| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2006〕104號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-10-14 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2006〕104號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局、中國人民銀行盤錦市中心支行、市國土資源局、市統(tǒng)計(jì)局、市房產(chǎn)局?jǐn)M定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○六年十二月十一日 關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見 為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2006〕43號）精神，促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，現(xiàn)提出意見如下： 一、統(tǒng)一思想，明確調(diào)控目標(biāo) 充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格的重要意義，進(jìn)一步明確房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)。房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展是改善和提高人民群眾居住條件，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的基本要求，是建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，對全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。各級政府、各部門要從完善住房供應(yīng)、控制不合理需求兩方面入手，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、法律、行政等多種手段，實(shí)行政策引導(dǎo)，規(guī)范市場秩序，遏制投機(jī)性炒房，控制投資性購房，支持和鼓勵(lì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。 二、調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善供應(yīng)政策 （一）按照新建住房結(jié)構(gòu)比例要求，市建委根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合平房區(qū)改造計(jì)劃，合理編制住房建設(shè)規(guī)劃和住房年度開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，確保供求基本平衡。將普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)納入我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)督管理作用，確保住房建設(shè)規(guī)劃和住房年度建設(shè)計(jì)劃的嚴(yán)格落實(shí)。每年各類型房屋供應(yīng)向社會(huì)公示。 （二）在審批新開工商品房建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，規(guī)劃部門要嚴(yán)格控制執(zhí)行套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到住房開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。2006年6月1日前已審批但未取得施工許可證的項(xiàng)目，要按照上述標(biāo)準(zhǔn)對其規(guī)劃進(jìn)行重新審查和修改。 依據(jù)規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)通知書，市建委負(fù)責(zé)對開發(fā)單位提供的施工圖進(jìn)一步核準(zhǔn)住房面積，凡達(dá)不到要求不得核發(fā)審查合格書。 按國家政策，市國土資源局在土地使用權(quán)出讓合同中予以明確商品房開發(fā)項(xiàng)目的住房銷售價(jià)位、套型面積等控制性標(biāo)準(zhǔn)，以及容積率、住房銷售價(jià)位、開工與竣工時(shí)限等內(nèi)容。 （三）市建委、房產(chǎn)等部門要抓緊制定實(shí)施《盤錦市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理，重點(diǎn)保障中低收入家庭住房需求，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)優(yōu)惠政策，降低開發(fā)建設(shè)成本。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目招投標(biāo)制度和購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請公示制度，嚴(yán)格控制戶型面積，嚴(yán)格審批銷售價(jià)格，嚴(yán)格審查購買對象。 （四）進(jìn)一步完善廉租住房制度，市房產(chǎn)部門要確立以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔的廉租住房保障方式。各級政府要加大對城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的支持力度，切實(shí)落實(shí)財(cái)政預(yù)算安排、住房公積金增值補(bǔ)充、土地凈收益和鼓勵(lì)社會(huì)多渠道籌措廉租住房資金。 （五）規(guī)范住房二級市場和房屋租賃市場的管理，為群眾提供方便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。市房產(chǎn)部門要加強(qiáng)對房屋租賃、二手房交易市場和房地產(chǎn)中介服務(wù)的管理，將房屋租賃、二手房交易、商品房銷售統(tǒng)一納入房地產(chǎn)交易市場，形成市場統(tǒng)一、管理規(guī)范、依法交易、信息公開的房地產(chǎn)市場交易體系。加強(qiáng)管理服務(wù)與宣傳指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化、公開服務(wù)程序，采取簡便易行的操作辦法，積極引導(dǎo)居民通過換購、租賃等方式合理改善居住條件。 三、調(diào)整建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格土地管理 市國土資源部門要編制好年度用地計(jì)劃，科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)模，優(yōu)先保障中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的土地供應(yīng)。市國土資源局、市物價(jià)局要定期公布土地基準(zhǔn)地價(jià)，以基準(zhǔn)地價(jià)為依據(jù)，采用綜合評標(biāo)的辦法，合理確定普通商品住房土地出讓價(jià)格，防止土地出讓價(jià)格非理性上漲。要嚴(yán)格土地轉(zhuǎn)讓管理，嚴(yán)禁“炒買炒賣”土地行為，抓緊清理閑置土地，切實(shí)制止囤積土地行為。按照國家有關(guān)政策規(guī)定,對超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，國土資源部門征收土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。 四、強(qiáng)化稅收、信貸政策調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需平衡 （一）嚴(yán)格執(zhí)行住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策。為抑制投機(jī)和投資性購房需求，對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個(gè)人購買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營業(yè)稅；個(gè)人購買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。稅務(wù)部門要嚴(yán)格稅收征管，防止漏征和隨意減免。 （二）嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件。為抑制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源，對項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款。對閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行要按照審慎經(jīng)營原則，從嚴(yán)控制展期貸款或任何形式的滾動(dòng)授信。對空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。 （三）有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費(fèi)信貸政策。為抑制房價(jià)過快上漲，個(gè)人住房按揭貸款首付比例不得低于30%。對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的，仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。 五、依法加強(qiáng)城市拆遷管理，確保群眾合法權(quán)益 根據(jù)城市規(guī)劃和年度開發(fā)計(jì)劃，市房產(chǎn)局要編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。未落實(shí)拆遷安置房源和補(bǔ)償資金不到位時(shí)，不得實(shí)施強(qiáng)遷，堅(jiān)決杜絕損害群眾合法利益的行為。 六、依法規(guī)范房地產(chǎn)市場，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 （一）加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理。市建委會(huì)同有關(guān)部門建立規(guī)范化的房地產(chǎn)企業(yè)管理機(jī)制，建立房地產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入清除制度，健全房地產(chǎn)企業(yè)誠信綜合評價(jià)體系，實(shí)行對市場主體誠信行為的量化管理。對信譽(yù)好、管理規(guī)范的企業(yè)，給予政策支持，扶持做大做強(qiáng)；對運(yùn)作不規(guī)范的企業(yè)，責(zé)令限期整改；對違法違規(guī)企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，降低或注銷開發(fā)資質(zhì)。 （二）加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批和規(guī)劃管理，認(rèn)真落實(shí)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)意見書、開發(fā)計(jì)劃、項(xiàng)目資本金、項(xiàng)目手冊、項(xiàng)目驗(yàn)收備案等制度。 （三）加強(qiáng)商品房銷售和產(chǎn)權(quán)登記管理。實(shí)施商品房銷售網(wǎng)上備案制度，預(yù)銷售許可證的開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)必須在取得預(yù)銷售許可后3日內(nèi)通過新聞媒體予以公布；開發(fā)企業(yè)在取得預(yù)銷售許可證之前，不得以任何方式進(jìn)行預(yù)銷售或以任何形式收取定金；對不符合條件擅自預(yù)銷售商品房的，責(zé)令停止并依法予以處罰。加大對囤積房源、惡意炒作、哄抬房價(jià)等開發(fā)企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)的查處力度，對情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。 七、進(jìn)一步健全房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，積極引導(dǎo)群眾理性投資與消費(fèi) （一）建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。逐步加強(qiáng)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)管理，市統(tǒng)計(jì)、建設(shè)等部門要密切配合，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)體系。掌握全市住房總量、結(jié)構(gòu)、居住條件、消費(fèi)特征等信息。完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析機(jī)制，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。 （二）建立健全房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度。由市房產(chǎn)局牽頭，市建委、國土、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、金融、物價(jià)等部門配合，建立房地產(chǎn)市場信息發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)一、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布各類房地產(chǎn)市場供求信息和房價(jià)情況。統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一渠道，加強(qiáng)新聞宣傳和正確的輿論引導(dǎo)，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場情況。合理引導(dǎo)廣大購房者的市場心理預(yù)期，更好地引導(dǎo)理性投資與消費(fèi)。 建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、房產(chǎn)、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門要各司其職、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，制定相應(yīng)的措施，確保穩(wěn)定住房價(jià)格工作順利進(jìn)行。各相關(guān)部門工作人員在履行職責(zé)過程中有玩忽職守、違紀(jì)違法行為的，依據(jù)規(guī)定追究其相關(guān)責(zé)任。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì) 市財(cái)政局 中國人民銀行盤錦市中心支行 市國土資源局 市統(tǒng)計(jì)局 市房產(chǎn)局 二○○六年十二月六日 |
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