各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第17次常務(wù)會(huì)議討論研究通過，現(xiàn)將《盤錦市復(fù)制推廣中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　盤錦市人民政府    

 　　2019年3月4日    

　?。ù思_發(fā)布）

盤錦市復(fù)制推廣中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)工作方案

　　為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于借鑒推廣中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知》（遼政發(fā)〔2018〕41號）精神，加快中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在我市復(fù)制推廣步伐，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，圍繞落實(shí)可復(fù)制改革創(chuàng)新事項(xiàng)，切實(shí)提高認(rèn)識，積極轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，以最快速度復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步釋放市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快構(gòu)建與我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制新機(jī)制，推動(dòng)全面對外開放新格局快速形成。

　　二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

　　遼政發(fā)〔2018〕41號文件明確規(guī)定由市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)在各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新事項(xiàng)20項(xiàng)，經(jīng)過梳理，我市具備復(fù)制推廣條件事項(xiàng)16項(xiàng)。

　　（一）政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域（8項(xiàng)）。

　　1.環(huán)評審批制度創(chuàng)新改革。

　　責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　2.建筑師負(fù)責(zé)制。

　　責(zé)任部門：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局

　　推廣范圍：自貿(mào)試驗(yàn)協(xié)同區(qū)（遼東灣新區(qū)）

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　3.社會(huì)投資房建及市政工程項(xiàng)目保證擔(dān)保新模式。

　　責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　推廣范圍：自貿(mào)試驗(yàn)協(xié)同區(qū)（遼東灣新區(qū)）

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　4.外國投資者主體資格認(rèn)證改革。

　　責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局

　　推廣范圍：自貿(mào)試驗(yàn)協(xié)同區(qū)（遼東灣新區(qū)）

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　5.知識產(chǎn)權(quán)“四合一”綜合管理創(chuàng)新。

　　責(zé)任部門：市知識產(chǎn)權(quán)局

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　6.優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理程序創(chuàng)新模式。

　　責(zé)任部門：市稅務(wù)局

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　7.“派單”管理征管新模式。

　　責(zé)任部門：市稅務(wù)局

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　8.新辦企業(yè)涉稅事項(xiàng)一表通辦新模式。

　　責(zé)任部門：市稅務(wù)局

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　（二）貿(mào)易便利化領(lǐng)域（4項(xiàng)）。

　　9.創(chuàng)新企業(yè)合規(guī)管理輔導(dǎo)員制度和認(rèn)證培育綠色通道制度。

　　責(zé)任部門：盤錦海關(guān)

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　10.大型出口成品油通關(guān)新模式。

　　責(zé)任部門：盤錦海關(guān)

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　11.大連海關(guān)銀行保函管理系統(tǒng)創(chuàng)新模式。

　　責(zé)任部門：盤錦海關(guān)

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　12.集裝箱班輪風(fēng)險(xiǎn)分級管理制度創(chuàng)新。

　　責(zé)任部門：盤錦海事局

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　（三）金融創(chuàng)新領(lǐng)域（2項(xiàng)）。

　　13.國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新。

　　責(zé)任部門：市人民銀行

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　14.新辦企業(yè)機(jī)構(gòu)信用代碼證和銀行開戶同步辦理新模式。

　　責(zé)任部門：市人民銀行

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　?。ㄋ模﹪Y國企改革領(lǐng)域（1項(xiàng)）。

　　15.國有企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　責(zé)任部門：市國資委

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　（五）參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)（1項(xiàng)）。

　　16.打造綠泥石《國際固體散裝貨物規(guī)則》中國標(biāo)準(zhǔn)。

　　責(zé)任部門：盤錦海事局

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)，各相關(guān)部門要把做好中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作列入本地區(qū)、本部門重點(diǎn)工作，全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，制定具體實(shí)施方案，建立相應(yīng)推進(jìn)機(jī)制，為復(fù)制推廣工作提供組織保障。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)，各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照積極穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效的原則，對照事項(xiàng)清單，立即組織復(fù)制推廣，爭取早見實(shí)效。市商務(wù)局要認(rèn)真做到定期調(diào)度，針對推進(jìn)中遇到的各類問題，全力開展協(xié)調(diào)推進(jìn)，對于需要市委、市政府研究解決的重大問題，要及時(shí)報(bào)送市委、市政府。

　　（三）加強(qiáng)督促檢查。市政府督考辦要將此項(xiàng)工作納入督查內(nèi)容，認(rèn)真開展專項(xiàng)督查，全力促進(jìn)各項(xiàng)復(fù)制工作任務(wù)目標(biāo)落實(shí)落地，并適時(shí)將有關(guān)工作情況報(bào)告市政府。

　　（四）加強(qiáng)政策宣傳解讀。各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)，各相關(guān)部門要加大對改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，以舉辦政策宣講會(huì)、發(fā)布操作指引和開展培訓(xùn)等方式，通過多種渠道特別是新媒體宣傳及解讀相關(guān)政策，全力擴(kuò)大政策知悉范圍，使各類市場主體知悉政策內(nèi)涵，引導(dǎo)其用足用好相關(guān)政策，使有關(guān)企業(yè)能夠及時(shí)享受政策紅利。

　　附件：附件  盤錦市復(fù)制推廣中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)清單.xlsx