序號(hào)

縣區(qū)

陸域管控單元（個(gè)）

總計(jì)（個(gè)）

海域管控單元（個(gè)）

優(yōu)先保護(hù)單元

重點(diǎn)管控單元

一般管控單元

優(yōu)先保護(hù)單元

重點(diǎn)管控單元

1

雙臺(tái)子區(qū)

3

6

0

9

-

-

2

興隆臺(tái)區(qū)

11

7

1

19

-

-

3

大洼區(qū)

10

8

1

19

-

-

4

盤山縣

8

12

1

21

-

-

5

全市

32

33

3

68

10

7

管控類型

管控屬性

準(zhǔn)入要求

編制依據(jù)

空間布局

約束

產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入

總體要求

嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入審批，執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》《盤錦市限制和禁止供地工業(yè)項(xiàng)目目錄（2012年）》等相關(guān)文件對(duì)禁止類和限制類行業(yè)的要求。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》

《盤錦市限制和禁止供地工業(yè)項(xiàng)目目錄（2012年）》

1.新建、改建、擴(kuò)建“高耗能、高排放”項(xiàng)目須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，滿足重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評(píng)文件審批原則要求。

2.項(xiàng)目能耗、水耗等重要指標(biāo)應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，項(xiàng)目應(yīng)采用清潔燃料，不建設(shè)燃煤自備鍋爐；新建耗煤項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定采取煤炭消費(fèi)減量替代措施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。

3.石化項(xiàng)目應(yīng)納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；對(duì)于不符合相關(guān)法律法規(guī)的，依法不予審批；保持“十小”企業(yè)清理成果不反彈。

4.各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快推進(jìn)存量化工企業(yè)進(jìn)駐化工園區(qū)。

5.禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目。

《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕45號(hào)）

空間布局

約束

生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地

1.生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，暫時(shí)不能搬遷的原住民，在過渡期內(nèi)在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的情況下，允許修繕生產(chǎn)生活以及供水設(shè)施，保留生活必需的少量種植、捕撈、養(yǎng)殖等活動(dòng)；允許已依法設(shè)立的油氣探礦權(quán)勘查活動(dòng)，其它礦業(yè)權(quán)停止勘查開采活動(dòng)。

2.生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動(dòng)，禁止新增圍填海。在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，允許國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和9類有限人為活動(dòng)（主要包括：①零星的原住民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模前提下，修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必需的少量種植、放牧；②因國家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘查，公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查；③自然資源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法，包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件的查處等，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)；④經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行的非破壞性科學(xué)研究觀測、標(biāo)本采集；⑤經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng)；⑥不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)；⑦必須且無法避讓、符合縣級(jí)以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)；⑧依據(jù)縣級(jí)以上國土空間規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)開展的重要生態(tài)修復(fù)工程；⑨確實(shí)難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)及重大軍事演訓(xùn)活動(dòng)）。

《自然資源部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》（自然資函〔2020〕71號(hào)）

對(duì)于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)不符合相關(guān)管理規(guī)定的人為活動(dòng)，需按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則，結(jié)合自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，細(xì)化退出安排。

注：現(xiàn)階段根據(jù)2018年《盤錦市生態(tài)保護(hù)紅線》劃定成果管理，待生態(tài)保護(hù)紅線與自然保護(hù)地調(diào)整成果批復(fù)后，按照新的劃定成果與管控要求執(zhí)行。

《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見〉的通知》

一般生態(tài)空間

總體要求

1.涉及占用生態(tài)空間中其他未作明確規(guī)定的用地，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)論證和管理。

2.鼓勵(lì)開展生態(tài)保育和修復(fù)，結(jié)合土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾利用等各類工程實(shí)施，因地制宜促進(jìn)生態(tài)空間內(nèi)建設(shè)用地逐步有序退出。

《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈自然生態(tài)空間用途管制辦法（試行）〉的通知》（國土資發(fā)〔2017〕33號(hào)）

一般生態(tài)空間除符合縣級(jí)以上國土空間規(guī)劃或通過省級(jí)以上項(xiàng)目主管部門審批的，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)開發(fā)活動(dòng)，符合區(qū)域準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，涉及占用一般生態(tài)空間中的林地、濕地等，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

空間布局

約束

一般生態(tài)空間

濕地

禁止開（圍）墾、填埋或者排干濕地；禁止永久性截?cái)酀竦厮?；禁止采礦；禁止傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾；禁止破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動(dòng)植物；禁止引進(jìn)外來物種；禁止擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；禁止其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)。

《濕地保護(hù)管理規(guī)定》（國家林業(yè)局令第32號(hào)）

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地，經(jīng)批準(zhǔn)確需征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，依法辦理相關(guān)手續(xù)。臨時(shí)占用濕地的，期限不得超過2年；臨時(shí)占用期限屆滿，占用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所占濕地限期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

《盤錦市濕地保護(hù)條例》

1.禁止從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場等任何不符合主體功能定位的項(xiàng)目建設(shè)和開發(fā)活動(dòng)；禁止商品性采伐林木。

2.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

河流廊道

1.在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高稈農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)。

2.在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：①采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；②爆破、鉆探、挖筑魚塘；③在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；④在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》

水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)中飲用水

地下水源保護(hù)區(qū)

1.飲用水地下水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)：①禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。②禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。③實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础?/font>

《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》

空間布局

約束

大氣環(huán)境

優(yōu)先保護(hù)區(qū)

1.優(yōu)先保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等各類保護(hù)地，遵從相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度管理規(guī)定。

2.禁止城市開發(fā)建設(shè)和工業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，禁止礦產(chǎn)資源開發(fā)、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等活動(dòng)。

3.禁止紡織印染、制革、造紙印刷、石化、化工、醫(yī)藥、非金屬、黑色金屬、有色金屬等制造業(yè)活動(dòng)。

4.禁止客（貨）運(yùn)車站、港口、機(jī)場建設(shè)活動(dòng)，火力發(fā)電、核力發(fā)電活動(dòng)，以及危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)活動(dòng)。

5.禁止“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)營活動(dòng)，以及法律法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

6.鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境污染治理活動(dòng)，對(duì)于已有的人類活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循尊重歷史、實(shí)事求是、依法處理、逐步解決的原則，從嚴(yán)查處違法建設(shè)項(xiàng)目。

《盤錦市生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)報(bào)告》（2018）

推進(jìn)油氣生產(chǎn)及配套設(shè)施退出和生態(tài)恢復(fù)，按照“核心區(qū)立即退出、緩沖區(qū)加快退出、實(shí)驗(yàn)區(qū)有序退出”原則，加快退出保護(hù)區(qū)工作步伐。

《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧遼河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)問題整改和生態(tài)恢復(fù)工作實(shí)施方案的通知》（盤政發(fā)〔2018〕18號(hào)）

土壤優(yōu)先

管控區(qū)

1.禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

2.禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。

《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

1.在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。

2.禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、含油污泥等。

3.禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。

《中華人民共和國土壤污染防治法》

1.實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。

2.嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油化工、焦化等行業(yè)企業(yè)，有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門依法不予審批可能造成耕地土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者報(bào)告表。

《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市土壤污染防治工作方案的通知》（盤政發(fā)〔2016〕53號(hào)）

污染物

排放管控

水環(huán)境

工業(yè)源

禁止?jié)B井、滲坑、固廢堆放等污染地下水的工業(yè)企業(yè)行為，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求后，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施，新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施，加大企業(yè)及園區(qū)水污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況的監(jiān)管力度，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，保證處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，園區(qū)污水處理廠出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市水污染防治工作方案的通知》（盤政發(fā)〔2016〕13號(hào)）

依法取締無合法登記的入河湖排污口，加強(qiáng)和規(guī)范入河排污口監(jiān)管，落實(shí)《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》（水資源〔2017〕138號(hào)）及《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào)），嚴(yán)格控制入河排污總量。

《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市水污染防治工作方案的通知》（盤政發(fā)〔2016〕13號(hào)）

《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》（水資源〔2017〕138號(hào)）

《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào)）

規(guī)范入海排污口設(shè)置，全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，盤錦近岸海域禁止新增排污口，近期保留遼東灣新區(qū)濃鹽水深海排放口，待實(shí)現(xiàn)濃鹽水區(qū)域綜合利用后及時(shí)取締濃鹽水排放口。

《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市水污染防治工作方案的通知》（盤政發(fā)〔2016〕13號(hào)）

污染物排

放管控

水環(huán)境城鎮(zhèn)生活源

1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上，全市建制鎮(zhèn)全部具備污水處理能力或依托城市污水處理廠處理，城市污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)均執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

2.全面加強(qiáng)雨污管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管工作，現(xiàn)有合流制排水管網(wǎng)加快實(shí)施雨污分流改造，近期難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，新建城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、開發(fā)區(qū)必須實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)的雨污分流，并推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用，完成老舊管網(wǎng)改造，城市雨污分流比例達(dá)到40%以上，城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。

《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市水污染防治工作方案的通知》（盤政發(fā)〔2016〕13號(hào)）

依法取締無合法登記的入河湖排污口，加強(qiáng)和規(guī)范入河排污口監(jiān)管，落實(shí)《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》（水資源〔2017〕138號(hào)）及《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào)），嚴(yán)格控制入河排污總量。

《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》（水資源〔2017〕138號(hào)）

《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào)）

水環(huán)境

農(nóng)業(yè)源

1.防治畜禽養(yǎng)殖污染，非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、配建糞便污水貯存處理及資源化利用設(shè)施，現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治要求，配建糞便污水貯存處理設(shè)施，推廣畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用或分戶收集利用模式，依托大型養(yǎng)殖企業(yè)或肥料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展以畜禽糞便為原料的沼氣工程和有機(jī)肥生產(chǎn)工程等綜合利用產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。

2.控制種植業(yè)面源污染，禁止使用高毒禁限用農(nóng)藥和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)肥料，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%，機(jī)械施肥面積占主要農(nóng)作物種植面積比例達(dá)到40%以上，主要農(nóng)作物綠色防治覆蓋率達(dá)到30%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥利用率達(dá)到40%以上。

3.深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾分類和資源化利用等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，持續(xù)鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

4.推行健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)漁業(yè)碼頭環(huán)境污染整治，保持盤錦無近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的良好態(tài)勢，實(shí)施“退養(yǎng)還灘”工程，使海水養(yǎng)殖業(yè)由灘涂圍海養(yǎng)殖向近海底播增殖和海洋牧場轉(zhuǎn)變。

《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市水污染防治工作方案的通知》（盤政發(fā)〔2016〕13號(hào)）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）

污染物排

放管控

大氣環(huán)境

生活

揚(yáng)塵

交通

餐飲

其他源

1.在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，在規(guī)定期限內(nèi)改用清潔能源；未劃入高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)域的新建或正在經(jīng)營的餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營場所，限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源，開展餐飲服務(wù)經(jīng)營場所油煙治理，重點(diǎn)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所油煙凈化設(shè)施安裝率達(dá)到100%，并保證正常運(yùn)行，油煙廢氣排放達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18483－2001）要求，加強(qiáng)對(duì)露天燒烤的規(guī)范管理，依法取締違規(guī)占道經(jīng)營的露天燒烤攤點(diǎn)。

2.全市范圍禁止戶外燃燒秸稈，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上。

《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）

1.深入推進(jìn)一縣（區(qū)）一熱源、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)20蒸噸及以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

2.大力淘汰老舊車輛，推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)小型客車，國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)載貨汽車淘汰更新，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，推廣新能源和清潔能源汽車，公交車和出租車100%采用天然氣、電等清潔能源。

《盤錦市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》

全市電力行業(yè)綜合脫硫效率達(dá)到95%以上，綜合脫硝效率達(dá)到90%以上，全市非電力行業(yè)20蒸噸以上的現(xiàn)役鍋爐完成煙氣脫硫脫硝設(shè)施改造，綜合脫硫效率達(dá)到90%以上，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上。

《盤錦市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃研究報(bào)告（2016-2025年）》

全市“煙塵控制區(qū)”面積100%覆蓋建成區(qū)，中心城區(qū)嚴(yán)格控制噴漆、噴繪等加工作業(yè)，現(xiàn)有加工作業(yè)點(diǎn)要逐步搬遷出城鎮(zhèn)建成區(qū)。

控制城市揚(yáng)塵污染，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展預(yù)拌砂漿和禁止現(xiàn)場攪拌砂漿有關(guān)規(guī)定，全面推行“綠色施工”和建筑工業(yè)化；推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，建立人機(jī)結(jié)合清掃保潔機(jī)制，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，縣城道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上；推進(jìn)碼頭、堆場料倉與傳送裝置密閉化改造和場地整治，大型煤堆、料堆實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。

《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2014〕81號(hào)）

污染物排

放管控

大氣環(huán)境

工業(yè)源

1.新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.工業(yè)園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)集中供熱，熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)分散燃煤鍋爐全面淘汰，推廣應(yīng)用先進(jìn)的煤炭清潔高效利用技術(shù)和工藝，提高資源能源的綜合利用水平。

《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）

1.新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代，除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)。

2.火電、石油化工行業(yè)按照國家相關(guān)要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

1.開展VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）污染控制，加強(qiáng)VOC_S重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制力度，開展揮發(fā)性有機(jī)物排放源調(diào)查摸底，減少無組織揮發(fā)，加強(qiáng)油氣回收，提高動(dòng)力設(shè)備末端治理水平的穩(wěn)定性，減少石油開采和儲(chǔ)存的大氣污染物排放，化工行業(yè)、石油開采、橡膠和塑料制品業(yè)VOCs去除率達(dá)到80%以上。

2.開展LDAR（泄漏檢測及修復(fù)）技術(shù)，對(duì)各工藝裝置進(jìn)行VOCs檢測，最大限度地降低VOCs、有毒和可燃物等的排放；所有化工園區(qū)開展園區(qū)VOCs監(jiān)測，重點(diǎn)企業(yè)安裝VOCs在線監(jiān)測裝置，O₃易超標(biāo)時(shí)段可采用VOCs高時(shí)空分辨率走航監(jiān)測車，對(duì)盤錦市石化園區(qū)、重點(diǎn)石化企業(yè)、油田、儲(chǔ)罐區(qū)等進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測；結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量季節(jié)性變化特征，研究制定盤錦市石化和化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。

3.儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站、油品運(yùn)輸車輛、原油和成品油碼頭等，在不影響油品質(zhì)量和安全的情況下，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)的油氣回收裝置并保持正常使用。

《盤錦市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》

加強(qiáng)港口船舶污染治理，港口船舶岸電系統(tǒng)、船用燃料油、硫氧化物和顆粒物以及氮氧化物排放管控嚴(yán)格執(zhí)行《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》相關(guān)要求。

《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案的通知》（交海發(fā)〔2018〕168號(hào)）

對(duì)于新增特征污染物，如規(guī)劃項(xiàng)目涉及未納入我國污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)的污染物，將執(zhí)行引進(jìn)國外排放標(biāo)準(zhǔn)，有多個(gè)引進(jìn)國外標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行其中最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)；入駐項(xiàng)目污染物達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，還應(yīng)盡可能采取一些減少有機(jī)廢氣污染物排放的措施，使入駐項(xiàng)目的污染控制達(dá)到國際先進(jìn)水平。

盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知（盤政發(fā)〔2017〕21號(hào)）

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

防控

總體要求

積極落實(shí)《盤錦市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《盤錦市突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《盤錦市環(huán)境保護(hù)局集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等環(huán)境和安全監(jiān)管，建立適當(dāng)規(guī)模的環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，基本形成覆蓋盤錦市的環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，重點(diǎn)提升地表水污染、重大海上溢油及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等環(huán)境事件應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援能力，推動(dòng)整合應(yīng)急指揮和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建環(huán)境事件應(yīng)急信息及物資共享機(jī)制。

《盤錦市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《盤錦市突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案》《盤錦市環(huán)境保護(hù)局集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》

提升港口污染事故應(yīng)急處置能力，按照《盤錦市港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全港口應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)籌水上污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和運(yùn)行維護(hù)制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升油品、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急能力。

《盤錦市港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》

1.定期評(píng)估飲用水水源保護(hù)區(qū)、沿河、沿海工業(yè)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施，評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，按照國家公布的優(yōu)先控制目錄，嚴(yán)格限制其生產(chǎn)、使用和排放，并逐步淘汰替代。

2.遼河、大遼河、大凌河干流沿岸嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施。

《盤錦市環(huán)境保護(hù)局集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》《盤錦市突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案》

石油化工企業(yè)和港口儲(chǔ)罐區(qū)應(yīng)自行建設(shè)初期雨水收集系統(tǒng)，初期雨水由企業(yè)污水預(yù)處理設(shè)施處理后，再進(jìn)入開發(fā)區(qū)集中污水處理廠處理，避免污染雨水進(jìn)入河流或海洋。

《盤錦市港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》

土壤優(yōu)先

管控區(qū)

1.優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域現(xiàn)有可能造成土壤污染的相關(guān)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取措施，防止對(duì)耕地造成污染。

2.推廣實(shí)施秸稈還田、增施有機(jī)肥、稻草還田、爐渣改良粘質(zhì)水稻土、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用與回收利用等措施，切實(shí)保障優(yōu)先保護(hù)類耕地質(zhì)量。

3.嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。

《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市土壤污染防治工作方案的通知》（盤政發(fā)〔2016〕53號(hào)）

嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖廢棄物造成土壤污染，嚴(yán)格控制飼料中抗生素、激素以及銅、砷、鎘、鋅等重金屬添加量。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

防控

農(nóng)用地污染風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)

1.對(duì)存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊，進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊應(yīng)進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照農(nóng)用地分類管理制度管理。

2.優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

《中華人民共和國土壤污染防治法》

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，特別是重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊農(nóng)用地土壤的監(jiān)測。

建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)

1.根據(jù)污染地塊名錄確定暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，并組織制定污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃，督促相關(guān)責(zé)任主體編制實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控方案。

2.對(duì)暫不開發(fā)利用的污染地塊，實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)擬開發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的污染地塊，實(shí)施以安全利用為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控。

3.根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，建立污染地塊名錄及聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，污染地塊名單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入用地規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格控制用地準(zhǔn)入，強(qiáng)化暫不開發(fā)污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。

4.土地使用權(quán)人在轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷前，應(yīng)當(dāng)清除遺留的有毒、有害原料或者排放的有毒、有害物質(zhì)，禁止將未經(jīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的潛在污染場地土壤或者經(jīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)定的污染土壤擅自轉(zhuǎn)移傾倒。

5.實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤監(jiān)測，每年開展至少1次土壤環(huán)境監(jiān)測；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤環(huán)境，定期開展監(jiān)督性監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管石油開采、石油加工、化工等行業(yè)。

6.嚴(yán)控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)石化、化工、制藥、紡織、金屬冶煉和壓延加工業(yè)等土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)高度監(jiān)管，嚴(yán)格管控石油開采過程中產(chǎn)生的各類污染物對(duì)土壤造成的污染，石油勘探、石油加工、化工等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境、工信部門備案，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。

7.加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置，制定堆存場所整治方案并有序?qū)嵤?/font>

《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市土壤污染防治工作方案的通知》（盤政發(fā)〔2016〕53號(hào)）

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

防控

建設(shè)用地

污染風(fēng)險(xiǎn)

重點(diǎn)管控

區(qū)

生活垃圾衛(wèi)生填埋場強(qiáng)化無害化處理，非正規(guī)垃圾填埋場就地封場或異地衛(wèi)生填埋，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

《盤錦市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》

1.扎實(shí)開展油田作業(yè)區(qū)和廢棄油井地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，加強(qiáng)廢棄工業(yè)用地管理，強(qiáng)化關(guān)停工業(yè)企業(yè)搬遷過程污染防治，開展關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及治理修復(fù)，嚴(yán)控污染場地開發(fā)建設(shè)審批。

2.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和利用處置企業(yè)要根據(jù)土壤污染防治相關(guān)要求，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，并向所在地生態(tài)環(huán)境部門備案。

資源開發(fā)效率要求

生態(tài)用水

補(bǔ)給區(qū)

有關(guān)河流水量嚴(yán)重不足、生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)重危機(jī)、需水區(qū)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或有關(guān)部門提出調(diào)水申請(qǐng)時(shí)，由水利部門及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)水量閘壩聯(lián)合調(diào)度工作。

《盤錦市2021年度河道生態(tài)基流調(diào)度方案》

水資源一

般管控區(qū)

實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，全市用水總量控制在14.32億m³以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量降低到10m³/萬元，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.59以上。

《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”工作方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕41號(hào)）

1.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水及循環(huán)利用，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平；具備使用再生水條件的火電、化工、制漿造紙、印染等高耗水行業(yè)，在未充分利用再生水的前提下，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。

2.促進(jìn)城市再生水利用，完善城市再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水優(yōu)先用再生水，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑須安裝使用建筑中水設(shè)施，盤錦市再生水利用率達(dá)到20%以上。

3.推動(dòng)海水利用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中采用海水和海水淡化技術(shù)，建設(shè)海水淡化工程。

《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市水污染防治工作方案的通知》（盤政發(fā)〔2016〕13號(hào)）

資源開發(fā)效率要求

能源利用

總體要求

全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十三五”期間下降15%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)比重達(dá)到15%以上。

盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知（盤政發(fā)〔2017〕21號(hào)）

高污染燃

料禁燃區(qū)

1.禁燃區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建高污染燃料燃用設(shè)施，對(duì)于現(xiàn)有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者的高污染燃料燃用設(shè)施，要按照市和相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)規(guī)定的期限予以拆除或者改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

2.現(xiàn)有燃用高污染燃料設(shè)施在拆除或改造前，有關(guān)單位和個(gè)人要采取措施，確保排放的大氣污染物達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

3.城市居民家用散煤，商業(yè)活動(dòng)散煤，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位炊事散煤，全部由電、天然氣、液化石油氣等清潔能源替代。

4.禁燃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售高污染燃料。

《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）

岸線資源

重點(diǎn)管控

區(qū)

1.嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)好鴛鴦島，嚴(yán)格禁止填海連島的用?；顒?dòng)，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有自然岸線，通過海岸清理、恢復(fù)自然海岸線。

2.未經(jīng)依法審批，嚴(yán)禁在海岸帶范圍內(nèi)采挖海砂、開采礦產(chǎn)、破壞原生植被等改變地形地貌和海域自然屬性的活動(dòng)。

3.設(shè)置海岸線后退線，城鎮(zhèn)建設(shè)必須控制在海岸線后退線外，鼓勵(lì)采用人工島、多突堤、區(qū)塊組團(tuán)等用海方式，美化海岸景觀與環(huán)境，保障人民群眾的親海岸線與親?？臻g，兼容濱海旅游娛樂功能。

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（遼政辦〔2019〕15號(hào)）

《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2019〕18號(hào)）

1.實(shí)施最嚴(yán)格的海岸帶開發(fā)管控，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，禁止新增占用自然岸線的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

2.未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無居民海島，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀。

《生態(tài)環(huán)境部 發(fā)展改革委 自然資源部關(guān)于印發(fā)〈渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（環(huán)海洋〔2018〕158號(hào)）

依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)用海、用地標(biāo)準(zhǔn)控制單個(gè)項(xiàng)目用海規(guī)模，集約高效利用海岸線資源，嚴(yán)格限制現(xiàn)狀圍填海區(qū)域用于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項(xiàng)目或污染海洋生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。

《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通知》（自然資規(guī)〔2018〕7號(hào)）