| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2007〕49號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于市城市管理綜合行政執(zhí)法局與市（區(qū)）級有關(guān)職能劃出部門行政執(zhí)法工作銜接意見的通知（廢止） | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-10-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2007〕49號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于市城市管理綜合行政執(zhí)法局與市（區(qū)）級有關(guān)職能劃出部門行政執(zhí)法工作銜接意見的通知（廢止）
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城市管理綜合行政執(zhí)法局?jǐn)M訂的《關(guān)于盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局與市（區(qū)）級有關(guān)職能劃出部門行政執(zhí)法工作銜接的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年七月二日 關(guān)于盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局與市（區(qū)）級 有關(guān)職能劃出部門行政執(zhí)法工作銜接的意見 市政府： 為確保我市城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《遼寧省人民政府關(guān)于在盤錦市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（遼政〔2006〕251號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就市城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱市綜合執(zhí)法局）與市（區(qū)）級有關(guān)職能劃出部門行政執(zhí)法工作銜接提出如下意見： 一、與市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政管理部門執(zhí)法工作銜接內(nèi)容 （一）市綜合執(zhí)法局全程跟蹤監(jiān)察工程建設(shè)單位“一書三證”的執(zhí)行情況，參與建設(shè)工程的施工放線、驗線及竣工驗收。 1.市綜合執(zhí)法局作為盤錦市城市規(guī)劃建設(shè)項目審批領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，參加領(lǐng)導(dǎo)小組會議。 2.建設(shè)單位辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證后，市規(guī)劃部門要在建設(shè)工程施工放線1天前函告市綜合執(zhí)法局。市綜合執(zhí)法局要在規(guī)定的時間、地點(diǎn)參加建設(shè)工程施工放線。工程施工放線結(jié)束后，由市規(guī)劃部門、市綜合執(zhí)法局和建設(shè)單位共同簽署建設(shè)工程放線會簽表后方可施工。 3.已經(jīng)完成施工放線的建設(shè)工程，在工程施工到±0時（管線工程施工到覆土前），市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位向市規(guī)劃部門申請驗線。工程驗線結(jié)束后，由規(guī)劃測量單位、市綜合執(zhí)法局和建設(shè)單位共同簽署建設(shè)工程驗線會簽表后方可繼續(xù)施工。 4.建設(shè)項目完工后，建設(shè)單位以書面形式告知市綜合執(zhí)法局參加工程驗收。市綜合執(zhí)法局向市規(guī)劃部門提供建設(shè)項目意見書。對有下列情形之一的，建設(shè)工程不予驗收：一是“一書三證”不全的；二是“一書三證”齊全，但嚴(yán)重違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證施工建設(shè)的；三是工程建設(shè)過程中有違法行為且不接受市綜合執(zhí)法局及相關(guān)部門行政處罰的。 （二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政管理部門依據(jù)城市廣告管理有關(guān)規(guī)定對戶外廣告設(shè)置進(jìn)行審批，市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)日常管理等工作，依照審批事項進(jìn)行監(jiān)察，并對違法行為予以查處。 （三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)對圍檔以內(nèi)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工實施監(jiān)督、管理工作。未在施工現(xiàn)場設(shè)置圍檔或在圍檔外堆放建筑材料、機(jī)具、渣土，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由市綜合執(zhí)法局實施行政處罰。 （四）對違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為，需要強(qiáng)制拆除的，由市綜合執(zhí)法局下達(dá)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門作出的限期拆除違法建設(shè)通知書；對限期內(nèi)未拆除的違法建設(shè)，由市綜合執(zhí)法局報請市政府同意后，下達(dá)責(zé)令限期拆除違法建設(shè)決定書，并依法實施強(qiáng)制拆除。 二、與市政、園林綠化行政管理部門執(zhí)法工作銜接內(nèi)容 （一）市政、園林綠化行政管理部門對臨時許可事項要明確施工期限，并在施工1天前函告市綜合執(zhí)法局。 （二）市政、園林綠化行政管理部門在履行市政、園林綠化管理職責(zé)時，如發(fā)現(xiàn)屬于市綜合執(zhí)法局查處范圍的違法案件，應(yīng)及時告知市綜合執(zhí)法局。市綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員接到執(zhí)法通知后要及時到達(dá)現(xiàn)場予以查處，并將查處結(jié)果以書面形式告知市政、園林綠化行政管理部門。 （三）市綜合執(zhí)法局查處城市市政、園林綠化管理方面違法案件需作技術(shù)鑒定的，由市政、園林綠化行政管理部門負(fù)責(zé)及時勘驗，作出書面鑒定。 （四）市綜合執(zhí)法局查處城市市政、園林綠化違法案件需作賠償?shù)?，?yīng)告知市政、園林綠化行政管理部門作出書面鑒定并提出賠償標(biāo)準(zhǔn)，作出賠償決定。賠償金用于修復(fù)市政設(shè)施、綠化設(shè)施及補(bǔ)齊缺失的植被。處罰決定由市綜合執(zhí)法局作出，罰沒款全額上繳財政。 （五）市綜合執(zhí)法局在查處城市市政、園林綠化違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不全，需要補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或修復(fù)損壞市政、園林綠化設(shè)施的，應(yīng)及時以書面形式告知市政、園林綠化行政管理部門。市政、園林綠化行政管理部門應(yīng)及時修復(fù)或補(bǔ)齊缺失損壞的市政、園林綠化設(shè)施。 若當(dāng)事人無能力履行修復(fù)市政、園林綠化設(shè)施責(zé)任的，市綜合執(zhí)法局應(yīng)及時以書面形式告知市政、園林綠化行政管理部門，由市政、園林綠化行政管理部門與當(dāng)事人簽訂代為履行協(xié)議，代為履行。對未發(fā)現(xiàn)違法當(dāng)事人的，由市政、園林綠化行政管理部門及時修復(fù)或補(bǔ)齊缺失的市政、園林綠化設(shè)施及植被。 （六）市綜合執(zhí)法局在檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位挖掘城市道路未及時修復(fù)或恢復(fù)道路原狀的，應(yīng)及時以書面形式告知市政行政管理審批部門，由市政行政管理審批部門通知施工單位限期予以修復(fù)。 （七）需在城市人行道上設(shè)置禁止停車等隔離設(shè)施時，經(jīng)市綜合執(zhí)法局與市政行政管理部門協(xié)商后，由市政行政管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置。 （八）對未經(jīng)批準(zhǔn)的露天市場和流動商販的占道行為，市政管理部門不得收取市政管理費(fèi)。 三、與市工商行政管理部門執(zhí)法工作銜接內(nèi)容 （一）設(shè)置露天市場，需經(jīng)轄區(qū)政府、市綜合執(zhí)法局、工商、城建等部門共同商定。 （二）對未經(jīng)批準(zhǔn)的露天市場和流動商販占道行為，市工商行政管理部門不得收取管理費(fèi)。 （三）市綜合執(zhí)法局在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所與登記場所不符的異地經(jīng)營行為時，應(yīng)及時以書面形式告知市工商行政管理部門，由市工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。 四、與市公安交通行政管理部門執(zhí)法工作銜接內(nèi)容 （一）市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對非法占用道路路邊石以上的機(jī)動車、非機(jī)動車監(jiān)督管理和行政處罰，市公安交通行政管理部門負(fù)責(zé)道路路邊石以下機(jī)動車、非機(jī)動車交通秩序的管理和行政處罰。 （二）機(jī)動車、非機(jī)動車停車場的設(shè)定，由市城市規(guī)劃、綜合執(zhí)法局、公安交通、城建等部門共同議定。道路路邊石以下由公安交通行政管理部門具體劃定，道路路邊石以上由市城建部門負(fù)責(zé)具體劃定和設(shè)施建設(shè)。 五、與市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門執(zhí)法工作銜接內(nèi)容 （一）市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門必須履行監(jiān)督管理職責(zé)，在日常清掃保潔過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理方面的違法行為，應(yīng)及時告知市綜合執(zhí)法局。市綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員接到執(zhí)法通知后應(yīng)及時到達(dá)現(xiàn)場予以查處，并將查處結(jié)果于3個工作日內(nèi)以書面形式告知市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門。 （二）市綜合執(zhí)法局查處市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面違法案件需作技術(shù)鑒定的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)及時勘驗，作出書面鑒定，并函告市綜合執(zhí)法局。 （三）市綜合執(zhí)法局查處環(huán)境衛(wèi)生管理方面違法案件需作賠償?shù)?，?yīng)告知市環(huán)境衛(wèi)生管理部門作出書面鑒定，并提出賠償標(biāo)準(zhǔn)，作出賠償決定。賠償金用于修復(fù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。罰款決定由市綜合執(zhí)法局作出，罰沒款全額上繳財政。 （四）市綜合執(zhí)法局查處環(huán)境衛(wèi)生方面違法案件時，發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損壞、缺失需要修復(fù)、補(bǔ)齊的，應(yīng)在查處后及時以書面形式告知市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)及時修復(fù)或補(bǔ)齊損壞、缺失的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 若當(dāng)事人無能力履行修復(fù)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施責(zé)任的，市綜合執(zhí)法局應(yīng)及時以書面形式告知市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門與當(dāng)事人簽訂代為履行協(xié)議，代為履行。對未發(fā)現(xiàn)違法當(dāng)事人的，由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及時修復(fù)或補(bǔ)齊損壞、缺失的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 （五）市綜合執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理部門環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔不及時時，應(yīng)及時以書面形式告知市環(huán)境衛(wèi)生管理部門，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門督促轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處進(jìn)行整改。 （六）對未經(jīng)批準(zhǔn)的露天市場和流動商販及超出范圍出店經(jīng)營行為，市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門不得收取管理費(fèi)。 （七）市綜合執(zhí)法局要配合市城建部門和各區(qū)政府做好除運(yùn)雪管理工作，對違反除運(yùn)雪管理規(guī)定的單位和人員依法實施行政處罰，按照屬地管理的原則，做好“門前四包”管理工作，對不履行“門前四包”責(zé)任制的單位，情節(jié)嚴(yán)重的，依法實施行政處罰。 六、其他 市綜合執(zhí)法局要與各區(qū)政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城建、公安、環(huán)境保護(hù)、房產(chǎn)、工商、民政等部門建立工作聯(lián)系制度。 實行例會制度。原則上每季度召開一次例會，必要時可臨時召集會議。例會由市綜合執(zhí)法局牽頭組織，必要時由市政府召集。 實行信息聯(lián)系溝通制度。定期或不定期通報工作情況，就執(zhí)法工作中涉及的有關(guān)問題及時進(jìn)行溝通和聯(lián)系。各相關(guān)部門與市綜合執(zhí)法局要建立信息溝通網(wǎng)絡(luò)平臺，通過政府網(wǎng)絡(luò)檢索各部門與相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)的信息資料，對與市綜合執(zhí)法局有關(guān)的重大行政審批事項應(yīng)及時與市綜合執(zhí)法局通報、溝通。 市綜合執(zhí)法局與各相關(guān)部門在相對集中行政處罰權(quán)實施過程中有爭議的，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商意見不一致的，可提請市政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍未達(dá)成一致意見或有重大爭議的，可提請市政府裁決。 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。 盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局 二○○七年六月四日 |
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