| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2006〕48號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門關(guān)于盤錦市2006年對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)實(shí)施意見的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-09 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2006〕48號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門關(guān)于盤錦市2006年對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)實(shí)施意見的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財(cái)政局、市農(nóng)委、市糧食局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市農(nóng)發(fā)行、市農(nóng)信聯(lián)社《關(guān)于盤錦市2006年對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○六年六月九日 關(guān)于盤錦市2006年對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)的實(shí)施意見 根據(jù)省政府《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于遼寧省2006年對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)實(shí)施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2006〕24號(hào)）精神，我市2006年對(duì)種糧農(nóng)民在原糧食直接補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，考慮成品油價(jià)格調(diào)整增支，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料預(yù)計(jì)增支等因素,對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行綜合直補(bǔ)?，F(xiàn)就2006年對(duì)全市種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)工作提出以下實(shí)施意見： 一、糧食綜合直補(bǔ)的原則 （一）堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則。糧食綜合直補(bǔ)資金要全部用于對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，并重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。 （二）堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行的原則。對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)資金分配和兌付辦法既要周密規(guī)范，又要符合農(nóng)村實(shí)際，盡量簡(jiǎn)化程序，力求化解和避免矛盾。 （三）堅(jiān)持公開透明的原則。市對(duì)縣(區(qū))核定補(bǔ)貼規(guī)模要做到公開、公平、公正。糧食綜合直補(bǔ)工作各項(xiàng)政策、對(duì)種糧農(nóng)民分配補(bǔ)貼的相關(guān)數(shù)據(jù)以及補(bǔ)貼兌付方式都要向農(nóng)民公開，確保宣傳到戶。 （四）堅(jiān)持政策穩(wěn)定的原則。本實(shí)施意見所確定的糧食綜合直補(bǔ)資金分配依據(jù)及分配原則等相關(guān)政策，今后原則上保持相對(duì)穩(wěn)定。 （五）堅(jiān)持綜合算賬、突出重點(diǎn)的原則。在充分考慮農(nóng)民種糧使用柴油全年預(yù)計(jì)增支因素基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)及全年預(yù)計(jì)增支，進(jìn)行綜合測(cè)算、核定補(bǔ)貼。 （六）堅(jiān)持一次發(fā)放、直補(bǔ)種糧農(nóng)民的原則。對(duì)成品油價(jià)格調(diào)整，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料預(yù)計(jì)增支給予的新增補(bǔ)貼資金，連同糧食直補(bǔ)資金一次性發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，2006年內(nèi)不再隨實(shí)際價(jià)格變動(dòng)而調(diào)整。 二、糧食綜合直補(bǔ)資金規(guī)模和資金來源 （一）糧食綜合直補(bǔ)資金規(guī)模。2006年全市對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)資金規(guī)模為6356萬元，其中糧食直補(bǔ)規(guī)模3622萬元，新增補(bǔ)貼規(guī)模2734萬元。 （二）資金來源。糧食綜合直補(bǔ)資金由中央和地方共同建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排。市在中央和省補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,對(duì)縣(區(qū))給予適當(dāng)補(bǔ)助。有條件的縣(區(qū))可適當(dāng)增加補(bǔ)貼規(guī)模。 三、糧食綜合直補(bǔ)的對(duì)象和補(bǔ)貼品種 （一）補(bǔ)貼對(duì)象。享受糧食綜合直補(bǔ)的具體對(duì)象是全市范圍內(nèi)從事糧食作物生產(chǎn)的種糧農(nóng)民（含農(nóng)墾系統(tǒng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的種糧職工）。農(nóng)民承包地實(shí)施流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包戶，承包方與流轉(zhuǎn)方有約定的，從其約定。 （二）補(bǔ)貼品種。享受綜合直補(bǔ)的糧食品種為玉米、水稻、小麥、高粱、雜糧。 四、糧食綜合直補(bǔ)資金分配依據(jù) （一）各縣(區(qū))糧食綜合直補(bǔ)資金規(guī)模的確定。糧食綜合直補(bǔ)資金規(guī)模包括糧食直補(bǔ)資金規(guī)模和新增補(bǔ)貼資金規(guī)模兩部分。 1.糧食直補(bǔ)資金規(guī)模。以糧食部門提供的近5年糧食平均商品量和農(nóng)業(yè)部門提供的上年享受補(bǔ)貼的玉米、水稻、小麥、高粱、雜糧5種糧食作物實(shí)際播種面積為依據(jù)，按兩項(xiàng)指標(biāo)分別占60%、40%權(quán)重，核定縣(區(qū))的糧食直補(bǔ)規(guī)模。 為保持糧食直補(bǔ)資金規(guī)模的相對(duì)穩(wěn)定，2006年各縣(區(qū))糧食直補(bǔ)資金規(guī)模一律按上年糧食直補(bǔ)資金規(guī)模核定。今后如無重大政策調(diào)整，各縣(區(qū))糧食直補(bǔ)資金規(guī)模不再重新核定。 2.新增補(bǔ)貼資金規(guī)模。新增補(bǔ)貼資金規(guī)模中,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)糧縣的補(bǔ)助，按省確定的補(bǔ)助規(guī)模如數(shù)核定給縣。其余部分以2005年享受糧食直補(bǔ)的5種糧食實(shí)際播種面積為依據(jù)，核定各縣（區(qū)）新增補(bǔ)貼資金規(guī)模。 （二）對(duì)種糧農(nóng)民糧食綜合直補(bǔ)資金的分配依據(jù)。自2006年起以第二輪土地承包面積中每個(gè)農(nóng)戶當(dāng)年5種糧食的實(shí)際播種面積作為各縣（區(qū)）糧食綜合直補(bǔ)資金的分配依據(jù)。 各縣（區(qū)）要按照糧食綜合直補(bǔ)資金總規(guī)模和直補(bǔ)范圍內(nèi)糧食作物播種面積，計(jì)算本縣（區(qū)）統(tǒng)一畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并在補(bǔ)貼兌付開始前在本縣（區(qū)）公布。 五、糧食綜合直補(bǔ)資金的撥付和監(jiān)管 （一）糧食綜合直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理。糧食綜合直補(bǔ)資金通過市、縣財(cái)政部門在同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶進(jìn)行封閉管理。各級(jí)財(cái)政部門要將糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下原單設(shè)的“糧食直補(bǔ)資金”明細(xì)賬戶調(diào)整為“糧食綜合直補(bǔ)資金”明細(xì)賬戶，并對(duì)糧食直補(bǔ)資金和新增補(bǔ)貼資金進(jìn)行分賬核算，單獨(dú)反映，便于統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立綜合直補(bǔ)資金臺(tái)賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理、封閉運(yùn)行。 （二）糧食綜合直補(bǔ)資金采取市按規(guī)模核撥，縣（區(qū)）據(jù)實(shí)兌付辦法。市財(cái)政直接將直補(bǔ)資金撥付到縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶；縣（區(qū)）財(cái)政部門依據(jù)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門核定的分配計(jì)劃，據(jù)實(shí)將直補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村信用社設(shè)立的“糧食綜合直補(bǔ)資金”專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在糧食直補(bǔ)資金到達(dá)“糧食綜合直補(bǔ)資金”專戶后，按照糧食綜合直補(bǔ)具體實(shí)施辦法，按期向種糧農(nóng)民兌付。 2006年糧食綜合直補(bǔ)資金兌付工作必須在6月20日前全部結(jié)束。 （三）建立統(tǒng)一的直補(bǔ)資金發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)“一折通”或“一卡通”。為避免直補(bǔ)資金發(fā)放過程中發(fā)生截留、挪用、扣款等問題，保證資金安全，同時(shí)為逐步建立“統(tǒng)一格式、上下一網(wǎng)、資料共享、信息暢通”的農(nóng)民綜合直補(bǔ)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)，2006年對(duì)種糧農(nóng)民兌付直補(bǔ)資金全部實(shí)行“一折通”或“一卡通”形式，通過儲(chǔ)蓄存折（或卡）將直補(bǔ)資金一次性發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。 對(duì)種糧農(nóng)民發(fā)放的儲(chǔ)蓄存折（或卡）其工本費(fèi)統(tǒng)一由農(nóng)村信用聯(lián)社負(fù)擔(dān)，不得向種糧農(nóng)民收取任何相關(guān)費(fèi)用，不得扣收各種款項(xiàng)和債務(wù)。 （四）健全糧食綜合直補(bǔ)公開制度。糧食綜合直補(bǔ)資金的兌付，要做到公開、公平、公正。對(duì)農(nóng)民兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行村級(jí)公示制度。每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、新增補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等事項(xiàng)要張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。 （五）兌付農(nóng)民的糧食綜合直補(bǔ)資金，要向種糧農(nóng)民發(fā)放《種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)通知書》。通知書中必須注明：享受補(bǔ)貼的糧食作物播種面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（包括糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和新增補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）、應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼金額等內(nèi)容。同時(shí)要讓種糧農(nóng)民清楚對(duì)今年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料預(yù)計(jì)增支，國(guó)家一次性給予了補(bǔ)貼。 （六）健全糧食直補(bǔ)基礎(chǔ)檔案管理工作。糧食綜合直補(bǔ)的相關(guān)資料，要分類歸檔，嚴(yán)格管理。 （七）加強(qiáng)糧食綜合直補(bǔ)資金的監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政部門要與有關(guān)部門密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食綜合直補(bǔ)資金的監(jiān)督和管理，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付。 （八）補(bǔ)貼資金兌付過程中，不允許抵扣任何稅費(fèi)和債務(wù)，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)問題的發(fā)生。 六、建立糧食綜合直補(bǔ)工作責(zé)任制 （一）實(shí)行糧食綜合直補(bǔ)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各縣（區(qū)）政府要對(duì)本區(qū)域糧食綜合直補(bǔ)工作全面負(fù)責(zé)。要責(zé)成財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門牽頭，由宣傳、糧食、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信聯(lián)社、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成糧食綜合直補(bǔ)工作組，共同做好糧食綜合直補(bǔ)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)綜合直補(bǔ)資金的籌集、監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供及核實(shí)糧食播種面積、柴油耗用量以及糧食綜合直補(bǔ)資金的發(fā)放；糧食部門負(fù)責(zé)提供糧食商品量；金融部門負(fù)責(zé)配合財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好糧食綜合直補(bǔ)資金劃撥、發(fā)放等相關(guān)工作；物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)直補(bǔ)政策執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反糧食綜合直補(bǔ)政策，截留、挪用和套取財(cái)政補(bǔ)貼等問題，要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅處理。 （二）各縣（區(qū)）政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在市定原則的基礎(chǔ)上，組織制定具體實(shí)施方案，采取有效措施，確保糧食綜合直補(bǔ)政策貫徹落實(shí)，按期將直補(bǔ)資金足額兌付到農(nóng)民手中。各縣（區(qū)）具體實(shí)施方案要報(bào)送市財(cái)政局、市農(nóng)委備案。 （三）切實(shí)做好糧食綜合直補(bǔ)的宣傳工作。要廣泛利用各種媒體，大力宣傳糧食綜合直補(bǔ)政策，把黨和政府對(duì)種糧農(nóng)民的關(guān)懷傳達(dá)到每一個(gè)農(nóng)戶。采取多種方式答疑解惑，讓農(nóng)民了解政策，懂得政策，切實(shí)保證糧食綜合直補(bǔ)工作順利進(jìn)行。 （四）為做好糧食綜合直補(bǔ)工作，與直補(bǔ)工作相關(guān)的宣傳、資料印刷、核實(shí)播種面積等必要的經(jīng)費(fèi)支出，原則上由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，市財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。 盤錦市財(cái)政局 盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 盤錦市糧食局 盤錦市審計(jì)局 盤錦市監(jiān)察局 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盤錦分行 遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社盤錦辦事處 二○○六年五月十五日 |
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