| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2007〕95號(hào) 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實(shí)施意見的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-17 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2007〕95號(hào) 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實(shí)施意見的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年十二月二十一日 關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見 市政府： 為進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕50號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見： 一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為載體，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制;以農(nóng)民自愿為前提，著力提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 （二）工作目標(biāo) 到2010年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到130個(gè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶達(dá)到6.5萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的30%以上；全市農(nóng)民專業(yè)合作社平均凈資產(chǎn)達(dá)到10萬(wàn)元以上，其中省級(jí)以上示范社凈資產(chǎn)達(dá)到50萬(wàn)元以上；統(tǒng)一代購(gòu)農(nóng)用生產(chǎn)資料占社員使用量的30%以上；統(tǒng)一銷售的農(nóng)產(chǎn)品占社員農(nóng)產(chǎn)品銷售總量的60%以上；全市實(shí)現(xiàn)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)60%以上,培育省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社25個(gè)。 （三）基本原則 一是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的原則。家庭承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的基石。農(nóng)民加入專業(yè)合作社，必須堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，保障農(nóng)村土地的集體所有權(quán)和承包關(guān)系不變，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不變，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。 二是堅(jiān)持自愿合作的原則。成員以農(nóng)民為主體，由農(nóng)民獨(dú)立自主地開展合作，入社自愿、退社自由。 三是堅(jiān)持民主管理的原則。實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，成員地位平等，重大事項(xiàng)由成員大會(huì)討論決定，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。 四是堅(jiān)持服務(wù)成員的原則。以服務(wù)成員為根本宗旨，積極創(chuàng)造條件，為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，創(chuàng)辦生產(chǎn)基地、加工企業(yè)，統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)加工增值。對(duì)外作為經(jīng)營(yíng)主體，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀求全體成員的共同利益。 五是堅(jiān)持利益按比例分享的原則。農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余，堅(jiān)持按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%。 二、加大政策扶持力度 （四）加大財(cái)政扶持力度 各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，并逐年加大財(cái)政扶持力度。市財(cái)政對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金投入，每年籌集資金不低于100萬(wàn)元，用以扶持市級(jí)示范專業(yè)合作社的發(fā)展。各縣區(qū)也要從實(shí)際出發(fā)，積極籌措資金，選擇和確定相應(yīng)的示范專業(yè)合作社，培育市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)示范專業(yè)合作社建設(shè)體系。扶持資金主要用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息采集、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。 （五）完善稅收優(yōu)惠政策 各級(jí)稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；對(duì)從事農(nóng)機(jī)、排灌、病蟲害防治、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)和家禽等動(dòng)物配種、疫病防治的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。 （六）完善金融服務(wù)政策 各級(jí)金融部門要把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，研究制定支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，適當(dāng)放寬貸款條件、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，通過發(fā)放專項(xiàng)貸款或小額貸款等形式，加大信貸支持力度。農(nóng)村信用社要合理安排資金，對(duì)符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款優(yōu)先給予支持。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合建立信用聯(lián)保中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保基金，解決生產(chǎn)資金貸款難的問題。各涉農(nóng)金融組織要把符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支持的重點(diǎn)對(duì)象，并在支持其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、銷售合作。 （七）完善各項(xiàng)支農(nóng)資金政策 對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目，符合省技術(shù)改造財(cái)政貼息條件的，優(yōu)先予以扶持。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社獲得省、市級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的，優(yōu)先享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各級(jí)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)資金優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無(wú)公害基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及引進(jìn)新品種、新技術(shù)等專項(xiàng)資金，優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。 （八）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策 農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)獲得省著名商標(biāo)和國(guó)家馳名商標(biāo)，產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品和中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的，各級(jí)政府要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；通過農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證和獲得綠色有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級(jí)政府要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。 （九）加大項(xiàng)目扶持力度 各級(jí)水利、海洋與漁業(yè)、動(dòng)監(jiān)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通等單位和部門在項(xiàng)目安排上，要優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧食工程、農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、沼氣工程、養(yǎng)殖小區(qū)、測(cè)土配方施肥等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程和項(xiàng)目的實(shí)施，與試點(diǎn)工作相結(jié)合，對(duì)驗(yàn)收認(rèn)定合格的示范專業(yè)合作社，要優(yōu)先予以安排。 （十）完善用地、用電和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)惠政策 農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、養(yǎng)殖基地以及發(fā)展花卉苗木所需用地，在不改變農(nóng)用地用途的情況下，可依法由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照自愿、有償?shù)脑瓌t，采取租賃、入股等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式予以解決。農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，所需用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由各級(jí)國(guó)土資源管理部門優(yōu)先安排農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。整車并合法裝載自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，在國(guó)家和省確定的“綠色通道”上通行時(shí)，除第一類車型外，按照低于原有車型一級(jí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收高速公路和普通公路通行費(fèi)。 （十一）完善項(xiàng)目、營(yíng)銷優(yōu)惠政策 對(duì)取得法人資格、具備申報(bào)相應(yīng)項(xiàng)目基礎(chǔ)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，在爭(zhēng)取國(guó)家基本建設(shè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)改造等重大項(xiàng)目時(shí)，要與國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位同等對(duì)待。鼓勵(lì)流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷對(duì)接活動(dòng)，搞活農(nóng)村“雙向”流通。具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和出口實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作社，取得企業(yè)法人資格以后，可以向市級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門申請(qǐng)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，拓展國(guó)外市場(chǎng)。 （十二）鼓勵(lì)人才政策 各級(jí)人事主管部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社聘用的經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行人事代理。凡在農(nóng)民專業(yè)合作社工作的農(nóng)村人才均可按照《遼寧省農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定辦法》評(píng)定職稱，貢獻(xiàn)突出者，可優(yōu)先納入農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。要把實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”工作同加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，選派及培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)民專業(yè)合作組織中開展工作，加快全市農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)步伐。 （十三）加大信息服務(wù)力度 各級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站要積極主動(dòng)地為農(nóng)民專業(yè)合作社建立網(wǎng)頁(yè)，搭建信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)，提供公共政策咨詢，收集和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)供求、科技服務(wù)等信息，組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行產(chǎn)品推銷、展示和交易洽談，運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供組織保障 （十四）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社工作的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)，把鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作社作為抓好“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，把推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。要結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的配套政策和發(fā)展規(guī)劃，并納入政府目標(biāo)責(zé)任制管理。 （十五）搞好協(xié)作，齊抓共管 各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，密切配合，齊抓共管，共同為全市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。為促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，建立聯(lián)席會(huì)議制度，成員由市農(nóng)委、市財(cái)政局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市民政局、市人事局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市國(guó)土資源局、市外經(jīng)貿(mào)局、市交通局、市商業(yè)局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市動(dòng)監(jiān)局、市物價(jià)局、市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)電局、市供銷社、市科協(xié)、市農(nóng)發(fā)行、市農(nóng)村信用社等部門和組織共同組成。聯(lián)席會(huì)議主要負(fù)責(zé)研究制定發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)扶持政策，溝通和協(xié)調(diào)工作開展情況，提出工作意見和建議。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市農(nóng)委，辦公室主任由市農(nóng)委分管副主任擔(dān)任。各縣（區(qū)）亦應(yīng)建立相應(yīng)的組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題。 （十六）履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo) 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的“對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)”的職責(zé)。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門要按照《市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)本縣（區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社每年開展一次申報(bào)、驗(yàn)收、認(rèn)定工作。《市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》由市農(nóng)委制定。對(duì)已獲得市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社稱號(hào)的合作組織，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)做好省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社的培育工作。 以上意見如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)實(shí)施。 盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 二○○七年十一月二十二日 |
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