| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2006〕110號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-14 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2006〕110號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各有關(guān)單位： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 盤錦市人民政府辦公室 二○○六年十二月十八日 盤錦市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2006〕71號(hào)）的部署和全省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)電視、電話會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，從現(xiàn)在起，用一年左右的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。 一、工作重點(diǎn)與工作目標(biāo) ?。ㄒ唬氐兹【啞袄祟^”式傳銷活動(dòng)，集中各方面力量，全面整治盤錦火車站周邊“拉人頭”式傳銷活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)。 （二）重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；假借職業(yè)介紹、招聘等名義，誘騙在校學(xué)生參加傳銷的行為。 ?。ㄈ┱J(rèn)真查處團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等形式傳銷案件，堅(jiān)決遏制以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)和假借直銷名義從事傳銷活動(dòng)。 （四）依法嚴(yán)處為傳銷活動(dòng)提供住所等條件行為。 ?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，使盤錦火車站等重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)基本杜絕，反復(fù)勢(shì)頭得到遏制；其他地區(qū)傳銷活動(dòng)得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N活動(dòng)明顯減少；群眾識(shí)別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。 二、主要任務(wù)與工作措施 ?。ㄒ唬┘辛α坎樘幧婕暗赜驈V、參與人員多，以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資、詐騙等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。 （二）組織警力和各方面的力量，對(duì)盤錦火車站周邊“拉人頭”式傳銷活動(dòng)集中地區(qū)實(shí)行徹底取締。 （三）強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，為打擊查處以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)從事傳銷活動(dòng)提供信息支持。 （四）認(rèn)真做好學(xué)校防范傳銷工作，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺(jué)抵制傳銷。對(duì)受騙參與傳銷的學(xué)生及時(shí)做好解救工作。 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)房屋出租管理，加大對(duì)違法出租行為的處罰力度。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷活動(dòng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)和人員住宿等條件。 （六）依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬以及直銷企業(yè)從事傳銷行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場(chǎng)退出制度。 ?。ㄆ撸┻M(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會(huì)查詢制度，健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加大《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》的宣傳力度，側(cè)重抓好對(duì)農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育，提高全社會(huì)防范傳銷的意識(shí)和能力。 三、工作要求與職責(zé)分工 ?。ㄒ唬┐驌魝麂N是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，要作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓好。市政府成立盤錦市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)全市打擊傳銷工作和打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，辦公室成員以市工商局和市公安局為主，抽調(diào)專人組成，具體負(fù)責(zé)全市打擊傳銷工作的日常組織、協(xié)調(diào)、督查和信息收集等。其他各成員單位要指定相關(guān)科室負(fù)責(zé)人作為辦公室成員，負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)有關(guān)配合任務(wù)。 各縣、區(qū)政府也要成立打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織本地區(qū)打擊傳銷工作。 ?。ǘ└鞯貐^(qū)和有關(guān)成員單位要依照《禁止傳銷條例》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，將打擊傳銷工作作為社會(huì)綜合治理和社會(huì)穩(wěn)定的主要內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。針對(duì)傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問(wèn)題，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保抓出成效。要積極引導(dǎo)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)”、“無(wú)傳銷村屯”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的積極性。 ?。ㄈ┻@次專項(xiàng)行動(dòng)以工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)為主，要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)大要案件共同開(kāi)展調(diào)查，工商所與公安派出所要緊密配合，充分發(fā)揮打擊傳銷“第一道防線”的重要作用，對(duì)傳銷窩點(diǎn)共同取締。各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。 1．工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查。根據(jù)舉報(bào)、投訴及時(shí)查處傳銷活動(dòng)。在查處傳銷中發(fā)現(xiàn)存在限制人身自由行為的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，將案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。 2．公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行《禁止傳銷條例》賦予的職責(zé)，嚴(yán)厲打擊以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集并限制其人身自由的傳銷行為；積極組織警力，徹底打掉盤錦火車站等處“拉人頭”式傳銷窩點(diǎn)；嚴(yán)懲聚眾鬧事、圍攻阻撓執(zhí)行公務(wù)人員的不法傳銷分子；認(rèn)真開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)進(jìn)行傳銷的，要及時(shí)移送查處部門，并進(jìn)行跟蹤；認(rèn)真開(kāi)展傳銷犯罪偵破工作，力爭(zhēng)破獲一批大案要案。 3．房產(chǎn)部門要加強(qiáng)對(duì)房屋出租的管理，積極協(xié)助工商、公安部門對(duì)為傳銷活動(dòng)提供場(chǎng)所的行為人進(jìn)行懲處。 4．城建監(jiān)察部門要加強(qiáng)違章建筑取締力度，發(fā)現(xiàn)利用違章建筑從事傳銷的，及時(shí)組織拆除建筑物。 5．人民銀行和銀監(jiān)部門要組織商業(yè)銀行按有關(guān)規(guī)定，協(xié)助工商、公安部門對(duì)傳銷人員及組織的往來(lái)賬目、資金進(jìn)行查詢或凍結(jié)工作，打擊利用傳銷搞非法集資行為。 6．信息產(chǎn)業(yè)部門要加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控，協(xié)助工商、公安部門鎖定網(wǎng)絡(luò)傳銷證據(jù)。 7．教育部門要采取有效措施，做好教職員工和學(xué)生的宣傳教育工作，增強(qiáng)防范意識(shí)，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。 8．監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)國(guó)家公務(wù)員等國(guó)家工作人員參與傳銷活動(dòng)的，及時(shí)予以嚴(yán)處。 9．財(cái)政部門要在財(cái)力可能的情況下，對(duì)打擊傳銷工作給予經(jīng)費(fèi)保障支持。 10．民政部門要積極參與清查傳銷組織和人員，全力做好善后工作。對(duì)被騙參加傳銷生活無(wú)著落、需要救助的特殊群體進(jìn)行救助和善后遣返。 11．法制部門要主動(dòng)配合工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)，積極與檢察院、法院溝通，共同研究傳銷犯罪法律適用問(wèn)題，提高打擊成效。 12．商業(yè)部門要協(xié)助工商行政管理部門加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、直銷員以及直銷活動(dòng)的監(jiān)督管理。 13．城鎮(zhèn)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)在打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)中要充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，建立群防群控的治理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)傳銷活動(dòng)。 14．廣播電視部門要組織新聞宣傳單位做好相關(guān)宣傳工作，公開(kāi)揭露傳銷活動(dòng)的危害性、欺騙性，曝光典型案件，宣傳專項(xiàng)行動(dòng)成果，特別要開(kāi)辟專欄宣傳《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。 （四）嚴(yán)格責(zé)任制度。明確打擊傳銷屬地管轄，工商所和公安派出所為打擊傳銷第一責(zé)任人，專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，凡轄區(qū)內(nèi)再出現(xiàn)“拉人頭”式傳銷活動(dòng)的，依法追究工商所和公安派出所所長(zhǎng)的責(zé)任，取消評(píng)先資格；銀監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、房產(chǎn)等責(zé)任部門配合工商和公安執(zhí)法不力，致使傳銷證據(jù)滅失、違法資金流失、傳銷分子潛逃的，由監(jiān)察部門給予行政處分。 四、工作步驟與時(shí)間安排 專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行： （一）動(dòng)員部署階段（2006年12月20日以前）。各縣、區(qū)和有關(guān)部門制訂具體實(shí)施方案，組織專門執(zhí)法力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)傳銷活動(dòng)的地點(diǎn)、人員等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，排查案件線索，深挖高層組織者和骨干分子。各縣、區(qū)制訂的實(shí)施方案，要抄送市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （二）組織實(shí)施階段（2006年12月20日—2007年6月）。各級(jí)政府有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案積極開(kāi)展工作。集中力量查辦大要案件，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，各地因地制宜開(kāi)展區(qū)域整治。市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)集中組織全市性的大規(guī)模清查行動(dòng)，形成打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的強(qiáng)大攻勢(shì)和良好的輿論環(huán)境。 ?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2007年7月—8月）。各縣區(qū)和有關(guān)部門要鞏固前段工作成果，總結(jié)和推廣打擊傳銷工作中的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善“打、防、控”，防止傳銷死灰復(fù)燃。市工商局、市公安局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行檢查。各地將本地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)送市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 盤錦市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長(zhǎng) 王秉寬（副市長(zhǎng)） 副組長(zhǎng) 董桂林（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）、付連營(yíng)（市工商局局長(zhǎng)）、宮錫強(qiáng)（市公安局副局長(zhǎng)）、梁慶軍（市監(jiān)察局副局長(zhǎng)） 成 員 魏素珍（市法制辦副主任）、楊旭光（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）、李樹(shù)元（市商業(yè)局副局長(zhǎng)）、楊文森（市房產(chǎn)局副局長(zhǎng)）、蔣立和（市信息產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)）、孫殿武（盤錦銀監(jiān)分局副局長(zhǎng)）、張寶宏（中國(guó)人民銀行盤錦市中心支行副行長(zhǎng)）、胡旭明（市教育局副局長(zhǎng)）、吳東瀛（市廣播電視中心副主任）、張德深（市城建監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)）、江秀忱（市救助管理站站長(zhǎng)） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任齊昌輝，副主任李洪旭、孫永勝。各成員單位要指定具體科室負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作。 |
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