各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委等部門《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃用地管理的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                              盤錦市人民政府辦公室

                                               二○○五年四月六日

        關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃用地管理的意見

市政府：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃用地管理，保護(hù)城市規(guī)劃整體布局，強(qiáng)化城市規(guī)劃的調(diào)控作用，降低城市建設(shè)成本，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

    一 、嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，規(guī)范行政審批行為

    為保證城市總體規(guī)劃的實(shí)施，使近期規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，銜接規(guī)劃、用地審批的法律關(guān)系，規(guī)范規(guī)劃、用地審批行政行為，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)確定嚴(yán)格控制區(qū)域（以下稱嚴(yán)控區(qū)域）。區(qū)域范圍為180平方公里，東至規(guī)劃城市東環(huán)路東側(cè)200米，西至盤海營高速公路，南至環(huán)城南路，北至城市規(guī)劃區(qū)北界限。其轄區(qū)包括雙臺(tái)子區(qū)，興隆臺(tái)區(qū)及盤山縣良種場、林場，陸家鄉(xiāng)趙家村、東洼村，吳家鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村、郭家村，大洼縣田家鎮(zhèn)上房村、甜水村、小鍋村、荒地村、二十里村，新立鎮(zhèn)前胡村，新興鎮(zhèn)王家村（附圖，略）。 

    城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃和用地由市集中統(tǒng)一管理，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“一書二證”（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）制度，以確保城市各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，按照城市總體規(guī)劃要求協(xié)調(diào)、健康、有序?qū)嵤?br>
    在嚴(yán)控區(qū)域內(nèi)申請建設(shè)用地的，必須持國家建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，向市規(guī)劃行政主管部門申請定點(diǎn)，由市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對屬于縣轄土地的，由縣土地管理部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地由市政府批準(zhǔn)。在嚴(yán)控區(qū)域外、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。凡進(jìn)行建設(shè)使用土地的，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，具體建設(shè)項(xiàng)目用地由縣人民政府批準(zhǔn)。

    二 、加強(qiáng)土地和房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證管理

    嚴(yán)控區(qū)域內(nèi)的土地登記發(fā)證和房屋產(chǎn)權(quán)登記要與規(guī)劃、用地審批相統(tǒng)一，市、縣國土、房產(chǎn)等部門要做好土地、房產(chǎn)資料的交接工作。對新劃定嚴(yán)控區(qū)域內(nèi)大洼、盤山縣已進(jìn)行土地、房屋登記辦證的檔案資料，要全部移交市國土資源局和市房產(chǎn)局，并換發(fā)市土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。凡未進(jìn)行土地、房屋登記發(fā)證的，應(yīng)持縣城建部門和土地管理部門有效證件，由市國土資源局、房產(chǎn)局辦理土地、房產(chǎn)登記，核發(fā)土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。今后，必須嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度，凡依法取得房屋建設(shè)用地使用權(quán)的，由市國土資源局核發(fā)土地使用證，市房產(chǎn)局依據(jù)《建筑工程許可證》和《土地使用證》，核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

    三 、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，確保城市總體規(guī)劃的實(shí)施

    各級城建、國土、房產(chǎn)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》，確保城市總體規(guī)劃的貫徹實(shí)施和土地的有效利用。對未經(jīng)市以上政府批準(zhǔn)，擅自設(shè)立的規(guī)劃用地建設(shè)項(xiàng)目，以及破壞城市布局和環(huán)境的違法占地和建設(shè)項(xiàng)目，要依法從嚴(yán)查處，對有關(guān)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人要依法追究責(zé)任。

    以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

                                          盤錦市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)

                                              盤錦市國土資源局

                                                盤錦市房產(chǎn)局

                                           二○○五年三月二十八日