| 索 引 號(hào)： | 主題分類(lèi)： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤(pán)政辦發(fā)〔2008〕10號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門(mén)關(guān)于2008年對(duì)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-17 | |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政辦發(fā)〔2008〕10號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門(mén)關(guān)于2008年對(duì)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財(cái)政局、市農(nóng)委、市農(nóng)信聯(lián)社《關(guān)于2008年對(duì)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 盤(pán)錦市人民政府辦公室 二○○八年三月二十五日 關(guān)于2008年對(duì)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn) 市政府： 為全面貫徹落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)積極性，確保國(guó)家糧食安全，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于2008年對(duì)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕7號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2008年對(duì)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼(包括糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，下同)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)： 一、糧食綜合補(bǔ)貼原則 (一)堅(jiān)持向主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則。糧食綜合補(bǔ)貼資金要全部用于對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，資金分配在兼顧公平的基礎(chǔ)上重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。 (二)堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則。市對(duì)縣(區(qū))核定補(bǔ)貼規(guī)模做到公開(kāi)、公平、公正；對(duì)農(nóng)民兌付補(bǔ)貼繼續(xù)實(shí)行村級(jí)公示制度；各項(xiàng)補(bǔ)貼政策、分配依據(jù)、兌付方式都必須向種糧農(nóng)民公開(kāi)，提高透明度。 (三)堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行的原則。完善糧食綜合補(bǔ)貼資金分配和兌付辦法，規(guī)范工作程序，做到辦法穩(wěn)定、程序簡(jiǎn)化、周密規(guī)范。 (四)堅(jiān)持一次發(fā)放的原則。2008年對(duì)種糧農(nóng)民的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)要按規(guī)定時(shí)限同時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中。 農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金充分考慮了全年農(nóng)資價(jià)格預(yù)計(jì)變動(dòng)對(duì)種糧農(nóng)民增支的影響，采取一次性發(fā)放辦法，原則上年內(nèi)不再隨農(nóng)資價(jià)格的變動(dòng)而調(diào)整。 (五)堅(jiān)持政策穩(wěn)定的原則。本實(shí)施意見(jiàn)所確定的糧食綜合補(bǔ)貼資金分配依據(jù)、原則，對(duì)農(nóng)民兌付補(bǔ)貼的依據(jù)、發(fā)放方式和渠道等，今后原則上保持相對(duì)穩(wěn)定，不做大的調(diào)整。 二、糧食綜合補(bǔ)貼資金規(guī)模和資金來(lái)源 (一)資金規(guī)模。2008年全市對(duì)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼資金規(guī)模為11376萬(wàn)元，其中糧食直補(bǔ)規(guī)模3707萬(wàn)元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)規(guī)模7669萬(wàn)元。在市下達(dá)的補(bǔ)貼規(guī)?；A(chǔ)上，有條件的縣（區(qū)）可以適當(dāng)增加補(bǔ)貼規(guī)模。 (二)資金來(lái)源。糧食直補(bǔ)資金由中央和地方共同建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排，其中市負(fù)擔(dān)的糧食直補(bǔ)資金由我市建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排。農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金由中央財(cái)政增撥的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排。 三、糧食綜合補(bǔ)貼對(duì)象 糧食綜合補(bǔ)貼的具體對(duì)象為全市范圍內(nèi)從事糧食等農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)民(包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、林業(yè)、監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)種糧職工)。 四、糧食綜合補(bǔ)貼資金分配依據(jù) (一)各縣（區(qū)）糧食綜合補(bǔ)貼資金規(guī)模的確定。市對(duì)各縣（區(qū)）糧食綜合補(bǔ)貼資金規(guī)模，原則上參照省對(duì)市的辦法核定，其中省對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)糧縣的補(bǔ)助規(guī)模不作調(diào)整。 糧食直補(bǔ)資金在原補(bǔ)貼范圍內(nèi)保持上年的規(guī)模不變，新增面積按市平均標(biāo)準(zhǔn)增加規(guī)模；農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金在保持上年存量(基本規(guī)模和重點(diǎn)產(chǎn)糧縣補(bǔ)助)的基礎(chǔ)上，增量部分按補(bǔ)貼面積計(jì)算的全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)平均分配。 (二)對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金的分配依據(jù)。以第二輪土地承包面積作為糧食綜合補(bǔ)貼資金的計(jì)算、兌付依據(jù)(其中現(xiàn)有果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林面積原則上不予補(bǔ)貼，具體由各縣區(qū)自定)；第二輪土地承包尚未完成的地區(qū)，以及未實(shí)行土地承包的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，原則上以原計(jì)稅面積作為補(bǔ)貼資金兌付依據(jù)。農(nóng)民承包地實(shí)施流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包戶(hù)，流轉(zhuǎn)雙方有約定的，從其約定。 機(jī)動(dòng)地不予補(bǔ)貼。對(duì)于原機(jī)動(dòng)地面積中由于農(nóng)戶(hù)人員變動(dòng)等原因重新按法定程序簽訂承包合同(二輪土地延包合同)由農(nóng)民長(zhǎng)期耕種部分，納入范圍給予補(bǔ)貼。 承包土地面積中已享受退耕還林補(bǔ)助部分，不再給予糧食綜合補(bǔ)貼。各縣（區(qū)）要認(rèn)真審核，不得出現(xiàn)重復(fù)補(bǔ)貼。 (三)以縣(區(qū))為單位，按照糧食綜合補(bǔ)貼資金總規(guī)模和第二輪土地承包面積，計(jì)算本縣（區(qū)）畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) (不得低于上年標(biāo)準(zhǔn))，并在補(bǔ)貼資金兌付前，公布補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)兌付補(bǔ)貼資金。 五、糧食綜合補(bǔ)貼資金的撥付和監(jiān)管 (一)補(bǔ)貼資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行。糧食綜合補(bǔ)貼資金通過(guò)市、縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)在同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行封閉管理。各縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)要在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)“糧食綜合補(bǔ)貼資金”明細(xì)賬戶(hù)中，對(duì)糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金進(jìn)行分賬核算，單獨(dú)反映，以便統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，要求以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)立糧食綜合補(bǔ)貼資金臺(tái)賬，確保補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運(yùn)行。 (二)補(bǔ)貼資金采取市按規(guī)模核撥，縣(區(qū))據(jù)實(shí)兌付辦法。市財(cái)政按核批各縣（區(qū)）的糧食綜合補(bǔ)貼資金規(guī)模，直接將補(bǔ)貼資金逐級(jí)撥付到縣（區(qū)）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)；各縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)依據(jù)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)核定的分配額度，據(jù)實(shí)將補(bǔ)貼資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)立的“糧食綜合補(bǔ)貼資金”專(zhuān)戶(hù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站在糧食補(bǔ)貼資金到達(dá)“糧食綜合補(bǔ)貼資金”專(zhuān)戶(hù)后，按已經(jīng)公示農(nóng)戶(hù)和補(bǔ)貼額度直接打入農(nóng)戶(hù)在銀行的存款賬戶(hù)。 (三)為避免截留、挪用、扣款等問(wèn)題，保證資金安全，2008年對(duì)種糧農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金，繼續(xù)實(shí)行“一折通”或“一卡通”形式，通過(guò)儲(chǔ)蓄存折(或卡，下同)將直補(bǔ)資金一次性發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。 對(duì)種糧農(nóng)民發(fā)放的儲(chǔ)蓄存折，一律不得收取任何相關(guān)費(fèi)用，不得扣收各種款項(xiàng)。種糧農(nóng)民要妥善保管補(bǔ)貼存折，確保賬戶(hù)內(nèi)至少保留一元錢(qián)，不得清戶(hù)，長(zhǎng)期使用。2007年已領(lǐng)取補(bǔ)貼存折并確認(rèn)丟失的農(nóng)戶(hù)，自行負(fù)責(zé)補(bǔ)辦補(bǔ)貼存折，并承擔(dān)相關(guān)補(bǔ)辦費(fèi)用。 (四)健全糧食綜合補(bǔ)貼公示制度。對(duì)農(nóng)民兌付補(bǔ)貼繼續(xù)實(shí)行村級(jí)公示制度，每個(gè)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ))、補(bǔ)貼金額等事項(xiàng)要張榜公示，要做到公開(kāi)、公平、公正，接受群眾的監(jiān)督。 (五)兌付糧食綜合補(bǔ)貼資金，要向種糧農(nóng)民發(fā)放《種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼通知書(shū)》。通知書(shū)中必須注明：享受補(bǔ)貼的二輪土地承包面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ))、應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼金額等內(nèi)容。 (六)健全糧食補(bǔ)貼基礎(chǔ)檔案管理工作。糧食綜合補(bǔ)貼的相關(guān)資料，必須分類(lèi)歸檔，嚴(yán)格管理。 (七)加強(qiáng)糧食綜合補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理。各縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食綜合補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，補(bǔ)貼資金兌付過(guò)程中，不允許抵扣任何稅費(fèi)和債務(wù)，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。 (八)建立糧食綜合補(bǔ)貼發(fā)放工作周報(bào)及通報(bào)制度。自3月1日起，每周五13點(diǎn)前向市財(cái)政局、市農(nóng)委報(bào)告工作進(jìn)度。 (九)2008年糧食綜合補(bǔ)貼資金兌付工作必須按省要求時(shí)限完成。 六、糧食綜合補(bǔ)貼實(shí)行全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)管理 根據(jù)國(guó)家要求，2008年起對(duì)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼資金發(fā)放過(guò)程全部通過(guò)“中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，包括種糧農(nóng)民基本信息變化情況、村級(jí)公示表的輸出、補(bǔ)貼資金的分戶(hù)計(jì)算、補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表的生成以及向金融部門(mén)提供分戶(hù)數(shù)據(jù)等在內(nèi)的各項(xiàng)工作。主要工作程序如下： (一)完善補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。各縣(區(qū))財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)要密切配合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，在2007年補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，結(jié)合2008年補(bǔ)貼范圍、農(nóng)戶(hù)變動(dòng)等實(shí)際情況，形成2008年基礎(chǔ)信息。 (二)核實(shí)錄入補(bǔ)貼面積，輸出補(bǔ)貼面積公示表進(jìn)行村級(jí)公示。 (三)根據(jù)公示結(jié)果，調(diào)整錄入最終補(bǔ)貼面積分戶(hù)數(shù)據(jù)，核實(shí)錄入農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼存折賬號(hào)，以縣(區(qū))為單位匯總經(jīng)公示核準(zhǔn)后的補(bǔ)貼面積，根據(jù)上級(jí)財(cái)政核定的補(bǔ)貼規(guī)模，分別計(jì)算本縣（區(qū)）糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 (四)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過(guò)補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)按照本縣(區(qū))統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算分戶(hù)補(bǔ)貼金額，打印糧食綜合補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表，分別交農(nóng)業(yè)部門(mén)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼資金開(kāi)戶(hù)銀行。 (五)農(nóng)業(yè)部門(mén)按照補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表逐戶(hù)發(fā)放補(bǔ)貼通知書(shū)；開(kāi)戶(hù)銀行根據(jù)補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表，直接將補(bǔ)貼資金打入農(nóng)戶(hù)存折賬戶(hù)。 (六)各縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)務(wù)于4月25日前將2008年補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)上報(bào)市財(cái)政局，不再組織事后補(bǔ)錄數(shù)據(jù)工作。 七、建立糧食綜合補(bǔ)貼工作責(zé)任制 (一)糧食綜合補(bǔ)貼直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各級(jí)政府要對(duì)本區(qū)域糧食綜合補(bǔ)貼工作全面負(fù)責(zé)。要責(zé)成財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，由農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)組成糧食綜合補(bǔ)貼工作組，共同做好相關(guān)工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)糧食綜合補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、監(jiān)管，通過(guò)補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)配合農(nóng)業(yè)部門(mén)搞好補(bǔ)貼資金兌付工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)提供并核實(shí)補(bǔ)貼面積，政策宣傳、培訓(xùn)及補(bǔ)貼資金(存折)的發(fā)放；金融部門(mén)負(fù)責(zé)配合財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)做好補(bǔ)貼資金劃撥、發(fā)放等相關(guān)工作;物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反糧食綜合補(bǔ)貼政策，截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等問(wèn)題，要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅處理。 (二)各縣(區(qū))政府要結(jié)合實(shí)際，在市定原則的基礎(chǔ)上，組織制定本縣(區(qū))具體實(shí)施方案，采取有效措施，按期將補(bǔ)貼資金足額兌付到農(nóng)民手中，確保糧食綜合補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)。各縣(區(qū))具體實(shí)施方案要報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)委備案。 (三)切實(shí)做好糧食綜合補(bǔ)貼政策的宣傳工作。要廣泛利用各種媒體，大力宣傳糧食綜合補(bǔ)貼政策，做到家喻戶(hù)曉。采取多種方式答疑解惑，讓農(nóng)民了解政策，懂得政策，切實(shí)保證糧食綜合補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行。 (四)為做好糧食綜合補(bǔ)貼工作，與補(bǔ)貼相關(guān)的宣傳、資料、印刷、核實(shí)播種面積、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等必要的經(jīng)費(fèi)支出，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。 盤(pán)錦市財(cái)政局 盤(pán)錦市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社盤(pán)錦辦事處 二○○八年三月六日 |
您現(xiàn)在所在的位置：