| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2007〕33號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市治理欠繳公路養(yǎng)路費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2007〕33號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市治理欠繳公路養(yǎng)路費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各有關(guān)單位： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市治理欠繳公路養(yǎng)路費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年六月一日 盤錦市治理欠繳公路養(yǎng)路費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在燃油稅正式實(shí)施前切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕103號(hào)）、交通部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》（交公路發(fā)〔2007〕111號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕21號(hào)）等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范我市公路養(yǎng)路費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)征收管理工作，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的公平正義，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)研究決定，自2007年5月至2007年7月31日，在全市范圍內(nèi)開展治理欠繳養(yǎng)路費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本工作方案。 一、目的和意義 養(yǎng)路費(fèi)是公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的主要資金來源，加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作是保障公路建設(shè)順利進(jìn)行、提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的迫切需要。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重欠繳養(yǎng)路費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)行為，提高廣大車主的納費(fèi)納稅意識(shí)，營造良好的養(yǎng)路費(fèi)征收輿論氛圍和環(huán)境。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為便于專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展，成立盤錦市加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），統(tǒng)一指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位。 三、實(shí)施步驟 （一）集中宣傳和動(dòng)員階段（2007年5月中旬至6月10日） 1．召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，明確各部門職責(zé)，宣讀專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。 2．各相關(guān)部門制定具體實(shí)施細(xì)化方案，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，建立聯(lián)席會(huì)議制度。 3．相關(guān)單位在征費(fèi)大廳懸掛宣傳標(biāo)語、放置宣傳板，組織人員深入客貨運(yùn)場(chǎng)站、工程施工工地、高速公路和公路收費(fèi)站、公安車輛管理部門、車輛交易市場(chǎng)等發(fā)放宣傳單，進(jìn)行政策宣傳和咨詢，并由新聞媒體進(jìn)行相關(guān)報(bào)道，督促欠費(fèi)車主盡快繳費(fèi)。 （二）專項(xiàng)治理稽查嚴(yán)打階段（6月11日至7月31日） 1．由市政府牽頭，專項(xiàng)治理綜合執(zhí)法隊(duì)伍在重點(diǎn)區(qū)域和路段開展大規(guī)?；樾袆?dòng)。對(duì)暴力抗法的不法車主，由公安部門依法處理；對(duì)利用職權(quán)拖欠、拒繳養(yǎng)路費(fèi)的有關(guān)部門或個(gè)人，移交糾風(fēng)監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處。 2．對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的外掛車輛，按照車輛的車籍地、車主戶籍地和養(yǎng)路費(fèi)繳納地三地一致的原則，由交通征稽機(jī)構(gòu)按逃費(fèi)車輛全額追繳應(yīng)交養(yǎng)路費(fèi)和滯納金，公安、工商、稅務(wù)、運(yùn)管等部門配合，依法進(jìn)行處罰。 3．公安交警部門對(duì)我市已經(jīng)確認(rèn)的外掛車輛應(yīng)盡快予以落籍，工商、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門要積極主動(dòng)配合，以保證相關(guān)稅費(fèi)的征繳。 4．各相關(guān)部門要增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)，做到秉公執(zhí)法，文明服務(wù)，樹立良好的窗口形象，方便車主納稅繳費(fèi)和相關(guān)查詢，規(guī)范稽查工作行為，維護(hù)執(zhí)法部門的威信和聲譽(yù)。 5．交通征稽機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)公開工作，公開養(yǎng)路費(fèi)征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，公開咨詢和投訴電話、通訊地址及電子郵箱，提高養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的公開性和透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。 四、部門職責(zé) （一）交通部門 1．交通征稽部門負(fù)責(zé)對(duì)稽查中查扣的車輛按照《遼寧省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在燃油稅正式實(shí)施前切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕103號(hào)）、交通部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》（交公路發(fā)〔2007〕111號(hào)）及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕21號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)對(duì)養(yǎng)路費(fèi)減免征車輛、包繳車輛、報(bào)廢車輛、司法扣押車輛、跨省車輛由征稽部門進(jìn)行確認(rèn)后征收。 2．運(yùn)輸管理部門要充分掌握車主（駕駛員）居住地、車輛停放地、行駛區(qū)域、主要貨源地、運(yùn)費(fèi)結(jié)算地和車輛運(yùn)營等方面的情況，通過各種有效方式進(jìn)行調(diào)查取證，摸清我市外掛車輛底數(shù)，做到證據(jù)確鑿，為外掛車輛的認(rèn)定提供可靠依據(jù)。 3．交通稽查部門負(fù)責(zé)配合專項(xiàng)稽查行動(dòng)。 （二）公安部門 協(xié)助交通征稽部門開展養(yǎng)路費(fèi)稽查工作。當(dāng)交通征稽機(jī)構(gòu)商請(qǐng)查詢新車注冊(cè)相關(guān)信息時(shí)，公安車輛管理部門要積極予以配合。對(duì)拒不繳費(fèi)，妨礙、阻撓交通征稽機(jī)構(gòu)執(zhí)行公務(wù)甚至暴力抗費(fèi)的，依法予以處理。公安車輛管理部門對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的我市外掛車輛，要盡快予以落籍，以便相關(guān)稅費(fèi)征繳，避免流失。 （三）地稅部門 負(fù)責(zé)配合征稽機(jī)構(gòu)共同做好營運(yùn)車輛稅費(fèi)征管工作，保證運(yùn)輸市場(chǎng)營運(yùn)車輛在稅費(fèi)平等的前提下公平競(jìng)爭(zhēng)。 （四）工商部門 負(fù)責(zé)對(duì)違反工商行政管理法規(guī)，介紹、拉攏、吸納車輛外掛的組織依法查處并取締。 （五）宣傳部門 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市新聞媒體，為專項(xiàng)治理及養(yǎng)路費(fèi)征收工作營造良好的輿論氛圍。 （六）糾風(fēng)監(jiān)察部門 負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)拒絕按規(guī)定繳納車輛養(yǎng)路費(fèi)的單位及個(gè)人的監(jiān)察。 五、專項(xiàng)治理行動(dòng)需明確的相關(guān)政策 （一）除軍隊(duì)、武警車輛外，我市境內(nèi)所有機(jī)動(dòng)車，包括入境的外省市機(jī)動(dòng)車、符合國家和省減免征養(yǎng)路費(fèi)規(guī)定條件的車輛、未在公安車輛管理部門辦理車籍登記而上路行駛的車輛（如無牌無證、假牌證、假軍車等車輛），車主必須按規(guī)定主動(dòng)到征稽機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)路費(fèi)注冊(cè)登記和繳費(fèi)、減征、免征手續(xù)。未按規(guī)定辦理的，征稽機(jī)構(gòu)將按逃費(fèi)行為全額追繳應(yīng)繳養(yǎng)路費(fèi)和滯納金，并依法處罰。 （二）關(guān)于減免征問題 1．對(duì)符合減免征條件的新車，要求車主必須在公安車輛管理部門注冊(cè)登記之日起10日內(nèi)，到征稽機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)路費(fèi)注冊(cè)登記和減免征審批。對(duì)逾期辦理的，自公安車輛管理部門注冊(cè)登記之日起至辦理審批之月按欠費(fèi)車輛處理。 2．對(duì)符合減免征條件的轉(zhuǎn)籍車輛，要求車主必須在轉(zhuǎn)出地征稽機(jī)構(gòu)交費(fèi)截至月份的次月1日起至10日內(nèi)，主動(dòng)到轉(zhuǎn)入地征稽機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)路費(fèi)注冊(cè)登記和減免征審批。對(duì)逾期辦理的，自在轉(zhuǎn)出地征稽機(jī)構(gòu)交費(fèi)截至月份的次月1日起至審批之月按欠費(fèi)車輛處理。 3．對(duì)不符合國家減免征養(yǎng)路費(fèi)規(guī)定，跨行我市的外省減免征車輛，按我省全額養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)征跨行當(dāng)月養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)差額，免收滯納金。 （三）關(guān)于包繳征費(fèi)問題 1．對(duì)包繳比例低于75%的跨省行駛車輛，按我省養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和75%的包繳比例，補(bǔ)征跨行當(dāng)月包繳比例差額，免收滯納金。 2．對(duì)查扣的我省欠費(fèi)包繳車輛，按全額追繳應(yīng)交養(yǎng)路費(fèi)和滯納金，并依法處罰。 （四）關(guān)于交費(fèi)時(shí)間問題 1．對(duì)未在公安車輛管理部門辦理車籍登記而上路行駛的車輛（含報(bào)廢車輛、無牌無證車輛、假牌假證車輛等），自新車購車之日起計(jì)費(fèi)并加收滯納金；新車購車之日難以確認(rèn)的，由征稽機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，確定計(jì)費(fèi)時(shí)間。 2．對(duì)調(diào)駐我市的外市車輛，要求車主必須在調(diào)駐我市第三個(gè)自然月的1日起至10日內(nèi)繳費(fèi)。對(duì)逾期繳費(fèi)的，自第11日起加收滯納金。 （五）關(guān)于滯納金計(jì)征問題 執(zhí)行國家規(guī)定的新的滯納金計(jì)征辦法。對(duì)欠費(fèi)車輛征費(fèi)，必須自欠費(fèi)之日起至繳納當(dāng)月一次性征收養(yǎng)路費(fèi)并加收滯納金。自2007年5月1日起，養(yǎng)路費(fèi)滯納金統(tǒng)一按每逾1日加收應(yīng)繳養(yǎng)路費(fèi)額的5‰計(jì)算，具體計(jì)算方法按國家規(guī)定執(zhí)行。 （六）關(guān)于征費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)核定問題 1．對(duì)在我省行駛的低于國家規(guī)定征費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛，按我省養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)征征費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)差額，免收滯納金。補(bǔ)征差額自2007年5月1日起計(jì)算。 2．對(duì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的改型、改裝車輛，由省征稽局確定征費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)我省行駛的低于我省征費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的改型、改裝車輛，自車輛改型、改裝之日起，按我省養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)征征費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)差額，免收滯納金。 （七）關(guān)于稽查問題 1．對(duì)稽查暫扣的欠費(fèi)車輛，暫扣期間（指按整月計(jì)算）不征收養(yǎng)路費(fèi)，但計(jì)算滯納金時(shí)計(jì)入滯納天數(shù)。 2．對(duì)在我市行駛的養(yǎng)路費(fèi)繳（免）憑證有效期未超過10日的車輛（報(bào)停偷駛、未在公安車輛管理部門辦理車籍登記而上路行駛的車輛除外），征稽機(jī)構(gòu)不得按欠費(fèi)車輛查扣，但應(yīng)督促其及時(shí)繳費(fèi)。 3．對(duì)懸掛軍車號(hào)牌載重量超過10噸（不含10噸）以上大噸位運(yùn)輸車（軍隊(duì)裝備的坦克等履帶式重裝備運(yùn)輸車輛除外），特別是集裝箱和貨柜車，征稽機(jī)構(gòu)一律暫扣車輛。 （八）關(guān)于車輛報(bào)停問題 辦理車輛報(bào)停，要求車主須向征稽機(jī)構(gòu)交存車輛全部牌照、機(jī)動(dòng)車行駛證、有效期內(nèi)的養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)憑證，并申報(bào)報(bào)停車輛存放地點(diǎn)。征稽機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)報(bào)停車輛不在存放地點(diǎn)或發(fā)現(xiàn)報(bào)停車輛上路行駛的，自報(bào)停起始之月1日起計(jì)費(fèi)，加收滯納金，并依法處罰。 （九）關(guān)于我市外掛車輛征費(fèi)問題 1．對(duì)已在外省繳費(fèi)的我市外掛車輛主動(dòng)轉(zhuǎn)回我市繳費(fèi)（包括車籍暫未轉(zhuǎn)回但在我市繳費(fèi)）的，按國家和我省規(guī)定的最低包繳比例，補(bǔ)征包繳比例差額；稽查查扣的，按我省養(yǎng)路費(fèi)全額征收標(biāo)準(zhǔn)征收或補(bǔ)征包繳比例差額，加收滯納金并依法處罰。補(bǔ)征差額自2007年1月1日起計(jì)算。 2．對(duì)欠費(fèi)的我市外掛車輛，按我省欠費(fèi)車輛處理。 六、有關(guān)要求 （一）要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用，廣泛宣傳養(yǎng)路費(fèi)征收工作取之于車、用之于路、以路養(yǎng)路的重大意義及有關(guān)政策，營造公平、公正的輿論環(huán)境，促進(jìn)我市道路運(yùn)輸業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。 （二）各相關(guān)部門要高度重視養(yǎng)路費(fèi)征收工作，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，積極配合，密切協(xié)作，結(jié)合本部門實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施方案，以確保治理工作的扎實(shí)有效開展。 （三）市交通運(yùn)輸管理、公安等部門要建立外掛車輛治理工作的長效機(jī)制，依據(jù)治理工作所制定的相關(guān)政策，鞏固治理成果，防止反彈，將治理外掛車輛作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈。 （四）要強(qiáng)化安全意識(shí)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)中綜合執(zhí)法人員和車輛的安全?；橹幸深I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，禁止強(qiáng)行追車、攔車，合理選擇稽查地點(diǎn)，避免阻塞交通，避免造成交通事故。同時(shí)，各單位要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。 盤錦市加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長 王秉寬（副市長） 副組長 董桂林（市政府副秘書長）、張賀堂（市交通局局長）、陳鐵英（市征稽局 局長） 成 員 王慶良（市委宣傳部常務(wù)副部長）、張士義（盤錦軍分區(qū)后勤部部長）、趙 世田（市紀(jì)委常委）、王繼章（市公安局副局長）、閆亞洲（市信訪局副處級(jí)信訪接待員）、張寶善（市交通局副局長）、孫英科（市交通運(yùn)輸管理處處長）、吳啟華（市交通稽查支隊(duì)支隊(duì)長）、蔡本實(shí)（市交警支隊(duì)副支隊(duì)長）、陸武（市武警支隊(duì)支隊(duì)長）、張賀武（市公安局交通分局副局長） |
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