各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）和《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于加快教育改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（遼委發(fā)〔2010〕18號(hào)）精神，積極探索幼兒園連鎖發(fā)展的辦園模式，大力促進(jìn)幼兒園連鎖發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我市學(xué)前教育快速、健康、高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)就大力促進(jìn)我市幼兒園連鎖發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

    一、大力促進(jìn)幼兒園連鎖發(fā)展的重要意義

    學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分。優(yōu)先發(fā)展學(xué)前教育對(duì)于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，提高人口的整體素質(zhì)具有重要作用。目前，我市學(xué)前教育還比較薄弱，一些幼兒園布局不合理、辦園不規(guī)范，幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、保育保教水平低等問(wèn)題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的快速發(fā)展。為促進(jìn)學(xué)前教育的普及化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化，大力推動(dòng)幼兒園連鎖發(fā)展，有利于促進(jìn)我市學(xué)前教育的快速、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

    二、實(shí)施目標(biāo)

    幼兒園連鎖發(fā)展，即在幼兒園建成后，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，引入品牌幼教集團(tuán)，舉辦幼兒園并連鎖發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一辦園條件、統(tǒng)一設(shè)施設(shè)備、統(tǒng)一教師配置、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)核算、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理”的規(guī)?；B鎖辦園模式。根據(jù)我市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展需求，積極探索農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主體，在村設(shè)立分園或聯(lián)合辦園；城市以小哈津幼教集團(tuán)、新世紀(jì)幼兒園等品牌連鎖幼兒園為示范的幼兒園連鎖發(fā)展辦園模式，發(fā)揮幼兒園連鎖發(fā)展在加快我市學(xué)前教育發(fā)展中的重要作用。同時(shí)，通過(guò)辦園模式的探索，不斷整合規(guī)模小、不規(guī)范、質(zhì)量低的幼兒園，加快幼兒園由粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)幼兒園發(fā)展的規(guī)?；⒁?guī)范化和優(yōu)質(zhì)化。爭(zhēng)取到“十二五”期末，我市的標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園及省級(jí)示范性幼兒園的比例明顯提高，學(xué)前教育的辦園質(zhì)量和效益大幅提升。

    三、具體措施

    1、按照優(yōu)先發(fā)展學(xué)前教育的原則，優(yōu)先保障幼兒園建設(shè)用地。對(duì)于建設(shè)公辦性質(zhì)的幼兒園，按劃撥方式無(wú)償提供土地。

    2、把學(xué)前教育納入教育基本公共服務(wù)，加大公辦幼兒園的建設(shè)力度。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的公辦幼兒園以創(chuàng)辦分園、聯(lián)合辦園等形式，擴(kuò)大公辦幼兒教育資源。逐步撤并規(guī)模小、質(zhì)量低的幼兒園。

    3、多渠道發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，積極吸納民間資金進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按照有關(guān)政策配套建設(shè)教育基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先審批由品牌幼教集團(tuán)舉辦的連鎖幼兒園。

    4、建立品牌幼教集團(tuán)和連鎖幼兒園審批準(zhǔn)入制度、年審制度。市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)品牌幼教集團(tuán)的審批，縣（區(qū)）以上教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)連鎖幼兒園審批備案登記和管理。

    5、建立學(xué)前教育資助制度，設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。政府采取購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和扶持民辦連鎖幼兒園提供普惠性服務(wù)。保障家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童公平接受學(xué)前教育。

    6、保障民辦連鎖幼兒園在園所等級(jí)認(rèn)定、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、教育科研、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等待遇。

    7、連鎖幼兒園（所）的公用事業(yè)費(fèi)，煤氣、水、電、供熱、垃圾清運(yùn)、房租等，按民用標(biāo)準(zhǔn)繳納。

    8、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)學(xué)前教育的行政管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類幼兒園（所）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)幼兒園管理，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)前教育質(zhì)量。

    四、保障措施

    將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例。扶持品牌連鎖幼兒園提供普惠性服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的督導(dǎo)評(píng)估，保障連鎖幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)及科學(xué)健康發(fā)展，不斷提升學(xué)前教育質(zhì)量。

                                                                                       盤錦市人民政府

                                                                                 二○一二年二月二十七日