各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第15次常務(wù)會(huì)議討論研究通過，現(xiàn)將《盤錦市人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　盤錦市人民政府

　　2018年12月28日

　?。ù思_發(fā)布）

　　盤錦市人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）

　　為促進(jìn)全市人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)的通知》（遼政發(fā)〔2018〕20號(hào)）精神，結(jié)合《盤錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

　　第一章規(guī)劃背景

　　人口問題是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的長(zhǎng)期性、全局性和戰(zhàn)略性問題?？茖W(xué)制定和實(shí)施人口發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于準(zhǔn)確把握全市人口變化趨勢(shì)、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展具有重要意義。

　　第一節(jié)人口現(xiàn)狀

　　——常住人口穩(wěn)定增長(zhǎng)。2015年全市年末常住人口總量為143.7萬人，比2010年增加了4.5萬人?！笆濉逼陂g常住人口年均增長(zhǎng)率為2.1‰。

　　——人口結(jié)構(gòu)不斷變化。全市人口性別比趨于均衡，勞動(dòng)年齡人口保持相對(duì)穩(wěn)定，人口老齡化水平有所上升，2015年勞動(dòng)年齡人口比重和老年人口占比分別為71.1%和17.8%。

　　——人口素質(zhì)不斷提升。2015年全市居民人均預(yù)期壽命達(dá)到78.86歲，人均受教育年限10.1年，孕產(chǎn)婦死亡率降低到10.6/10萬，嬰兒死亡率下降到4.93‰，5歲以下兒童死亡率下降到5.35‰，居民主要健康指標(biāo)總體位于全省先進(jìn)行列。

　　——城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。2015年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72.25%，城鎮(zhèn)人口為103.8萬人?！笆濉逼陂g常住人口城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)0.88個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)1.37萬人。

　　第二節(jié)問題挑戰(zhàn)

　　——實(shí)現(xiàn)適度生育水平壓力較大。同全省一樣，我市生育率已較長(zhǎng)時(shí)期處于世代更替水平以下，雖然實(shí)施全面兩孩政策后生育率有望出現(xiàn)短期回升，但生育水平不會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，受生育行為選擇變化、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)重等因素影響，長(zhǎng)期來看，實(shí)現(xiàn)適度生育水平的壓力較大。

　　——人口素質(zhì)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。隨著盤錦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，勞動(dòng)力素質(zhì)不高與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的強(qiáng)勁需求形成矛盾，目前全市人才總量、結(jié)構(gòu)和層級(jí)水平與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求還存在差距，高校資源較少，高層次創(chuàng)新型人才缺乏，“引育用留”人才制度體系還需進(jìn)一步完善。

　　——人口老齡化不利影響加劇。人口預(yù)期壽命增加，人口老齡化加快，帶來了社會(huì)保障和公共服務(wù)方面的壓力，勞動(dòng)力有效供給減少，人口紅利減弱，將成為影響社會(huì)活力、創(chuàng)新動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要不利因素。

　　——人口合理有序流動(dòng)體制機(jī)制尚不完善。城鄉(xiāng)、區(qū)域間人口流動(dòng)及人口城鎮(zhèn)化水平快速提高，但仍面臨戶籍、財(cái)政、土地等制度性約束；人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚不同步、公共服務(wù)資源配置與常住人口數(shù)量不銜接的問題依然存在。

　　第三節(jié)發(fā)展趨勢(shì)

　　——人口總量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。隨著實(shí)施全面兩孩政策以及人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，“十三五”時(shí)期人口總量具有一定的增長(zhǎng)勢(shì)能，表現(xiàn)為自然變動(dòng)和遷移流動(dòng)雙增長(zhǎng)。

　　——?jiǎng)趧?dòng)年齡人口保持適度規(guī)模。2030年，15—59歲勞動(dòng)年齡人口將穩(wěn)定在90萬人左右，勞動(dòng)適齡人口比重雖有所下降，但仍保持在60%左右，人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施和重大人才工程推進(jìn)將有效減緩勞動(dòng)力絕對(duì)和相對(duì)數(shù)量下降趨勢(shì)。

　　——人口老齡化趨勢(shì)不斷加大。2016—2030年，60歲及以上老年人口比重持續(xù)上升，預(yù)計(jì)到2030年達(dá)到30%左右，0—14歲少兒人口比重基本穩(wěn)定在11%以上。

　　第二章總體思路

　　全面把握全市人口發(fā)展的趨勢(shì)性變化，貫徹國(guó)家人口均衡發(fā)展重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，做好政策儲(chǔ)備，積極有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)人口自身均衡發(fā)展，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　第一節(jié)總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為主線，強(qiáng)化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，鼓勵(lì)按政策生育，充分發(fā)揮全面兩孩政策效應(yīng)，綜合施策，科學(xué)調(diào)控人口總量，積極優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，著力提升人口素質(zhì)，合理統(tǒng)籌人口分布，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。

　　第二節(jié)基本原則

　　——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。切實(shí)將人口發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，更加注重人口發(fā)展政策措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、投資項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局、城鄉(xiāng)區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展等重大決策中，充分考慮人口因素，不斷健全人口發(fā)展綜合決策機(jī)制。

　　——以人為本。牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為人口發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全面向全人群、覆蓋全生命周期的人口政策體系，堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，更加注重保障和改善民生，著力增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

　　——改革創(chuàng)新。積極轉(zhuǎn)變?nèi)丝谡{(diào)控理念和方法，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、生育服務(wù)管理制度等綜合改革。完善人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，健全重大決策人口影響評(píng)估制度。深化戶籍制度改革和就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)保障等相關(guān)領(lǐng)域改革，綜合調(diào)控人口規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及分布，持續(xù)增強(qiáng)人口資源稟賦。

　　第三節(jié)主要目標(biāo)

　　到2020年，全面兩孩政策效應(yīng)充分發(fā)揮，生育水平向合理區(qū)間回歸，人口總量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，分布更加合理。到2030年，人口自身均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進(jìn)一步提高。

　　——人口總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。2016—2030年，婦女總和生育率保持在1.5左右，2020年全市總?cè)丝诜€(wěn)定在145萬人左右，2030年全市總?cè)丝谠黾拥?60萬人左右。

　　——人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。性別結(jié)構(gòu)持續(xù)穩(wěn)定，2016—2030年全市出生人口性別比維持在103—107合理區(qū)間內(nèi)。

　　——人口素質(zhì)有效提升。出生缺陷得到有效防控，人口健康水平持續(xù)提高，人才規(guī)模不斷壯大。到2030年，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率低于全省平均水平，人均預(yù)期壽命達(dá)到82.5歲。

　　——人口分布更趨合理。全域城市化格局基本形成，城市發(fā)展空間更加緊湊、鄉(xiāng)村發(fā)展空間更具彈性。常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，人口分布與功能分區(qū)、城市群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)度達(dá)到更高水平。2020年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到76%左右，2030年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%左右。

　　——重點(diǎn)人群保障持續(xù)改善。民生保障體系更加健全，老年人、婦女、兒童、殘疾人、低收入人口等群體的基本權(quán)益得到有效保障，生活水平持續(xù)提高,應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策制度、工作機(jī)制和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，共建共享能力明顯增強(qiáng)。

　　專欄1預(yù)期發(fā)展目標(biāo)

　　領(lǐng)域 主要目標(biāo) 單位 2015年 2020年 2030年

　　人口總量 全市總?cè)丝?萬人 143.7 145 160

　　總和生育率  1.2 1.5 1.8

　　人口結(jié)構(gòu) 出生人口性別比  105.44 105 105

　　人口素質(zhì) 人均預(yù)期壽命 歲 78.86 81.5 82.5

　　人口平均受教育年限 年 10.1 10.6 11.6

　　人口分布 常住人口城鎮(zhèn)化率 % 72.25 76.9 80.1

　　第三章穩(wěn)步提高生育水平

　　引導(dǎo)生育水平穩(wěn)步提高到合理水平，有助于延緩人口總量下降態(tài)勢(shì)，維持人口良性再生產(chǎn)，促進(jìn)人口自身均衡發(fā)展。

　　第一節(jié)落實(shí)調(diào)整人口生育政策

　　實(shí)施全面兩孩政策,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，簡(jiǎn)化、規(guī)范生育審批手續(xù)，由家庭自主安排生育，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全面兩孩政策落實(shí)。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)，積極推動(dòng)開展生育意愿調(diào)查，科學(xué)評(píng)估經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展對(duì)生育行為的影響，做好全面兩孩政策效果跟蹤評(píng)估。密切監(jiān)測(cè)生育水平變動(dòng)態(tài)勢(shì)，做好政策儲(chǔ)備，落實(shí)完善生育政策，促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策有效銜接，形成統(tǒng)籌解決人口問題政策體系。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府)

　　第二節(jié)健全家庭發(fā)展支持體系

　　建立健全包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老年人贍養(yǎng)等為主體內(nèi)容的家庭發(fā)展政策。完善生育家庭稅收、撫育、教育、社會(huì)保障、住房等政策，減輕生養(yǎng)子女家庭負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)雇主為孕產(chǎn)婦提供靈活的工作時(shí)間安排及必要的便利條件。落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)制度和丈夫陪產(chǎn)假制度。加大對(duì)生育家庭扶助力度，對(duì)全面兩孩政策實(shí)施前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。完善計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭、殘疾人家庭、低收入家庭、老年空巢家庭、單親家庭幫扶支持力度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市民政局、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）

　　第三節(jié)合理配置公共服務(wù)資源

　　根據(jù)城市化發(fā)展、戶籍制度改革、生育政策調(diào)整、常住人口規(guī)模及進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量，合理配置兒童照料、教育等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。合理配置學(xué)前和中小學(xué)教育資源，形成與人口增長(zhǎng)相適應(yīng)的教育資源供給。推進(jìn)以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，到2020年，全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。在車站、商場(chǎng)等大型公共場(chǎng)所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置母嬰照護(hù)設(shè)施，為母嬰出行提供便利。（責(zé)任單位：市教育局、市文化旅游和廣播電視局，各縣區(qū)政府）

　　實(shí)施婦幼健康保障工程，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科和婦幼保健等醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施婦幼健康生育服務(wù)保障工程，改善婦幼保健和生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健生育服務(wù)體系，全面提高婦幼健康和生育服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

　　第四章擴(kuò)大勞動(dòng)力有效供給

　　全面推進(jìn)勞動(dòng)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，采取教育培養(yǎng)、勞動(dòng)力資源挖掘與人才吸納引進(jìn)等措施，擴(kuò)大勞動(dòng)力有效供給，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的人力資本支撐。

　　第一節(jié)提升勞動(dòng)力素質(zhì)

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面提高教育質(zhì)量，推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基本公共教育服務(wù)均等化水平，進(jìn)一步提高勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限。加快發(fā)展職業(yè)教育，逐步構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同培養(yǎng)模式，健全技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接機(jī)制，加快推進(jìn)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)建設(shè)，加大我市高職院校同德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）的合作交流力度，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才和技術(shù)技能型人才。大力發(fā)展繼續(xù)教育，完善職工培訓(xùn)制度，強(qiáng)化企業(yè)在職工培訓(xùn)中的主體作用，不斷提升企業(yè)職工勞動(dòng)技能和工作效能。開放共享各類學(xué)習(xí)資源，暢通繼續(xù)教育渠道，豐富繼續(xù)教育方式，建立完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和體系，提高從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率和繼續(xù)教育水平。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

　　第二節(jié)挖掘勞動(dòng)者工作潛能

　　提升勞動(dòng)力就業(yè)能力。適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、高技能、高素質(zhì)大中專畢業(yè)生和技能型勞動(dòng)者，不斷提高新增勞動(dòng)力供給質(zhì)量。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善創(chuàng)業(yè)政策體系，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，健全落實(shí)信息發(fā)布、法規(guī)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)登記等服務(wù)措施，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、靈活性與有效性。促進(jìn)勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以盤山縣、大洼區(qū)不同特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)有效的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民成為新型高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。以新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，加快產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)型，有效緩解勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾。加強(qiáng)大齡勞動(dòng)力在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)，支持大齡勞動(dòng)力提升就業(yè)技能，為大齡勞動(dòng)力提供公共就業(yè)崗位，提高大齡勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市教育局，各縣區(qū)政府）

　　第三節(jié)有效引進(jìn)留住人才

　　深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，圍繞服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出“高端、緊缺、實(shí)用”導(dǎo)向，制定實(shí)施高水平人才服務(wù)振興計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)能源、裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域急需的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)。大力支持遼河油田、華錦集團(tuán)等央企發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，加快兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程、寶來化工等重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)引進(jìn)實(shí)施重大投資項(xiàng)目，提高地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，以發(fā)展吸引人才，以項(xiàng)目引進(jìn)人才，以機(jī)遇留住人才，不斷提高地區(qū)人才吸納能力。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市工信局，各縣區(qū)政府）

　　努力吸引省內(nèi)外高校畢業(yè)生在盤錦就業(yè)，努力吸引本地生源高校畢業(yè)生回流盤錦，對(duì)在盤錦就業(yè)的高校畢業(yè)生提供較好的薪酬待遇與全方位支持。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的組建和引進(jìn)，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)的高層次專家，在薪酬水平、落戶、長(zhǎng)期居留、住房保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面予以政策傾斜。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、高等院校、科研院所在國(guó)內(nèi)外建立研發(fā)與合作機(jī)構(gòu)，開展多種形式辦學(xué)活動(dòng)，提高本地區(qū)影響力，“走出去”的同時(shí)吸引其他地區(qū)高層次人才來盤錦發(fā)展。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市公安局、市科技局）

　　專欄3高素質(zhì)人才盤錦創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程

　　采取綜合措施吸引具有大學(xué)以上學(xué)歷高素質(zhì)勞動(dòng)力來盤錦就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過人才吸納助推盤錦振興發(fā)展。著力提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，大力支持本地區(qū)各類企業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，持續(xù)增加本地區(qū)高素質(zhì)人才崗位需求就業(yè)機(jī)會(huì)；落實(shí)購(gòu)房和租賃房?jī)?yōu)惠政策、子女入學(xué)和配偶隨遷相關(guān)政策，保證符合條件人員的生活水平；針對(duì)不同類型人員制定相應(yīng)最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)；完善落戶相關(guān)政策，確保零成本落戶；制定稅收優(yōu)惠、行業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢、租金減免等全方位創(chuàng)業(yè)支持政策體系，吸引高層次人才來盤錦自主創(chuàng)業(yè)。

　　第五章積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

　　全面提升應(yīng)對(duì)人口老齡化能力，加快社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支持等工程建設(shè)，推動(dòng)老齡事業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展。

　　第一節(jié)完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

　　加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、功能完善、規(guī)模適中、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，到2020年，全市社會(huì)養(yǎng)老床位達(dá)到每千名老人35—40張。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到2020年，城鄉(xiāng)社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積分別達(dá)到200平方米和100平方米以上，社區(qū)老年人日間照料中心、互助幸福院等城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，建立居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)民辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快縣區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、中心敬老院和農(nóng)村低收入家庭常年病人托管中心建設(shè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。（責(zé)任單位:市民政局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

　　第二節(jié)健全社會(huì)保障制度

　　全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障制度。多渠道籌集基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)國(guó)家出臺(tái)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。積極實(shí)施全民參保計(jì)劃，到2020年，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制。實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助，適當(dāng)擴(kuò)大救助病種，做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等其他醫(yī)療保障制度的銜接工作，到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型。落實(shí)完善針對(duì)低收入高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，確保所有符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度保障范圍。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市民政局，各縣區(qū)政府）

　　第三節(jié)大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平，逐步滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開通醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。積極支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)能力，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至家庭。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在建制村建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供日間照料等服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府）

　　第六章優(yōu)化人口空間布局

　　統(tǒng)籌考慮全市城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、資源環(huán)境等因素，引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)，優(yōu)化人口空間布局，促進(jìn)人口分布與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境永續(xù)共生。

　　第一節(jié)有序引導(dǎo)人口集聚

　　推動(dòng)城市人口集聚。引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等合理布局，進(jìn)一步提升中心城區(qū)綜合實(shí)力和服務(wù)功能，加強(qiáng)對(duì)周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。合理控制盤錦中心城區(qū)人口規(guī)模，對(duì)遼河口自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園等生態(tài)功能區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，有序推進(jìn)生態(tài)移民。通過實(shí)施“港產(chǎn)城校”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、港口經(jīng)濟(jì)圈，以項(xiàng)目集聚建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、城市精明增長(zhǎng)，引導(dǎo)和吸納人口向遼東灣新區(qū)集聚。通過實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)全域都市化，引導(dǎo)人口向盤山縣、大洼區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域集聚。推動(dòng)盤山縣撤縣設(shè)區(qū)，加強(qiáng)縣區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共資源向縣區(qū)傾斜，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域旅游發(fā)展，加快推進(jìn)趙圈河鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)和甜水鎮(zhèn)等省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走特色化、集約化、現(xiàn)代化的發(fā)展道路，以新型城鎮(zhèn)為主體形態(tài)，拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)人口合理集聚。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各縣區(qū)政府）

　　第二節(jié)持續(xù)推進(jìn)新型人口城鎮(zhèn)化

　　以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，最大限度拓寬落戶通道，完善人口跨區(qū)域遷移過程中社保接續(xù)、子女教育、住房保障等政策保障機(jī)制，保障進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。全面實(shí)施居住證制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。（責(zé)任單位：市公安局、市人社局、市教育局、市住建局，各縣區(qū)政府）

　　深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

　　第三節(jié)推動(dòng)人口環(huán)境和諧發(fā)展

　　實(shí)施人口綠色發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。培育綠色生產(chǎn)方式，注重綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育。大力推行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源集約節(jié)約、低碳環(huán)保的綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，探索可持續(xù)綠色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。節(jié)約集約利用土地、水和能源等資源，推廣使用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，促進(jìn)資源循環(huán)利用。轉(zhuǎn)變綠色生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明節(jié)約的生活方式，合理引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)行為，鼓勵(lì)綠色出行，發(fā)展綠色建筑。建立健全居民健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測(cè)體系，引導(dǎo)群眾合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)的健康生活方式，切實(shí)提升全民健康水平。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府）

　　第七章促進(jìn)重點(diǎn)人群共享發(fā)展

　　關(guān)注老年人、婦女、兒童、殘疾人和低收入等重點(diǎn)人群發(fā)展，構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度框架，制定有針對(duì)性的政策措施，讓重點(diǎn)人群共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧與公平正義。

　　第一節(jié)促進(jìn)女性全面發(fā)展

　　堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，將性別平等全面納入勞動(dòng)就業(yè)政策，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，消除性別歧視，提高婦女社會(huì)參與能力和生命健康質(zhì)量。不斷提高醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，提高生育保險(xiǎn)報(bào)銷水平。完善女性就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，激發(fā)女性就業(yè)積極性，及時(shí)解決女性就業(yè)中存在的突出問題，提高女性人力資本水平和自主就業(yè)能力。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，營(yíng)造男女平等、尊重女性、保護(hù)女童的社會(huì)氛圍。深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，改善女孩生存環(huán)境，建立健全有利于女孩家庭發(fā)展的幫扶支持政策體系。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市人社局，各縣區(qū)政府）

　　第二節(jié)加強(qiáng)未成年人保護(hù)

　　完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃和健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，提高兒童身心健康水平。促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育，保障農(nóng)民工隨遷子女的教育權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工隨遷子女與戶籍學(xué)生享有同等受教育權(quán)利。建立和完善適度普惠的兒童福利體系，擴(kuò)大兒童福利范圍。提高兒童工作社會(huì)化服務(wù)水平，落實(shí)低收入家庭兒童就學(xué)資助政策，做好孤殘兒童養(yǎng)育，適度擴(kuò)大孤兒保障服務(wù)范圍，提高孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，將市兒童福利院建設(shè)成面向全社會(huì)提供服務(wù)的兒童康復(fù)和特教基地。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)、市教育局、市民政局，各縣區(qū)政府）

　　第三節(jié)保障殘疾人合法權(quán)益

　　增強(qiáng)殘疾人制度化保障服務(wù)能力，全面實(shí)施低收入殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，推動(dòng)建立以0—7周歲殘疾兒童為主的基本康復(fù)救助和服務(wù)制度。完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體、以送教上門為補(bǔ)充的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，推進(jìn)高中階段殘疾人免學(xué)費(fèi)教育，建立健全中高等教育階段低收入家庭殘疾學(xué)生資助體系。健全殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的殘疾人按規(guī)定提供免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)展殘疾人文體事業(yè)，推動(dòng)公共文化體育場(chǎng)所免費(fèi)或低收費(fèi)向殘疾人開放，開展全民健身助殘康復(fù)工作，發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)殘疾人的社會(huì)組織和企業(yè)，依法保障殘疾人各項(xiàng)權(quán)益。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市教育局、市人社局、市民政局，各縣區(qū)政府）

　　第四節(jié)實(shí)現(xiàn)低收入人口幫扶全覆蓋

　　加大精準(zhǔn)幫扶力度，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展新階段新要求，完善低收入人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持和精準(zhǔn)脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持城區(qū)和農(nóng)村精準(zhǔn)幫扶工作并重，把救急紓困和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力結(jié)合起來，提高精準(zhǔn)幫扶成效和質(zhì)量，確保我市現(xiàn)行國(guó)標(biāo)下建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)為零。實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶工程，將財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金、自籌資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，折股量化給予具備條件的低收入人口特別是喪失勞動(dòng)能力的低收入人口，資產(chǎn)可由村集體、合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。實(shí)施教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、住房、殘疾、養(yǎng)老等幫扶工程，全面落實(shí)資助政策，精確認(rèn)定幫扶對(duì)象，確保被幫扶對(duì)象應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)則補(bǔ)。推進(jìn)建立低收入人口精準(zhǔn)幫扶數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建成市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)互聯(lián)互通幫扶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶全過程精準(zhǔn)化、信息化、數(shù)據(jù)化管理。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）

　　第八章規(guī)劃實(shí)施

　　本規(guī)劃由市政府相關(guān)部門和地方各級(jí)政府組織實(shí)施，各縣區(qū)、各級(jí)部門要積極落實(shí)，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。

　　第一節(jié)發(fā)揮人口基礎(chǔ)信息決策支持功能

　　加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確評(píng)估人口發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)變化規(guī)律。綜合利用教育、公安、衛(wèi)生健康、人社、統(tǒng)計(jì)和民政等部門的人口信息，實(shí)現(xiàn)就學(xué)升學(xué)、婚姻家庭、殯葬事務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生育和健康管理、人口普查和抽樣調(diào)查等人口基礎(chǔ)信息的互通共享，發(fā)揮人口基礎(chǔ)信息在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策決策中的公共性資源作用。為政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾做好人口信息服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市人社局、市民政局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局）

　　第二節(jié)建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度

　　在人口普查和抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人口發(fā)展中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。健全人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，科學(xué)監(jiān)測(cè)和評(píng)估人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響。建立常態(tài)化人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，推進(jìn)人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)人口發(fā)展研究，持續(xù)分析人口數(shù)據(jù)。衛(wèi)生健康、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門要加強(qiáng)全面兩孩政策實(shí)施對(duì)出生人口影響的監(jiān)測(cè)，及時(shí)評(píng)估政策效應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市統(tǒng)計(jì)局）

　　第三節(jié)構(gòu)建人口決策影響評(píng)估體系

　　以現(xiàn)有人口狀況為基礎(chǔ)，完善年度人口發(fā)展形勢(shì)會(huì)商機(jī)制，監(jiān)測(cè)評(píng)估人口變動(dòng)情況及其趨勢(shì)影響，科學(xué)預(yù)測(cè)和分析人口因素對(duì)重大決策、重大改革和重大工程建設(shè)的影響，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與人口政策的有效銜接。在重大建設(shè)項(xiàng)目布局和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中，充分考慮人口集聚和人口布局優(yōu)化的需要，以及人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)帶來的需求變化，提高決策的科學(xué)合理性。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市統(tǒng)計(jì)局）

　　第四節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全促進(jìn)人口發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌重大政策研究制定，協(xié)調(diào)解決人口發(fā)展中的重大問題。市發(fā)改委要牽頭推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和相關(guān)政策落實(shí)，監(jiān)督檢查規(guī)劃實(shí)施情況，各相關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，研究制定具體實(shí)施方案，推動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，把規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市發(fā)改委等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府）

　　強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入開展人口國(guó)情、人口規(guī)劃和人口政策的宣傳解讀，及時(shí)解答社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。充分發(fā)揮各類媒體作用，深入開展群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，為政策實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部等相關(guān)部門）

　　開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的突出問題，以5年為期定期組織對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府）