| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2007〕34號(hào) 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市房產(chǎn)局關(guān)于城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作實(shí)施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2007〕34號(hào) 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市房產(chǎn)局關(guān)于城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作實(shí)施方案的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市房產(chǎn)局《關(guān)于城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年六月五日 關(guān)于城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作實(shí)施方案 為加快我市城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作進(jìn)程，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，確保完成拆遷任務(wù)，制定本方案。 一、基本原則 堅(jiān)持依法拆遷和公開、公平、公正的原則；堅(jiān)持推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)與保護(hù)拆遷居民切身權(quán)益相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持先回遷安置后開發(fā)建設(shè)、先建回遷樓后建商品樓的原則；堅(jiān)持拆遷政策相互銜接、保持政策連續(xù)性的原則；堅(jiān)持保護(hù)弱勢群體、居者有其屋的原則。 二、拆遷范圍及進(jìn)度 拆遷范圍為市政府確定拆遷改造的平房區(qū)和城中村。 在各拆遷項(xiàng)目具備頒發(fā)拆遷許可證條件后，根據(jù)拆遷面積確定以下拆遷完成時(shí)限： 1.房屋拆遷面積為2萬平方米以內(nèi)的拆遷區(qū)域，3個(gè)月完成拆遷。 2.房屋拆遷面積為2萬-4萬平方米的拆遷區(qū)域，5個(gè)月完成拆遷。 3.房屋拆遷面積為4萬-6萬平方米的拆遷區(qū)域，6個(gè)月完成拆遷。 4.房屋拆遷面積為6萬平方米以上的拆遷區(qū)域，8個(gè)月完成拆遷。 三、拆遷實(shí)施步驟 （一）拆遷申請(qǐng) 用地單位向市房產(chǎn)部門申請(qǐng)拆遷，并提交下列資料: 1.市發(fā)改委建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件； 2.市建委建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 3.市國土資源局國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件； 4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案； 5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。 （二）拆遷培訓(xùn) 市房產(chǎn)部門組織拆遷實(shí)施單位、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）工作人員，進(jìn)行拆遷法規(guī)、政策培訓(xùn)。 （三）調(diào)查摸底 市房產(chǎn)部門下發(fā)摸底調(diào)查通知，組織拆遷單位、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）、居委會(huì)進(jìn)行拆遷區(qū)域內(nèi)房屋調(diào)查、登記、征求意見等工作；在拆遷區(qū)域發(fā)布產(chǎn)權(quán)復(fù)核公告，并會(huì)同市規(guī)劃、國土資源部門、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）對(duì)拆遷區(qū)域房屋核準(zhǔn)、確權(quán)，并將結(jié)果張榜公布。 （四）拆遷公告 市房產(chǎn)部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核通過后，頒發(fā)房屋拆遷許可證，下發(fā)拆遷封閉通知，在主要媒體發(fā)布拆遷公告，并在拆遷現(xiàn)場張貼。房屋拆遷公告的主要內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷面積、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位等。 （五）宣傳動(dòng)員 市房產(chǎn)部門、區(qū)政府、相關(guān)部門、街道聯(lián)合組織召開拆遷動(dòng)員大會(huì)，公布拆遷補(bǔ)償安置方案及相關(guān)政策，說明拆遷時(shí)限、搬家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、回遷時(shí)間、過渡方式、協(xié)議時(shí)間等事項(xiàng)；組織拆遷實(shí)施單位、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）工作人員負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員工作，發(fā)放宣傳資料。將房屋拆遷公告、拆遷程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)安置政策向被拆遷人逐戶宣傳。 （六）拆遷評(píng)估 1.房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定 由市房產(chǎn)部門組織拆遷當(dāng)事人采取投票或抽簽等公開、透明的方式確定房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)。 2.評(píng)估規(guī)程 （1）評(píng)估機(jī)構(gòu)向委托人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體估價(jià)報(bào)告和分戶估價(jià)報(bào)告。估價(jià)結(jié)果經(jīng)市房產(chǎn)部門審核后在拆遷現(xiàn)場公示。 （2）拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議，可以復(fù)估或另行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。 （3）拆遷當(dāng)事人對(duì)復(fù)核結(jié)果或另行委托評(píng)估結(jié)果仍未達(dá)成一致意見的，可申請(qǐng)房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)對(duì)估價(jià)依據(jù)、估價(jià)技術(shù)路線、估價(jià)方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等進(jìn)行技術(shù)鑒定。 （七）簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議及搬家驗(yàn)收 1.簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議 協(xié)議內(nèi)容包括補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任等事項(xiàng)。 2.搬家驗(yàn)收 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以房屋原有結(jié)構(gòu)、門窗及附屬設(shè)施保持完好，室內(nèi)生活用品等全部搬空為驗(yàn)收合格。 （八）拆遷裁決 1.裁決聽證 對(duì)未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議比例超過60%或由拆遷當(dāng)事人提出申請(qǐng)的，由市房產(chǎn)部門組織有關(guān)人員對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、經(jīng)過、提出的要求和法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行聽證。 2.裁決程序 （1）向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知書。 （2）審核相關(guān)資料和工作程序。 （3）聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，采納當(dāng)事人的合理要求，并組織調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；對(duì)未達(dá)成一致意見或當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，由市房產(chǎn)局做出書面裁決。 （九）強(qiáng)制拆遷 被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由拆遷人向市房產(chǎn)局提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。市房產(chǎn)局向市政府申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，組織有關(guān)部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等進(jìn)行聽證。市房產(chǎn)局強(qiáng)制拆遷決定形成后，送達(dá)強(qiáng)制拆遷決定書和限期搬遷通知書，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。強(qiáng)制拆遷具體工作按《盤錦市城市平房區(qū)、城中村改造房屋強(qiáng)制拆遷實(shí)施工作程序》（見附件）執(zhí)行。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工 為保障改造區(qū)域房屋拆遷工作的順利進(jìn)行，成立盤錦市城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下： 組 長 陳斯來（副市長） 副組長 李體昌（市房產(chǎn)局局長）、孫國林（市建委主任）、蓋林（市城市管理綜合 行政執(zhí)法局局長） 成 員 周延寧（市房產(chǎn)局副局長）、陸元成（市建委副主任）、李奇（市發(fā)改委副 主任）、馬志會(huì)（市國土資源局副局長）、王新（市公安局副局長）、黃維（市規(guī)劃辦副主任）、劉念東（市城建局副局長）、高啟文（盤錦供電公司副總經(jīng)理）、王正準(zhǔn)（雙臺(tái)子區(qū)常務(wù)副區(qū)長）、李佰成（興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長）、曹洪彥（市房屋動(dòng)遷安置辦公室主任）、孫湛（市開發(fā)辦主任）、劉曉麗（市產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍處處長） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和信訪工作組，辦公室主任李體昌兼任，副主任周延寧、陸元成、馬志會(huì)、曹洪彥兼任；信訪工作組組長周延寧，副組長由市動(dòng)遷辦、各區(qū)城建局局長擔(dān)任。 市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)房屋拆遷管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)落實(shí)拆遷補(bǔ)償政策和回遷樓房竣工驗(yàn)收后的安置工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)強(qiáng)制拆遷；負(fù)責(zé)拆遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拆遷信訪工作。 市建委負(fù)責(zé)在各拆遷項(xiàng)目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前，完成建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批手續(xù)，頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)回遷樓規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工管理以及工程質(zhì)量的監(jiān)督；負(fù)責(zé)回遷樓綜合驗(yàn)收、備案。 市發(fā)改委負(fù)責(zé)在各拆遷項(xiàng)目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前，辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)，下發(fā)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。 市國土資源局負(fù)責(zé)在各拆遷項(xiàng)目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前，辦理建設(shè)項(xiàng)目的用地審批手續(xù)，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，落實(shí)集體土地征用補(bǔ)償安置工作。 市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)無照房屋實(shí)施拆除，拆除的最后時(shí)限為行政裁決之前；負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆遷現(xiàn)場的警戒，清理拆遷現(xiàn)場范圍內(nèi)所有非工作人員。 市公安局負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆遷現(xiàn)場的治安工作，確保強(qiáng)制拆遷工作順利進(jìn)行。 市城建局、盤錦供電公司負(fù)責(zé)對(duì)拆遷區(qū)域及時(shí)停水、停電、停氣。 各區(qū)政府負(fù)責(zé)拆遷實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作，由主管區(qū)長掛帥，各拆遷區(qū)片落實(shí)責(zé)任人；負(fù)責(zé)平房區(qū)、城中村房屋的拆遷動(dòng)員、政策宣傳、信訪接待等工作。 各職能部門要簡化辦事程序，提高辦事效率，密切配合，確保城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷任務(wù)順利完成。 附件：盤錦市城市平房區(qū)、城中村改造房屋強(qiáng)制拆遷工作程序 盤錦市房產(chǎn)局 二○○七年四月二十一日 盤錦市城市平房區(qū)、城中村改造房屋強(qiáng)制拆遷工作程序 為確保全市城市平房區(qū)、城中村改造強(qiáng)制拆遷工作的順利實(shí)施，制定如下工作程序。 一、成立盤錦市城市平房區(qū)、城中村改造房屋強(qiáng)制拆遷指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市房產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（為現(xiàn)場總指揮），副組長由市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（為現(xiàn)場副總指揮），成員由市動(dòng)遷辦、市公證處、各區(qū)城建局、街道社區(qū)和拆遷單位等相關(guān)人員組成。 二、召開強(qiáng)制拆遷協(xié)調(diào)會(huì)議。由市房產(chǎn)局在實(shí)施強(qiáng)制拆遷前組織市綜合執(zhí)法局、公安局、法制辦、信訪局、動(dòng)遷辦、公證處、房屋所在地街道和社區(qū)、新聞單位、建設(shè)單位召開強(qiáng)制拆遷協(xié)調(diào)會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容包括： （1）由市動(dòng)遷辦介紹被拆遷人情況。 （2）由市房產(chǎn)局介紹拆遷項(xiàng)目審批情況，明確指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員，布置拆遷工作具體任務(wù)。 （3）由建設(shè)單位匯報(bào)強(qiáng)制拆遷周轉(zhuǎn)房及物資、車輛準(zhǔn)備情況。 三、各相關(guān)部門進(jìn)入強(qiáng)遷現(xiàn)場。由市動(dòng)遷辦負(fù)責(zé)向所有現(xiàn)場工作人員發(fā)放統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)確定警戒范圍，設(shè)置警戒線，清理警戒范圍內(nèi)的非工作人員，對(duì)阻礙執(zhí)法人員會(huì)同公安部門采取措施帶離拆遷現(xiàn)場。 四、由市房產(chǎn)局宣讀市政府強(qiáng)制拆遷決定書。 五、由市動(dòng)遷辦組織建設(shè)單位搬出室內(nèi)物品，配合市公證處、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）人員對(duì)搬出物品進(jìn)行詳實(shí)登記；切斷被拆遷房屋的供水、供電、供氣及供熱線路。 六、由市公證處對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行證據(jù)保全，采集室內(nèi)外照片及影象資料，實(shí)測被拆遷房屋建筑面積，并對(duì)地面附著物進(jìn)行詳實(shí)登記。 七、達(dá)到強(qiáng)制拆遷條件后，由總指揮下令拆除房屋。 八、由市公證處、動(dòng)遷辦、街道社區(qū)對(duì)搬出物品向被拆遷人移交。被拆遷人拒絕接受物品的，由市動(dòng)遷辦、公證處、街道社區(qū)、建設(shè)單位將物品封存。建設(shè)單位負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆遷中住院病人的善后事宜。 |
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