各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高項目建設(shè)服務(wù)質(zhì)量，推動重點項目早落地、快開工，市政府決定對各縣區(qū)、重點經(jīng)濟(jì)區(qū)的項目落地服務(wù)工作實行動態(tài)考評。特制定如下實施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    圍繞“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型”這條主線，突出項目落地服務(wù)這個重點，以建立完善項目服務(wù)推進(jìn)機制為抓手，以構(gòu)建項目落地全程化服務(wù)平臺為目標(biāo)，以解決損害企業(yè)和投資者利益問題為著力點，以企業(yè)和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過開展動態(tài)考評活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能、促進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)更具實力、活力和競爭力的濱海新盤錦。

    二、被考評單位及內(nèi)容

    （一）動態(tài)考評對象

    盤山縣、大洼縣、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

    （二）動態(tài)考評內(nèi)容

    1.重點考評其是否在明確項目落地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫，是否建立健全重大項目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)機制，真正做到“一個項目、一名主要領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作班子、一套工作職責(zé)、一項考評機制”；對重點工程和重大項目是否實行“一月一督查、一月一通報、一月一匯報”工作舉措，確保重大項目順利落地、開工建設(shè)、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

    2.重點考評其是否在積極推進(jìn)項目落地建設(shè)上下功夫，是否建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機制，把項目落地建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要位置，舉全體之力，聚各方要素，施高位推動，共促重大項目落地建設(shè)，以達(dá)到“產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、項目上質(zhì)量、效益上臺階、信用上等級，基礎(chǔ)設(shè)施上水平”的目標(biāo)，切實把本區(qū)域打造成項目落地的“洼地”。

    3.重點考評其是否在協(xié)調(diào)服務(wù)項目落地建設(shè)上下功夫，是否建立健全項目建設(shè)全程幫辦服務(wù)機制，及時協(xié)調(diào)解決項目落地過程中遇到的問題和困難。對企業(yè)或群眾提出的困難和要求，是否實行“馬上辦、現(xiàn)場辦、限時辦”；在行政服務(wù)單位是否認(rèn)真推行“兩集中、兩到位”改革，杜絕企業(yè)和群眾辦事“兩頭跑、多頭請示”等現(xiàn)象。

    4.重點考評其是否在督查考核項目落地服務(wù)質(zhì)量和效果上下功夫，是否建立健全項目跟蹤督查機制，各掛點領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位是否加強對主要目標(biāo)、重點項目、熱點問題的跟蹤督辦，對項目落地中出現(xiàn)的問題是否做到認(rèn)真分析、對癥下藥、一抓到底；對“亂檢查、亂收費、亂罰款”的現(xiàn)象是否做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，真正在本區(qū)域內(nèi)營造出“重商、尊商、親商、留商”的良好氛圍。

    5.重點考評其是否在狠抓項目落地服務(wù)缺陷問責(zé)上下功夫，是否建立健全服務(wù)缺陷責(zé)任追究機制，堅持做到每季度對項目落地服務(wù)進(jìn)行聯(lián)合督查；對服務(wù)措施不落實、企業(yè)滿意度低的部門和單位，是否按照盤政發(fā)〔2010〕26號和盤軟組發(fā)〔2010〕3、4號文件規(guī)定實施責(zé)任追究。

    三、參加考評單位及人員

    參加考評單位及人員主要由分管招商部門的市政府領(lǐng)導(dǎo)、市重點招商部門（招商局）、市直綜合部門和項目服務(wù)管理部門、重點企業(yè)等四個層面選派參評代表組成。

    （一）分管重點招商部門（招商局）的市政府領(lǐng)導(dǎo)6人：劉興政、徐吉生、楊景云、沈鐵東、孫占明。

    （二）市直重點招商部門（招商局）代表36人：市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市住建委、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市服務(wù)業(yè)委、市文化廣電局、市旅游局、市環(huán)保局、市金融辦、市貿(mào)促會12個部門各3名代表（包括各單位主要負(fù)責(zé)人、招商局常務(wù)副局長和招商工作人員代表各1名）。

    （三）市直綜合部門和項目服務(wù)管理部門代表20人：市發(fā)改委、市人社局、市國土資源局、市交通局、市水利局、市規(guī)劃局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局等10個部門各2名代表（包括各單位主要負(fù)責(zé)人、項目服務(wù)管理工作人員代表各1名）。

    （四）重點企業(yè)代表60人（具體按兩縣四區(qū)和市直重點招商部門每月向市軟環(huán)境辦上報新落戶、新開工項目企業(yè)情況確定）。其中，投資億元以上項目的新落戶企業(yè)代表30人（每個縣區(qū)、重點經(jīng)濟(jì)區(qū)各5戶企業(yè)，每戶企業(yè)1名代表）；投資億元以上項目的新開工企業(yè)代表30人（每個縣區(qū)、重點經(jīng)濟(jì)區(qū)各5戶企業(yè)，每戶企業(yè)1名代表）。

    四、考評方法及結(jié)果運用

    實行統(tǒng)一部署，逐季考評，動態(tài)積累，年終評定。

    （一）問卷考評。每季度由市軟環(huán)境辦、市政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織參與考評人員，以無記名方式進(jìn)行問卷考評，當(dāng)場統(tǒng)計并公布考評結(jié)果。

    每張考評問卷由“好”、“較好”、“一般”、“差”四個等級構(gòu)成，賦分標(biāo)準(zhǔn)分別為100分、75分、50分、25分。

    季度考評滿意率=（問卷總分÷有效問卷份數(shù)）×100%。

    （二）重點考查。在問卷考評中，對參與考評人員提出在推進(jìn)項目落地服務(wù)中存在的突出問題有重點地進(jìn)行調(diào)查，并對存在涉軟違規(guī)違紀(jì)違法問題的，按照《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實施責(zé)任追究的暫行辦法》和《盤錦市行政審批違規(guī)問責(zé)暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

    （三）結(jié)果運用。經(jīng)考評，縣區(qū)和重點經(jīng)濟(jì)區(qū)年度逐季度考評平均綜合滿意率達(dá)到90%以上（不含90%）且排名前兩位，當(dāng)年沒有出現(xiàn)涉軟違規(guī)問題的，為項目落地服務(wù)工作先進(jìn)單位，與軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一并表彰；對動態(tài)考評中連續(xù)兩個季度被評為“差”的檔次（綜合滿意率低于60%），亮“黃牌”一次，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)找其單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；對年度逐季度考評平均綜合滿意率在60%以下（含60%）且排名后兩位的，亮“紅牌”一次，并直接定為項目落地服務(wù)工作后進(jìn)單位。凡被評為后進(jìn)單位的，在全市通報批評、限期整改，并取消其單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評先評優(yōu)資格。對連續(xù)兩年被評為后進(jìn)單位的，在取消其評先評優(yōu)資格的同時，還將考評結(jié)果提交市委，建議調(diào)整其主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

                                                            盤錦市人民政府

                                                       二○一一年二月十一日