各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：   

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市國土資源局、市安全局、市工商局、市新聞出版局、市保密局《關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序?qū)嵤┓桨浮忿D(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                                               盤錦市人民政府辦公室

                                               二○○九年六月十六日

        關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序?qū)嵤┓桨?BR>

    為切實做好全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作，根據(jù)省政府辦公廳《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ罚ㄟ|政辦發(fā)〔2009〕27號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊地理信息市場中的各種非法測繪活動，維護正常的地理信息市場秩序；堅持打擊和教育相結(jié)合，加強制度建設(shè)，建立長效監(jiān)管機制，保障國家安全和利益。

    二、工作目標(biāo)

    力爭用一年左右時間，通過整頓和規(guī)范地理信息市場秩序，基本杜絕非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測繪活動的行為，各種涉密地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為得到依法查處，各種涉外、涉軍非法測繪活動得到有效遏制，政府對地理信息市場監(jiān)管能力和水平明顯提高，地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    三、工作重點

    （一）開展地理信息市場檢查。對從事地理信息數(shù)據(jù)保管、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)等活動的單位，集中進行專項執(zhí)法檢查。對存在隱患的單位重點進行檢查，組織自查、整改，完善管理制度，從源頭上消除各種泄密隱患。

    （二）查處違法案件。主要查處無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法從事地理信息生產(chǎn)的行為，查處各種涉密地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過程中的泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為，查處涉外、涉軍非法測繪活動。對觸犯刑律的，要依法追究法律責(zé)任。

    （三）開展宣傳教育活動。利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入開展測繪、國家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)和地理信息審核與公布、出版、保密、對外提供等制度和宣傳教育活動，對典型案件進行曝光。市測繪行政主管部門要結(jié)合紀(jì)念《測繪法》宣傳日活動，認(rèn)真開展整頓和規(guī)范地理信息市場秩序、測繪法律法規(guī)和涉密測繪成果保密知識宣傳教育活動，提高全民遵紀(jì)守法、依法測繪的法律意識。要加強對基層測繪管理部門和測繪資質(zhì)單位測繪成果管理人員的崗位培訓(xùn)。

    （四）建立長效監(jiān)管機制。針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，完善相關(guān)法律法規(guī)和市場監(jiān)管制度，建立地理信息市場長效監(jiān)管機制。進一步密切部門協(xié)作，明確責(zé)任，形成統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對地理信息市場的監(jiān)督管理。

    四、工作分工

    成立由市國土資源局牽頭，市安全局、市工商局、市新聞出版局、市保密局、盤錦軍分區(qū)組成的全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作，解決工作中的重大問題。辦公室設(shè)在市國土資源局。

    市國土資源局：承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作，提出實施意見，組織開展地理信息市場檢查。重點抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供、使用涉密地理信息的行為，依法查處無測繪資質(zhì)從事地理信息生產(chǎn)的單位。

    市安全局：負(fù)責(zé)涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我國重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。

    市工商局：負(fù)責(zé)提供從事地圖出版物及地圖發(fā)行、批發(fā)、零售等企業(yè)注冊信息，依法查處未依法進行注冊登記或超出經(jīng)營許可范圍，擅自經(jīng)營和銷售地圖出版物的行為。

    市新聞出版局：負(fù)責(zé)地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為。

    市保密局：負(fù)責(zé)開展地理信息保密檢查，組織協(xié)調(diào)查處地理信息泄密、竊密案件，開展保密法律法規(guī)的宣傳教育，增強有關(guān)部門、單位和個人的安全保密意識。

    盤錦軍分區(qū)：負(fù)責(zé)通報涉軍測繪有關(guān)情況，協(xié)同查處涉軍非法測繪案件，完善軍地測繪活動的“信息通報、配合查處、案件移送”制度。

    五、工作步驟

    第一階段：動員部署（2009年4月10日—6月30日）

    1.學(xué)習(xí)文件。組織各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）國土局及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國土資源管理所主管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員學(xué)習(xí)省文件精神，明確整頓工作的主要內(nèi)容。

    2.確定方案。擬訂整頓和規(guī)范地理信息市場秩序具體工作方案并報省專項工作協(xié)調(diào)小組。

    3.召開工作會議。組織相關(guān)部門召開全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作會議，部署全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作，明確各部門職責(zé)分工。

    4.組織培訓(xùn)。組織人員參加省整頓和規(guī)范地理信息市場秩序培訓(xùn)班。

    5.摸底調(diào)查。針對全市地理信息市場基本情況進行調(diào)研，對全市保管、使用和生產(chǎn)地理信息單位的數(shù)量及基本情況進行摸底調(diào)查。

    第二階段：整治檢查（2009年7月1日—9月30日）

    1.執(zhí)法檢查。7月1日起對全市地理信息市場進行全面執(zhí)法檢查，做到逐單位檢查、逐項檢查、外業(yè)巡查，不留死角。

    2.典型案件處理。對典型地理信息違法案件進行曝光，擴大整治工作的社會影響力。

    3.宣傳教育。與8月29日《測繪法》宣傳日活動相結(jié)合，開展宣傳教育活動。

    4.階段性總結(jié)。對整頓工作進行督察和階段性總結(jié)，迎接省督察組的專項檢查。

    第三階段：整改落實（2009年10月1日—12月31日）

    針對存在的問題，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責(zé)任，完善規(guī)章制度，消除隱患。

    第四階段：總結(jié)驗收（2010年1月1日—3月31日）

    對全市整頓工作進行總結(jié)，向省工作協(xié)調(diào)小組報送總結(jié)材料。迎接省工作協(xié)調(diào)小組的檢查驗收。

    地理信息市場專項整治工作涉及面廣，政策性強，工作量大，各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織實施，強化監(jiān)督檢查，務(wù)必取得實效。

                                                         市國土資源局    

                                                         市安全局    

                                                         市工商局    

                                                         市新聞出版局    

                                                         市保密局    

                                                 二○○九年六月十日