各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《盤錦市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市政府七屆第三十九次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤錦市人民政府      

2016年3月11日     

 

盤錦市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法（試行）

    第一章  總則

    第一條  為加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理，滿足車輛停放需求，規(guī)范車輛停放秩序，保障城市道路交通安全暢通，引導(dǎo)市民依法停車、規(guī)范停車、文明停車，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本市市區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱停車場(chǎng))的管理，適用本辦法。

    公共交通道路客運(yùn)、貨運(yùn)停車場(chǎng)的管理，不適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱停車場(chǎng)是指供機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路停車泊位。

    公共停車場(chǎng)是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)、為公共建筑配套建設(shè)以及通過臨時(shí)占地等方式設(shè)置的機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所。

    專用停車場(chǎng)是指供本單位、本居民住宅區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所。

    道路停車泊位是指依法在城市道路內(nèi)或路邊石以上、立交橋下等道路規(guī)劃紅線內(nèi)施劃供公眾臨時(shí)停車的泊位。

    第四條  停車場(chǎng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效管理、服務(wù)群眾的原則，逐步形成以配建為主、公共為輔、道路泊位停車為補(bǔ)充的停車供給格局，堅(jiān)持停車無(wú)償為主、有償為輔的管理理念，引導(dǎo)車主規(guī)范停車，提高停車場(chǎng)使用效能，充分發(fā)揮停車場(chǎng)在全市道路交通、停車秩序管理方面的重要作用。

    第五條  市城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的日常管理工作。市公安交警、發(fā)改、住建、規(guī)劃、稅務(wù)、工商、物價(jià)、人防、國(guó)土資源、環(huán)保等部門，按照各自職責(zé)，相互配合，共同做好停車場(chǎng)管理相關(guān)工作。

    第二章  停車場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)

    第六條  市住建、城市管理綜合執(zhí)法部門根據(jù)市交通、規(guī)劃部門編制的《盤錦市綜合交通體系規(guī)劃》中關(guān)于公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，編制公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，年度建設(shè)計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

    第七條  公共停車場(chǎng)建設(shè)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，采取多元化的方式確定項(xiàng)目建設(shè)主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。建設(shè)項(xiàng)目無(wú)社會(huì)資本投資主體的，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)投資建設(shè)。

    市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將由政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目，納入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算和投資計(jì)劃。

    第八條  公共停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約和集約利用土地的原則，充分利用地下空間和立體空間建設(shè)停車場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)合理配置并與城市交通體系建設(shè)相銜接，按建設(shè)項(xiàng)目履行相關(guān)審批手續(xù)。地下停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)充分考慮人民防空防護(hù)要求，兼顧人民防空需要。

    規(guī)劃和建設(shè)公共停車場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)電動(dòng)汽車等新能源汽車普及和推廣的需要，建設(shè)或者預(yù)留充電等相關(guān)設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)立體停車場(chǎng)。

    第九條  公共和專用停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。市規(guī)劃主管部門在審查公共停車場(chǎng)和大（中）型建筑配建、增建停車場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得市公安交警部門意見。公共和專用停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，市公安交警部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的工程驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

    第十條  建設(shè)公共和專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配套建設(shè)照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、技術(shù)防范等設(shè)施，并按照停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施。應(yīng)當(dāng)為殘疾人自用車停放提供便利條件。

    第十一條  新建公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街（區(qū)）建筑按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，配套建設(shè)停車場(chǎng)。配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工，保證工程質(zhì)量。

    第十二條  下列場(chǎng)所和公共建筑，未按照國(guó)家和省、市停車場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時(shí)按照規(guī)劃要求補(bǔ)建，原建筑配建車位不足的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建的同時(shí)按不低于車位差額數(shù)的50%補(bǔ)建。原建筑改變用途時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)重新核定停車位數(shù)量。

    （一）車站；

    （二）體育（場(chǎng)）館、影（?。┰?、圖書館、醫(yī)院、學(xué)校、會(huì)展場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓；

    （三）建筑面積在1000平方米（含）以上的商場(chǎng)、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。

    停車場(chǎng)因客觀條件限制無(wú)法補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)擇地另建或者采取其他措施予以補(bǔ)救，停車泊位的數(shù)量不得低于配建標(biāo)準(zhǔn)。

    第三章  公共和專用停車場(chǎng)管理

    第十三條  鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將內(nèi)部或者配建的停車場(chǎng)（庫(kù)）對(duì)外開放，實(shí)行有償或者無(wú)償使用。社會(huì)資本投資主體投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)以及企事業(yè)單位對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)的停車場(chǎng)按照本辦法第十五條、第十六條規(guī)定進(jìn)行管理，接受市城市管理綜合執(zhí)法部門監(jiān)督。

    第十四條  政府投資建設(shè)的有償使用的公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)由投資政府所屬的住建部門通過經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、拍賣的方式確定經(jīng)營(yíng)者，所得收入依法上繳財(cái)政，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。

    第十五條  公共停車場(chǎng)向社會(huì)公眾提供有償服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)手續(xù)。公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者變更登記事項(xiàng)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，自變更、歇業(yè)之日起10日內(nèi)向社會(huì)公告。

    工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門辦理相關(guān)手續(xù)后10日內(nèi)將停車場(chǎng)名稱、開放泊位數(shù)量、開放服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和投訴電話、行政許可等相關(guān)信息報(bào)送市城市管理綜合執(zhí)法部門。

    第十六條  公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）嚴(yán)格按規(guī)定要求執(zhí)行車輛停放、安全保衛(wèi)、消防等管理制度；

    （二）在停車場(chǎng)出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場(chǎng)標(biāo)志，標(biāo)明停車泊位數(shù)量和監(jiān)督電話；

    （三）在停車場(chǎng)顯著位置公示管理制度、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

    （四）保持停車場(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線的清晰、準(zhǔn)確、醒目、完好，按照規(guī)范配置監(jiān)控、照明、消防等設(shè)施，保證其正常運(yùn)行；

    （五）配有相應(yīng)的工作人員，引導(dǎo)車輛進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序。

    第十七條  居民住宅區(qū)的專用停車場(chǎng)在滿足本居民住宅區(qū)停車需要的前提下，可以向社會(huì)提供有償停車服務(wù)。向社會(huì)提供有償停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十五條、第十六條規(guī)定。

    居民住宅區(qū)內(nèi)的專用停車場(chǎng)屬于居民住宅區(qū)業(yè)主共有，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理的相關(guān)法律、法規(guī)管理。向社會(huì)提供有償停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定。

    第十八條  居民住宅區(qū)的停車場(chǎng)不能滿足停車需求時(shí)，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，在不影響道路安全和暢通、不占用綠地以及消防通道的情況下，可以在住宅區(qū)內(nèi)公共道路或者其他場(chǎng)地設(shè)置停車泊位。

    第十九條  專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的工作人員，指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，做好停車場(chǎng)防火、防盜等安全防范工作。

    第二十條  公共和專用停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未盡管理義務(wù)或者管理不規(guī)范，導(dǎo)致車輛損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；車輛停放者因過錯(cuò)造成停車場(chǎng)設(shè)施或者車輛損毀的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    第二十一條  任何單位和個(gè)人不得將規(guī)劃確定的公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)挪作他用或者擅自停止使用，不得擅自改變規(guī)劃確定的公共停車泊位、專用停車泊位的數(shù)量。

    第四章  道路停車泊位設(shè)置和管理

    第二十二條  道路停車泊位由市公安交警部門負(fù)責(zé)施劃，市城市管理綜合執(zhí)法部門協(xié)助配合。

    第二十三條  施劃設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

    （一）不影響行人、車輛的通行；

    （二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

    （三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)。

    第二十四條  下列區(qū)域不得施劃設(shè)置道路停車泊位：

    （一）市區(qū)主干道和城市快速路；

    （二）消防通道、人行道、盲人專用通道、非機(jī)動(dòng)車道和大型公共建筑附近的疏散通道；

    （三）相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止停車的地點(diǎn)和不宜施劃設(shè)置的路段。

    第二十五條  道路停車泊位遵循無(wú)償為主，個(gè)別有償為輔的原則，市城市管理綜合執(zhí)法、公安交警部門應(yīng)當(dāng)將有償使用的道路停車泊位的數(shù)量、設(shè)置地點(diǎn)、使用時(shí)間、停車種類、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等事項(xiàng)向社會(huì)公布。

    第二十六條  無(wú)償使用的道路停車泊位由市城市管理綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)日常管理。

    有償使用的道路停車泊位由市城市管理綜合執(zhí)法部門監(jiān)管，可以采用招標(biāo)、拍賣的方式確定經(jīng)營(yíng)者，并簽訂經(jīng)營(yíng)合同。所得收入依法上繳財(cái)政，作為國(guó)有資源有償使用費(fèi)納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。

    經(jīng)營(yíng)者根據(jù)道路停車泊位經(jīng)營(yíng)合同，按照本辦法第十五條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一遵守有關(guān)管理規(guī)范和制度，實(shí)行規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平。

    第二十七條  有償使用的道路停車泊位停車費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域及地段繁華程度，按照同一區(qū)域路內(nèi)停車高于路外停車價(jià)格的原則，采取按時(shí)或者按次方式計(jì)收。采取計(jì)時(shí)收費(fèi)的，可以實(shí)行累進(jìn)計(jì)費(fèi)的方法。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門按相關(guān)規(guī)定制定。

    第二十八條  超高、超寬、超長(zhǎng)的車輛不得使用道路停車泊位；易燃、易爆、易污染、有放射性等危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛不得使用道路停車泊位。

    軍車、執(zhí)行任務(wù)的警車、執(zhí)法車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車在有償使用道路停車泊位臨時(shí)停放時(shí)，免收費(fèi)用。

    第二十九條  市城市管理綜合執(zhí)法部門會(huì)同市公安交警部門定期對(duì)城市道路施劃設(shè)置停車泊位路段的交通狀況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況，對(duì)道路停車泊位進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

    第三十條  有下列情形之一的，已經(jīng)施劃的道路停車泊位予以撤銷：

    （一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行的；

    （二）道路周邊的公共停車場(chǎng)已經(jīng)能夠滿足停車需求的；

    （三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的；

    （四）其他需要撤銷的情形。

    道路停車泊位撤銷后，恢復(fù)道路通行，設(shè)置相應(yīng)的道路交通設(shè)施。

    第三十一條  任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路設(shè)置停車場(chǎng)或者擅自施劃、撤銷道路停車泊位；不得阻礙或者設(shè)置障礙影響道路停車泊位的使用。

    第五章  法律責(zé)任

    第三十二條  違反停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃或者未按照建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的停車場(chǎng)，由市城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，未按要求時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

    第三十三條  對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

    第三十四條  違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立停車場(chǎng)、施劃或撤銷停車泊位，改變停車場(chǎng)用途，隨意增減停車泊位、亂收費(fèi)等行為，以及停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反日常管理規(guī)范的，市城市管理綜合執(zhí)法、公安交警、規(guī)劃、工商、物價(jià)等相關(guān)部門有權(quán)予以制止糾正，并視其情節(jié)輕重，根據(jù)各自工作職責(zé)，按照相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

    第三十五條  違反本辦法規(guī)定構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六章  附則

    第三十六條  盤山縣、大洼縣、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

    第三十七條  本辦法由盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局和盤錦市公安局依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

    第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。