| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2007〕46號(hào) 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門關(guān)于盤錦市2007年農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作實(shí)施意見的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2007〕46號(hào) 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門關(guān)于盤錦市2007年農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作實(shí)施意見的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財(cái)政局、市農(nóng)委、市農(nóng)信聯(lián)社《關(guān)于盤錦市2007年農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年七月二日 關(guān)于盤錦市2007年農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作的實(shí)施意見 根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于遼寧省2007年農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作實(shí)施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕34號(hào)）精神，2007年繼續(xù)穩(wěn)定和完善對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，加大補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。為切實(shí)做好對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2007年全市農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作提出如下實(shí)施意見： 一、農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策目標(biāo) 在保持農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，2007年進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，重點(diǎn)鼓勵(lì)多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。 二、農(nóng)資綜合直補(bǔ)原則 （一）堅(jiān)持向糧食產(chǎn)區(qū)傾斜的原則。在上年農(nóng)資綜合直補(bǔ)分配原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向重點(diǎn)產(chǎn)糧縣（區(qū)）傾斜。同時(shí)，防止地區(qū)間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距擴(kuò)大，促進(jìn)補(bǔ)貼公平，更好地發(fā)揮補(bǔ)貼政策的激勵(lì)作用。 （二）堅(jiān)持公開透明、簡(jiǎn)便易行的原則。補(bǔ)貼資金規(guī)模的核定和發(fā)放要做到公開、公平、公正，繼續(xù)實(shí)行村級(jí)公示制度，進(jìn)一步規(guī)范、簡(jiǎn)化發(fā)放依據(jù)和辦法。 （三）堅(jiān)持一次性發(fā)放的原則。下達(dá)的綜合直補(bǔ)資金充分考慮了全年農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)對(duì)種糧農(nóng)民的增支影響，要一次性將補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到糧農(nóng)手中，年內(nèi)不再隨農(nóng)資價(jià)格的變動(dòng)而調(diào)整。 三、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金規(guī)模及來(lái)源 （一）資金規(guī)模。2007年全市農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金規(guī)模為4474萬(wàn)元，比上年新增規(guī)模1740萬(wàn)元。在市下達(dá)的補(bǔ)貼規(guī)模基礎(chǔ)上，有條件的縣（區(qū)）可以適當(dāng)增加補(bǔ)貼規(guī)模。 （二）資金來(lái)源。農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金全部由中央財(cái)政預(yù)算安排，納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理。 四、農(nóng)資綜合直補(bǔ)的發(fā)放對(duì)象和依據(jù) （一）補(bǔ)貼對(duì)象。享受農(nóng)資綜合直補(bǔ)的具體對(duì)象是全市范圍內(nèi)從事糧食等農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)民（含農(nóng)墾系統(tǒng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的種糧職工）。農(nóng)民承包地實(shí)施流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包戶，承包方與流轉(zhuǎn)方有約定的，從其約定。 （二）補(bǔ)貼依據(jù)。按照糧食直補(bǔ)辦法，以第二輪土地承包面積作為農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的計(jì)算、發(fā)放依據(jù)；第二輪土地承包尚未完成的地區(qū)，以及尚未實(shí)行土地承包的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，以原計(jì)稅面積為依據(jù)。其中對(duì)第二輪土地承包面積中現(xiàn)有的果樹等經(jīng)濟(jì)林占用面積原則上不予補(bǔ)貼，具體由各縣(區(qū))確定。 五、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金規(guī)模的核定 （一）市對(duì)縣（區(qū)）核定的農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金規(guī)模包括兩部分：一是存量規(guī)模，按照省核定我市的存量資金，以市農(nóng)委提供的第二輪土地承包面積及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)原計(jì)稅面積為依據(jù)，分配縣(區(qū))存量規(guī)模。對(duì)產(chǎn)糧縣補(bǔ)助規(guī)模繼續(xù)保持上年水平不變。二是增量規(guī)模，按照省核定我市的增量資金，以市農(nóng)委提供的第二輪土地承包面積及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)原計(jì)稅面積為依據(jù)，分配縣(區(qū))增量規(guī)模。 （二）各縣（區(qū)）要按照市核定的補(bǔ)貼總規(guī)模，根據(jù)公示面積以縣（區(qū)）為單位計(jì)算統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向種糧農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金。 六、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的撥付和監(jiān)管 （一）農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理。農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金通過市、縣財(cái)政部門的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶封閉管理，區(qū)財(cái)政部門通過其在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的糧食直補(bǔ)資金專戶管理。要與糧食直補(bǔ)資金分賬核算，單獨(dú)反映，以便統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為單位設(shè)立農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金臺(tái)賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理、封閉運(yùn)行。 （二）市財(cái)政部門按核批各縣（區(qū)）的農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金規(guī)模，將補(bǔ)貼資金撥付到各縣（區(qū)）財(cái)政部門在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶（食直補(bǔ)資金專戶）?？h財(cái)政部門要在縣農(nóng)信社開設(shè)“糧食綜合補(bǔ)貼資金”專戶，并將補(bǔ)貼資金從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶及時(shí)撥付到“糧食綜合補(bǔ)貼資金”專戶；縣（區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)本縣（區(qū)）核定的分配計(jì)劃，將補(bǔ)貼資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在農(nóng)信社設(shè)立的“糧食綜合補(bǔ)貼資金”專戶；農(nóng)信社收到補(bǔ)貼資金及財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站共同提供的綜合直補(bǔ)清單后，將補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)入每個(gè)糧農(nóng)存折賬戶，并按國(guó)家規(guī)定開始計(jì)息。同時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門告知廣大農(nóng)戶補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢，農(nóng)戶可憑存折和有效證件到農(nóng)信社支取補(bǔ)貼資金。2007年農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金兌付工作要在6月30日前全部結(jié)束。 （三）2007年對(duì)種糧農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金，繼續(xù)實(shí)行“一折通”或“一卡通”形式，將補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放到農(nóng)民手中。 對(duì)于已經(jīng)清戶、丟失存折的農(nóng)戶，要按規(guī)定自行在當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社重新建戶并按金融部門規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。 （四）向種糧農(nóng)民發(fā)放的儲(chǔ)蓄存折（或卡），由種糧農(nóng)民自行妥善保管，確保賬戶內(nèi)至少保留1元人民幣，不得清戶，確保連續(xù)使用。發(fā)放補(bǔ)貼儲(chǔ)蓄存折（卡）必須由農(nóng)民自行保管，自行支取補(bǔ)貼款。任何組織和個(gè)人不得以任何理由統(tǒng)一保管農(nóng)民補(bǔ)貼存折（卡）和統(tǒng)一支取補(bǔ)貼款。 （五）健全和完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)公開制度。補(bǔ)貼資金的發(fā)放，要做到公開、公平、公正。對(duì)農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金繼續(xù)實(shí)行村級(jí)公示制度，接受群眾的監(jiān)督。公示的內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額。 （六）發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的同時(shí)，要向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)通知書。通知書中必須注明：享受補(bǔ)貼的二輪土地承包面積（含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)未實(shí)行承包的原計(jì)稅面積）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼款提取時(shí)間和計(jì)息時(shí)間等內(nèi)容。 （七）加強(qiáng)農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政部門要與有關(guān)部門密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。切實(shí)做好糧食補(bǔ)貼基礎(chǔ)檔案管理工作，糧食補(bǔ)貼的相關(guān)資料，必須分類歸檔，嚴(yán)格管理。 （八）補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中，不允許抵扣任何稅費(fèi)和債務(wù)，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)問題的發(fā)生。 七、建立農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作責(zé)任制 （一）農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作全面負(fù)責(zé)。要責(zé)成財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門牽頭，與農(nóng)信社等部門密切配合，共同做好相關(guān)工作。各部門要按照責(zé)任分工，切實(shí)做好農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，確保補(bǔ)貼資金安全、順利發(fā)放。對(duì)違反補(bǔ)貼政策，截留、挪用和套取財(cái)政補(bǔ)貼資金等問題，要會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅處理。 （二）縣（區(qū)）政府要結(jié)合本縣（區(qū)）實(shí)際，在市定原則的基礎(chǔ)上，組織制定本縣（區(qū)）具體實(shí)施方案，采取有效措施，確保按期將補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到農(nóng)民手中，確保補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)。各縣（區(qū)）具體實(shí)施方案要報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)委備案。 （三）切實(shí)做好宣傳工作。要廣泛利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，特別是國(guó)家已充分考慮了今年化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格全年預(yù)計(jì)變動(dòng)對(duì)種糧農(nóng)民增支的影響，并適當(dāng)留有余地。本次撥付的綜合直補(bǔ)資金一次性發(fā)放到農(nóng)戶手中，年內(nèi)原則上不再隨市場(chǎng)農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)而調(diào)整。要采取多種方式讓農(nóng)民了解政策，懂得政策，切實(shí)保證發(fā)放工作順利進(jìn)行。 盤錦市財(cái)政局 盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社盤錦辦事處 二○○七年五月三十日 |
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