各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府七屆第三十五次常務會議審議決定，現將《關于促進大數據開發(fā)應用的若干政策（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

盤錦市人民政府       

2015年12月17日      

關于促進大數據開發(fā)應用的若干政策（試行）

    為全面貫徹落實《中共盤錦市委關于落實“四個著力”實現全面轉型走向全面發(fā)展的實施意見》精神，促進大數據開發(fā)應用，推進大數據與云計算、互聯網、物聯網、移動網等新一代信息技術融合，推動大數據產業(yè)發(fā)展，依據國家《促進大數據發(fā)展行動綱要》，結合我市“互聯網+”和“智慧城市”建設工作實際，特制定本政策。

    一、創(chuàng)優(yōu)政策，大力引進培育大數據企業(yè)

    （一）鼓勵大數據企業(yè)集聚。圍繞大數據開發(fā)應用及其產業(yè)鏈，引進大數據龍頭骨干企業(yè)，培育和扶持一批中小企業(yè)發(fā)展采集、加工、分析、服務等延伸細分行業(yè)，形成研發(fā)與應用相互融合、大中小企業(yè)配套發(fā)展的格局。對國家培育的10家大數據核心龍頭企業(yè)和列入國家500家大數據應用、服務和產品制造企業(yè)來盤的給予重點支持，按照促進市場發(fā)育完善相關政策規(guī)定的上限給予獎勵和補助。對新創(chuàng)辦的大數據及相關產業(yè)的中小微企業(yè)，經營滿一年無違法和失信行為、投資達10萬元以上的一次性獎勵10萬元，投資低于10萬元的一次性獎勵2萬元。

    （二）落實國家稅收優(yōu)惠政策。符合國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的大數據企業(yè)，在2017年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期，可享受第1年至第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。

    （三）鼓勵大數據應用研發(fā)。鼓勵扶持高等院校、科研機構、大數據企業(yè)聯盟、行業(yè)協會，參與大數據產業(yè)共性、關鍵或前瞻性技術的研發(fā)與成果轉化，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。對大數據研發(fā)企業(yè)和個人，按照促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相關政策規(guī)定的上限給予獎勵和補助。

    （四）加強人才培養(yǎng)引進。扶持我市高校開設與大數據相關的專業(yè)課程，培養(yǎng)新一代大數據研發(fā)高端人才。支持我市有條件的大數據企業(yè)與科研院所、職業(yè)院校合作建立教育實踐和培訓基地。鼓勵大數據產業(yè)人才來盤創(chuàng)業(yè)，鼓勵大數據企業(yè)引進高端人才。對上述企業(yè)、機構和個人，按照促進人才集聚相關政策規(guī)定的上限給予獎勵和補助。

    （五）健全投融資體系。設立大數據產業(yè)發(fā)展專項基金，自2016年起，在市產業(yè)投資引導基金中每年安排不少于2000萬元資金支持大數據建設，與天使投資基金、風險投資基金、產業(yè)投資基金等共同構建多層次投資體系，滿足大數據企業(yè)的投資需求。鼓勵金融機構圍繞大數據產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新金融產品延伸服務網絡，提供信貸融資支撐。鼓勵政策性擔保機構在擔保風險、分擔比例和擔保費率等方面，對大數據知識產權質押貸款給予最大限度支持。政府對為大數據企業(yè)提供信用擔保的機構給予補貼。

    （六）強化項目用地保障。大數據項目用地列入城市土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，優(yōu)先保障土地供應，對大數據中心項目實行土地“點供”政策。

    （七）加大園區(qū)扶持力度。在我市注冊的獨立法人大數據服務企業(yè)，使用政府投資建設的標準廠房和辦公用房的，由所在地政府給予辦公場地租金補貼，300平方米以內的免房租，300平方米以上的減半資助，補貼期3年。各園區(qū)對新引進的大數據行業(yè)企業(yè)，3年內免收其租用的辦公場所租金及物業(yè)服務費。對入駐政府創(chuàng)業(yè)園的大數據小微企業(yè)，3年內免收房屋租金及物業(yè)服務費，第4 年、第5年減半收取。

    （八）加大用電支持力度。變壓器容量在315kVA及以上的大數據中心用電執(zhí)行大工業(yè)電價，優(yōu)先列入大用戶直購電范圍。通過直供電、資金補貼和獎勵等方式降低要素成本。

    二、創(chuàng)新機制，積極開發(fā)開放大數據市場

    （九）加快數據資源統(tǒng)籌與共享。整合現有信息機構職能，組建大數據統(tǒng)籌中心，協調推進政府數據資源開發(fā)應用，推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的數據資源集聚流動、開放共享。全面聚集政府、企業(yè)、社會和網絡等各種渠道的數據資源，促進政府數據與社會數據互聯互通，向全社會開放，服務公眾企業(yè)。鼓勵企業(yè)將生產運營、產品研發(fā)、市場銷售等非涉密數據向政府無償提供，實現政企數據交換共享。

    （十）促進工業(yè)數據開發(fā)應用。圍繞石化及精細化工、特色裝備制造等傳統(tǒng)主導產業(yè)，以及信息技術、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，鼓勵開發(fā)推廣大數據應用系統(tǒng)，推進“兩化融合”，促進制造業(yè)數字化、網絡化、智能化，實現制造業(yè)向中高端方向發(fā)展。鼓勵大數據企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開展供需合作，對通過購買大數據信息服務以增強市場研判能力的企業(yè)，政府按照購買額的30%給予補助，最高不超過50萬元。

    （十一）支持大數據市場化、社會化。整合現有信息軟硬件資源，發(fā)揮市場在資源配置中的主體作用，推進大數據云計算市場化處理與發(fā)掘，深化大數據在各行業(yè)的創(chuàng)新應用，促進產業(yè)數據化和數據產業(yè)化。通過政府購買服務或PPP模式，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協會、科研機構、社會組織等積極采集數據，主動開放數據，實現數據資源的商業(yè)價值、經濟價值和社會價值。對參與大數據開發(fā)應用的企業(yè)，每年免費提供100兆的寬帶接入。

    （十二）引領大數據基礎平臺建設。建設全市統(tǒng)一的涵蓋人口、法人單位、宏觀經濟、空間地理四大基礎數據庫和電子政務、行政審批、工業(yè)運行、信用監(jiān)管四大主題應用庫的大數據共享平臺。整合各類政務服務熱線，統(tǒng)一歸集為“12345”市民服務熱線，建設盤錦市民網，優(yōu)化政府公共服務信息平臺，提升社會治理能力和公共服務水平。支持通信運營商、國內大數據知名企業(yè)參與政務和公共服務網絡平臺建設與運營。

    （十三）鼓勵大數據服務平臺建設。支持企業(yè)開發(fā)建設面向特定行業(yè)領域和用戶群體的大數據服務平臺，鼓勵社會力量開展數據交換、分析預測、決策支持、信息咨詢、知識產權、技術信息、營銷策略、創(chuàng)業(yè)輔導、融資知識，以及云計算、大數據、互聯網等新知識、新技術、新理念的有償服務。對市政府認定的重點服務載體，每年免費提供100兆的寬帶接入。

    （十四）引導大數據交易平臺建設。制定數據資產登記制度和交易規(guī)則，對政府數據資產進行登記，實行數據資產目錄公開，規(guī)范數據資產管理。按照“誰建設，誰受益”的原則，支持企業(yè)建設數據資源交易平臺，培育數據交易市場。大力引導社會力量開發(fā)數據和應用信息，促進數據交易與流通，推動信息應用與消費。

    （十五）建設大數據云端應用工程。支持運用互聯網、物聯網、移動網等新一代信息技術匯集整合各領域數據，經過云計算形成具有新知識、新價值、新能力的大數據，建設“祥云盤錦”。鼓勵運用大數據思維，實施大數據云端應用工程，為“智慧盤錦”建設奠定大數據資源基礎。政府主導建設“7彩云”工程，利用市場機制統(tǒng)籌建設相互交融的基礎云、服務云、信用云、企業(yè)云、政務云、物流云、金融云。政府引領建設“N朵彩云”工程，支持大數據企業(yè)投資建設工農業(yè)、服務業(yè)、交通、旅游、環(huán)境等諸多領域的應用云。政府鼓勵建設“X朵彩云”工程，通過獎勵補助方式，鼓勵社會力量建設運營公益性的或有償服務的應用云。

    （十六）鼓勵信息基礎設施共建。鼓勵機關機構、企事業(yè)單位和社會組織將城市建筑、公路鐵路、地下廊道等公共設施，以及公共機構、公共場所等所屬建筑附屬物，向信息基礎設施建設開放，共同建設“云端信息高速公路”。支持遼東灣新區(qū)信息基礎設施共建共享率先建設。

    （十七）加快寬帶網絡普及與提速。加快全域通信骨干網絡的三網融合與擴容升級，為大數據的開發(fā)應用和產業(yè)發(fā)展提供基礎性物資保障和技術支撐。鼓勵通信基礎企業(yè)加快推進全光纖網絡城市和第四代移動通信4G網絡建設，超前建設高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)，大幅增加網間互聯帶寬，提升網絡寬帶普及率和速率。2016年實現光纖通達率全域100%，4G網絡全域無縫覆蓋，WiFi網絡公共場所完全覆蓋。

    （十八）加強數據安全保障建設。加強大數據信息安全基礎性工作，強化大數據環(huán)境下信息安全認證體系建設。鼓勵和支持企業(yè)開展安全測評、電子認證、應急防范、數據加密、容災備份等有關數據安全的技術服務。

    三、政策的解釋和執(zhí)行

    （十九）本政策由市發(fā)改委負責解釋。

    （二十）本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前發(fā)布的相關政策與本政策不一致的，一律按本政策規(guī)定執(zhí)行。