各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市商業(yè)局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市經(jīng)委、市交通局、市財(cái)政局、市工商局、市國土資源局、市郵政局《關(guān)于加快發(fā)展郵政“新農(nóng)樂”城鄉(xiāng)雙向物流的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                盤錦市人民政府辦公室

                                                                二○一○年五月十二日

        關(guān)于加快發(fā)展郵政“新農(nóng)樂”城鄉(xiāng)雙向物流的意見

    為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省服務(wù)業(yè)委等部門關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕111號(hào)）精神，加快我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)揮郵政企業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，建立有盤錦特色的生產(chǎn)生活資料下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)城的城鄉(xiāng)雙向物流體系，現(xiàn)提出以下意見：

    一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

    指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全市“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮郵政企業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃，整合資源，完善布局，打造品牌，加快提升全市農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

    發(fā)展目標(biāo)：在全市現(xiàn)有農(nóng)村郵政物流的基礎(chǔ)上，著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；?、服務(wù)社會(huì)化、物流品牌化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，采取“連鎖經(jīng)營(yíng)＋配送到戶＋科技服務(wù)”的綜合服務(wù)模式。堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一價(jià)格策略、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”的“六統(tǒng)一”管理原則，構(gòu)建城鄉(xiāng)連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。以“農(nóng)戶+加工企業(yè)+郵政”的契約型物流發(fā)展模式，塑造盤錦“新農(nóng)樂”品牌形象。到今年底，全市建成148個(gè)“郵政三農(nóng)服務(wù)站”，行政村實(shí)現(xiàn)50%的覆蓋率。到2011年基本完成城鄉(xiāng)物流配送一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，兩縣建設(shè)“物流配送中心”2處，“郵政三農(nóng)服務(wù)站”200個(gè)，基本形成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。

    二、主要任務(wù)和政策措施

    （一）加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)

    認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕42號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省服務(wù)業(yè)委等部門關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕111號(hào)）等文件，結(jié)合我市郵政發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展需要，加快研究制定城鄉(xiāng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將農(nóng)村郵政物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，納入全市農(nóng)村流通體系建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村郵政物流布局，力爭(zhēng)2012年前全部完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局（所）補(bǔ)建工作，優(yōu)化郵政網(wǎng)絡(luò)布局和網(wǎng)點(diǎn)功能，切實(shí)提高農(nóng)村郵政普遍服務(wù)水平。

    市商業(yè)局、發(fā)改委、農(nóng)委、經(jīng)委、財(cái)政局、交通局、工商局、國土資源局等部門要加大對(duì)郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，作為農(nóng)產(chǎn)品配送的主渠道，培育連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)；對(duì)郵政企業(yè)建設(shè)區(qū)域倉儲(chǔ)配送中心要納入全市物流發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。

    支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將符合條件的郵政“三農(nóng)服務(wù)站”納入“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，“一網(wǎng)多用”。

    各級(jí)政府要統(tǒng)籌解決農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，并在資金安排、費(fèi)用減免等方面給予支持；要采取積極措施，切實(shí)推進(jìn)村郵站的建設(shè)。

    （二）提升郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，擴(kuò)大郵政服務(wù)“三農(nóng)”范圍

    工商行政管理部門要根據(jù)郵政部門擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的需要和具備的條件，增加其經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活資料等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極支持符合條件的郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，以利于其更好地開展為農(nóng)服務(wù)工作。服務(wù)業(yè)等管理部門要支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍，逐步建成集農(nóng)資、日用品、郵政、電信、報(bào)刊等為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

    支持郵政企業(yè)統(tǒng)一辦理農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可（不含危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可），由其對(duì)郵政企業(yè)直營(yíng)店及其加盟連鎖網(wǎng)點(diǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。支持郵政部門通過自身網(wǎng)絡(luò)與電信運(yùn)營(yíng)商、電力等行業(yè)合作，代收電信資費(fèi)、收繳農(nóng)村居民電費(fèi)等業(yè)務(wù)開展。支持郵政企業(yè)通過 “新農(nóng)樂”品牌，與生產(chǎn)廠商、流通企業(yè)合作，向農(nóng)村銷售生產(chǎn)生活用品，向城市銷售農(nóng)產(chǎn)品。

    （三）完善政策扶持機(jī)制，促進(jìn)郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作開展

    支持將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，符合條件的企業(yè)可享受強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；支持郵政企業(yè)與化肥生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合；支持郵政企業(yè)利用郵政商業(yè)信函、郵送廣告和短信平臺(tái)發(fā)布病蟲害等農(nóng)業(yè)信息；鼓勵(lì)郵政企業(yè)和市內(nèi)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣等機(jī)構(gòu)合作，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民培訓(xùn)和郵政服務(wù)“三農(nóng)”技術(shù)培訓(xùn)及推廣等工作中發(fā)揮作用，并享受相應(yīng)的政策補(bǔ)貼。

    將郵政經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)副產(chǎn)品納入國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，對(duì)郵政經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥 、種子、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品等，按國家規(guī)定免征增值稅；由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門組織郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”水平，免收培訓(xùn)費(fèi)用。

    工商行政管理等部門要建立商品質(zhì)量監(jiān)管的新機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)送檢、工商備案等工作制度，促進(jìn)郵政服務(wù)三農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范健康發(fā)展。交通運(yùn)輸部門要支持郵政企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送業(yè)務(wù)，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，按照國家和省有關(guān)規(guī)定減免車輛通行費(fèi)。

    三、有關(guān)要求

    全市各相關(guān)部門要按照工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作，結(jié)合實(shí)際盡快制定和完善各項(xiàng)具體配套政策，明確實(shí)施范圍和進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)全市農(nóng)村郵政物流快速發(fā)展。成立組織，明確責(zé)任。市政府成立盤錦市郵政“新農(nóng)樂”城鄉(xiāng)雙向物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的推動(dòng)。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)組織，要明確主管部門和責(zé)任人，確保政策支持到位，服務(wù)到位。要按照全市統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作的調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作開展。

    郵政企業(yè)要抓緊制訂加快發(fā)展“新農(nóng)樂”城鄉(xiāng)雙向物流的具體實(shí)施方案，使郵政企業(yè)盡快發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、滿足群眾多元化需求的農(nóng)村流通重要渠道。要深化改革，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，整合物流資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，做大市場(chǎng)規(guī)模，提升管理和服務(wù)水平，全面提高競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)加大對(duì)分銷渠道的投入力度，加快渠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無縫隙、全覆蓋。發(fā)揮郵政資金流、信息流、實(shí)物流三流合一的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步豐富農(nóng)資產(chǎn)品配送銷售品種，通過“新農(nóng)樂”這個(gè)載體，把質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)生活資料、電子科技產(chǎn)品、科普書籍、文化娛樂產(chǎn)品引入鄉(xiāng)村，豐富農(nóng)民生活。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，向農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收。發(fā)揮郵政品牌優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)產(chǎn)品資源，打造具有地方特色的精品禮品。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，本著“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、先做試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)”的思路，建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，將農(nóng)民的“菜園子”與城市居民的“菜籃子”結(jié)合起來，營(yíng)造良好的氛圍，推動(dòng)郵政“新農(nóng)樂”雙向物流的健康蓬勃發(fā)展。

    附件：盤錦市郵政“新農(nóng)樂”城鄉(xiāng)雙向物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

                                                                        市商業(yè)局    市發(fā)改委

                                                                        市農(nóng)委        市經(jīng)委

                                                                        市交通局    市財(cái)政局

                                                                        市工商局    市國土局

                                                                        市郵政局

                                                                       二○一○年四月三十日

 

        盤錦市郵政“新農(nóng)樂”城鄉(xiāng)雙向物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

    組  長(zhǎng) 徐吉生（副市長(zhǎng)）

    副組長(zhǎng)  黃玉民（市商業(yè)局局長(zhǎng)）、王艷（市郵政局局長(zhǎng)）

    成  員 楊旭光（市發(fā)改委副主任）、李金山（市農(nóng)委副主任）、劉毅（市經(jīng)委副主任）、宋玉柱（市商業(yè)局副局長(zhǎng)）、張寶善（市交通局副局長(zhǎng)）、劉可佳（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）、李士宏（市工商局副局長(zhǎng)）、甘永忠（市國土資源局副局長(zhǎng)）、侯憲剛（市郵政局副局長(zhǎng)）