為落實市五屆人大四次會議通過的《政府工作報告》提出的重點工作任務和市政府五屆七次全體（擴大）會議確定的主要工作任務，切實做好2008年對各縣區(qū)政府績效評估工作，特制定本實施細則。

    一、評估指標體系

    根據(jù)評估指標與《政府工作報告》及市政府五屆七次全體（擴大）會議確定的重點工作任務相銜接的原則，確定2008年評估指標30項，分別為：

    1.項目工作；

    2.地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）；

    3.地方財政總收入(億元)；

    4.全社會固定資產(chǎn)投資額(億元)；

    5.外貿出口額(億美元)；

    6.非公有經(jīng)濟稅收收入(億元)；

    7.社會消費品零售總額(億元)；

    8.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)；

    9.旅游總收入(億元)；

    10.建設社會主義新農村；

    11.經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調發(fā)展；

    12.“五點一線”建設；

    13.就業(yè)和再就業(yè)；

    14.環(huán)境保護；

    15.資源節(jié)約利用；

    16.社會保障工作；

    17.科技工作；

    18.政府債務償還額(萬元)；

    19.突發(fā)公共事件應急工作；

    20.扶貧幫困工作；

    21.人口與計劃生育工作；

    22.衛(wèi)生體系建設和食品藥品安全；

    23.教育重點工作；

    24.解決拖欠工資和工程款工作；

    25.平安建設；

    26.安全生產(chǎn)工作；

    27.軟環(huán)境建設；

    28.為全市做出特殊貢獻；

    29.其他重點工作；

    30.聯(lián)動部門績效評估。

    二、評估指標基礎分權重

    按照指標的重要性、完成難度等因素，將指標劃分為六檔，并分別確定不同的基礎分權重。第一檔基礎分200分，包括項目工作1項指標；第二檔基礎分100分，包括建設社會主義新農村、就業(yè)和再就業(yè)、環(huán)境保護、資源節(jié)約利用4項指標和聯(lián)動部門績效評估中公務員隊伍建設、投訴事件處理情況2項分指標；第三檔基礎分60分，包括地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資額、外貿出口額、非公有經(jīng)濟稅收收入、科技工作、社會保障工作7項指標和聯(lián)動部門績效評估中依法治市、行政執(zhí)法責任制完成情況、解決信訪重點難點問題3項分指標；第四檔基礎分40分，包括社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2項指標；第五檔基礎分20分，包括旅游總收入1項指標；第六檔基礎分零分，包括“五點一線”建設、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調發(fā)展、政府債務償還額、突發(fā)公共事件應急工作、扶貧幫困工作、人口與計劃生育工作、衛(wèi)生體系建設和食品藥品安全、教育重點工作、解決拖欠工資和工程款工作、平安建設、安全生產(chǎn)工作、軟環(huán)境建設、為全市做出特殊貢獻、其他重點工作14項指標。

    三、評估指標評分辦法

    按照評估指標的數(shù)量特征，指標評估辦法分為五類。

    第一類用報告期實際完成數(shù)與上年同期實際完成數(shù)相比較計算得分。指標的綜合得分由指標基礎分、增長分和增量分加總確定，指標最低得分為零分。增長分的計算公式為：(報告期增長率/報告期最高增長率)×基礎分，其中最高增長率是指各縣區(qū)單項指標增長率中的最高值。增量分的計算公式為：〔（報告期人均完成數(shù)-基期人均完成數(shù)）/報告期人均增量最高值〕×基礎分，其中報告期人均完成數(shù)、基期人均完成數(shù)分別指評估指標報告期完成數(shù)和基期完成數(shù)的人均數(shù)值，報告期人均增量最高值指評估指標各縣區(qū)人均增量的最高值。
此類指標包括地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資額、外貿出口額、非公有經(jīng)濟稅收收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7項指標。

    第二類用報告期實際完成數(shù)與報告期計劃數(shù)相比較計算得分。此類指標得分的計算公式為：(報告期實際完成數(shù)/報告期計劃數(shù))×基礎分。

    此類指標包括社會保障工作1項指標。

    第三類依據(jù)報告期實際情況單獨計算得分，即實行加分和減分的評分辦法。其中，依據(jù)實際完成情況進行加分的指標包括 “五點一線”建設、環(huán)境保護、資源節(jié)約利用、政府債務償還額、突發(fā)公共事件應急工作、為全市做出特殊貢獻6項指標和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展1項分指標；依據(jù)實際完成情況進行減分的指標包括人口與計劃生育工作、衛(wèi)生體系建設和食品藥品安全、平安建設、安全生產(chǎn)工作、其他重點工作5項指標。

    第四類既有用報告期實際完成數(shù)與報告期計劃數(shù)相比較計算得分，又有依據(jù)報告期實際情況單獨計算得分。此類指標包括建設社會主義新農村、就業(yè)和再就業(yè)、科技工作、旅游總收入、扶貧幫困工作、教育重點工作、解決拖欠工資和工程款工作、軟環(huán)境建設8項指標和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展1項分指標。

    第五類由評估部門直接評分。此類指標包括項目工作、聯(lián)動部門績效評估2項指標。

    四、績效評估工作的組織領導

    為切實做好政府績效評估工作，成立市政府績效評估工作領導小組，市長任組長，常務副市長任常務副組長，市政府秘書長任副組長，市政府辦公室、市人事局、市發(fā)展和改革委員會、市統(tǒng)計局、市監(jiān)察局（市政府糾風辦）、市經(jīng)委、市教育局、市科技局、市民委（市宗教局）、市公安局、市民政局、市財政局、市編委辦、市勞動和社會保障局、市國土資源局、市建委、市水利局、市農委、市外經(jīng)貿局、市衛(wèi)生局、市人口計生委、市審計局、市國稅局、市地稅局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市商業(yè)局、市旅游局、市法制辦、市信訪局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家統(tǒng)計局盤錦調查隊為成員單位。

    市政府績效評估工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市人事局，辦公室主任由市人事局局長兼任，辦公室成員由市政府辦公室、市人事局、市發(fā)展和改革委員會、市統(tǒng)計局等單位有關科(室)負責人組成。