各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府七屆第60次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于全面落實(shí)省政府支持遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)政策的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

  　

　　盤(pán)錦市人民政府   

　　2017年3月24日   

 

　　關(guān)于全面落實(shí)省政府支持遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)政策的實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于盤(pán)錦遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的批復(fù)》（遼政〔2017〕5號(hào)）精神，全面落實(shí)支持遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的相關(guān)政策措施，深化新區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)新區(qū)加快建設(shè)和科學(xué)發(fā)展，為全市深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換探索成功道路，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)推進(jìn)”精神要求，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和市第七次黨代會(huì)精神，緊緊抓住省政府鼓勵(lì)支持遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大政策機(jī)遇，加快推進(jìn)遼東灣“四個(gè)著力”先行區(qū)建設(shè)。以省政府下放部分省級(jí)審批管理權(quán)限為新優(yōu)勢(shì)，加快打造東北地區(qū)投資服務(wù)最佳地區(qū)；以全面復(fù)制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)為突破口，打造體制機(jī)制創(chuàng)新新平臺(tái)；以全方位配套支持政策為抓手，打造開(kāi)放發(fā)展新高地，充分彰顯和發(fā)揮遼東灣新區(qū)的“龍頭”引擎作用，帶動(dòng)全市努力構(gòu)建新一輪?wèn)|北振興發(fā)展的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。

　　二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

　　在遼東灣新區(qū)規(guī)劃的95.49平方公里重點(diǎn)建設(shè)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“遼東灣新區(qū)”，下同）全面落實(shí)和用足用活用好省政府以及市政府給予的各項(xiàng)支持政策，加快推進(jìn)石化精細(xì)化工、先進(jìn)能源裝備、糧食加工貿(mào)易、臨港綜合服務(wù)、保稅貿(mào)易服務(wù)、金融商貿(mào)服務(wù)等六大功能板塊建設(shè)，有效提高投資貿(mào)易吸引力，激發(fā)新區(qū)全域發(fā)展活力。

　　（一）抓緊對(duì)接可立即落實(shí)的支持政策。對(duì)于省政府賦予遼東灣新區(qū)的部分省級(jí)行政審批管理權(quán)限，由市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好對(duì)上溝通銜接，協(xié)調(diào)會(huì)同遼東灣新區(qū)管委會(huì)加快相關(guān)權(quán)限的承接下放和執(zhí)行落實(shí)工作，并指導(dǎo)遼東灣新區(qū)管委會(huì)規(guī)范建立與承接權(quán)力相適應(yīng)的管理制度和監(jiān)管體系，為加快項(xiàng)目審批服務(wù)和落地開(kāi)工提供有力支撐。

　　1.將建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地、透水構(gòu)筑物項(xiàng)目用海、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的省級(jí)審批權(quán)限下放給遼東灣新區(qū)管委會(huì)。

　　牽頭部門(mén)：市國(guó)土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局

　　工作要求：分別負(fù)責(zé)對(duì)接協(xié)調(diào)省國(guó)土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保廳，協(xié)調(diào)會(huì)同遼東灣新區(qū)管委會(huì)做好承接省下放審批權(quán)限工作，加快辦理交接手續(xù)，指導(dǎo)建立規(guī)范的管理制度和監(jiān)管體系。

　　完成期限：2017年3月

　　2.賦予遼東灣新區(qū)與建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）同級(jí)的用地預(yù)審權(quán)限和鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃及規(guī)劃修改審批權(quán)限。

　　牽頭部門(mén)；市國(guó)土資源局

　　工作要求：負(fù)責(zé)做好同省國(guó)土資源廳的對(duì)接溝通，加快辦理交接手續(xù)，將省級(jí)權(quán)限下放至遼東灣新區(qū)管委會(huì)，指導(dǎo)建立規(guī)范的管理制度和監(jiān)管體系。

　　完成期限：2017年3月

　　3.對(duì)遼東灣新區(qū)新上重大項(xiàng)目所需建設(shè)用地，可優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地手續(xù)。對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，可按實(shí)際使用指標(biāo)的50%予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。

　　牽頭部門(mén)：市國(guó)土資源局

　　工作要求：負(fù)責(zé)做好同省國(guó)土資源廳的溝通銜接，確保支持政策落實(shí)到位。

　　完成期限：2017年內(nèi)全面落實(shí)到位

　?。ǘ屪C(jī)遇盡快納入國(guó)家盤(pán)子的支持政策。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕82號(hào)）精神，深入對(duì)接落實(shí)國(guó)務(wù)院第三次大督查中盤(pán)錦受到通報(bào)表?yè)P(yáng)的相關(guān)激勵(lì)政策，由市相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)同上級(jí)對(duì)口部門(mén)的匯報(bào)爭(zhēng)取，及時(shí)掌握國(guó)家政策動(dòng)態(tài)信息，用足用好省政府給予遼東灣新區(qū)的支持政策，全力爭(zhēng)取將遼東灣新區(qū)的相關(guān)工作納入國(guó)家支持的政策盤(pán)子，為后續(xù)政策落地實(shí)施創(chuàng)造必要條件。

　　4.優(yōu)先支持盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（一區(qū)兩園含遼東灣科技園）申請(qǐng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　牽頭部門(mén)：市科技局

　　配合部門(mén)：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、遼東灣新區(qū)管委會(huì)、盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

　　工作要求：加強(qiáng)對(duì)上溝通銜接，加大政策落實(shí)力度，抓好盤(pán)錦省級(jí)高新區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)高新區(qū)各項(xiàng)推進(jìn)工作；完善管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制定出臺(tái)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)重點(diǎn)，對(duì)照國(guó)家級(jí)高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，提高科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)水平，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)晉升目標(biāo)。

　　完成期限：2017年末前完成國(guó)家高新區(qū)申報(bào)材料組卷上報(bào)工作，力爭(zhēng)2018年獲得批復(fù)

　　5.支持遼東灣新區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家智能制造和服務(wù)型制造等試點(diǎn)示范建設(shè)。

　　牽頭部門(mén)：市經(jīng)信委

　　工作要求：根據(jù)遼東灣新區(qū)發(fā)展情況，積極對(duì)上銜接爭(zhēng)取，深度挖掘區(qū)內(nèi)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施智能制造（服務(wù)）和服務(wù)型制造，支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報(bào)省智能制造和服務(wù)型制造試點(diǎn)示范，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入省智能制造等試點(diǎn)示范項(xiàng)目庫(kù)，為申報(bào)國(guó)家智能制造等試點(diǎn)示范奠定基礎(chǔ)。

　　完成期限：2017年末前，組織遼東灣新區(qū)符合條件的企業(yè)開(kāi)展好省智能制造及智能服務(wù)、服務(wù)型制造等試點(diǎn)示范申報(bào)工作，確保取得實(shí)質(zhì)性成果；2018年開(kāi)展好國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范爭(zhēng)取工作。

　　6.優(yōu)先支持遼東灣新區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地；重點(diǎn)支持遼東灣新區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、市科技局

　　工作要求：結(jié)合遼東灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，把握政策機(jī)遇，積極做好同上級(jí)對(duì)口部門(mén)的溝通，全面做好申報(bào)準(zhǔn)備工作，全力爭(zhēng)取盡快納入國(guó)家政策平臺(tái)。

　　完成期限：力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性成果

　　7.優(yōu)先支持遼東灣新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)，在重大改革和重大政策方面先行先試。

　　牽頭部門(mén)：市發(fā)改委

　　工作要求：積極做好與國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)把握國(guó)家政策出臺(tái)時(shí)機(jī)，全面做好申報(bào)準(zhǔn)備工作，全力爭(zhēng)取納入國(guó)家政策平臺(tái)。

　　完成期限：力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性成果

　　8.支持遼東灣新區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　牽頭部門(mén)：市發(fā)改委

　　配合部門(mén)：市國(guó)資委（金融辦）、市科技局

　　工作要求：負(fù)責(zé)做好對(duì)上銜接協(xié)調(diào)，密切跟蹤“雙創(chuàng)”公司債券發(fā)行的政策導(dǎo)向，加大債券融資推進(jìn)工作力度，指導(dǎo)和幫助新區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開(kāi)展債券包裝申報(bào)工作。

　　完成期限：力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性成果

　　9.支持和協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)債券“直通車(chē)”機(jī)制。

　　牽頭部門(mén)：市發(fā)改委

　　工作要求：負(fù)責(zé)做好對(duì)上銜接協(xié)調(diào)，密切跟蹤國(guó)家發(fā)改委企業(yè)債券政策，以平臺(tái)公司為載體，推進(jìn)遼東灣新區(qū)債券儲(chǔ)備、申報(bào)工作。

　　完成期限：力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性成果

　?。ㄈ┞氏葟?fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果。深入研究上海、天津、福建、廣東等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已推出的改革事項(xiàng)，主動(dòng)對(duì)接遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策框架，除法律法規(guī)明確禁止擴(kuò)大適用范圍的事項(xiàng)外，在遼東灣新區(qū)率先復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新事項(xiàng)，加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的制度體系，打造東北地區(qū)領(lǐng)先的體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)。

　　10.按國(guó)家要求，復(fù)制推廣上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新事項(xiàng)，建立與中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相適應(yīng)的制度創(chuàng)新體系，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、遼東灣新區(qū)管委會(huì)

　　配合部門(mén)：市直相關(guān)部門(mén)

　　工作要求：逐條梳理自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新事項(xiàng)，制定形成工作實(shí)施意見(jiàn)，建立改革創(chuàng)新事項(xiàng)具體落實(shí)實(shí)施的配套制度體系，確保復(fù)制各項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)精準(zhǔn)落地。

　　完成時(shí)限：2017年3月制定完成復(fù)制推廣工作實(shí)施意見(jiàn)，符合復(fù)制推廣條件的事項(xiàng)全面落地實(shí)施

　?。ㄋ模┞鋵?shí)地方支持政策促進(jìn)新區(qū)加快發(fā)展。在全面落實(shí)省政府支持遼東灣新區(qū)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，市政府在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)、金融服務(wù)等方面進(jìn)一步給予新區(qū)23項(xiàng)支持政策，由市直相關(guān)部門(mén)分別牽頭負(fù)責(zé)，制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，會(huì)同遼東灣新區(qū)管委會(huì)共同打造先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”示范園區(qū)，籌措落實(shí)相關(guān)政策資金，讓各項(xiàng)支持政策切實(shí)轉(zhuǎn)化成為推進(jìn)新區(qū)加快發(fā)展、集聚壯大企業(yè)的新動(dòng)能。

　　牽頭部門(mén)：市直相關(guān)部門(mén)

　　工作要求：抓緊出臺(tái)各項(xiàng)支持政策的實(shí)施細(xì)則，報(bào)市委、市政府審定后實(shí)施

　　完成時(shí)限：2017年3月制定形成政策實(shí)施細(xì)則并全面實(shí)施

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)和遼東灣新區(qū)管委會(huì)為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)支持政策落地見(jiàn)效，確保取得預(yù)期成效。

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合。建立市直相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、遼東灣新區(qū)管委會(huì)作為承接主體的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。市直相關(guān)部門(mén)要全面做好對(duì)上銜接爭(zhēng)取工作，確保省政府給予新區(qū)的政策落實(shí)到位；遼東灣新區(qū)管委會(huì)要擔(dān)當(dāng)作為、主動(dòng)對(duì)接、緊密配合市直相關(guān)部門(mén)，深入研究，做好各方面政策的承接準(zhǔn)備，確保下放權(quán)限放得下、接得住、管得好，確保各項(xiàng)省級(jí)審批權(quán)限、支持政策和市級(jí)支持政策全面落地實(shí)施。

　　（三）科學(xué)安排，周密部署。按照省政府部署要求，結(jié)合落實(shí)《關(guān)于加快盤(pán)錦遼東灣新區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》的總體思路、主要目標(biāo)、規(guī)劃布局和重點(diǎn)任務(wù)，由遼東灣新區(qū)管委會(huì)牽頭制定分步推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，確保新區(qū)各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到具體部門(mén)和具體責(zé)任人。建立政策落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)支持政策實(shí)行目標(biāo)管理，由市委市政府督查室抓好督查、檢查、通報(bào)，確保各項(xiàng)政策收到預(yù)期成效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用報(bào)刊、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)媒體等載體，大力宣傳省政府、市政府支持遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的政策措施和重要意義，不斷提升新區(qū)對(duì)外知名度和影響力，讓新區(qū)真正成為遼寧最具發(fā)展活力、干事創(chuàng)業(yè)和投資興業(yè)的熱土。

　　附件：支持盤(pán)錦遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干政策

　　附件

　　支持盤(pán)錦遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干政策

　　

　　為進(jìn)一步加快遼東灣新區(qū)建設(shè)發(fā)展，依據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于盤(pán)錦遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的批復(fù)》（遼政〔2017〕5號(hào)）精神，現(xiàn)明確支持遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的政策措施如下：

　　一、省政府給予遼東灣新區(qū)的相關(guān)政策

　　1.加大省級(jí)行政職權(quán)下放力度，試行賦予遼東灣新區(qū)管委會(huì)部分省級(jí)行政審批管理權(quán)限，支持遼東灣新區(qū)發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目建設(shè)提供更加便捷高效的審批服務(wù)。將建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地、透水構(gòu)筑物項(xiàng)目用海、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的省級(jí)審批權(quán)限下放給遼東灣新區(qū)管委會(huì)，遼東灣新區(qū)管委會(huì)可依據(jù)省直部門(mén)授權(quán)獨(dú)立完成上述事項(xiàng)的省級(jí)審批。以上事項(xiàng)需國(guó)家審批的，繼續(xù)通過(guò)省直部門(mén)審核后上報(bào)國(guó)家。

　　2.賦予遼東灣新區(qū)與建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）同級(jí)的用地預(yù)審權(quán)限和鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃及規(guī)劃修改審批權(quán)限。

　　3.對(duì)遼東灣新區(qū)新上重大項(xiàng)目所需建設(shè)用地，可先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地手續(xù)。對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，可按實(shí)際使用指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.優(yōu)先支持遼東灣國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)；優(yōu)先支持盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（一區(qū)兩園含遼東灣科技園）申請(qǐng)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　5.優(yōu)先支持遼東灣新區(qū)納入國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地布局，支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家智能制造和服務(wù)型制造等試點(diǎn)示范建設(shè)；優(yōu)先支持遼東灣新區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地；重點(diǎn)支持遼東灣新區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　6.優(yōu)先支持遼東灣新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)，在重大改革和重大政策方面先行先試。

　　7.支持新區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品；支持和協(xié)調(diào)落實(shí)新區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)債券“直通車(chē)”機(jī)制。

　　8.按國(guó)家要求，復(fù)制推廣上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立與中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相適應(yīng)的制度創(chuàng)新體系，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　二、市政府給予遼東灣新區(qū)的支持政策

　　1.全面實(shí)行“容缺審批+企業(yè)承諾并限時(shí)補(bǔ)辦”的新機(jī)制，除消防審批外，對(duì)部分投資項(xiàng)目（化工、?；愤\(yùn)輸?shù)拳h(huán)境安全影響較大項(xiàng)目除外）可實(shí)行“承諾制”。企業(yè)獲得土地使用權(quán)后，建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，取得環(huán)評(píng)批復(fù)文件，按照既定的準(zhǔn)入條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，作出具有法律效力的書(shū)面承諾，報(bào)相關(guān)部門(mén)備案和公示?？⒐ず螅|東灣新區(qū)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等項(xiàng)目審批相關(guān)部門(mén)

　　2.對(duì)遼東灣新區(qū)內(nèi)“能評(píng)”等事項(xiàng)開(kāi)展“區(qū)域集中評(píng)估”，最大限度為入?yún)^(qū)企業(yè)無(wú)償提供使用評(píng)估結(jié)果，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少項(xiàng)目“安評(píng)”的時(shí)限和前置要件，提高實(shí)施效率。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市發(fā)改委、市安監(jiān)局

　　3.遼東灣新區(qū)實(shí)行“零收費(fèi)”。對(duì)新區(qū)內(nèi)企業(yè)，除國(guó)家或省明確規(guī)定不予減免收費(fèi)項(xiàng)目外，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，其中涉及中央、省分成部分的免費(fèi)額，由遼東灣新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)；與審批相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全與職業(yè)衛(wèi)生等評(píng)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支付。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市財(cái)政局、市物價(jià)局

　　4.對(duì)新引進(jìn)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，包括無(wú)人機(jī)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、高端智能制造、信息電子等領(lǐng)域項(xiàng)目，給予200—500萬(wàn)元的引導(dǎo)資金投入。對(duì)落戶新區(qū)的呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、服務(wù)外包等新模式、新業(yè)態(tài)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，給予300—600萬(wàn)元的資金扶持。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局

　　5.對(duì)新區(qū)企業(yè)利用自有資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目，按照實(shí)際完成額的5%給予補(bǔ)貼，最高限額不超過(guò) 1000萬(wàn)元。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市發(fā)改委、市財(cái)政局

　　6.對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要核心技術(shù)攻關(guān)、重大裝備研發(fā)、重大引進(jìn)技術(shù)（裝備）的消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目，給予最高1000萬(wàn)元的補(bǔ)助；支持小巨人企業(yè)自主研發(fā)或引進(jìn)新技術(shù)并實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給予50—100萬(wàn)元資金支持。對(duì)獲得國(guó)家科技財(cái)政撥款的重大科技項(xiàng)目，給予國(guó)家撥款額50%、最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的補(bǔ)助，或在支持政策上“一事一議”。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市科技局、市財(cái)政局

　　7.支持遼東灣新區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，對(duì)新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院給予50—200萬(wàn)元的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，期限為3—5年。鼓勵(lì)遼東灣新區(qū)企業(yè)自建、共建工程技術(shù)研究中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心，分別一次性給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市科技局、市財(cái)政局

　　8.鼓勵(lì)新區(qū)內(nèi)行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)參與共建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)認(rèn)定的省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，根據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展情況給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新區(qū)新設(shè)立的省級(jí)、市級(jí)院士工作站，分別一次性給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元資助；對(duì)優(yōu)秀院士工作站，另給予一次性30萬(wàn)元資助。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市科協(xié)

　　9.對(duì)于入駐遼東灣新區(qū)企業(yè)符合相關(guān)稅法規(guī)定的開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；對(duì)于形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市國(guó)稅局

　　10.對(duì)于中央直屬科研機(jī)構(gòu)以及省、市所屬的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制并入?yún)^(qū)的企業(yè)，在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)免征科研開(kāi)發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市地稅局

　　11.對(duì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化為股份、投資比例的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)或者獲獎(jiǎng)人員，在授（獲）獎(jiǎng)的次月15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，暫不征收個(gè)人所得稅。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市地稅局

　　12.對(duì)單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)中心、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市國(guó)稅局

　　13.對(duì)入?yún)^(qū)軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)際發(fā)放的符合企業(yè)所得稅法規(guī)定的工資總額，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。符合條件的軟件企業(yè)職工培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行核算，并按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市國(guó)稅局

　　14.支持引進(jìn)和設(shè)立各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于引進(jìn)和設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)總部，按注冊(cè)資本金實(shí)際到位額度的1%給予一次性補(bǔ)助，最低100萬(wàn)元，最高不超過(guò)300萬(wàn)元；對(duì)引進(jìn)和設(shè)立其他金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性管理總部給予100萬(wàn)元一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)于新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)分行、分公司給予最高100萬(wàn)元開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)助。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市國(guó)資委（金融辦）、市財(cái)政局

　　15.經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，在上海、深圳證券交易所和銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行企業(yè)債券3000萬(wàn)元以上，從事高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等非上市的入?yún)^(qū)企業(yè)，給予一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市發(fā)改委

　　16.遼東灣新區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)在上海、深圳證券交易所完成公司債券融資5億元（含）以上的，一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)于完成資產(chǎn)證券化融資2億元以上的，一次性補(bǔ)助150萬(wàn)元，2億元（含）以下的一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市國(guó)資委（金融辦）、市財(cái)政局

　　17.對(duì)遼東灣新區(qū)上市企業(yè)予以補(bǔ)助，并在實(shí)施過(guò)程中分階段兌現(xiàn)。對(duì)實(shí)現(xiàn)A股上市的入?yún)^(qū)企業(yè)，予以補(bǔ)助400萬(wàn)元；對(duì)實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌的入?yún)^(qū)企業(yè)，予以補(bǔ)助130萬(wàn)元；對(duì)實(shí)現(xiàn)遼寧股權(quán)交易中心融資交易板掛牌的入?yún)^(qū)企業(yè)，予以補(bǔ)助60萬(wàn)元。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市國(guó)資委（金融辦）、市經(jīng)信委

　　18.支持銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)遼東灣新區(qū)貸款或投資，按我市金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款實(shí)現(xiàn)同比多增部分的0.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市國(guó)資委（金融辦）、市人民銀行

　　19.市政府設(shè)立10億元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，與銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、小額貸款等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)先為遼東灣新區(qū)石化及精細(xì)化工、能源裝備制造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目融資，提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市國(guó)資委（金融辦）

　　20.吸引創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮Ｍ馊瞬艅?chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在創(chuàng)業(yè)初始階段，給予最高100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。對(duì)進(jìn)入遼東灣新區(qū)發(fā)展投資的省外企業(yè)，其派駐新區(qū)公司工作的高管和核心人才，重復(fù)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分，以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)方式全額返還用人單位。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市人社局

　　配合部門(mén)：市財(cái)政局、市科技局

　　21.對(duì)首次引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才、亟需緊缺型人才，在新區(qū)領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)、研發(fā)中心或研究院的，經(jīng)審核認(rèn)定，碩士以上學(xué)歷或相當(dāng)層次的人才按個(gè)人所得稅地方留成部分，連續(xù)五年予以全額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市人社局

　　配合部門(mén)：市財(cái)政局、市科技局

　　22.對(duì)新區(qū)首次引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)際級(jí)頂尖人才，獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)權(quán)面積不超過(guò)200平方米住房一套或100萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)權(quán)面積不超過(guò)160平方米住房或80萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼等。對(duì)首次引進(jìn)的非盤(pán)錦籍亟需緊缺型人才，給予3年期的租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：高級(jí)人才1500元/月、專(zhuān)門(mén)人才1000元/月等。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市人社局

　　配合部門(mén)：市財(cái)政局

　　23.對(duì)高層次和緊缺人才提供購(gòu)房補(bǔ)貼、優(yōu)惠租房、薪酬補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、博士后補(bǔ)貼等。對(duì)企業(yè)高管、特色人才給予政策獎(jiǎng)勵(lì)，在辦理落戶、社保、居住證等方面提供綠色通道服務(wù)，其家屬及子女的就業(yè)、入學(xué)、入托等優(yōu)先考慮。入?yún)^(qū)企業(yè)員工工會(huì)會(huì)費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　牽頭落實(shí)部門(mén)：市人社局

　　配合部門(mén)：市財(cái)政局、市公安局、市教育局等

　?。ㄗⅲ簝冬F(xiàn)上述政策所需資金由市財(cái)政和遼東灣新區(qū)財(cái)政各按50%比例分擔(dān)）