各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：   

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市歌舞娛樂場所專項整治“百日行動”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                盤錦市人民政府辦公室

                                                二○○九年五月十一日

        盤錦市歌舞娛樂場所專項整治“百日行動”實(shí)施方案

    為不斷強(qiáng)化歌舞娛樂場所監(jiān)管，及時消除各類安全隱患，確保我市歌舞娛樂場所安全、有序、健康運(yùn)行，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展歌舞娛樂場所專項整治“百日行動”，特制定具體實(shí)施方案如下。

    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    為加強(qiáng)對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立盤錦市歌舞娛樂場所專項整治“百日行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單附后），負(fù)責(zé)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，對專項整治工作進(jìn)行安排與部署。

    二、整治范圍

    全市共有125家歌舞娛樂場所存在歷史遺留問題或證照不全，為這次整治工作的重點(diǎn)對象。截至目前仍沒有提出申請和整改不合格的經(jīng)營場所，為整治工作的重中之重。

    三、實(shí)施步驟

    整治工作從2009年4月28日至8月8日，時間為100天，分三個階段進(jìn)行：

    1.動員部署階段（4月28日—4月30日）

    召開專門工作會議，動員和安排“百日行動”工作任務(wù)。制定“百日行動”實(shí)施方案并下發(fā)。在電臺、電視臺和報紙等媒體發(fā)布“百日行動”公告。責(zé)任部門為專項整治“百日行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市文化局具體承辦。

    2.組織實(shí)施階段（5月4日—7月23日）

    各職能部門按照職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署下，具體落實(shí)專項整治“百日行動”各項任務(wù)：完成環(huán)評審批驗收工作，責(zé)任部門為環(huán)保局；完成《娛樂經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》核發(fā)工作，責(zé)任部門為文化局、工商局；完成依法取締工作，責(zé)任部門為工商局，公安部門配合。

    3.總結(jié)驗收階段（7月24日—8月8日）

    對專項整治工作進(jìn)行復(fù)核，清查漏洞，及時解決存在的問題。對“百日行動”進(jìn)行驗收，認(rèn)真總結(jié)專項整治工作情況。責(zé)任部門為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    四、明確職責(zé)

    文化部門：歌舞娛樂場所的主管部門，負(fù)責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項整治工作。對整改后達(dá)到開辦條件的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行驗收、審批。將整治規(guī)定期限后不合格的場所名單，以司法建議函的書面形式發(fā)至工商部門。

    工商部門：取締工作的執(zhí)法主體，對無證照歌舞娛樂經(jīng)營場所依法查處，對整治規(guī)定期限后不合格、達(dá)不到經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的歌舞娛樂場所，堅決依法取締。對達(dá)到經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的，在審核娛樂經(jīng)營許可證、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，依法核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。

    公安部門：負(fù)責(zé)歌舞娛樂場所的治安管理，在工商部門依法取締過程中予以配合，對惡意抵制整治活動，觸犯刑律的，予以刑事處罰。

    環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對歌舞娛樂場所邊界噪聲檢測，做好整治期間的環(huán)評審批工作，并指導(dǎo)達(dá)到基本開辦條件的場所進(jìn)行整改。對符合標(biāo)準(zhǔn)的場所，及時發(fā)放審批文件。對邊界噪聲超過國家規(guī)定環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的場所，依法進(jìn)行查處。

    消防部門：負(fù)責(zé)歌舞娛樂場所消防監(jiān)督檢查，對存在火災(zāi)隱患立即責(zé)令限期整改；對人員生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的，依法責(zé)令立即關(guān)閉。對娛樂場所的火災(zāi)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早整改，同時做好從業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高經(jīng)營人員撲救初起火災(zāi)的能力。

    衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)歌舞娛樂場所公共衛(wèi)生的管理，開展歌舞娛樂場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查及疾病防治宣傳，督促經(jīng)營場所落實(shí)各項衛(wèi)生管理制度，配備符合有關(guān)要求的衛(wèi)生設(shè)施。

    綜合執(zhí)法部門：配合各有關(guān)部門開展歌舞娛樂場所整治工作。

    五、工作要求

    1.提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識歌舞娛樂場所專項整治“百日行動”的重要性，不斷增強(qiáng)做好娛樂場所安全工作的責(zé)任感和緊迫感。通過開展“百日行動”，使全市的娛樂場所達(dá)到消防達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生、環(huán)保合格，證照齊全，徹底消除安全隱患。各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，及時行動，形成整治和監(jiān)管的合力，營造統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的執(zhí)法局面。

    2.依法辦事、加快審批。各相關(guān)職能部門必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對發(fā)現(xiàn)的問題要明確整改責(zé)任，制定整改措施，逐條逐項抓好整改。要切實(shí)提高工作效率，加快審核批準(zhǔn)，督促經(jīng)營場所按照取得消防、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、工商部門許可和執(zhí)照的規(guī)定程序，盡快申請辦理相關(guān)手續(xù)。要從實(shí)際出發(fā)，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，使更多具備基本開辦條件的場所在整改后能夠快速取得各項行政許可證照。

    3.責(zé)任落實(shí)、分類整治。各職能部門要根據(jù)各自的職能特點(diǎn)，建立健全責(zé)任倒查制和責(zé)任追究制。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對因管理不到位，導(dǎo)致歌舞娛樂場所發(fā)生嚴(yán)重安全事故、群眾反映強(qiáng)烈且長期得不到解決的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。要將整治場所區(qū)分為三類情況進(jìn)行：對已審核通過的場所，督促其抓緊辦理相關(guān)手續(xù)；對未申請的場所，再次督促并限期申請；對正在審核和經(jīng)審核存在一定問題的場所，加快進(jìn)行審批驗收，并指導(dǎo)其進(jìn)行整改；對未通過審批驗收、整改不合格以及逾期沒有提出申請的場所，列入取締范圍。在取締范圍中，先選擇重點(diǎn)予以取締，再逐步全面鋪開。在工作程序上，市環(huán)保局負(fù)責(zé)將縣、區(qū)環(huán)保部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總后，送達(dá)市文化局。市工商局負(fù)責(zé)將市文化局送達(dá)的書面建議函下達(dá)縣、區(qū)工商部門。

    4.科學(xué)安排、加強(qiáng)宣傳。針對歌舞娛樂場所的經(jīng)營特點(diǎn)，采取彈性工作制、錯時工作制，加大夜間、雙休日和節(jié)假日的清查力度，既保證整治的聲威和實(shí)效，又保證整治的合情、合理、合法。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)國家有關(guān)對歌舞娛樂場所管理法律法規(guī)的宣傳，不斷擴(kuò)大影響，推動全市歌舞娛樂場所專項整治“百日行動”順利開展。

        盤錦市歌舞娛樂場所專項整治“百日行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

    組  長 李淑云(副市長)

    副組長 岳澤慧(市政府副秘書長)、高佩亮（市文化局局長）

    成  員 史學(xué)昌（市文化局副局長）、史廣久（市工商局副局長）、田國輝（市環(huán)保局副局長）、王剛（市衛(wèi)生局副局長）、劉衛(wèi)東（市消防局副局長）、曲萬春（市綜合行政執(zhí)法局副局長）、王聚廣（市公安局治安支隊支隊長）、藺海寧（市信訪局副局長）、李曉秋（盤山縣副縣長）、王冬梅（大洼縣副縣長）、劉兆友（雙臺子區(qū)常務(wù)副區(qū)長）、于麗華（興隆臺區(qū)副區(qū)長）

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文化局，辦公室主任史學(xué)昌（兼），副主任陳建軍。