各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府七屆第三十五次常務(wù)會(huì)議審議決定，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干政策(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府      

2015年12月12日    

關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干政策(試行)

    為全面貫徹落實(shí)《中共盤錦市委關(guān)于落實(shí)“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，依照國(guó)家、省相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本政策。

    一、創(chuàng)新管理機(jī)制 

    （一）推行“基層點(diǎn)菜式”放權(quán)模式，強(qiáng)化放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、公開(kāi)化。深入推進(jìn)三證合一、一照一碼、一址多照、一照多址等制度。

    （二）破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。對(duì)攜帶科技成果或利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位同意，可5年內(nèi)保留人事（勞動(dòng)）關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享受參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)方面的權(quán)利。

    （三）提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。在利用市財(cái)政資金設(shè)立的駐盤高等學(xué)校和科研院所中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，對(duì)用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于70%。

    （四）實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取科技成果作價(jià)入股、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、優(yōu)先購(gòu)買股份等方式獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員。由職務(wù)科技成果完成人依法創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或以技術(shù)入股進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人最高可以享有該科技成果在企業(yè)中股權(quán)的70%。

    （五）加大分紅獎(jiǎng)勵(lì)力度。高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)以轉(zhuǎn)讓或許可科技成果等方式獲得收益的，可提取不低于凈收益35%用于有關(guān)科技人員(團(tuán)隊(duì))一次性分紅獎(jiǎng)勵(lì)。成果登記后本單位一年內(nèi)未啟動(dòng)轉(zhuǎn)化的，成果完成人(團(tuán)隊(duì))在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，有權(quán)在域內(nèi)自主處置實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化收益不低于70%、最高可達(dá)90%歸其所有。

    （六）實(shí)施科技創(chuàng)新券制度。支持科技型企業(yè)向我省高校、科研院所等單位或機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技服務(wù)、科技成果以及實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的相關(guān)科技創(chuàng)新活動(dòng)。

    二、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技支撐

    （七）支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)。對(duì)技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，并對(duì)盤錦市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的資金支持；支持科技型中小企業(yè)自主研發(fā)或引進(jìn)新技術(shù)并實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給予30—100萬(wàn)元資金支持。

    （八）鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)參與共建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集合科技、產(chǎn)業(yè)資源，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)認(rèn)定的省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，根據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展情況給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

    （九）鼓勵(lì)企業(yè)自建、共建工程技術(shù)研究中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對(duì)我市新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心，分別一次性給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

    （十）支持建設(shè)大學(xué)研究院和科技成果轉(zhuǎn)化中心，對(duì)已建成的大學(xué)研究院和科技成果轉(zhuǎn)化中心，按照運(yùn)營(yíng)情況，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給予50—200萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，期限為3—5年。

    （十一）企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利當(dāng)年每件補(bǔ)貼2000元；對(duì)首次獲得發(fā)明專利授權(quán)的科技型企業(yè)當(dāng)年給予獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的專利權(quán)人分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元和20萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家和省、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

    三、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力

    （十二）鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對(duì)入駐政府設(shè)立的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)租賃辦公場(chǎng)地的，創(chuàng)業(yè)園在3年內(nèi)免收租金及物業(yè)服務(wù)費(fèi)，第4年、第5年減半收取。

    （十三）鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的婦女及婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，由政府委托的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保而獲得小額貸款的，由國(guó)家、省、市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財(cái)政按照75%、15%、5%、5%的比例予以全額貸款貼息。

    （十四）支持大眾創(chuàng)業(yè)，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)新招用職工開(kāi)展崗前培訓(xùn)，經(jīng)市人社部門認(rèn)定后，給予培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)且經(jīng)營(yíng)滿一年、依法正常納稅的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)（2015年1月1日以后注冊(cè)的），給予5000元/年的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，對(duì)符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的困難家庭高校畢業(yè)生按10000元給予補(bǔ)助，按屬地原則，市、縣（區(qū)）財(cái)政按7:3配比，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。

    （十五）每年舉行全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)給予0.5—5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；積極組織企業(yè)和團(tuán)隊(duì)參加全省和全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)在全省或全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)給予10—40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

    （十六）對(duì)入駐科技企業(yè)孵化器的初創(chuàng)期科技型企業(yè)用于高科技研發(fā)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的孵化場(chǎng)地，前3年內(nèi)免征租金。成長(zhǎng)期科技型企業(yè)在我市各孵化器和標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?nèi)租用的科研、辦公和生產(chǎn)用房，三年內(nèi)由所在縣區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū)給予房租價(jià)格50%以上補(bǔ)助，扶持總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

    （十七）吸引領(lǐng)軍人才和其他高層次人才來(lái)盤創(chuàng)業(yè)，對(duì)于行業(yè)領(lǐng)軍人才在我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給予100—500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助；在我市創(chuàng)辦研發(fā)中心的，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給予50萬(wàn)元補(bǔ)助；支持擁有專利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的科技人才在我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)專家評(píng)估認(rèn)定其項(xiàng)目成熟、市場(chǎng)前景好、且進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的，給予50—100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助。上述補(bǔ)助，由縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助50%后，市財(cái)政按1:1比例配備。

    （十八）首次引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才和急需緊缺型人才，來(lái)盤領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)、研發(fā)中心或研究院的，經(jīng)審核認(rèn)定后，享受個(gè)人所得稅返還政策，具體情況按照推進(jìn)人才集聚相關(guān)政策執(zhí)行。

    四、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

    （十九）鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間發(fā)展，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及市級(jí)以上的眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等費(fèi)用給予80%，最高不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)貼，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）按1:1的比例配備。

    （二十）支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)科技企業(yè)孵化器和加速器，經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)科技企業(yè)孵化器和加速器，可一次性獲得總投資10%，最高不超過(guò)200萬(wàn)元的補(bǔ)助；經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)科技企業(yè)孵化器和加速器，可一次性獲得總投資5%，最高不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)助。孵化器運(yùn)營(yíng)期間，被評(píng)為優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器的給予10—50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

    （二十一）支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對(duì)于各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）設(shè)立的創(chuàng)業(yè)孵化基地，經(jīng)市人社部門審核認(rèn)定后，每年補(bǔ)貼60萬(wàn)元，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）按2:1的比例配備。

    五、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

    （二十二）設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)適當(dāng)參股的方式，吸引社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，投資本地區(qū)處于初創(chuàng)期和早中期的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于初創(chuàng)期小巨人企業(yè)，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后，符合條件的，可給予10—50萬(wàn)元免息借款支持，使用期限2—3年。對(duì)于成長(zhǎng)期和壯大期小巨人企業(yè)，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后，符合條件的，可給予100—500萬(wàn)元低息借款支持，使用期限2—3年。

    （二十三）支持各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)認(rèn)定的省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)一次性給予50萬(wàn)元支持，對(duì)認(rèn)定的市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)一次性給予20萬(wàn)元支持。

    （二十四）鼓勵(lì)和支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)入駐各園區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)科技綜合服務(wù)中心的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)免征租金。對(duì)促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

    （二十五）積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，為企業(yè)融資提供高效便捷服務(wù)。對(duì)企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向銀行成功貸款的，市財(cái)政按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元。

    （二十六）對(duì)于通過(guò)法律手段維護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)并獲得成功的企業(yè)，給予法律服務(wù)費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，原則上單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)貼總額不超過(guò)10萬(wàn)元。

    六、政策的解釋和執(zhí)行

    （二十七）本政策由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

    （二十八）本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前發(fā)布的相關(guān)政策與本政策不一致的，一律按本政策規(guī)定執(zhí)行。