各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤錦市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                                                     盤錦市人民政府辦公室

                                                     二○一○年十二月六日

        盤錦市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

    一、總則

    （一）編制目的及依據(jù)

    為提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理能力，并在災(zāi)害發(fā)生后迅速有效地進(jìn)行控制和處理，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《遼寧省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

    （二）適用范圍

    本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害以及出現(xiàn)臨災(zāi)險情后的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作。

    本預(yù)案所稱突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害危險點是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成較多人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地點。

    （三）地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

    地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模按其險情、災(zāi)情分為特大型、大型、中型、小型四個等級：

    1.特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）

    受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡30人以上，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

    2.大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）

    受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，1000人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上，1億元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡10人以上30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，1000萬元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

    3.中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）

    受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上，500人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上，5000萬元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以上10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，500萬元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

    4.小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ）級

    受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

    （四）工作原則

    1．預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。

    2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
　　
    3．分級管理，快速反應(yīng)。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速、果斷、準(zhǔn)確有效應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

    二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)

    市政府成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）。市政府分管副市長擔(dān)任指揮部指揮長，市政府分管副秘書長、市國土資源局長擔(dān)任副指揮長。成員單位由市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市水利局、市教育局、市交通局、市財政局、市氣象局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市畜牧獸醫(yī)局、市服務(wù)業(yè)委員會、市旅游局、市環(huán)保局、市地震局、市消防局、盤錦軍分區(qū)、市武警支隊、盤錦供電分公司、市文化廣電局、盤錦火車站及中國移動通信有限公司盤錦分公司、中國網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合通信有限公司盤錦分公司等有關(guān)單位組成。

    市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；協(xié)調(diào)盤錦軍分區(qū)和武警總隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災(zāi)；指導(dǎo)縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

    市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由市國土資源局局長擔(dān)任，副主任由分管副局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹市應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)落實各縣、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

    三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

    （一）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警

    市國土資源局與市氣象局要密切合作，充分利用氣象信息，對我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢做出預(yù)測和預(yù)報，并通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式及時向社會公布。各縣、區(qū)國土資源局、地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位和監(jiān)測責(zé)任人加強(qiáng)對預(yù)報區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)險情征兆。

    1．縣級人民政府以及國土資源主管部門要制定本地區(qū)各重要地質(zhì)災(zāi)害危險點的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方案，明確預(yù)警信號的形式和發(fā)布方式，一經(jīng)確定，不得隨意變換。

    2．預(yù)警信號應(yīng)具有震撼力，預(yù)警信號的形式和發(fā)布方式必須告知所有受災(zāi)害威脅的群眾。

    3．預(yù)警信號必須由專人發(fā)布，一般為災(zāi)害點的監(jiān)測人或群測群防組織的負(fù)責(zé)人，預(yù)警信號發(fā)布人要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和為群眾服務(wù)的意愿。

    （二）地質(zhì)災(zāi)害險情巡查

    縣級以上國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，認(rèn)真進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當(dāng)?shù)卣蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當(dāng)?shù)乜h政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

    （三）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

    市國土資源局依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例，每年制定本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。各縣、區(qū)也要相應(yīng)制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要明確轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布、威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防負(fù)責(zé)人。

    （四）“防災(zāi)明白卡”發(fā)放

    各縣、區(qū)國土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級政府，并通過媒體向社會發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，當(dāng)?shù)卣勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

    （五）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估

    市國土資源局接到險情、災(zāi)情報告后，要立即組織專家和應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場開展災(zāi)前危險性評估。查明災(zāi)害類型、規(guī)模、致災(zāi)原因、發(fā)展趨勢，評估其危險性和危險程度，提出防治措施和建議。災(zāi)害發(fā)生后或險情排除后，要對災(zāi)害造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估，對是否尚存在隱患和需進(jìn)一步采取的監(jiān)測、治理措施提出建議。

    （六）嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報制度

    1．發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣驀临Y源部門（應(yīng)急指揮部辦公室）報告。當(dāng)?shù)卣驀临Y源部門（應(yīng)急指揮部辦公室）接到報告后按下述要求迅速逐級上報。

    （1）接到出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的報告后，災(zāi)害所在地縣級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)于1小時內(nèi)速報市級國土資源主管部門、縣級人民政府和市級應(yīng)急指揮部辦公室，同時越級速報省級和國家級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

    （2）接到出現(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情報告后，災(zāi)害所在地縣級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)于４小時內(nèi)速報市級國土資源主管部門、縣級人民政府和市級應(yīng)急指揮部辦公室，同時越級速報省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

    2．災(zāi)害速報報告的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，速報報告的內(nèi)容還要包括初步統(tǒng)計傷亡和失蹤人數(shù)以及初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失。

    四、應(yīng)急響應(yīng)

    地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)：

    （一）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

    出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（區(qū)）、市政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

    地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

    省國土資源主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)地方制定應(yīng)急防治措施。出現(xiàn)超出省級政府處置能力的特大型地質(zhì)災(zāi)害時，請求國務(wù)院派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指揮或指導(dǎo)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部作好應(yīng)急防治工作。

    （二）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

    出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（區(qū)）、市政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

    大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織財政、國土資源、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

    必要時，報請國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

    （三）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

    出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的縣、區(qū)政府要立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策；情況危急時，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

    中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、國土資源、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

    必要時，由省政府或省國土資源廳派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助市政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

    （四）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

    地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的縣級政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策；情況危急時，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

    出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的縣（區(qū)）政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案，在本縣（區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、國土資源、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

    災(zāi)害出現(xiàn)時市政府或市國土資源行政主管部門派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣（區(qū)）政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

    （五）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

    經(jīng)專家組鑒定，地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有有效控制后，由當(dāng)?shù)乜h級政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

    五、應(yīng)急預(yù)案啟動

    市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆的報告后，迅速報告市應(yīng)急指揮部指揮長，由指揮長決定啟動盤錦市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室根據(jù)指揮長決定立即通知指揮部成員單位，成員單位接到通知后，必須按照職責(zé)分工，組織人員盡快趕到指定地點參加搶險救災(zāi)工作。

    六、應(yīng)急響應(yīng)部門職責(zé)

    市應(yīng)急指揮部組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救援時，根據(jù)現(xiàn)場救災(zāi)工作需要，按成員單位職責(zé)組建搶險組、調(diào)查監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、安置組、信息發(fā)布等工作組，各工作組的職責(zé)如下：

    （一）搶險組

    由盤錦軍分區(qū)牽頭,市武警支隊、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市國土資源局、市交通局、市水利局、市消防局、國家電網(wǎng)盤錦供電分公司、市文化廣電局、中國移動通信有限公司盤錦分公司、中國網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合通信有限公司盤錦分公司等部門參加。

    主要職責(zé)：指導(dǎo)和支持災(zāi)區(qū)政府調(diào)集搶險救災(zāi)隊伍和必要設(shè)備，搶救、轉(zhuǎn)移遇險人員，搶修受損設(shè)施，消除災(zāi)害隱患；情況緊急時，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

    盤錦軍分區(qū)、市武警支隊按市應(yīng)急指揮部要求部署所屬部隊參加搶險、救助工作；及時向市應(yīng)急指揮部通報部隊搶險救災(zāi)情況。

    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)組織發(fā)生或可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的行業(yè)主管部門進(jìn)行危房檢查，指導(dǎo)群眾安全轉(zhuǎn)移；組織災(zāi)區(qū)供水、供氣部門加強(qiáng)對有關(guān)設(shè)施的防護(hù)和巡查，保障災(zāi)區(qū)供水、供氣；組織當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門搶修因災(zāi)受損的市政公用設(shè)施，盡快恢復(fù)供水、供氣等直接影響人民群眾生活的工程設(shè)備。

    市旅游局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。

    市教育局負(fù)責(zé)組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。

    市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會組織負(fù)責(zé)受災(zāi)企業(yè)的搶險自救和災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)工作。

    市國土資源局負(fù)責(zé)會同市有關(guān)部門做好搶險、救助的部署、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)工作。

    市交通局負(fù)責(zé)組織力量搶修因災(zāi)損壞的交通公路設(shè)施，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要路線的暢通；在危險路段設(shè)立醒目的標(biāo)志，警示過往車輛和行人；做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。

    市水利局負(fù)責(zé)組織和督促各縣區(qū)水利部門開展水庫周邊、水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的搶險、救助工作；及時向市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市國土資源局和有關(guān)縣、區(qū)人民政府通報降雨信息、汛情動態(tài)。

    市消防局負(fù)責(zé)消除火情及隱患，防止火災(zāi)發(fā)生。

    國家電網(wǎng)盤錦供電分公司負(fù)責(zé)組織電力搶修，排除電力隱患，保證電力供應(yīng)。

    中國移動通信有限公司盤錦分公司、中國網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合通信有限公司盤錦分公司要保證各級政府、有關(guān)行政主管部門與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間的通信暢通，保障通信人員和設(shè)施安全。

    （二）調(diào)查監(jiān)測組

    由市國土資源局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市水利局、市交通局、市氣象局組織有關(guān)專家參加。

    主要職責(zé)：發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，按有關(guān)規(guī)定向市人民政府和省國土資源廳報告災(zāi)情信息；調(diào)查、核實、上報險情或災(zāi)情，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，組織險情或災(zāi)情監(jiān)測和評估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出搶險救災(zāi)應(yīng)急防范對策、措施，并提交應(yīng)急調(diào)查報告；同時按照有關(guān)規(guī)定向市人民政府和省國土資源廳報告地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果。

    （三）醫(yī)療救治組

    由市衛(wèi)生局牽頭，市畜牧獸醫(yī)局參加。

    主要職責(zé)：組織急救隊伍，搶救傷員，向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械，防止和控制傳染病和其他疾病的暴發(fā)。市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動物疫情的監(jiān)測，切實采取有效措施，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行。

    （四）治安保衛(wèi)組

    由市公安局負(fù)責(zé)。

    主要職責(zé)：劃定搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財產(chǎn)、政府機(jī)關(guān)及重要部門、單位安全保衛(wèi)工作，積極預(yù)防和妥善處理突發(fā)性治安事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

    （五）安置組

    由市民政局牽頭，市財政局、市服務(wù)業(yè)委員會等部門參加。

    主要職責(zé)：負(fù)責(zé)籌集搶險救災(zāi)資金，設(shè)置受災(zāi)群眾避災(zāi)場所和救濟(jì)物資供應(yīng)，調(diào)配、發(fā)放救濟(jì)物品，妥善安排受災(zāi)群眾生活。

    （六）信息發(fā)布組

    由市文化廣電局負(fù)責(zé)。

    主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布全市地質(zhì)災(zāi)情和險情。

    七、應(yīng)急保障

    接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告的當(dāng)?shù)卣?、國土資源部門（應(yīng)急指揮部辦公室）和基層群眾組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，可以強(qiáng)行組織避險疏散。

    （一）應(yīng)急隊伍組織

    應(yīng)急隊伍由處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部職工、企事業(yè)單位職工隊伍和當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊組成。

    1．發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害險情，由當(dāng)?shù)乜h、區(qū)應(yīng)急指揮部組織搶險隊伍進(jìn)行搶（排）險。必要時由市指揮部指揮長決定請求駐軍部隊或武警支援。

    2．發(fā)生大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)?shù)貐^(qū)縣、區(qū)應(yīng)急指揮部組織搶險隊伍進(jìn)行搶（排）險的同時，由市指揮部指揮長決定請求當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊支援。

    有地質(zhì)災(zāi)害的縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部必須落實地質(zhì)災(zāi)害搶險隊伍的組織工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要組建地質(zhì)災(zāi)害搶險隊伍。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險隊伍以民兵預(yù)備役隊員為主，由武裝部長帶隊，以村為單位；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位搶險隊伍以干部、職工為主，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊。全部搶險隊伍要建立人員編組名冊，確定責(zé)任人、責(zé)任地段、召集方式和聯(lián)系手段，報縣、區(qū)應(yīng)急指揮部備案。

    （二）災(zāi)情、險情處置（調(diào)查、報告與處理）

    1．一旦發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆，當(dāng)?shù)乜h、區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場搶（排）險，同時迅速上報市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在第一時間組織搶險組和專家組到災(zāi)情、險情現(xiàn)場，根據(jù)水文、氣象信息及當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境條件，提出切實可行的應(yīng)急搶（排）險措施，安排撤離路線，劃分災(zāi)情險情可能危害區(qū)塊，并落實到責(zé)任人，確定撤離后人員安置場所。開展搶排險工作，同時開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，及時提交應(yīng)急調(diào)查報告，為后繼工作提供保障。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將災(zāi)情、險情狀況、調(diào)查和處置結(jié)果及時向上級部門報告。

    2．市指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的指令，相互協(xié)調(diào)、迅速行動，積極投入搶險救災(zāi)工作。有關(guān)縣、區(qū)指揮部接到市應(yīng)急指揮部的指令后，必須不折不扣、無條件地執(zhí)行，立即組織搶（排）險，把災(zāi)害損失減少到最低程度。參加搶（排）險的單位必須隨時保持通訊暢通，及時準(zhǔn)確地向市指揮部辦公室報告搶險、救災(zāi)和災(zāi)情發(fā)展情況，為市指揮部決策提供可靠的依據(jù)。

    3．災(zāi)情、險情發(fā)生后，當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)按職責(zé)分工立即組織相關(guān)部門營救受傷人員，并按安排撤離路線與措施將受威脅人員財產(chǎn)及時從災(zāi)害點和受其影響的危險區(qū)撤離或者采取其他措施，保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)人員的生命財產(chǎn)安全。

    （三）應(yīng)急救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備

    加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、組應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

    各部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有裝備，如車輛、通訊設(shè)備、搶險用具等，并在每年汛期前進(jìn)行檢修、維護(hù)，保證裝備的正常使用。

    財政部門應(yīng)在每年的財政預(yù)算中劃出一部分的準(zhǔn)備金用于裝備更新或作為災(zāi)害發(fā)生時的搶險應(yīng)急資金。

    （四）應(yīng)急通訊與信息傳遞

    加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門的信息共享。加強(qiáng)通訊與信息的傳遞機(jī)構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)和升級換代，確保在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)生過程中和災(zāi)后的重建中的信息暢通。

    （五）宣傳與培訓(xùn)

    各級政府要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力；應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際，定期或不定期地組織開展應(yīng)急搶險救災(zāi)演習(xí)，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

    八、后期安置

    （一）災(zāi)民生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建

    地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)區(qū)群眾的政治思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作，組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷，協(xié)調(diào)處置善后工作。民政等相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作。宣傳部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織新聞單位及時、準(zhǔn)確、客觀地報道搶險救災(zāi)的工作情況。

    （二）經(jīng)費和物資

    因救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

    （三）災(zāi)情評估

    地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門和專家對災(zāi)情進(jìn)行評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作意見和建議，上報總結(jié)報告。

    九、預(yù)案管理與更新

    （一）預(yù)案管理

    可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級以上政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后實施。市應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報省國土資源主管部門備案。

    （二）預(yù)案更新

    本預(yù)案由市國土資源局負(fù)責(zé)每年評審一次，并根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報市政府批準(zhǔn)。

    突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。

    十、獎勵與責(zé)任追究

    （一）獎勵

    對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎勵的單位和個人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

    （二）責(zé)任追究

    對不及時按本預(yù)案報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息，不服從指揮調(diào)度，不認(rèn)真負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果及重大影響的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    十一、附則

    （一）本預(yù)案由市國土資源局（市應(yīng)急指揮部辦公室）負(fù)責(zé)解釋。

    （二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。