各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    為搶抓國家政策窗口期的重要機遇，以爭取試點示范為抓手加強對上爭取工作，按照市政府部署要求，現(xiàn)提出如下意見：

    一、充分認識對上爭取試點示范工作的重要意義

    國家級、省級試點、示范稱號，是一個城市和地區(qū)的對外窗口和金字招牌。當(dāng)前，緊緊抓住國家政策窗口期，深入開展國家級、省級試點，示范爭取工作，對于準確把握、深入貫徹落實國家重要戰(zhàn)略部署和有關(guān)政策措施；密切我市與國家、省的溝通聯(lián)系，加強互動銜接；爭取更多國家、省政策支持，提升重點工作水平，推動盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有十分重要的意義。

    二、指導(dǎo)思想和重點任務(wù)

    （一）指導(dǎo)思想

    以爭創(chuàng)國家級、省級試點、示范為抓手，進一步鞏固全市重點工作已經(jīng)取得的成效，充分發(fā)揮已形成的綜合優(yōu)勢，搶抓國家政策窗口期的有利機遇，全面加強對上匯報溝通，最大限度地爭取國家、省政策和資金支持，推進各項工作提檔升級，通過試點、示范基地建設(shè)，有效發(fā)揮輻射集聚示范帶動效應(yīng)，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、要素集聚、產(chǎn)業(yè)提升，推動盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺階。

    （二）重點任務(wù)

    全市重點抓好5類，37項國家級、省級試點、示范爭取工作。

    1.綜合改革類（8項）

    （1）全國資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展示范市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市發(fā)改委 

    工作要求：2015年底取得積極進展。

    （2）全省簡政放權(quán)試點市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市編辦

    工作要求：2015年底取得實質(zhì)性進展。

    （3）全省國營農(nóng)場體制改革試點市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委

    工作要求：2015年底取得實質(zhì)性進展。

    （4）國家供銷社改革創(chuàng)新試點市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市供銷社

    工作要求：力爭2015年底成為全國綜合改革試點市。（已被列為全省綜合改革試點市）

    （5）全國農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委

    工作要求：力爭2015年8月底前成為試點市。（已被列為全省農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點市）

    （6）大洼縣全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市水利局、大洼縣政府

    工作要求：力爭2016年底前成為改革試點。

    （7）全國和省債務(wù)管理試點市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市財政局

    責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建投公司、市土儲中心

    工作要求：2015年底取得積極進展。

    （8）全省社會保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市人社局

    工作要求：2015年底取得積極進展。

    2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展類（7項）

    （9）國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市發(fā)改委

    工作要求：2015年底取得積極進展。

    （10）“中國制造2025”試點市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王永威

    牽頭單位：市經(jīng)信委

    責(zé)任單位：市發(fā)改委

    工作要求：2015年底取得積極進展。

    （11）國家生態(tài)旅游示范區(qū)

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市旅發(fā)委

    工作要求：2015年底取得突破性進展。

    （12）省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委

    工作要求：2015年底取得突破性進展。

    （13）盤山縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委

    工作要求：2016、2017年繼續(xù)成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點。（2015年已被列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點）

    （14）全省肉菜流通可追溯體系建設(shè)示范市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委

    責(zé)任單位：市財政局

    工作要求：2015年底取得積極進展。（已被列為全省肉菜流通可追溯體系建設(shè)試點）

    （15）全省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)示范市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委

    責(zé)任單位：市財政局

    工作要求：2015年底取得積極進展。（已被列為全省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)試點）

    3.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類（12項）

    （16）全國海綿城市建設(shè)試點

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo):劉志虹

    牽頭單位：市住建委、市財政局、市水利局

    工作要求：力爭2016年入選。

    （17）國家智慧城市建設(shè)試點市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王永威

    牽頭單位：市經(jīng)信委、市科技局

    責(zé)任單位：市住建委

    工作要求：2015年底取得積極進展。

    （18）國家宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點市或全省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    工作要求：力爭2015年取得突破性進展。

    （19）全國和全省棚戶區(qū)改造示范市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    工作要求：力爭2015年底取得實質(zhì)性進展。

    （20）全國和全省城鄉(xiāng)燃氣工程一體化示范市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    工作要求：2015年底取得積極進展。

    （21）全國和全省城鄉(xiāng)垃圾處理一體化試點市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    工作要求：力爭2015年底取得突破性進展。

    （22）全省城鄉(xiāng)供水一體化試點或示范市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    工作要求：力爭2015年底取得突破性進展。

    （23）全國和全省全域客運公交一體化試點市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王慶良

    牽頭單位: 市交通局

    工作要求：2015年底取得積極進展。

    （24）國家第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市文廣局

    責(zé)任單位: 市財政局

    工作要求：力爭2017年底取得示范區(qū)稱號。

    （25）全省城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化試點市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：潘元松

    牽頭單位：市衛(wèi)計委

    工作要求：2015年底取得積極進展。

    （26）全國綠色交通示范市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王慶良

    牽頭單位：市交通局

    工作要求：力爭2015年底取得突破性進展。

    （27）國家“寬帶中國”示范城市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：臧寶寧

    牽頭單位：市經(jīng)信委、市通信辦

    工作要求：力爭2015年獲得“寬帶中國”示范城市試點。

    4.生態(tài)環(huán)保類（6項）

    （28）國家和省級農(nóng)村面源污染治理試點市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委

    責(zé)任單位：市環(huán)保局

    工作要求：力爭2015年底取得突破性進展。

    （29）全國中小河流綜合治理試點市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市水利局、各縣（區(qū)）政府

    工作要求：力爭2015年底取得突破性進展。

    （30）全國濕地生態(tài)效益補償試點市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市遼河口保護區(qū)管理局

    工作要求：力爭2015年底取得實質(zhì)性進展。

    （31）全國退耕還濕示范市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市遼河口保護區(qū)管理局

    工作要求：力爭2016年取得實質(zhì)性進展。

    （32）國家海岸整治試點

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局

    工作要求：力爭2016年取得實質(zhì)性進展。

    （33）國家和省城市污水處理中水再利用試點市

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹、王慶良

    牽頭單位：市環(huán)保局、市住建委

    工作要求：力爭2015年底取得突破性進展。

    5.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類（4項）

    （34）全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王永威

    牽頭單位：市科技局

    工作要求：力爭2016年獲得國家試點稱號。

    （35）全省電子商務(wù)綜合示范區(qū)

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市發(fā)改委

    責(zé)任單位：市財政局、市服務(wù)業(yè)委、市人民銀行、營口海關(guān)駐盤錦辦事處、市國稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局

    工作要求：2015年底取得積極進展。

    （36）全國和全省“互聯(lián)網(wǎng)+”試點

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市發(fā)改委

    責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市交通局、市農(nóng)委、市人民銀行

    工作要求：2015年底取得積極進展。

    （37）全國或全省新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)示范基地

    負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市發(fā)改委、市科技局

    工作要求：2015年底取得積極進展。

    三、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各位分管領(lǐng)導(dǎo)主動作為、以上率下，帶領(lǐng)分管部門，積極協(xié)調(diào)，全面爭取國家、省予以更多政策上的支持和工作上的肯定。各部門一把手要切實擔(dān)起責(zé)任，親自抓、親自跑，多協(xié)調(diào)，多調(diào)度，一級抓一級，層層抓落實。

    （二）細化落實責(zé)任。各相關(guān)部門要按照既定的任務(wù)目標，細致謀劃、深入研究，制定工作方案，密切跟蹤國家、省政策動態(tài)，加強對上溝通對接，按照工作要求和時間節(jié)點加快推進，確保每項任務(wù)落到實處，取得實效。對于已獲得上級相關(guān)政策支持或已申報的，要鞏固成果、提升層次，盡快取得成效和新突破；對于工作基礎(chǔ)好、已基本具備申報創(chuàng)建條件的，要抓緊上報爭取，盡快取得實質(zhì)性進展；對于新近提出、需要謀劃準備的，要找準切入點，深入研究對接，盡快取得積極進展。

    （三）全面創(chuàng)建爭取。各縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)、市政府各部門都要以對上爭取示范試點為抓手，瞄準國家、省政策導(dǎo)向，著力提升本地區(qū)、本行業(yè)重點工作水平，不斷爭創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢，積極申報創(chuàng)建各級各類試點示范，帶動各項工作和政策爭取全面上水平、上臺階。

    （四）積極協(xié)同配合。各縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)、各相關(guān)部門都要從全市發(fā)展大局出發(fā)，相互配合，互相支持，齊心協(xié)力，切實形成對上爭取工作的強大合力，堅決杜絕“推諉扯皮”現(xiàn)象。

    （五）實行動態(tài)管理。要建立完善科學(xué)的管理和評估機制，加強動態(tài)管理，按照國家、省政策走勢和實施進度，適時調(diào)整完善，確保工作科學(xué)、規(guī)范、有效推進。

    （六）強化督查考核。市人社局負責(zé)此項工作綜合協(xié)調(diào)，做到月調(diào)度、月通報，并納入市政府考評體系之中，細化考核標準，對工作完成情況進行全面考核；市委市政府督查室要密切抓好跟蹤督查通報，對落實不力的要予以通報批評，對喪失重要機遇、貽誤工作的要予以問責(zé)。

    附件：盤錦市對上爭取試點示范重點工作任務(wù)分工表(略)

 

盤錦市人民政府     

2015年8月2日