各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《盤錦市“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　盤錦市人民政府     

　　2017年11月15日    

　?。ù思_發(fā)布）   
  

盤錦市“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃

　　“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，突出重點(diǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)被擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、援助就業(yè)困難群體和支持全民創(chuàng)業(yè)為主要內(nèi)容的政策體系更加完善，公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全，各項(xiàng)就業(yè)工作任務(wù)圓滿完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)33萬人，全市專業(yè)技術(shù)人才8.2萬人、高技能人才3.5萬人，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%。全市就業(yè)局勢(shì)始終保持總體穩(wěn)定，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市提供了有力支撐，也為今后事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕10號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃的通知》（遼政發(fā)〔2017〕29號(hào))精神，依據(jù)《盤錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制本規(guī)劃，通過設(shè)定階段目標(biāo)、明確主要任務(wù)、細(xì)化重點(diǎn)工作，全力做好“十三五”時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來各次全會(huì)精神，特別是黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)東北地區(qū)振興發(fā)展的系列決策部署，對(duì)接“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合遼寧自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)、制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)，深化就業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展，通過實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，催生新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供重要支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　改革創(chuàng)新提效。緊盯就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住影響就業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從解決勞動(dòng)者和用人單位面臨的突出問題入手，健全完善和改革創(chuàng)新現(xiàn)有管理體制機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，精準(zhǔn)探索惠及廣大群體的政策突破，全力提升各級(jí)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作效率和質(zhì)量，有效提高各類市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的滿意度。

　　精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，改善優(yōu)化人力資源市場(chǎng)需求供給側(cè)結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)提供有力支撐。

　　穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。加快建立公平普惠的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，堅(jiān)持突出重點(diǎn)群體、困難群體和特殊群體，維護(hù)勞動(dòng)者提升自身素質(zhì)、參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平等權(quán)利，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的工作舉措，確保各項(xiàng)就業(yè)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，全市就業(yè)群體不斷擴(kuò)大，就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　（三）工作目標(biāo)

　　“十三五”期間，重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)崗位開發(fā)、教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、勞動(dòng)者技能提升、公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、“雙創(chuàng)”環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)等八大就業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升；創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，帶動(dòng)就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)；人力資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高的總體目標(biāo)。到2020年要完成以下工作任務(wù)：

　　序號(hào) 主要任務(wù)指標(biāo) 到2020年

　　1 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） 8.26

　　2 高校畢業(yè)生就業(yè)率（%） 90

　　3 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） ＜3

　　4 失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬人） 34

　　5 勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） 11.2

　　6 技能勞動(dòng)者總量（萬人） 18.5

　　7 高技能人才總量（萬人） 3.8

　　8 專業(yè)技術(shù)人員（萬人） 11.4

　　9 企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率（%） >98

　　10 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率（%） 100

　　11 勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案率（%） 100

　　二、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)造更加廣闊的就業(yè)發(fā)展空間

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。將促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)力，形成一批具有國(guó)際影響力的企業(yè)集團(tuán)和一大批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“專、精、特、高”專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)。建成若干個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的裝備制造集聚區(qū)。加強(qiáng)就業(yè)政策與改革發(fā)展、財(cái)稅金融、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、貿(mào)易交流等宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及人才、教育、培訓(xùn)、社保等社會(huì)管理政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分考慮政策對(duì)就業(yè)崗位變化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響。將就業(yè)作為考核各級(jí)政府、高校的重要指標(biāo)。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，充分整合和利用好現(xiàn)有中央和省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的投入。

　　積極培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)豐厚度，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。從融資、服務(wù)、用地等企業(yè)最關(guān)心的方面著手研究制定配套措施，支持企業(yè)集聚發(fā)展。引進(jìn)和支持符合條件的特別是高附加值的勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步向中心城市、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地以及有條件的城鎮(zhèn)等區(qū)域集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展，不斷增加就業(yè)崗位。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，催生更多微經(jīng)濟(jì)主體，培育更多跨界融合、面向未來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)沃土，開發(fā)更多新型就業(yè)模式。

　　著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，著力構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，力求在農(nóng)副產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、農(nóng)機(jī)裝備、科技創(chuàng)新、對(duì)外合作、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、縣域?qū)嵙υ鰪?qiáng)。以我市特色農(nóng)產(chǎn)品加工為引領(lǐng)，選擇有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、成規(guī)模的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈延伸型”和“農(nóng)業(yè)多功能拓展型”等模式，探索推進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣機(jī)制和利益共享機(jī)制。

　　專欄1就業(yè)崗位開發(fā)工程

　　1.組建輕工行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，選擇輕工行業(yè)部分重點(diǎn)子行業(yè)開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)和產(chǎn)品品質(zhì)比對(duì)活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大輕工行業(yè)品牌影響力。（市經(jīng)信委）

　　2.服務(wù)業(yè)就業(yè)容量顯著增加，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到50%。（市發(fā)改委）

　　3.搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)，推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，幫助產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)現(xiàn)銷量穩(wěn)定。支持農(nóng)民專業(yè)合作社依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)地加工、綠色加工、特色加工等延伸產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化綜合經(jīng)營(yíng)。（市農(nóng)委）

　　4.重點(diǎn)發(fā)展石化及精細(xì)化工和裝備制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)用工需求。（市發(fā)改委）

　　（二）打造更加優(yōu)質(zhì)的素質(zhì)提升空間

　　提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。加快教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，加強(qiáng)終身教育制度建設(shè)，統(tǒng)籌應(yīng)用型、復(fù)合型等各類人才培養(yǎng)。依托校企聯(lián)盟，充分發(fā)揮教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下溝通、縱橫結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，校企協(xié)同優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步改善職業(yè)院?；巨k學(xué)條件，建設(shè)一批高水平的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，加快培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和人才。

　　專欄2教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工程

　　1.引導(dǎo)職業(yè)院校結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)需要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)重復(fù)設(shè)置、培養(yǎng)規(guī)模過剩、培養(yǎng)質(zhì)量不高、社會(huì)需求不旺、就業(yè)質(zhì)量差的專業(yè)進(jìn)行減招、停招,轉(zhuǎn)設(shè)和增設(shè)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)；建立學(xué)校開設(shè)專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證人才培養(yǎng)符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確保職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)供需適配度。（市教育局）

　　2.深化教學(xué)改革。推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共同實(shí)施全流程協(xié)同育人，共同開展教育教學(xué)、組織質(zhì)量評(píng)價(jià)。全面建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度。（市教育局）

　　3.依據(jù)行業(yè)、企業(yè)需求，校企共同制訂人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建課程體系，共同開發(fā)教材和更新教學(xué)內(nèi)容，共建大型公共實(shí)訓(xùn)基地和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，共同實(shí)施培養(yǎng)過程和評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量，廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單訂制培養(yǎng)。（市教育局）

　　4.職業(yè)教育全面實(shí)行工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式改革，開展現(xiàn)代學(xué)徒制改革，協(xié)同實(shí)施校企雙元主體育人，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（市教育局）

　　5.探索建設(shè)從中職、?？?、本科到研究生的人才培養(yǎng)體系，在課程設(shè)置及內(nèi)容安排等方面有效銜接，構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”，實(shí)現(xiàn)貫通培養(yǎng)。建立和完善現(xiàn)代學(xué)校制度，落實(shí)學(xué)校在人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，支持職業(yè)院校自主聘用有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任專兼職教師，加快建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。（市教育局）

　　6.落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)政策。在職業(yè)院校開展教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)，部分職業(yè)院校試行《中、高等職業(yè)教育專業(yè)一體化培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)》。指導(dǎo)并支持部分職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。（市教育局）

　　7.發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育。積極發(fā)揮高校繼續(xù)教育數(shù)字化資源開放和在線教育聯(lián)盟作用，為全體社會(huì)成員提供多次選擇、多種路徑的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。（市教育局）

　　8.科學(xué)設(shè)置評(píng)估考核指標(biāo)。加快構(gòu)建全程化、模塊化、多元化的終身學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)質(zhì)量保障能力，提高社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)積極性。（市教育局）

　　提高勞動(dòng)者職業(yè)技能。推進(jìn)實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃和專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。構(gòu)筑布局合理、定位明確、功能突出、信息互通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地和繼續(xù)教育基地網(wǎng)絡(luò)。加快推行工學(xué)一體、企業(yè)新型學(xué)徒制、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式。實(shí)施政府補(bǔ)貼培訓(xùn)專業(yè)指導(dǎo)目錄和職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)正面清單發(fā)布制度。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，健全完善勞動(dòng)者終身培訓(xùn)體系。

　　大力弘揚(yáng)工匠精神。將職業(yè)道德教育貫穿于教育培訓(xùn)全過程。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)者形成“干一行、愛一行”的職業(yè)理念。在教育培訓(xùn)、企業(yè)文化建設(shè)等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，培育和強(qiáng)調(diào)精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神，選拔和樹立一批優(yōu)秀典型和職業(yè)英雄。

　　專欄3勞動(dòng)者技能提升工程

　　1.完善職業(yè)培訓(xùn)政策，修訂《盤錦市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理辦法》和《盤錦市承擔(dān)政府補(bǔ)貼項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理。按需調(diào)整發(fā)布盤錦市職業(yè)培訓(xùn)政府補(bǔ)貼專業(yè)市級(jí)指導(dǎo)目錄，將市內(nèi)急需緊缺專業(yè)列入目錄并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在全市范圍推行企業(yè)新型學(xué)徒制，支持有條件的企業(yè)采取“企校雙制、工學(xué)一體”模式，通過企校合作培養(yǎng)與企業(yè)以師帶徒相結(jié)合的方式，對(duì)新聘用的員工開展新型學(xué)徒培訓(xùn)。（市人社局、市財(cái)政局）

　　2.突出建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)合理布局，在整合資源基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)市級(jí)綜合性實(shí)訓(xùn)基地和縣級(jí)地方產(chǎn)業(yè)特色型實(shí)訓(xùn)基地，不斷提升公共實(shí)訓(xùn)能力。（市發(fā)改委）

　　3.重點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范、資金使用安全、培訓(xùn)能力強(qiáng)、高技能人才培養(yǎng)成效顯著的一批國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和水平適度超前、設(shè)施條件完備、專業(yè)特點(diǎn)突出、面向社會(huì)開放的國(guó)家級(jí)世界技能大賽集訓(xùn)基地。（市人社局、市財(cái)政局）

　　4.加快實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持相銜接的制度體系，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人。（市農(nóng)委）

　　5.大力弘揚(yáng)工匠精神，選拔和樹立一批優(yōu)秀典型和職業(yè)英雄。建立盤錦工匠、杰出科技工作者、優(yōu)秀企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)制度。（市人社局、市科技局、市經(jīng)信委）

　?。ㄈI(yíng)造更加高效的供求匹配空間

　　規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。健全人力資源市場(chǎng)體系，進(jìn)一步打破人力資源區(qū)域分割、性別歧視現(xiàn)狀，形成人力資源共同體，有效參與更大范圍的人力資源流動(dòng)和配置。建立和完善人力資源市場(chǎng)法規(guī)、規(guī)章和依法監(jiān)管體系，建立并完善人力資源市場(chǎng)行為規(guī)范，尊重勞動(dòng)者和用人單位市場(chǎng)主體地位，依法保障其合法權(quán)益。

　　提升人力資源市場(chǎng)供求匹配效率。推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。提高公共就業(yè)服務(wù)能力，綜合運(yùn)用就業(yè)服務(wù)新技術(shù)、新方法，指導(dǎo)勞動(dòng)者規(guī)劃職業(yè)生涯，提高求職就業(yè)能力。加快人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度建設(shè)。

　　培育壯大人力資源服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)渠道。

　　專欄4公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程

　　1.進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快立法進(jìn)程，研究制定《盤錦市人力資源市場(chǎng)條例》，規(guī)范人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展秩序。推動(dòng)縣（區(qū)）市場(chǎng)整合，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展，支持有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，建立和發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市人社局）

　　2.開展家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作。積極參與國(guó)家“千戶百?gòu)?qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)家庭服務(wù)知名品牌建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。（市人社局）

　　3.完善就業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)，建成統(tǒng)一規(guī)范的公共就業(yè)數(shù)據(jù)中心，開發(fā)決策分析系統(tǒng)，提升公共就業(yè)信息管理水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)由采集到應(yīng)用的科學(xué)化管理。（市人社局）

　　三、深化體制機(jī)制改革，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)

　?。ㄒ唬┙∪珷I(yíng)商環(huán)境優(yōu)化機(jī)制

　　暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道。不斷深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革。通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新監(jiān)管手段、引導(dǎo)多方治理、落實(shí)降稅減負(fù)等措施，全面降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入，清除創(chuàng)業(yè)壁壘，提升創(chuàng)業(yè)參與率。深化行政審批、收費(fèi)管理、商事等制度改革，合理降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資、人工、能源、物流等成本。繼續(xù)取消和下放行政審批權(quán)，進(jìn)一步清理職業(yè)資格、職稱評(píng)審等事項(xiàng)，創(chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

　　增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力。完善新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作，打通“創(chuàng)業(yè)―創(chuàng)新―經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)”培育鏈條，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，大力支持培育一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶頭人培育，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模。

　　專欄5“雙創(chuàng)”環(huán)境優(yōu)化工程

　　1.進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，針對(duì)農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，制定更加寬松的戶口遷移政策。全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員、技術(shù)工人的落戶限制。（市公安局）

　　2.加大監(jiān)管力度。探索運(yùn)用新興信息技術(shù)提升監(jiān)管效能，實(shí)施隨機(jī)抽查檢查，定期開展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處人力資源市場(chǎng)違法違規(guī)行為。建立人力資源市場(chǎng)年度報(bào)告公示制度，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律和社會(huì)力量的監(jiān)督作用，積極推進(jìn)社會(huì)協(xié)同共治。（市人社局）

　　3.支持金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，發(fā)行小微企業(yè)金融債券和小微企業(yè)相關(guān)信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)，加大小微企業(yè)信貸投放力度，增強(qiáng)其吸納就業(yè)能力。（市國(guó)資委）

　　4.落實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)措施，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)動(dòng)力，擴(kuò)大用工需求。（市國(guó)稅局、市地稅局）

　　5.能夠移交和下放給行業(yè)企業(yè)的人才評(píng)價(jià)職能權(quán)限應(yīng)放盡放。引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員向一線崗位流動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)工人和工程技術(shù)人員在職業(yè)資格和職稱評(píng)定的互認(rèn)互通。（市人社局）

　　6.推進(jìn)“先照后證”及企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，推進(jìn)“多證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”全面落實(shí)。（市工商局）

　　7.調(diào)整和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象范圍，統(tǒng)一貸款額度，調(diào)整貸款期限，合理確定貸款利率，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的針對(duì)性和有效性，創(chuàng)新和優(yōu)化貸款審批及發(fā)放，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)主體和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)主體貸款的便捷性和可獲得性。（市人民銀行、市人社局、市財(cái)政局）

　　8.落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的場(chǎng)地支持、設(shè)施提供等政策扶持力度，積極推進(jìn)住房?jī)?yōu)惠相關(guān)政策措施，降低創(chuàng)業(yè)成本。（市人社局）

　　9.在全社會(huì)大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚，培育創(chuàng)業(yè)意識(shí)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)失敗相關(guān)政策保障措施，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。（市人社局）

　　10.全面深化高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建立健全課堂教學(xué)和實(shí)踐學(xué)習(xí)融為一體的高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。建立健全學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)服務(wù)體系，配齊配強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)條件及專職教師隊(duì)伍，全面激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。（市教育局）

　?。ǘ?gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

　　實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大招才引智力度。深化事業(yè)單位分類改革，賦予科研單位更大的人財(cái)物支配權(quán)，改進(jìn)科研項(xiàng)目及其資金管理，充分尊重智力勞動(dòng)價(jià)值和科研規(guī)律，激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新熱情。鼓勵(lì)企事業(yè)單位提供資金、資源支持職工創(chuàng)新，營(yíng)造寬容失敗、勇于突破的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　加大創(chuàng)業(yè)群體扶持力度。落實(shí)鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)政策，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇及孵化、場(chǎng)地、資金等各類扶持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。吸引更多國(guó)內(nèi)外高端人才來盤創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持并規(guī)范多層次、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制。

　　完善創(chuàng)新創(chuàng)造利益回報(bào)機(jī)制。激發(fā)經(jīng)濟(jì)升級(jí)和擴(kuò)大就業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。分類施策，支持勞動(dòng)者以知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻(xiàn)參與分配，實(shí)行股權(quán)、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，全面激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

　?。ㄈ┩晟苿?chuàng)業(yè)服務(wù)保障機(jī)制

　　全面加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，合理建設(shè)和規(guī)劃創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展方向，主動(dòng)契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。構(gòu)建多元化的創(chuàng)業(yè)孵化體系，為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地支持、項(xiàng)目孵化、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、法律援助等一系列優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　加快公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為所有創(chuàng)業(yè)者提供均等化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造更加健康、更有活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　專欄6創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程

　　1.建設(shè)一批高水平的“雙創(chuàng)”示范基地，為入駐孵化基地的城鄉(xiāng)初始創(chuàng)業(yè)者（含創(chuàng)辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等）提供免費(fèi)使用或低租金的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地及創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，為初始創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本，化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建成3000平方米以上的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（孵化園）5個(gè)，建成1500平方米以上的縣區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（孵化園）8個(gè)。（市人社局、市科技局）

　　2.提升縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核等五大體系建設(shè)水平，營(yíng)造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)2個(gè)。（市人社局）

　　3.實(shí)施積極政策，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)，并吸納一定數(shù)量的失業(yè)人員就業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人0.5萬人，帶動(dòng)就業(yè)1.5萬人。（市人社局）

　　4.充分利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款幫助解決勞動(dòng)者和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金不足問題，為勞動(dòng)者或小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款政府貼息支持。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元。（市人社局）

　　5.積極扶持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，重點(diǎn)支持初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展，建立“盤錦市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地網(wǎng)”，整合資源，開展線上線下綜合服務(wù)，為其創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供低成本、便利化、全要素服務(wù)，加強(qiáng)提供均等化公共服務(wù)。（市人社局、市民政局、市經(jīng)信委）

　　6.積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)，支持鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力吸引各類旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向創(chuàng)客示范基地集聚，鼓勵(lì)通過文化創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)和科技創(chuàng)新提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品內(nèi)涵和品質(zhì)，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)視野。（市旅發(fā)委）

　　四、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全力保障各類重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定

　?。ㄒ唬?qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)保障體系

　　加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下一體的公共就業(yè)服務(wù)體系，完善全市就業(yè)失業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度，推動(dòng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，加快社會(huì)保險(xiǎn)信息互聯(lián)互通進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)全市就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工等信息互通共享。進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)能力，提升專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。

　　健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)開展最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整評(píng)估工作，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。完善企業(yè)工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制。加快勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁服務(wù)體系建設(shè)，建立健全重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制和仲裁特別程序。

　?。ǘ┓e極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

　　拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，多方位拓寬就業(yè)領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，著力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。

　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。加大政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)開發(fā)崗位力度，全面落實(shí)好學(xué)費(fèi)代償、資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)扶持政策。進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和中小微企業(yè)就業(yè)，健全基層服務(wù)保障機(jī)制，拓展并打通扎根基層高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展通道。

　　增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)能力。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，整合利用資源，改善就業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式方法，利用微信、微博、APP客戶端等技術(shù)手段，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配。開展各類供需銜接活動(dòng)，提高服務(wù)效率。提高畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)質(zhì)量，確保見習(xí)補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。對(duì)困難畢業(yè)生實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)就業(yè)援助，通過市場(chǎng)渠道無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的予以兜底安置。

　　專欄7高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)工程

　　1.實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)五大行動(dòng)。（市人社局、市教育局）

　　2.實(shí)施“百千萬”促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)活動(dòng)。在各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）組織人力資源社會(huì)保障干部深入企業(yè)了解人才需求，促進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接，為企業(yè)輸送3000人以上急需緊缺人才。（市人社局）

　　3.實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。通過組織離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到企業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，為高校畢業(yè)生提供一條熟悉工作崗位、提升職業(yè)能力的渠道，每年組織300名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，搭建一個(gè)從校園通向職場(chǎng)的過渡平臺(tái)。（市人社局、市財(cái)政局）

　　4.實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，幫助未就業(yè)畢業(yè)生提升就業(yè)能力。（市人社局、市財(cái)政局）

　　5.實(shí)施困難家庭離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)安置計(jì)劃。對(duì)登記失業(yè)的困難家庭離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性的就業(yè)幫扶，對(duì)通過各種途徑仍無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的予以兜底安置，困難家庭離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。（市人社局）

　　6.繼續(xù)實(shí)施“選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職”“三支一扶”、農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃、農(nóng)村訂單定向免費(fèi)助理全科醫(yī)生培養(yǎng)等基層就業(yè)服務(wù)計(jì)劃。（市委組織部、市人社局、團(tuán)市委、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委）

　　（三）穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作

　　加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶。用足用好中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，落實(shí)通過失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼等扶持政策，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部安置潛力，引導(dǎo)困難企業(yè)以協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位。

　　鼓勵(lì)多渠道分流安置。促進(jìn)分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)安置政策，積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)處理勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)妥做好國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能過程中的職工安置工作。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作

　　強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助。健全就業(yè)援助制度，完善落實(shí)就業(yè)援助政策，將新產(chǎn)生就業(yè)困難人員納入政策扶持范圍。分擔(dān)就業(yè)困難人員再就業(yè)壓力。對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員開展實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，做到零就業(yè)家庭“產(chǎn)生一戶、援助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”。制定完善低保漸退制度，積極促進(jìn)低保對(duì)象通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)增加收入。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌做好特定群體就業(yè)幫扶工作

　　消除就業(yè)歧視。采取更有針對(duì)性的政策措施，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵、青年群體就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好殘疾人、少數(shù)民族勞動(dòng)者、退役運(yùn)動(dòng)員、戒毒康復(fù)人員、刑滿釋放人員等特定群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)各類群體盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，消除就業(yè)歧視，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。

　　做好就業(yè)扶貧。建立跨部門信息共享機(jī)制和勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出就業(yè)脫貧的組織化程度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)建檔立卡貧困家庭成員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，努力實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口就業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。積極引進(jìn)和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)體制機(jī)制，支持貧困人口通過發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。

　　專欄8重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)工程

　　1.完善就業(yè)信息服務(wù)制度，建立信息互聯(lián)互通機(jī)制，搭建共享發(fā)布平臺(tái)，開展就業(yè)信息分析利用，引導(dǎo)勞動(dòng)者求職和用人單位招聘。（市人社局）

　　2.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，依托重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)培育創(chuàng)新發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。培育壯大人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（市人社局、市發(fā)改委）

　　3.指導(dǎo)高校加強(qiáng)學(xué)生擇業(yè)觀教育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立正確的價(jià)值觀、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，自覺把個(gè)人理想同社會(huì)發(fā)展需要緊密結(jié)合。（市教育局）

　　4.對(duì)去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的困難地區(qū)，實(shí)施就業(yè)援助行動(dòng)。（市人社局）

　　5.拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)管理功能，擴(kuò)大遠(yuǎn)程培訓(xùn)的覆蓋范圍，通過電視網(wǎng)絡(luò)與公共互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋；拓寬遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)容，為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力和用工企業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)，提供人力資源社會(huì)保障政策和公共就業(yè)服務(wù)。（市人社局）

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。各相關(guān)單位要高度重視促進(jìn)就業(yè)工作，切實(shí)履行好促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的職責(zé)，不斷完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保本規(guī)劃有效落實(shí)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)各方責(zé)任。各相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，按照本規(guī)劃的任務(wù)分工、重點(diǎn)專欄和主要措施，盡快提出本地區(qū)、本部門具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，并抓好貫徹落實(shí)，確保本規(guī)劃落到實(shí)處。市人社局、市發(fā)改委要會(huì)同相關(guān)部門建立督促檢查制度，對(duì)本規(guī)劃實(shí)施年度、中期和終期評(píng)估，重大情況及時(shí)報(bào)市政府。

　　（三）加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)，防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。各相關(guān)單位要做好就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查保障工作，建立就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力，確?！笆濉逼陂g全市就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。