市政府各部門、各直屬機構，市直各有關單位：

    《盤錦市本級財政資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

                                                                         盤錦市人民政府辦公室

                                                                       二○一○年三月三十一日

        盤錦市本級財政資金管理暫行辦法

    第一章總則

    第一條為規(guī)范市本級財政資金管理，提高資金使用效益，確保資金高效安全運行，根據(jù)《中華人民共和國預算法》（簡稱《預算法》）、《盤錦市預算審批監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，制定本辦法。

    第二條本辦法所指的市本級財政資金，主要包括市財政年度安排的預算資金，預算執(zhí)行中上級財政補助的專項資金，預算執(zhí)行中按程序追加的財政資金等。

    第三條財政資金管理堅持公開透明，職責清晰，講究效益，規(guī)范程序的原則。

    第四條市直各部門、各單位依法接受市人民代表大會及其常委會和審計等部門對財政資金使用情況的監(jiān)督。

    第二章年初預算資金管理

    第五條市財政局負責市本級收支預算和部門預算編制工作。根據(jù)國家預算法及其他相關法律的規(guī)定，按照國務院和省政府年度預算編制政策，確定年初預算資金的使用范圍和重點，并向市直各部門下達編制年度預算的具體政策和相關指標。

    第六條市直各部門根據(jù)本部門的職責、任務和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及市政府確定的預算編制政策，按市財政局下達的編制年度部門預算具體政策和相關指標，編制本部門預算草案，并按規(guī)定的程序和時間報市財政局審核。

    第七條市財政局按規(guī)定及時編制市本級收支預算草案，報市政府審定。同時根據(jù)各部門上報的部門預算草案編制與市本級收支預算草案相銜接的市本級部門預算，報市政府審定。

    第八條市本級收支預算草案和市本級部門預算，按規(guī)定時間和程序，分別報市人民代表大會批準和審議。

    第九條市財政局在市人民代表大會批準市本級預算之日起30日內(nèi)，批復市直各部門預算；市直各部門在市財政局批復本部門預算之日起15日內(nèi)，批復所屬各單位預算。

    第十條市直各部門及所屬單位要嚴格執(zhí)行年初批復的預算，按照批復的用途使用年初預算安排的專項資金，不得擅自改變使用方向。

    第十一條對市本級年初預算安排的省專項配套資金，以及由于項目申報、評審等原因未能在年初批復到部門的待分配專項資金，在預算執(zhí)行和項目實施過程中由市財政局會同主管部門及時制定資金分配方案，報市政府審定后下達。

    第十二條市本級年初預算安排的重大資金，包括科技、教育、農(nóng)業(yè)、社會保障、城市維護費、基本建設等重大資金，在下達使用前，由市財政局會同有關部門將分配方案報市政府審定批準執(zhí)行。

    第三章追加預算資金管理

    第十三條市直各部門預算年度需安排的支出，原則上要在年初預算中給予安排，年度預算執(zhí)行過程中一般不追加部門支出預算。確因不可預見的特殊原因，在年初批復的部門預算之外，需要動用財政資金追加預算的，要按程序在追加預算限定的范圍內(nèi)辦理。

    第十四條追加預算范圍。

    1.年度預算執(zhí)行中因國家出臺重大政策需增加的支出；

    2.市委、市政府出臺重大政策需增加的支出；

    3.發(fā)生特大自然災害需增加的支出；

    4.因項目論證等原因未能納入年初預算需在預算執(zhí)行中安排的市政府重點專項支出；

    5.其他特殊情況等?！　?/span>

    第十五條市財政局為追加預算的主辦部門，市直各部門要在追加預算限定范圍內(nèi)，向市財政局報送追加預算的申請，提供與追加預算有關的資料。市財政局按制度規(guī)定審理市直各部門的追加事項，本著從嚴支出、收支平衡的原則，提出審核意見，按程序每半年上報市政府審定。

    第十六條市委常委會會議或市政府常務會議以及市長辦公會議明確決定的支出事項，市財政局可以按確定的支出數(shù)額，直接辦理追加預算。

    第十七條遇到緊急或特殊情況由市政府直接批準安排的支出，市財政局可直接辦理追加預算。

    第十八條市直各部門制定事業(yè)發(fā)展政策、向上級提出政策建議，凡涉及減少財政收入或增加財政支出的，應與市財政局協(xié)商。

    第四章省和中央專項資金管理

    第十九條市直各部門要及時了解上級主管部門和上級財政相關專項資金的預算安排情況及對地方的補助政策，認真做好相關的基礎工作，積極與省和國家對口部門銜接，爭取支持。

    第二十條市財政局會同市直各部門，按照省以上財政專項資金的管理要求，提出省以上專項資金分配方案，確保專項資金按規(guī)定及時下達。

    第二十一條省和中央財政補助的科技、教育、農(nóng)業(yè)、社會保障等重大專項資金的使用，由市財政局會同主管部門制定分配方案，報市政府審定。

    第五章國有土地使用權出讓收支管理

    第二十二條國有土地出讓收支全額納入地方政府基金預算管理，嚴格按照市財政局、市國土資源局、中國人民銀行盤錦市中心支行《轉(zhuǎn)發(fā)關于國有土地使用權出讓收支管理辦法的通知》執(zhí)行，收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方政府基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行“收支兩條線”管理。

    第二十三條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設支出以及其他支出。

    第二十四條土地出讓收入資金的撥付，由市財政局按有關規(guī)定報市政府審定后執(zhí)行。

    第六章附則

    第二十五條本辦法由市財政局負責解釋。

    第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。