為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的相關(guān)政策要求，促進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭工作的開展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保障人民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，現(xiàn)就加強(qiáng)和完善全市農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作提出如下意見：

    一、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作

    1完善農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)體系。按照中醫(yī)達(dá)標(biāo)縣的有關(guān)要求，健全和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以縣中醫(yī)院（醫(yī)院）為中心，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院為樞紐，以村衛(wèi)生室為依托的“三級(jí)”中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥的醫(yī)療服務(wù)作用。到2008年底前，要實(shí)現(xiàn)75%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科，并設(shè)有獨(dú)立中藥房。到2010年底，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院都能開展中醫(yī)藥服務(wù)并強(qiáng)化村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，村衛(wèi)生室至少要有1名掌握中醫(yī)或中西醫(yī)兩法防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生，鄉(xiāng)村醫(yī)生90％以上能運(yùn)用中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合診療技術(shù)防治疾病。

    2積極推進(jìn)中醫(yī)達(dá)標(biāo)縣工作。各縣要將發(fā)展中醫(yī)工作納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的議事日程，列入社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)。要通過政策引導(dǎo)，提高資金投入比例，安排中醫(yī)工作達(dá)標(biāo)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于中醫(yī)的醫(yī)、教、研工作，確保中醫(yī)達(dá)標(biāo)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

    3加強(qiáng)縣中醫(yī)院建設(shè)。各縣中醫(yī)院是農(nóng)村中醫(yī)工作中的龍頭單位，是各縣中醫(yī)醫(yī)、教、研工作的中心。要堅(jiān)持“打牢基礎(chǔ)、完善服務(wù)、提高能力”的原則，嚴(yán)格按照二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各縣中醫(yī)院的人員資質(zhì)、儀器設(shè)備、服務(wù)能力等建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)范， 進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。大洼縣中醫(yī)院作為我市唯一一所中醫(yī)達(dá)標(biāo)縣的縣級(jí)中醫(yī)院，到2010年底，要力爭(zhēng)達(dá)到二級(jí)甲等或二級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。盤山縣要全面加強(qiáng)縣醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)，引進(jìn)人才，提高服務(wù)能力，條件成熟時(shí)可啟動(dòng)成立縣中醫(yī)醫(yī)院預(yù)案，健全農(nóng)村中醫(yī)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系。

    4充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的作用。 各縣區(qū)要采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員積極應(yīng)用中醫(yī)藥，引導(dǎo)農(nóng)民自覺接受中醫(yī)藥的診療服務(wù)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理部門在選擇醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，要把縣中醫(yī)醫(yī)院列入合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，把符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容納入合作醫(yī)療支付項(xiàng)目，適當(dāng)提高中醫(yī)藥的報(bào)銷比例，凡使用中醫(yī)藥的報(bào)銷比例一律提高5個(gè)百分點(diǎn)，鼓勵(lì)使用中藥治療疾病。各級(jí)中醫(yī)師要嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)藥的診療規(guī)范，確保中醫(yī)藥診療服務(wù)質(zhì)量。
 

    二、積極開展中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)工作

    按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局和國(guó)家衛(wèi)生部《關(guān)于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》（國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2006〕36號(hào)）和省衛(wèi)生廳有關(guān)要求，積極探索中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的途徑和方法，促進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)工作的開展，更好地服務(wù)社區(qū)群眾。 要在全市范圍內(nèi)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展中醫(yī)藥服務(wù)與管理的規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。2008年底前,所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均要建立健全中醫(yī)科，配備1名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，并能應(yīng)用中醫(yī)技術(shù)開展中醫(yī)康復(fù)工作；所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中成藥所占比例不能低于該站所供藥品總數(shù)的30%，并能應(yīng)用中醫(yī)適宜技術(shù)為社區(qū)居民開展防病治病服務(wù)。

    三、優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置

    堅(jiān)持以滿足社會(huì)需求、充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)為基本原則，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，合理配置中醫(yī)藥資源，提高利用效率。通過宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，發(fā)揮中、西兩種醫(yī)學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)與作用，鼓勵(lì)個(gè)體和民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展中醫(yī)，利用中醫(yī)開展診療活動(dòng)。支持城市富余和離退休中醫(yī)藥人員向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過聘用優(yōu)秀中醫(yī)人才為廣大農(nóng)民提供醫(yī)療服務(wù)。

    四、加快中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)