各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

為進一步加強新時代盤錦氣象工作，推進盤錦氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面保障國家戰(zhàn)略落地實施和盤錦振興發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發(fā)點和落腳點，加快科技創(chuàng)新，聚焦監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，推動盤錦氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，建成以服務(wù)盤錦發(fā)展戰(zhàn)略為重點、趨利避害并舉的氣象服務(wù)體系、智慧精準(zhǔn)的氣象業(yè)務(wù)體系、開放協(xié)同的科技人才體系、規(guī)范有序的氣象治理體系。應(yīng)對氣候變化能力顯著提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用更加顯著，氣象服務(wù)保障國家人民生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的作用明顯增強，氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、氣象服務(wù)等領(lǐng)域保持全省前列。到2035年，全面建成人民滿意、保障有力、技術(shù)先進、更有活力、更加開放的氣象現(xiàn)代化體系，盤錦氣象事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，氣象對國家戰(zhàn)略實施和新時代盤錦經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用更加顯著。

二、重點任務(wù)

（三）強化科技創(chuàng)新。完善氣象科技創(chuàng)新機制。以盤錦國家氣候觀象臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建協(xié)同高效的科技創(chuàng)新平臺，加強生態(tài)實驗室、野外科學(xué)試驗基地等各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升盤錦氣象科技支撐能力。

（四）推進精密監(jiān)測。發(fā)展立體化、廣覆蓋、智能化的氣象觀測。優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，加快重點經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、人口密集區(qū)以及農(nóng)業(yè)、海洋、交通、能源等領(lǐng)域智能氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。推進盤錦國家氣候觀象臺建設(shè)。發(fā)展分類、分強度的突發(fā)性、極端性災(zāi)害天氣監(jiān)測業(yè)務(wù)，提升局地強天氣自動、精密監(jiān)測能力。

（五）發(fā)展精準(zhǔn)預(yù)報。建立無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智能型的氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系。發(fā)展構(gòu)建多尺度災(zāi)害性、極端性、高影響天氣預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)。建設(shè)基于機器學(xué)習(xí)的智能化短時臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展基于影響的預(yù)報和基于風(fēng)險的預(yù)警業(yè)務(wù)。提高實況信息、預(yù)報預(yù)測產(chǎn)品的應(yīng)用能力，完善富有盤錦特色的氣象預(yù)報服務(wù)。

（六）做好精細(xì)服務(wù)。構(gòu)建集決策氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)于一體的精細(xì)化氣象服務(wù)體系，提升全媒體氣象服務(wù)產(chǎn)品制作水平，健全城市、農(nóng)村氣象信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)在氣象服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)各類精細(xì)化氣象服務(wù)產(chǎn)品按需推送。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，拓寬突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，提升發(fā)布速率和覆蓋范圍，強化現(xiàn)場應(yīng)急氣象保障。

（七）加強信息支撐。建設(shè)盤錦氣象數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮氣象數(shù)據(jù)、信息和產(chǎn)品在數(shù)字經(jīng)濟、防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、污染防治、綠色發(fā)展、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的保障作用。建設(shè)“云+端”模式氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)、氣象信息異地容災(zāi)備份系統(tǒng)。完善“天鏡”綜合監(jiān)控系統(tǒng)。升級新一代氣象通信網(wǎng)絡(luò)。

（八）保護生命安全。完善氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確定氣象災(zāi)害防御重點單位，強化風(fēng)險動態(tài)研判和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機制，推動預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。發(fā)揮氣象在防范應(yīng)對突發(fā)事件的先導(dǎo)作用，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和人民群眾避災(zāi)贏得先機。

（九）服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展。聚焦國家戰(zhàn)略落地實施和盤錦振興發(fā)展需求，提升農(nóng)業(yè)、水利、交通、海洋、能源、金融、保險、旅游及重點城市規(guī)劃、重大工程項目氣象服務(wù)能力，發(fā)揮氣象助力現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)作用。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障，建立精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，發(fā)揮氣象對糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障作用。

（十）促進生活富裕。推進農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造氣候宜居城市、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居宜游氣候名片。推動氣象服務(wù)與智慧城市建設(shè)精準(zhǔn)對接，提高城市運行管理精細(xì)化氣象服務(wù)水平。開展生活、康養(yǎng)等氣象指數(shù)服務(wù)和流行病發(fā)生氣象服務(wù)。

（十一）保障生態(tài)良好。完善大氣污染防治協(xié)作機制，強化氣象在重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對中的保障作用。圍繞生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重點工程，加強林田水湖草一體化保護氣象監(jiān)測、預(yù)警預(yù)測和風(fēng)險評估，發(fā)展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣業(yè)務(wù)。積極開展應(yīng)對氣候變化研究，合理開發(fā)利用氣候資源，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，加強國土空間規(guī)劃和“三線一單”管控氣象保障，統(tǒng)籌推進針對各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)的區(qū)域性氣候可行性論證。

三、保障措施

（十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與政府各項工作同推進、同部署、同落實、同考核。完善考核評價機制，將氣象相關(guān)安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。加快推進地方氣象立法，氣象行政執(zhí)法事項納入地方綜合行政執(zhí)法體系。

（十三）加強政策保障。進一步完善與現(xiàn)行氣象部門領(lǐng)導(dǎo)管理體制相適應(yīng)的雙重計劃體制和相應(yīng)的財務(wù)渠道。切實加大對重點工程以及氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方投資力度，將為經(jīng)濟社會發(fā)展需要所建設(shè)的地方氣象事業(yè)項目投資列入基本建設(shè)計劃。按照中央和地方對氣象部門經(jīng)費保障范圍的有關(guān)規(guī)定，保障氣象部門職工應(yīng)享受的各項待遇與當(dāng)?shù)貦C關(guān)事業(yè)單位相同，做好氣象部門職工的房改和醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障工作，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。支持氣象科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)項目，將服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)常性業(yè)務(wù)項目的建設(shè)和維護經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

（十四）加強人才支撐。對接遼寧省和盤錦市人才建設(shè)工程，落實人才激勵政策，實施氣象高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，吸納氣象人才參加科技創(chuàng)新團隊、主持（參與）重大科技攻關(guān)任務(wù)和科研項目、參加重大（專項）問題調(diào)查研究，鼓勵氣象科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，培養(yǎng)滿足多領(lǐng)域服務(wù)需求的復(fù)合型氣象人才。支持氣象部門與有關(guān)部門、高校、科研院所及國際氣象機構(gòu)合作交流。氣象領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)納入地方黨校（行政學(xué)院）教育培訓(xùn)統(tǒng)籌安排，支持氣象部門與地方開展干部交流，不斷改善人才和干部隊伍結(jié)構(gòu)。

盤錦市人民政府

2021年7月26日

（此件公開發(fā)布）

政策解讀：《盤錦市人民政府關(guān)于加強新時代氣象工作的意見》政策解讀

　　　　　（圖解版）《盤錦市人民政府關(guān)于加強新時代氣象工作的意見》政策解讀