各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《中央商務(wù)區(qū)改造項目房屋拆遷工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                    盤錦市人民政府辦公室

                                                    二○○九年六月十六日

        中央商務(wù)區(qū)改造項目房屋拆遷工作方案

    為加快推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)改造項目的房屋拆遷工作，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建設(shè)項目的順利進(jìn)行，制定本方案。

    一、 基本原則

    堅持依法拆遷和公開、公平、公正的原則；堅持推進(jìn)城市改造開發(fā)建設(shè)與保護(hù)拆遷居民切身權(quán)益相統(tǒng)一的原則；堅持拆遷政策相互銜接、相互統(tǒng)一，保持政策連續(xù)性的原則。

    二、政策依據(jù)

    1．國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》；

    2．《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》；

    3．《盤錦市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》；

    4．《關(guān)于調(diào)整盤錦市城市住宅房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的意見》；

    5．《關(guān)于調(diào)整盤錦市城市住宅房屋拆遷補(bǔ)償和安置政策的補(bǔ)充意見》等。

    三、拆遷范圍

    本次拆遷區(qū)域位于興隆臺區(qū)中興路兩側(cè),具體范圍如下：

    1．A地塊：興四街以南、石油大街以北、中興路以東、鶴翔路以西；

    2．B地塊：興三街以南、興四街以北、中興路以東、鶴翔路以西；

    3．C地塊：國貿(mào)飯店以南、興五街以北、松江路以東、中興路以西。

    四、 基本情況

    中央商務(wù)區(qū)項目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，拆遷有照房屋1247戶，總面積126507平方米（不含商業(yè)大廈12476平方米）。其中：

    （一）住宅樓26棟、689戶，拆遷面積60706平方米。

    （二）商業(yè)服務(wù)528戶，拆遷面積40110平方米。其中：

    1.步行街以東，興三街至石油大街路段（即A、B地塊，不包括商業(yè)大廈）507戶，面積31863平方米。其中：

    （1）海灣商城385戶，面積8200平方米；

    （2）萬通鞋業(yè)47戶，面積8210平方米。

    2.步行街以西（老紫瀾門區(qū)域，即C地塊）21戶，面積8247平方米。

    （三）辦公22戶，拆遷面積24424平方米。其中：

    1.金融機(jī)構(gòu)6戶，面積2457平方米；

    2.政府類單位13戶，面積10967平方米；

    3.商務(wù)中心等3戶，面積11000平方米。

    （四）倉儲8戶，拆遷面積1267平方米。

    五、資金來源

    拆遷工作所需資金由市財政局、市土地儲備中心、市建設(shè)投資公司籌集。

    六、房屋拆遷補(bǔ)償安置方式

    1.住宅、商網(wǎng)、金融機(jī)構(gòu)房屋拆遷采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式；

    2.辦公樓、倉儲拆遷采取貨幣補(bǔ)償方式。

    七、職責(zé)分工

    興隆臺區(qū)政府負(fù)責(zé)拆遷區(qū)域內(nèi)房屋拆遷工作的組織實(shí)施、被拆遷人安置、宣傳動員及信訪工作。興隆臺區(qū)拆遷辦負(fù)責(zé)對拆遷區(qū)域內(nèi)房屋(包括企業(yè)辦公和個人所有的辦公用房)調(diào)查摸底、委托評估、拆遷成本測算、制定拆遷計劃和拆遷安置實(shí)施方案、房屋拆除和安全監(jiān)管、拆遷數(shù)據(jù)統(tǒng)計及檔案歸集整理；負(fù)責(zé)政策宣傳（制定政策宣傳手冊）、簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、拆遷補(bǔ)償安置資金支付以及其它涉及拆遷補(bǔ)償、回遷安置具體工作。

    市國土資源局負(fù)責(zé)完成建設(shè)項目的用地審批手續(xù)，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書；負(fù)責(zé)土地掛牌并收回已出讓的國有土地使用權(quán)；負(fù)責(zé)對回遷樓實(shí)施供地。市國土資源局土地儲備中心為該項目拆遷人，負(fù)責(zé)辦理拆遷許可前置要件（建設(shè)項目立項批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、拆遷計劃和拆遷方案、拆遷補(bǔ)償安置資金證明、規(guī)劃紅線地形圖），向市房產(chǎn)局申請拆遷許可；負(fù)責(zé)與興隆臺區(qū)拆遷辦簽訂拆遷委托協(xié)議以及拆遷補(bǔ)償安置資金的撥付工作。

    市建委負(fù)責(zé)頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，負(fù)責(zé)拆遷地塊控規(guī)、詳規(guī)編制，以及該區(qū)域回遷樓的選址（位置）、規(guī)劃設(shè)計方案審定和制作回遷樓沙盤工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工設(shè)計方案和工程建設(shè)工作，提供規(guī)劃紅線地形圖，核定回遷樓建設(shè)成本，對回遷樓建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理，并組織對回遷樓綜合驗收。

    市發(fā)改委負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項目立項批復(fù)工作。

    市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)房屋拆遷許可、拆遷裁決、強(qiáng)制拆遷申請，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國土、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)合確權(quán)，協(xié)調(diào)檢察院對已確權(quán)房屋的審查確認(rèn)；負(fù)責(zé)對拆遷安置工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

    市檢察院負(fù)責(zé)對已確權(quán)房屋情況進(jìn)行審查確認(rèn)。

    市法院負(fù)責(zé)拆遷工作中涉及查封等有關(guān)問題協(xié)調(diào)處理工作。

    市商業(yè)局負(fù)責(zé)對商業(yè)大廈范圍內(nèi)房屋調(diào)查摸底、補(bǔ)償測算、與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議；負(fù)責(zé)商業(yè)大廈范圍內(nèi)房屋的拆除工作，興隆臺區(qū)拆遷辦配合做好相關(guān)工作。

    市國稅局、市地稅局、市工商局負(fù)責(zé)對經(jīng)營性非住宅房屋的經(jīng)營狀況及納稅情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、對營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行認(rèn)定，對經(jīng)營性非住宅房屋調(diào)查摸底，安置經(jīng)營業(yè)戶臨時過渡，配合興隆臺區(qū)政府動員被拆遷人簽訂拆遷協(xié)議。

    市政府辦公室負(fù)責(zé)對拆遷區(qū)域內(nèi)辦公樓（包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)）調(diào)查摸底，協(xié)調(diào)興隆臺區(qū)拆遷辦與被拆遷辦公樓所屬單位簽訂拆遷協(xié)議，為被拆遷單位異地安置解決房源，對整個項目拆遷工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查。

    市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)違建房屋的拆除，依法組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷工作；負(fù)責(zé)對“住改非”房屋進(jìn)行調(diào)查摸底。

    市政府法制辦負(fù)責(zé)房屋拆遷涉及的行政復(fù)議案件處理工作。

    市財政局、市土地儲備中心、市建設(shè)投資公司負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償資金的籌集工作。

    市城建局負(fù)責(zé)拆遷區(qū)域內(nèi)地上管線、地下管網(wǎng)的拆除改造工作（包括自來水管道、排水設(shè)施、供暖設(shè)施等）。

    盤錦供電公司負(fù)責(zé)對拆遷區(qū)域內(nèi)電力線路進(jìn)行拆除改造。

    市移動、電信、聯(lián)通公司分別負(fù)責(zé)拆遷區(qū)域內(nèi)所屬通訊線路的拆除改造。

    市廣電局負(fù)責(zé)有線電視線路的拆除改造工作。

    市信訪局負(fù)責(zé)拆遷中的信訪協(xié)調(diào)工作。

    市公安局負(fù)責(zé)拆遷區(qū)域內(nèi)信訪穩(wěn)控工作，負(fù)責(zé)被拆遷人信息采集。

    八、工作步驟及完成時限

    拆遷工作時間安排：2009年6月5日—2009年7月31日。

    （一）調(diào)查摸底（6月5日—6月13日）。興隆臺區(qū)負(fù)責(zé)住宅房屋的調(diào)查摸底，對住宅房屋、經(jīng)營性非住宅房屋、辦公樓的統(tǒng)計匯總；由市地稅局、市國稅局、市工商局牽頭，興隆臺區(qū)拆遷辦配合負(fù)責(zé)對拆遷紅線內(nèi)的經(jīng)營性非住宅房屋（包括倉儲）進(jìn)行調(diào)查摸底；市政府辦公室負(fù)責(zé)拆遷紅線內(nèi)的辦公樓的調(diào)查摸底，市產(chǎn)權(quán)處配合做好相關(guān)工作。

    （二）房屋拆遷價格初評及拆遷成本測算（6月9日—6月13日）。興隆臺區(qū)拆遷辦委托具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行評估，根據(jù)調(diào)查摸底情況和評估價格對拆遷成本進(jìn)行測算。

    （三）制定拆遷計劃和拆遷安置實(shí)施方案（6月12日前）。興隆臺區(qū)拆遷辦根據(jù)拆遷項目的實(shí)際情況，結(jié)合拆遷人具體要求，制定拆遷計劃、拆遷安置方案及政策宣傳手冊；市建委制作回遷樓沙盤并展示；市國土資源局負(fù)責(zé)進(jìn)行土地掛牌。

    （四）房屋確權(quán)（6月7日—6月17日）。市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)市國土、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)部門對拆遷區(qū)域房屋核準(zhǔn)、確權(quán)，市檢察院進(jìn)行審查確認(rèn)。

    （五）拆遷許可與拆遷公告（6月15日）。市國土資源局土地儲備中心持拆遷許可前置要件于6月15日前向市房產(chǎn)局申請拆遷，要件齊備后，市房產(chǎn)局在1個工作日內(nèi)頒發(fā)房屋拆遷許可證，并在盤錦日報刊登拆遷公告。

    （六）召開拆遷動員大會（6月16日）。由興隆臺區(qū)政府組織召開全體被拆遷人會議，宣傳政策，公布拆遷方案。

    （七）選擇評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行評估（6月17日—6月20日）。由興隆臺區(qū)拆遷辦組織被拆遷人投票選擇外市具有評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，對被拆遷戶逐戶勘察評估。

    （八）簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議（6月17日—7月27日）。以興隆臺區(qū)政府為主體，各相關(guān)部門按職責(zé)分工具體實(shí)施。

    （九）市綜合執(zhí)法局對違章建筑的拆除時間為6月30日前，市商業(yè)局負(fù)責(zé)對商業(yè)大廈范圍內(nèi)的房屋拆除時間為7月10日前，市政府辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)的房屋搬遷時間為6月30日前，興隆臺區(qū)拆遷辦對其辦公樓和金融機(jī)構(gòu)房屋拆除時間為7月10日前。

    （十）拆遷裁決（7月12日—7月17日）。對未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)拆遷當(dāng)事人申請，由市房產(chǎn)局做出書面裁決，裁決規(guī)定的搬遷期限不應(yīng)少于15日。

    （十一）強(qiáng)制拆遷（7月27日—7月31日）。由市政府責(zé)成市綜合執(zhí)法局依法組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷，有關(guān)部門配合。

    九、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施

    1.組織領(lǐng)導(dǎo)

    由于時間緊、任務(wù)重，為加快推進(jìn)拆遷工作進(jìn)度，市委、市政府成立拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)該項目的具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個實(shí)施工作組：

    （1）海灣商城、萬通鞋業(yè)區(qū)域拆遷實(shí)施小組

    組  長 劉德勝

    副組長 徐敬富 張廣明 齊昌輝

    主要任務(wù)：負(fù)責(zé)與432戶產(chǎn)權(quán)人及業(yè)戶進(jìn)行協(xié)商，抽調(diào)專門人員組成若干工作小組，分片包戶，責(zé)任到人，逐戶做好思想工作，按規(guī)定時間簽訂協(xié)議，按規(guī)定時限完成搬遷。

    （2）太古商場、商務(wù)中心、原友聯(lián)大廈區(qū)域拆遷實(shí)施小組

    組  長 王廣華

    副組長 王玉俠 劉世杰 蔣景晨

    主要任務(wù)：負(fù)責(zé)與49戶產(chǎn)權(quán)人及業(yè)戶進(jìn)行協(xié)商，抽調(diào)專門人員組成若干工作小組，分片包戶，責(zé)任到人，逐戶做好思想工作，按規(guī)定時間簽訂協(xié)議，按規(guī)定時限完成搬遷。

    （3）住宅區(qū)域拆遷實(shí)施小組

    組  長 陳斯來

    副組長 李體昌 王春

    主要任務(wù)：負(fù)責(zé)與26棟住宅樓、689戶被拆遷戶進(jìn)行協(xié)商，抽調(diào)專門人員組成若干工作小組，分片包戶，責(zé)任到人，逐戶做好思想工作，按規(guī)定時間簽訂協(xié)議，按規(guī)定時限完成搬遷。同時，負(fù)責(zé)拆遷確權(quán)、拆遷評估。

    （4）商業(yè)大廈區(qū)域、辦公樓區(qū)域拆遷實(shí)施小組

    組  長 徐吉生

    副組長 孫波 王春明 黃玉民

    主要任務(wù)：負(fù)責(zé)與商業(yè)大廈、機(jī)關(guān)事業(yè)單位14戶、金融機(jī)構(gòu)6戶被拆遷戶逐戶、逐單位協(xié)商，率先簽訂協(xié)議，并實(shí)施搬遷。負(fù)責(zé)對非住宅房屋的評估。

    （5）拆遷綜合整治小組

    組  長 姜偉華

    副組長 朱中國 王興武 蓋林 高宏建

    主要任務(wù)：負(fù)責(zé)做好信訪、穩(wěn)控工作，負(fù)責(zé)拆除違章建筑等工作。

    各組工作人員由興隆臺區(qū)政府以及區(qū)地稅、區(qū)國稅、區(qū)工商、區(qū)公安等部門人員配備。
未列入拆遷實(shí)施小組的單位，按職責(zé)分工開展工作。

    2.保障措施

    （1）市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，按職責(zé)分工開展工作，部門之間相互配合。

    （2）調(diào)動一切積極因素推進(jìn)拆遷，社區(qū)、街道、各職能部門采取“包人、包戶、包責(zé)任區(qū)”方式做好被拆遷人思想工作。

    （3）對選擇回遷安置的原則上采取“拆一還一、分類評估、等價置換”的方式解決（有關(guān)優(yōu)惠政策詳見拆遷安置實(shí)施方案），對臨街“住改非”樓房的停業(yè)費(fèi)比照平房“住改非”的政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，充分體現(xiàn)以人為本，維護(hù)社會穩(wěn)定。

    各部門要集中一切力量，科學(xué)安排，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的拆遷局面，超常規(guī)運(yùn)作，采取強(qiáng)力措施確保完成拆遷改造任務(wù)。