各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    按照《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）及《遼寧省人民政府關(guān)于第八批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（遼政發(fā)〔2013〕5號）有關(guān)要求，經(jīng)審核論證，市政府銜接國務(wù)院第六批及省政府第八批取消和調(diào)整行政審批項目共計69項。其中，取消17項、銜接上級下放33項、下放18項、合并1項，現(xiàn)予發(fā)布，并就做好銜接工作通知如下：

    一、嚴(yán)格落實取消和調(diào)整的行政審批項目

    各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要對照國務(wù)院第六批及省政府第八批取消和調(diào)整行政審批項目目錄及本次市級取消、下放的審批項目（附件1）認(rèn)真開展好銜接工作。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、市直相關(guān)部門要認(rèn)真落實本次取消和調(diào)整行政審批項目相關(guān)工作,決不允許在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通。

    二、做好市級下放縣級行政審批項目銜接工作

    一是加強(qiáng)市級下放縣級審批項目銜接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立盤錦市市級下放縣級行政審批項目銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單見附件2），負(fù)責(zé)相關(guān)綜合協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

    二是簽訂下放審批項目交接書（附件3）。本次下放縣級的審批項目，同時下放遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。下放縣級的18項審批項目中，市級下放縣級項目6項，分別為：商品房預(yù)售許可，非重點(diǎn)保護(hù)野生動物狩獵證核發(fā)，電影放映單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批，建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批，開辦盲人保健按摩機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批。市直相關(guān)部門要迅速與各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）對接，于本通知印發(fā)之日起15個工作日內(nèi)簽訂交接書，并進(jìn)一步明確權(quán)利和責(zé)任。其余12項審批項目為國務(wù)院、省政府下放縣級項目，各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）正常銜接，市直部門不再同縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）簽訂交接書。

    三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。涉及審批權(quán)限下放的市直相關(guān)部門要加強(qiáng)對下級對口部門的培訓(xùn)指導(dǎo)，建立統(tǒng)一規(guī)范的審批、管理、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

    四是進(jìn)一步下放審批權(quán)限到園區(qū)。各縣區(qū)要加大力度，依法自行組織開展向園區(qū)放權(quán)工作。

    三、強(qiáng)化市級、縣級銜接審批項目管理

    一是規(guī)范新增審批項目運(yùn)行。市直及各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）有關(guān)部門要積極推進(jìn)新增審批項目進(jìn)駐公共行政服務(wù)中心，實行“一個窗口對外”集中辦理。各級公共行政服務(wù)中心要采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，切實減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率和服務(wù)水平。

    二是強(qiáng)化取消、調(diào)整審批項目后續(xù)監(jiān)管。市直下放審批權(quán)限部門要加強(qiáng)對權(quán)限下放的事中、事后監(jiān)管，提高下放權(quán)限的運(yùn)行質(zhì)量。各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決查處已取消、下放的審批項目落實不到位、濫用下放權(quán)限等行為，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅查處。市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)上審批進(jìn)程。

    附件：1.市級銜接國務(wù)院第六批及省政府第八批取消和調(diào)整行政審批項目目錄（69項）

          2.盤錦市市級下放縣級行政審批項目銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

          3.市級下放縣級（國務(wù)院第六批及省政府第八批行政審批項目調(diào)整明確市級下放）行政審批項目交接書

                                                                                      盤錦市人民政府

                                                                                      2013年7月25日

 

附件1

市級銜接國務(wù)院第六批及省政府第八批取消和調(diào)整行政審批項目目錄（69項）

    一、市公安局（11項）

    （一）取消項目（1項）

    出海船舶邊防登記簿核發(fā)

    （二）銜接上級下放項目（7項）

    1.公眾聚集場所使用或開業(yè)前消防安全檢查

    2.建筑工程竣工消防驗收

    3.建筑工程消防設(shè)計審核

    4.A級焰火晚會煙花爆竹燃放審批

    5.麻黃素運(yùn)輸許可

    6.專職消防隊設(shè)立審批

    7.具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動舉辦前消防安全檢查許可

    （三）下放項目（3項）

    1.公眾聚集場所使用或開業(yè)前消防安全檢查（省政府下放市級、縣級政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)）

    2.建筑工程竣工消防驗收（省政府下放市級、縣級政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)）

    3.建筑工程消防設(shè)計審核（省政府下放市級、縣級政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)）

    二、市司法局（1項）

    銜接上級下放項目（1項）

    基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)

    三、市國土資源局（2項）

    （一）銜接上級下放項目（1項）

    市級政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批

    （二）下放項目（1項）

    縣級政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批（國務(wù)院明確省政府下放縣級政府地礦主管部門）

    四、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（3項）

    （一）取消項目（2項）

    1.為保證管線的安全使用需要修剪城市樹木審批

    2.城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批（取消此項審批后，相關(guān)事項通過燃?xì)饨?jīng)營許可管理）

    （二）下放項目（1項）

    商品房預(yù)售許可（國務(wù)院明確市政府下放縣級政府房地產(chǎn)管理部門）

    五、市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會（1項）

    下放項目（1項）

    非重點(diǎn)保護(hù)野生動物狩獵證核發(fā)（省政府明確市政府下放縣級政府林業(yè)部門）

    六、市海洋與漁業(yè)局（1項）

    合并項目（1項）

    因施工作業(yè)需要搬遷、拆除漁業(yè)航標(biāo)審批（并入“漁業(yè)航標(biāo)設(shè)置、撤除、位置移動和其他狀況改變審批”）

    七、市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局（1項）

    取消項目（1項）

    外商投資企業(yè)的終止審核

    八、市服務(wù)業(yè)委員會（1項）

    銜接上級下放項目（1項）

    設(shè)立舊機(jī)動車鑒定評估機(jī)構(gòu)審批

    九、市文化廣電局（10項）

    （一）銜接上級下放項目（6項）

    1.為制作出版物、音像制品拍攝館藏三級文物審批

    2.設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批

    3.印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批

    4.從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)變更印刷經(jīng)營活動審批（不含出版物印刷）

    5.印刷業(yè)經(jīng)營者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批

    6.印刷業(yè)經(jīng)營者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批

    （二）下放項目（4項）

    1.電影放映單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批(國務(wù)院明確市政府下放縣級政府廣播電影電視行政部門)

    2.建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批(國務(wù)院明確市政府下放縣級政府廣播電影電視行政部門)

    3.演出經(jīng)營機(jī)構(gòu)承辦組臺演出審批(省政府下放縣級政府文化主管部門)

    4.營業(yè)性演出內(nèi)容核準(zhǔn)(省政府下放縣級政府文化主管部門)

    十、市衛(wèi)生局（5項）

    （一）取消項目（1項）

    公園、體育場館、公共交通工具衛(wèi)生許可

    （二）銜接上級下放項目（2項）

    1.飲用水供水單位衛(wèi)生許可

    2.公共場所以及改建、擴(kuò)建的公共場所的選址和設(shè)計許可

    （三）下放項目（2項）

    1.飲用水供水單位衛(wèi)生許可（國務(wù)院明確下放市級、縣級政府衛(wèi)生行政部門）

    2.公共場所以及改建、擴(kuò)建的公共場所的選址和設(shè)計許可（省政府下放市級、縣級政府衛(wèi)生行政部門）

    十一、市人口和計劃生育委員會（2項）

    （一）銜接上級下放項目（1項）

    計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

    （二）下放項目（1項）

    計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可（國務(wù)院明確下放縣級及以上政府人口計生行政部門）

    十二、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（1項）

    銜接上級下放項目(1項）

    煙花爆竹批發(fā)許可

    十三、市食品藥品監(jiān)督管理局（4項）

    銜接上級下放項目（4項）

    1.第二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可

    2.藥品零售企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認(rèn)證

    3.麻醉藥品和第一類精神藥品運(yùn)輸證明核發(fā)

    4.麻醉藥品和精神藥品郵寄證明核發(fā)

    十四、市殘疾人聯(lián)合會（1項）

    下放項目（1項）

    開辦盲人保健按摩機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（國務(wù)院明確市級殘聯(lián)下放縣級殘聯(lián)）

    十五、市港口與口岸局（5項）

    （一）取消項目（2項）

    1.國際船舶代理公司設(shè)立審核

    2.國際海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)審核

    （二）銜接上級下放項目（3項）

    1.地方人民政府審批或核準(zhǔn)的港口設(shè)施和航道及其設(shè)施建設(shè)項目竣工驗收

    2.港口內(nèi)進(jìn)行爆破、采掘等活動許可

    3.港口內(nèi)進(jìn)行危險貨物裝卸、過駁作業(yè)許可

    十六、市規(guī)劃局（1項）

    取消項目（1項）

    重要地塊城市修建性詳細(xì)規(guī)劃審批

    十七、市遼河保護(hù)區(qū)管理局（2項）

    取消項目（2項）

    1.外國人進(jìn)入遼河保護(hù)區(qū)進(jìn)行野外考察審批　  2.進(jìn)入遼河保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的審批

    十八、市國稅局（4項）

    （一）取消項目（3項）

    1.對停業(yè)和復(fù)業(yè)辦理稅務(wù)登記的核準(zhǔn)

    2.外方以優(yōu)惠利率貸款給我方取得利息免征預(yù)提所得稅審批

    3.企業(yè)在繳納所得稅稅前扣除財產(chǎn)損失審批

    （二）下放項目（1項）

    增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批（國務(wù)院明確市級稅務(wù)機(jī)關(guān)下放縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)）

    十九、市地稅局（3項）

    取消項目（3項）

    1.對停業(yè)和復(fù)業(yè)辦理稅務(wù)登記的核準(zhǔn)

    2.公路貨運(yùn)業(yè)代開票納稅人認(rèn)定

    3.企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除審批

    二十、市工商局（4項）

    （一）銜接上級下放項目（3項）

    1.外商投資廣告企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批

    2.外商投資廣告企業(yè)項目審批

    3.戶外廣告登記

    （二）下放項目（1項）

    戶外廣告登記（省政府下放市級、縣級政府工商行政部門）

    二十一、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（2項）

    （一）取消項目（1項）

    學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定

    （二）銜接上級下放項目（1項）

    除電站鍋爐、大型游樂設(shè)施作業(yè)人員，移動式壓力容器管理與作業(yè)人員，下降焊等特殊焊作業(yè)人員，車載氣瓶充裝作業(yè)人員以外的特種設(shè)備作業(yè)人員資格許可

    二十二、市氣象局（4項）

    （一）銜接上級下放項目（2項）

    1.升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批

    2.大氣環(huán)境影響評價使用非氣象主管部門提供的氣象資料審查

    （二）下放項目（2項）

    1.升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批（國務(wù)院明確下放縣級及以上氣象主管部門）

    2.大氣環(huán)境影響評價使用非氣象主管部門提供的氣象資料審查（國務(wù)院明確下放市、縣氣象主管部門）

 

附件2

盤錦市市級下放縣級行政審批項目銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長  高  科  常務(wù)副市長

    副組長  孫  波  市政府秘書長

　　　　　　官  偉  市政府副秘書長

    成  員  劉建平  市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室主任

            郭長印  市監(jiān)察局局長

            劉  溯  市公安局副局長

            王  巖  市財政局局長

            林秀海  市國土資源局黨組書記

　　　　　　李之棟  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任

　　　　　　梁建松  市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會副主任

            郭康生  市文化廣電局局長

            楊旭光  市衛(wèi)生局局長

            苑秀娟  市人口和計劃生育委員會主任

            王  寧  市政府法制辦公室主任

            王興偉  市殘疾人聯(lián)合會理事長

            宮樹杰  市國稅局局長

            劉玉平  市工商局副局長

            趙志剛  市氣象局局長

            孫  雨  盤山縣縣長

　　　　　　劉吉廣  大洼縣縣長

　　　　　　馮  英  雙臺子區(qū)區(qū)長

　　　　　　梁建柏  興隆臺區(qū)區(qū)長

　　　　　　張志煥  遼東灣新區(qū)管委會主任

　　　　　　楊  昕  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市編委辦，辦公室主任劉建平（兼）。

 

附件3

市級下放縣級（國務(wù)院第六批及省政府第八批行政審批項目調(diào)整明確市級下放）行政審批項目交接書

    根據(jù)市政府要求，簽訂××（填寫市直部門名稱）下放行政審批項目交接書：

    一、下放行政審批項目：

    二、需移交的設(shè)備名冊、維護(hù)費(fèi)明細(xì)：

    三、下放行政審批項目交接截止時間2013年7月（ ）日。

    四、本交接書一式六份，審批項目下放部門，縣區(qū)政府或遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市編辦，市監(jiān)察局，市發(fā)改委各留存一份，報市政府備案一份。

    審批項目下放部門（章）                             負(fù)責(zé)人簽字：

    所承接的縣區(qū)政府或重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會（章）  負(fù)責(zé)人簽字：

                         交接日期：2013年（ ）月（ ）日