各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）〉的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府

2014年8月13日

 

關(guān)于貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》的實施意見

    計量發(fā)展水平是國家和地區(qū)核心競爭力的重要標(biāo)志之一，是推動經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生、提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)支撐。為貫徹國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

    一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

    (一)總體要求

    認(rèn)真落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，大力推動計量科技創(chuàng)新能力，強化計量檢測平臺、量傳溯源體系、計量法制監(jiān)管和誠信計量體系建設(shè)，為我市向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型提供強有力的技術(shù)支撐。

    (二)發(fā)展目標(biāo)

    到2020年，全市計量科技創(chuàng)新能力進一步提升、計量服務(wù)保障能力進一步增強、計量法制水平顯著提升、誠信計量體系更加完善，計量整體能力和水平步入我省前列，滿足和適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

    1.計量科技創(chuàng)新能力進一步提升。加強符合我市產(chǎn)業(yè)特色的實用型計量技術(shù)研究，為我市裝備制造、石油化工、環(huán)境監(jiān)測、食品安全、節(jié)能減排、貿(mào)易結(jié)算、安全監(jiān)測等領(lǐng)域提供先進的計量檢測手段。

    2.計量服務(wù)保障能力進一步增強。提高社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平，完善量傳溯源體系。全市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)達到100項以上。

    3.計量法制水平顯著提升。建立民生、能源、資源、安全等重點領(lǐng)域計量的長效監(jiān)管機制。國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上，定量包裝商品凈含量總體抽檢合格率達到90%以上，計量器具監(jiān)督抽查合格率達到90%以上，重點用能單位進出用能計量器具配備率達到100%。

    4.誠信計量體系更加完善。強化經(jīng)營者主體責(zé)任，培養(yǎng)自律意識，培育誠信計量示范單位300家。加強計量技術(shù)機構(gòu)誠信建設(shè)，增強計量檢測數(shù)據(jù)的可信度和可靠性。

    二、提升計量科技創(chuàng)新能力

    大力推動計量技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高等學(xué)校和企(事)業(yè)單位相互合作，積極參與前沿技術(shù)研究，提升我市計量科學(xué)研究能力，促進計量科研成果與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)?，完成科研項目到生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

    三、加強計量服務(wù)與保障能力建設(shè)

    (一)提升量傳溯源體系服務(wù)與保障能力

    統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，加強市、縣計量檢測機構(gòu)檢測能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計量量傳溯源的準(zhǔn)確性。引導(dǎo)企業(yè)加大計量投入，完善企事業(yè)內(nèi)部計量標(biāo)準(zhǔn)。

    (二)加快建立能源計量服務(wù)平臺

    逐步建立能源計量領(lǐng)域社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。開展能源計量審查，大力培育能源計量示范企業(yè)。深入開展計量檢測、能效計量比對等節(jié)能服務(wù)活動，促進用能單位節(jié)能降耗，保證企(事)業(yè)單位能源資源數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為政府宏觀能源資源管理、實施節(jié)能減排提供依據(jù)。

    (三)加強工業(yè)計量管理

    推動企業(yè)加強計量管理，建立健全計量檢測管理體系。引導(dǎo)企業(yè)采用先進的計量檢測技術(shù)，加強對計量檢測數(shù)據(jù)的應(yīng)用和管理，合理配置計量檢測儀器和設(shè)備，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程有效監(jiān)控，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。

    四、加強計量監(jiān)管

    (一)加強計量監(jiān)管體系建設(shè)

    進一步健全計量監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率。明確市場主辦方對計量違法行為的主體責(zé)任和使用單位對強檢計量器具的管理責(zé)任。簡化計量行政許可審批程序，提高審批效率。完善計量器具制造許可、強制檢定。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和計量技術(shù)機構(gòu)考核等管理制度。開展計量比對活動，規(guī)范各類計量技術(shù)機構(gòu)檢定、校準(zhǔn)行為。強化計量監(jiān)管手段，加強執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備配備，提高計量監(jiān)管和執(zhí)法查處能力。健全投訴舉報監(jiān)督機制。

    (二)推進誠信計量體系建設(shè)

    在與人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域深入推進誠信計量體系建設(shè)，培育誠信計量示范單位。建立健全誠信計量分類監(jiān)管制度、誠信計量信用信息收集與發(fā)布制度、守信激勵與失信懲戒制度以及誠信計量內(nèi)外監(jiān)督制度。推動經(jīng)營者開展誠信計量自我承諾活動，強化經(jīng)營者主體責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，將誠信計量體系納入全市社會信用體系。

    (三)強化民生計量監(jiān)管

    加強對食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域計量監(jiān)管。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行計量器具強制檢定合格公示制度。重點加強電能表、水表、燃?xì)獗?、熱量表、加油機、出租車計價器、電子計價秤等計量器具和定量包裝商品的監(jiān)管，加大治理商品過度包裝工作力度，有針對性地開展計量專項檢查。深化“強計量、惠民生”行動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的公益性醫(yī)療機構(gòu)和集貿(mào)市場在用計量器具逐步實現(xiàn)免費檢定。

    (四)加強能源資源計量監(jiān)管

    完善能源資源計量監(jiān)管制度，強化能源資源計量器具配備、強制檢定和碳排放交易計量監(jiān)督。對重點用能單位的能源計量工作開展定期審查。加大能效標(biāo)識計量檢測和執(zhí)法力度，培育能源資源計量示范單位。強化用能單位能源資源計量的主體責(zé)任，加強對能源資源計量數(shù)據(jù)分析、使用和管理。

    (五)加強安全計量監(jiān)管

    加強與安全相關(guān)計量器具的監(jiān)管和強制檢定，督促使用單位建立和完善計量管理制度，配備滿足要求并經(jīng)檢定合格的計量器具，強化使用單位主體責(zé)任。重點加強壓力表、燃?xì)獗?、有毒有害氣體報警儀和易燃易爆氣體報警儀等安全用計量器具的強制檢定和監(jiān)督抽查，提高安全用計量器具的受檢率和產(chǎn)品質(zhì)量。

    五、保障措施

    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    各縣、區(qū)要高度重視計量工作，加強對計量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將計量工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定具體實施方案，逐年分解主要目標(biāo)、重點任務(wù)，落實相關(guān)責(zé)任，形成動態(tài)實施機制。

    (二)注重政策支持

    發(fā)展改革、財政、科技、人力資源社會保障、物價等部門要制定相應(yīng)的投資、財政、科技、人才、價格等支持政策、措施。同等條件下，對計量科研項目優(yōu)先支持，促進計量科研成果加快轉(zhuǎn)化。增加強制檢定所需計量檢定設(shè)備投入。建立以政府財政支持為主渠道的計量經(jīng)費保障機制，對定量包裝商品和計量器具的監(jiān)督抽查所需經(jīng)費要納入財政預(yù)算。支持開展計量惠民活動，把與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的計量器具的強制檢定所需費用逐步納入財政預(yù)算。各縣、區(qū)政府要根據(jù)計量工作發(fā)展要求，不斷增加計量工作經(jīng)費的投入。

    (三)抓好人才隊伍建設(shè)

    加大計量技術(shù)人才和管理人才的引進和培養(yǎng)，將計量專業(yè)人才列入我市人才引進計劃。加強計量技術(shù)人員相關(guān)資格制度建設(shè)，完善計量行政管理人才培養(yǎng)機制，提升計量隊伍的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。

    (四)加強計量文化建設(shè)

    大力宣傳計量法律、法規(guī)和計量科學(xué)知識，認(rèn)真開展“5·20世界計量日”主題活動、開放計量實驗室、創(chuàng)建計量教育基地?？偨Y(jié)計量在科技進步、經(jīng)濟發(fā)展、民生安全等方面的重要作用。

    (五)強化監(jiān)督評估

    各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，定期進行檢查考核，建立規(guī)劃實施報告制度，分析進展情況，確保工作落實取得實效。2016年對貫徹落實本意見的進展情況實施評估，對評估后需調(diào)整的規(guī)劃內(nèi)容提出具體方案，報市政府批準(zhǔn)后實施。2020年對本意見最終實施情況進行總體評估并向社會公布實施情況及成效。