各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2009年市政府對各縣區(qū)政府工作績效評估實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                             盤錦市人民政府辦公室

                                             二○○九年八月十八日

        2009年市政府對各縣區(qū)政府工作績效評估實(shí)施細(xì)則

    為貫徹落實(shí)市五屆人大五次會議通過的《政府工作報(bào)告》中提出的重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)保增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生的奮斗目標(biāo)，切實(shí)做好 2009年市政府對各縣區(qū)政府績效評估工作，特制定本實(shí)施細(xì)則。

    一、評估指標(biāo)體系

    根據(jù)省政府績效評估指標(biāo)與我市《政府工作報(bào)告》中確定的重點(diǎn)工作任務(wù)相銜接的原則，確定2009年評估指標(biāo)33項(xiàng)，分別為:

    1.地區(qū)生產(chǎn)總值(億元);

    2.地方財(cái)政總收入(億元);

    3.全社會固定資產(chǎn)投資額(億元);

    4.外貿(mào)出口額(億美元);

    5.實(shí)際利用外商直接投資額(億美元);

    6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入(元);

    7.非公有經(jīng)濟(jì)稅收收入(億元);

    8.服務(wù)業(yè)增加值(億元);

    9.社會消費(fèi)品零售總額(億元);

    10.旅游總收入(億元);

    11.項(xiàng)目建設(shè)工作;

    12.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;

    13.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;

    14.經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;

    15.就業(yè)和社會保障工作;

    16.“雙百”工程;

    17.環(huán)境保護(hù)工作;

    18.資源節(jié)約利用工作;

    19.科技工作;

    20.文化工作;

    21.住房建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作;

    22.政府債務(wù)償還額(萬元)；

    23.突發(fā)公共事件應(yīng)急工作;

    24.扶貧幫困工作；

    25.人口與計(jì)劃生育工作;

    26.衛(wèi)生體系建設(shè)和食品藥品安全工作;

    27.教育工作;

    28.平安建設(shè)工作;

    29.安全生產(chǎn)工作;

    30.軟環(huán)境建設(shè);

    31.為全省做出特殊貢獻(xiàn);

    32.聯(lián)動考核指標(biāo);

    33.市政府其他重點(diǎn)工作。

    二、評估指標(biāo)基礎(chǔ)分權(quán)重

    按照指標(biāo)的重要性、完成難度等因素，將指標(biāo)劃分為六檔，并分別確定不同的基礎(chǔ)分權(quán)重。第一檔基礎(chǔ)分150分，包括聯(lián)動考核指標(biāo)中招商引資(內(nèi)資)、項(xiàng)目工作2項(xiàng)分指標(biāo);第二檔基礎(chǔ)分100分，包括地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資額、就業(yè)和社會保障工作、環(huán)境保護(hù)工作、資源節(jié)約利用工作6項(xiàng)指標(biāo)，以及聯(lián)動考核指標(biāo)中軟環(huán)境及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和部門負(fù)債情況、解決信訪重點(diǎn)難點(diǎn)問題2項(xiàng)分指標(biāo);第三檔基礎(chǔ)分80分，包括外貿(mào)出口額、實(shí)際利用外商直接投資額、服務(wù)業(yè)增加值、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入5項(xiàng)指標(biāo)；第四檔基礎(chǔ)分60分，包括非公有經(jīng)濟(jì)稅收收入、科技工作2項(xiàng)指標(biāo)，以及聯(lián)動考核指標(biāo)中處理投訴事件1項(xiàng)分指標(biāo);第五檔基礎(chǔ)分40分，包括社會消費(fèi)品零售總額、旅游總收入2項(xiàng)指標(biāo);第六檔基礎(chǔ)分零分，包括項(xiàng)目建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、“雙百”工程、文化工作、住房建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作、政府債務(wù)償還額、突發(fā)公共事件應(yīng)急工作、扶貧幫困工作、人口與計(jì)劃生育工作、衛(wèi)生體系建設(shè)和食品藥品安全工作、教育工作、平安建設(shè)工作、安全生產(chǎn)工作、軟環(huán)境建設(shè)工作、為全省做出特殊貢獻(xiàn)、市政府其他重點(diǎn)工作等17項(xiàng)指標(biāo)。

    三、評估指標(biāo)評分辦法

    按照評估指標(biāo)的數(shù)量特征，指標(biāo)評估辦法分為四類。

    第一類用報(bào)告期實(shí)際完成數(shù)與上年同期實(shí)際完成數(shù)相比較計(jì)算得分。指標(biāo)的綜合得分由指標(biāo)基礎(chǔ)分、增長分和增量分加總確定，指標(biāo)最低得分為零分。增長分的計(jì)算公式為:(報(bào)告期增長率/報(bào)告期最高增長率)×基礎(chǔ)分，其中最高增長率是指各縣區(qū)單項(xiàng)指標(biāo)增長率中的最高值。增量分的計(jì)算公式為:〔(報(bào)告期人均完成數(shù)－基期人均完成數(shù))/報(bào)告期人均增量最高值)〕×基礎(chǔ)分，其中報(bào)告期人均完成數(shù)、基期人均完成數(shù)分別指評估指標(biāo)報(bào)告期完成數(shù)和基期完成數(shù)的人均數(shù)值，報(bào)告期人均增量最高值指評估指標(biāo)各縣區(qū)人均增量的最高值。

    此類指標(biāo)包括:地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、實(shí)際利用外商直接投資額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入、非公有經(jīng)濟(jì)稅收收入、社會消費(fèi)品零售總額、服務(wù)業(yè)增加值等9項(xiàng)指標(biāo)。

    第二類用報(bào)告期實(shí)際完成數(shù)與報(bào)告期計(jì)劃數(shù)相比較計(jì)算得分。此類指標(biāo)得分的計(jì)算公式為:(報(bào)告期實(shí)際完成數(shù)/報(bào)告期計(jì)劃數(shù))×基礎(chǔ)分。

    此類指標(biāo)包括:就業(yè)和社會保障工作1項(xiàng)指標(biāo)。

    第三類依據(jù)報(bào)告期實(shí)際情況單獨(dú)計(jì)算得分，即實(shí)行加分和減分的評分辦法。其中，依據(jù)實(shí)際完成情況進(jìn)行加分的指標(biāo)包括:項(xiàng)目建設(shè)工作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙百”工程、環(huán)境保護(hù)工作、資源節(jié)約利用工作、文化工作、政府債務(wù)償還額、突發(fā)公共事件應(yīng)急工作、為全省做出特殊貢獻(xiàn)等9項(xiàng)指標(biāo);依據(jù)實(shí)際完成情況進(jìn)行減分的指標(biāo)包括:衛(wèi)生體系建設(shè)和食品藥品安全工作、平安建設(shè)工作、安全生產(chǎn)工作、聯(lián)動考核指標(biāo)和市政府其他重點(diǎn)工作等5項(xiàng)指標(biāo)。

    第四類既有用報(bào)告期實(shí)際完成數(shù)與報(bào)告期計(jì)劃數(shù)相比較計(jì)算得分，又有依據(jù)報(bào)告期實(shí)際情況單獨(dú)計(jì)算得分。

    此類指標(biāo)包括:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游總收入、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人口與計(jì)劃生育工作、科技工作、住房建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作、扶貧幫困工作、教育工作、軟環(huán)境建設(shè)工作等9項(xiàng)指標(biāo)。

    四、績效評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    為切實(shí)做好政府績效評估工作，成立市政府績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，主管副市長任常務(wù)副組長，市政府秘書長任副組長，市政府辦公室、市人事局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市監(jiān)察局(市政府糾風(fēng)辦)、市經(jīng)委、市教育局、市文化局、市信訪局、市科技局、市民委(市宗教局)、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市編委辦、市勞動和社會保障局、市國土資源局、市建委、市環(huán)保局、市商業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市審計(jì)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市廣電局、市旅游局、市法制辦及國家統(tǒng)計(jì)局盤錦調(diào)查總隊(duì)為成員單位。

    市政府績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人事局，辦公室主任由市人事局局長兼任，辦公室成員由市政府辦公室、市人事局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局等單位有關(guān)科(室)負(fù)責(zé)人組成。

    附件: 2009年市政府對各縣區(qū)政府工作評估指標(biāo)分解表（略）