各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)M定的《盤錦市貫徹落實(shí)〈遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                   盤錦市人民政府

                                          二○一○年十二月三十一日

        盤錦市貫徹落實(shí)《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施意見

    為貫徹落實(shí)《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》精神，全面提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快創(chuàng)新型盤錦建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

    一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，以加快盤錦資源型城市轉(zhuǎn)型和突出盤錦特色科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系和保護(hù)體系為基礎(chǔ)，以全面提升盤錦自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，努力建設(shè)創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、創(chuàng)新人才集聚、轉(zhuǎn)化渠道暢通、產(chǎn)業(yè)效益顯著、工作體系完善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。

    （二）工作目標(biāo)

    1．遠(yuǎn)期目標(biāo)

    到2020年，全面形成以企業(yè)為投資主體，社會(huì)化創(chuàng)業(yè)投資參與，政府支持的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造創(chuàng)新體系和有效工作機(jī)制，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入量、產(chǎn)出量、產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)和管理的運(yùn)行環(huán)境方面進(jìn)入全省先進(jìn)行列在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新方面取得重大突破。力爭(zhēng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度處于全省領(lǐng)先地位。實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展。

    2.近期目標(biāo)

    到2015年，將盤錦市創(chuàng)建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市。

    到2015年知識(shí)產(chǎn)權(quán)更加普及。全市人民知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及率達(dá)到50%，黨政干部與大中型企業(yè)管理者知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及率達(dá)到80%，社會(huì)公眾尤其是企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

    到2015年全市專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)12%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)10%，商標(biāo)注冊(cè)量年均增長(zhǎng)10%，全國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到5件，省著名商標(biāo)達(dá)到46件。參與制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)快速增加，以計(jì)算機(jī)軟件為主的各類作品著作登記數(shù)量大幅增長(zhǎng)。到2015年，全市所有高新技術(shù)企業(yè)和骨干（重點(diǎn)）企業(yè)都擁有專利和注冊(cè)商標(biāo)，工業(yè)園區(qū)80%以上企業(yè)擁有專利，工業(yè)企業(yè)有效專利實(shí)施轉(zhuǎn)化率在70%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的30%以上。

    到2015年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍不斷壯大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍健全，執(zhí)法行為規(guī)范有序，案件調(diào)處公正，審判和執(zhí)行力度得到加強(qiáng)。重點(diǎn)培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、中介服務(wù)隊(duì)伍。

    到2015年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系健全。知識(shí)產(chǎn)權(quán)配套政策體系不斷完善，科學(xué)完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核制度逐步建立。縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)，現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)都擁有相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)。

    到2015年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)更具實(shí)效。進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，全市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量大幅增長(zhǎng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)成長(zhǎng)企業(yè)建立有效的自律保護(hù)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件年結(jié)案率達(dá)95%。

    二、 工作重點(diǎn)

    （一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

    1．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)宣傳

    要結(jié)合“3·15”、“4·26”、“科普宣傳周”等活動(dòng)，開展形式多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)。要通過舉辦各種宣傳形式集中向重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校宣傳國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和普法教育中增加有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，努力在全社會(huì)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

    2．經(jīng)常性開展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要會(huì)同有關(guān)部門制定全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及教育計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，特別要根據(jù)全市企業(yè)的特點(diǎn)和需求，整合資源，集中師資，分行業(yè)、分區(qū)域、分對(duì)象，以巡回宣講、專家講座等各種形式開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列培訓(xùn)。各相關(guān)部門要通力合作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育列入機(jī)關(guān)干部及企業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)計(jì)劃，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)水平。

    （二）激勵(lì)創(chuàng)造能力

    1.以實(shí)施專利戰(zhàn)略為導(dǎo)向，加快形成一批核心專利。以石油裝備制造、海洋工程、新能源、精細(xì)化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和特色領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入。以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，以支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)為依托，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，大幅度提升我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比例，優(yōu)先發(fā)展以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

    2.以實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，著力打造知名品牌和地理標(biāo)志。探索建立品牌建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造一批知名品牌和地理標(biāo)志。發(fā)揮知名品牌效應(yīng)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)，通過政策引導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)，培育立足創(chuàng)新、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開拓能力的品牌集群。

    3.以文化提升戰(zhàn)略為依托，積極推動(dòng)版權(quán)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。實(shí)施文化提升戰(zhàn)略，整合文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品創(chuàng)作。以現(xiàn)代傳媒業(yè)、出版業(yè)為支撐點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)為增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展新聞出版、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、文化娛樂等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)。扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立適合我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造平臺(tái)、傳播平臺(tái)、展示平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

    4.以新農(nóng)村建設(shè)為載體，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)作物、養(yǎng)殖業(yè)新品種繁育推廣和動(dòng)植物遺傳資源保護(hù)，完善植物新品種保護(hù)服務(wù)體系，積極申請(qǐng)動(dòng)植物新品種及其種植、養(yǎng)殖方法、加工技術(shù)的專利，并積極尋求商標(biāo)保護(hù)。對(duì)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)有地理環(huán)境的農(nóng)產(chǎn)品，積極采取原產(chǎn)地和地理標(biāo)記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，提高全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    (三) 促進(jìn)有效運(yùn)用

    1.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化

    鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新成果申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)在2010年至2020年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和評(píng)為專利金獎(jiǎng)的單位給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)產(chǎn)品被認(rèn)定為省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品和省級(jí)專利金獎(jiǎng)的單位給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用許可等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

    2.突出企業(yè)主體

    鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作貫穿于企業(yè)開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)貿(mào)易、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才流動(dòng)及產(chǎn)業(yè)化等各個(gè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)健全技術(shù)資料與商業(yè)秘密管理制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)核算制度，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索制度，完善對(duì)外合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

    3.提升運(yùn)用能力

    將科技興市、人才戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略有效結(jié)合。鼓勵(lì)和支持有條件的市場(chǎng)主體將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合的中小企業(yè)。創(chuàng)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，為專利、商標(biāo)、版權(quán)等保護(hù)與管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。合理利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)用能力，提升市場(chǎng)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    （四）依法加強(qiáng)保護(hù)

    1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

    擴(kuò)充專職行政執(zhí)法人員，配備執(zhí)法專用車輛和專用執(zhí)法服裝，建立市、縣區(qū)知識(shí)專門的執(zhí)法隊(duì)伍和產(chǎn)權(quán)法律援助中心。進(jìn)一步完善政府監(jiān)管，企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的執(zhí)法保護(hù)體系。

    2.切實(shí)提高執(zhí)法水平

    提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)、質(zhì)監(jiān)、公安、海關(guān)等部門行政聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法作用。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。不斷提升行政部門調(diào)處知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的能力，最大限度避免企業(yè)潛在損失，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

    （五）科學(xué)規(guī)范管理

    1.健全管理體系

    健全市、縣（區(qū)）、企業(yè)三級(jí)管理體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和指導(dǎo)，掌握所轄行政區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，增幅發(fā)展趨勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)化程度、法律保護(hù)狀況等，制定發(fā)展規(guī)劃、保護(hù)措施和實(shí)施步驟。指導(dǎo)企業(yè)建立本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、商業(yè)秘密保護(hù)制度等。

    2.加快重點(diǎn)基地建設(shè)

    以石油裝備制造業(yè)和海洋工程產(chǎn)業(yè)化基地為依托，以新能源、精細(xì)化工等企業(yè)為重點(diǎn)，按照政府引導(dǎo)、多元投入、企業(yè)運(yùn)作的原則，充分整合現(xiàn)有資源，全力打造盤錦石油化工產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)基地，全面提升我市的自主創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。

    3.建立行業(yè)工作機(jī)制

    探索建立行政管理、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。鼓勵(lì)建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織和保護(hù)聯(lián)盟，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、糾紛處理等方面的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，協(xié)調(diào)解決業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，積極應(yīng)對(duì)涉外糾紛，尤其是加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及維權(quán)援助工作。

    三、健全保障措施

    （一）突出政策引導(dǎo)

    根據(jù)盤錦市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需要，重點(diǎn)解決自主創(chuàng)新過程中制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的全局性、體制性、政策性瓶頸問題。各級(jí)政府及部門都要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、創(chuàng)投融資、人才引進(jìn)等政策。建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，政府有關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃以及進(jìn)行重大項(xiàng)目決策和管理時(shí)，要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況評(píng)估和跟蹤分析。研究制定本市重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目錄，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，針對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題提出決策意見和解決方案。

    （二）努力擴(kuò)大投入

    各級(jí)財(cái)政要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金并確保專項(xiàng)資金隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年增加，切實(shí)保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、社會(huì)閑散資金投向?qū)＠夹g(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，拓寬專利技術(shù)運(yùn)用融資渠道。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)實(shí)施成效顯著的專利、馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立政府優(yōu)先采購(gòu)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品制度，重點(diǎn)扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

    （三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、充實(shí)管理隊(duì)伍、完善工作會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜。建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置，逐步形成統(tǒng)一管理、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新格局。