各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關部門：

    經市政府同意，現(xiàn)將《關于加強社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                                                         盤錦市人民政府

                                                                   二○一○年五月二十日

        關于加強社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的實施意見

    為強化我市社會治安防控體系建設任務，根據(jù)《遼寧省公共安全視頻圖像管理辦法》（遼寧省人民政府第211號令）和公安部、省公安廳關于加強社會治安防控體系建設、公安信息化高端應用服務實戰(zhàn)的工作要求，市政府決定將社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設作為社會治安防控體系建設的重點，為打造“平安盤錦”、促進經濟社會發(fā)展提供有力的保障?，F(xiàn)就加強全市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設提出如下實施意見。

    一、指導思想

    按照“平安盤錦”、創(chuàng)建社會治安綜合治理先進市總體要求，堅持“保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展、促和諧”的原則，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設納入“2010年盤錦數(shù)字化城市管理”的統(tǒng)一規(guī)劃，作為服務發(fā)展的穩(wěn)定工程、惠及百姓的民生工程、提高公安實力的強警工程。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、明確任務、整體推進、分步實施、各負其責、全市共建，增強政府應急管理、城市管理和社會治安防控能力，把盤錦建設成社會安定和諧、經濟環(huán)境良好、人民群眾宜居的濱海新城。

    二、工作目標

    按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時限”，“地域覆蓋、無縫鏈接、城鄉(xiāng)一體”和“急用先上、突出重點、服務需要”的原則，全市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設分為兩期工程進行。第一期工程到2010年6月底，全市要在已建1.6萬個探頭的基礎上再建9000個，完成或超額完成2.5萬個視頻監(jiān)控探頭任務。其中，市政府承擔市區(qū)交通主干道、廣場等公共區(qū)域500個、興隆臺區(qū)承擔4000個、雙臺子區(qū)承擔2000個、盤山縣承擔1000個、大洼縣承擔1500個建設任務。全市視頻監(jiān)控探頭建設工程重點為“三區(qū)”（治安復雜地區(qū)、居民住宅小區(qū)、金融商業(yè)區(qū)）、“三口”（重要交通路口、重點單位門口、城市出入口）、“三車”（中型以上營運客車、市內公交車、出租車）、“六類場所”（公共娛樂場所、公安監(jiān)管場所、銀行金融機構、治安重點企業(yè)、網吧、校園和幼兒園）。通過大力強化此項工作，實現(xiàn)城市管理更加有序、打擊犯罪更加精確、公共安全更加提升的工作目標。

    三、建設原則

    （一）分級聯(lián)網的原則。根據(jù)公安機關不同視頻監(jiān)控點位需要掌控的程度和實時性的要求，實行分級聯(lián)網。市、縣區(qū)公安機關在指揮中心建設應用指揮調度管理的視頻監(jiān)控平臺，在城區(qū)公安派出所完成視頻監(jiān)控室建設，并實現(xiàn)市、縣、區(qū)派出所三級視頻聯(lián)網；“三區(qū)”、“三口”、“三車”和“六類場所”的視頻圖像必須連入公安機關；其他社會單位內部的視頻圖像可采取本地儲存方式（圖像儲存時間不少于15天），公安機關根據(jù)工作需要依法對其保留的圖像資料進行調取。

    （二）多方籌資的原則。對城市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)公共部分建設資金列入市級財政，各縣區(qū)人民政府按照“分級負擔、分級建設”的原則，安排落實好視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設專項資金。對視頻監(jiān)控系統(tǒng)其他部分建設，則按照“誰主管、誰建設”、“誰出資、誰受益”的原則，積極拓展社會化投資途徑。市政府各職能部門要充分發(fā)揮指導、協(xié)調、督促作用，積極推進本系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。

    （三）保證安全的原則。在整合社會治安視頻監(jiān)控資源和實施聯(lián)網接入過程中，要嚴格按照省公安廳制定的《全省治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)范》，加強系統(tǒng)安全防范體系。為保證音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的規(guī)范性、可靠性、實用性和可擴展性，視頻監(jiān)控系統(tǒng)必須選用技術成熟、經工程驗證穩(wěn)定可靠并符合國家及行業(yè)有關技術標準的產品。已建的視頻監(jiān)控探頭，達不到技術參數(shù)指標的，要按有關規(guī)定予以改造或更換。特別是外部資源接入公安網的必須嚴格按照相關要求，保證公安網的安全，保障視頻圖像信息傳輸和數(shù)據(jù)存儲的安全可靠。

    四、組織領導

    為有效保障全市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設強勢啟動、迅速推進、運行良好，發(fā)揮最大效能，為盤錦經濟社會發(fā)展提供治安保障，形成政府統(tǒng)一領導、公安全力主抓、部門牽動配合、社會協(xié)同參與的工作格局，市政府成立盤錦市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設領導小組，市委常委、常務副市長高科任組長，副市長劉興政，副市長、公安局長姜偉華任副組長。政府辦、綜治辦、應急辦、建委、財政局、公安局、城建局、教育局、交通局、規(guī)劃局、電業(yè)局、綜合執(zhí)法局、廣播電視局、聯(lián)通盤錦分公司、電信盤錦分公司、移動盤錦分公司等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由市政府副秘書長兼辦公室主任王春明擔任，常務副主任由市公安局副局長宋健擔任，各成員單位指定一名中層干部作為聯(lián)絡員參與辦公室日常工作。各縣、區(qū)也要建立專門領導小組，加強組織協(xié)調和督促指導。

    五、職責分工

    領導小組辦公室：負責全市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的日常組織、協(xié)調、規(guī)劃、督促、檢查和指導工作；第一期工程結束后組織統(tǒng)一檢查和驗收。

    市政府辦公室：負責組織協(xié)調市政府及市直機構、駐盤中省直單位內部視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設工作；檢查指導各縣、區(qū)政府機關內部視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設工作；參與統(tǒng)一檢查和驗收。
市綜治辦、應急辦：負責將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設納入全市社會治安綜合治理、應急管理工作考評體系，嚴格進行考核。

    市財政局：負責將重點公共區(qū)域的城市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設、管理和維護經費納入地方財政預算，做好重大建設項目招標投標的監(jiān)督檢查。

    市建設、規(guī)劃部門：負責將社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收。

    市公安局：負責領導小組辦公室日常工作；對社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的標準、規(guī)范、管理進行監(jiān)督指導。

    市電業(yè)局：將社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)公共部分的用電納入城鄉(xiāng)用電體系，并為前端視頻監(jiān)控點提供電力接引保障。

    市交通局：負責組織實施全市中型以上營運客車、市內公交車內及營運出租車內的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設工作。

    市教育局：負責組織全市校園社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設工作。

    聯(lián)通、電信、移動盤錦分公司：負責做好視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設市場化運作的各項準備，按照合作協(xié)議，保質保量按期完成建設任務。

    環(huán)保、廣電、綜合執(zhí)法等共享部門，要全力協(xié)助配合公安等部門開展社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)“一點多用、資源共享”，最大限度地提高運營實效。新聞媒體要廣泛宣傳發(fā)動，營造全社會大力支持、積極參與的濃厚氛圍。

    六、工作要求

    （一）高度重視，加強領導。建設社會治安視頻、除控系統(tǒng)，是社會治安防控體系的重要組成部分，是開展新一輪爭創(chuàng)活動、推進“平安盤錦建設”的重要內容。各級政府和各相關單位、部門一定要強化責任意識，把視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設提上重要議事日程，特別是要將其納入社會治安綜合治理考評體系，確保高標準落到實處。各縣區(qū)也要成立專門的領導和辦事機構，為視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設提供組織保證。

    （二）明確分工，協(xié)作配合。各相關單位、部門要明確在視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設中的職責和任務，指定專人負責，積極完成本單位、本部門內部建設任務，并督促系統(tǒng)下屬單位、部門實施建設。同時，充分履行自身職能，全力支持建設工作，切實形成分工負責、密切合作、齊抓共管的工作格局，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設順利進行。
 

    （三）加大投入，落實保障。按照《遼寧省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》(遼寧省政府令第211號，2008年1月1日實施)有關規(guī)定，各級政府要將社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設納入城市基本建設規(guī)劃，加大投入力度，落實經費保障，其建設、使用和管理費用列入本級財政預算，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設如期完成并正常運行、發(fā)揮效應。

    （四）強化督導，務求實效。各級政府和各相關單位、部門要集中精力、集中時間、集中力量，全力實施、攻堅克難。特別是要加大督導、檢查力度，對建設工作的進展情況、完成情況實施過程檢查和結果驗收。市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設領導小組將定期召開調度會，督促工作進展，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設取得實效。