各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

    現(xiàn)將《盤錦市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

                                                          盤錦市人民政府

                                                    二○一○年一月十四日

                盤錦市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

                    (2009-2020年)

    盤錦是我國重要的石油化工生產基地和商品糧基地，也是著名的優(yōu)質農產品生產加工基地和優(yōu)質大米出口基地?！笆晃濉币詠?，我市經濟快速發(fā)展，已建成“主導產業(yè)+接續(xù)產業(yè)”的經濟格局。在東北亞地區(qū)合作日趨緊密和東北老工業(yè)基地振興的背景下，隨著遼寧沿海經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施，盤錦作為遼寧沿海經濟帶上的重要節(jié)點城市、沈陽經濟區(qū)和東北三省內陸地區(qū)出海通道的前沿、全國資源枯竭型城市經濟轉型試點市，具備發(fā)展物流業(yè)的良好機遇和廣闊空間。

    物流業(yè)是我市經濟社會發(fā)展的重要組成部分，在我市“經濟轉型”、“轉身向?！睉?zhàn)略中將發(fā)揮重要支撐作用。編制符合我市市情、富有我市特色、具有大視野、前瞻性、科學性和可操作性的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對我市發(fā)展物流業(yè)、培育新的經濟增長點、推進產業(yè)結構調整、增加就業(yè)、增強城市服務功能和競爭力，促進經濟社會全面、快速、和諧發(fā)展具有重要意義。

    依據國家《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》、《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《盤錦市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《盤錦資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》和有關政策，結合我市物流業(yè)發(fā)展實際，編制本規(guī)劃。

    一、規(guī)劃背景與基礎條件 

    （一）規(guī)劃背景

    1.現(xiàn)代物流業(yè)成為拉動區(qū)域經濟增長的重要力量

    隨著經濟全球化的不斷發(fā)展，區(qū)域經濟一體化、集團化的趨勢日益明顯，全球范圍資源優(yōu)化配置和產業(yè)布局調整使得生產性服務業(yè)尤其是現(xiàn)代物流業(yè)的地位日益顯著，現(xiàn)代物流業(yè)正成為拉動國家和地區(qū)經濟發(fā)展的重要力量。作為一種先進的組織方式和管理技術，現(xiàn)代物流被認為是繼企業(yè)在降低物質消耗、提高勞動生產率之后重要的“第三利潤源”，發(fā)達的現(xiàn)代物流基礎設施和高水平的現(xiàn)代物流服務對一個國家或地區(qū)增強城市競爭力、改善投資環(huán)境、吸引資本，提高大型企業(yè)經濟運行效率和運行質量具有特別重要的作用?，F(xiàn)代物流業(yè)在國際國內的崛起與發(fā)展，是我市發(fā)展物流業(yè)最直接的宏觀環(huán)境。

    2.物流業(yè)列入國家十大振興規(guī)劃

    2009年初，為應對國際金融危機，國家提出了發(fā)展經濟的十大振興規(guī)劃，物流業(yè)位列其中。2009年3月10日，國務院發(fā)布《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》，要求打破行政區(qū)劃界限，按照經濟區(qū)劃和物流業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，促進物流區(qū)域發(fā)展；積極推進和加深不同地區(qū)之間物流領域的合作，引導物流資源的跨區(qū)域整合，逐步形成區(qū)域一體化的物流服務格局。我市應積極融入以沈陽、大連為中心的東北物流區(qū)域，利用建設東北地區(qū)和關內地區(qū)物流通道的契機，根據本地的產業(yè)特點、發(fā)展水平、設施狀況、市場需求、功能定位等，完善城市物流設施，加強物流園區(qū)規(guī)劃布局，優(yōu)化城市交通、生態(tài)環(huán)境，促進產業(yè)集聚，努力提高我市的物流服務水平。結合《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》提出的物流業(yè)發(fā)展的主要任務，重點加強石油及相關產品物流設施建設，建立石油產品物流體系。同時，加快發(fā)展糧食現(xiàn)代物流及農產品冷鏈物流。

    3.遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃納入國家戰(zhàn)略

    2009年7月，國務院常務會議原則通過《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，標志著遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃已納入國家戰(zhàn)略。作為遼寧沿海經濟帶上六大主要城市之一、大連-營口-盤錦主軸的末端、渤海翼（盤錦-錦州-葫蘆島）的起點，《規(guī)劃》明確指出我市要加快打造以船舶制造、石油化工為主導、港區(qū)一體化的沿海產業(yè)基地，重點打造世界級石油裝備制造基地。遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃納入國家戰(zhàn)略，為我市發(fā)揮沿海城市區(qū)位優(yōu)勢和石油化工、裝備制造產業(yè)優(yōu)勢，依托重要交通通道和運輸網絡，加快建設區(qū)域性物流中心城市提供了良好契機。

    4.盤錦資源型城市轉型戰(zhàn)略全面啟動

    近年來，受遼河油田油氣產量遞減影響，我市資源型城市固有的矛盾和問題日益凸顯，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的任務艱巨。2007年6月國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組第四次全體會議決定將我市列為全國資源型城市經濟轉型試點市，2009年《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》提出主要建設盤錦等4個循環(huán)經濟重點城市，為我市培育發(fā)展石油化工、裝備制造、塑料與新型建材、綠色有機食品、現(xiàn)代服務業(yè)等接續(xù)產業(yè)，有效解決資源性、體制性、結構性和社會性矛盾，實現(xiàn)經濟社會環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展提供了巨大空間。

    （二）基礎條件

    1.區(qū)位交通

    我市地處以沈陽、大連和錦州為中心的遼寧三大經濟區(qū)交匯處，是三大經濟板塊的重要節(jié)點，既有腹地優(yōu)勢，又是沿海前沿。市區(qū)距東北中心城市沈陽155公里，距錦州港102公里、營口鲅魚圈港146公里、大連港302公里，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。近幾年我市交通狀況迅速改善，路網結構、公路等級、鐵路運力明顯提高。公路方面，公路通車總里程達到3216公里，公路網密度79.00公里/百平方公里，已形成以京沈、盤海營高速公路和莊林線、沈盤線、大盤線、大錦線、庫二線等國省干道為主骨架，以縣鄉(xiāng)公路、專用公路為支線的全市城鄉(xiāng)公路網絡。鐵路方面，溝海鐵路和盤營客運高速鐵路貫穿全境，連接盤錦港的疏港鐵路正式開工建設，沈陽西部工業(yè)走廊鐵路也定在我市接軌。水路方面，境內有海岸線118公里，沿海、沿河有人工碼頭、自然碼頭54處，規(guī)劃建設的盤錦新港吞吐能力將達到1億噸。航空方面，我市分別距錦州機場100公里、沈陽機場160公里、大連機場300公里、北京國際機場600公里。日益完善且快速便捷的綜合交通體系為我市發(fā)展物流業(yè)奠定了良好的建設基礎。

    2.產業(yè)依托

    我市實施資源型城市轉型和“轉身向?！睉?zhàn)略，穩(wěn)固發(fā)展石油化工產業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)產業(yè)，在穩(wěn)定油氣采掘業(yè)的同時，以遼河油田、遼河石化、華錦集團、北瀝集團等大企業(yè)為重點，在盤錦船舶工業(yè)基地以及305國道形成的“T”型空間上形成了石油化工、裝備制造、塑料與新型建材、綠色有機食品、現(xiàn)代服務業(yè)五大接續(xù)產業(yè)及其他新興產業(yè)競相發(fā)展的產業(yè)格局。

    （1）石油化工產業(yè)

    依托遼河油田，我市已形成了集石油和天然氣開采、石油加工和煉焦、化學原料和制品制造、化學纖維制造、塑料制造于一體的石化行業(yè)產業(yè)鏈，并成為全國最大的稠油、超稠油、高凝油和優(yōu)質道路瀝青生產基地，中國石油遼河油田公司、中國石油遼河石化分公司、遼寧華錦化工集團等工業(yè)企業(yè)位列全國500強企業(yè)之中。未來我市大力發(fā)展石化產業(yè)將充分利用國內外兩種原油資源，擴大原油加工規(guī)模，提高加工深度，鞏固壯大全國最大優(yōu)質道路瀝青生產基地；擴大乙烯生產規(guī)模，建設全國重要合成樹脂生產基地；開展乙烯下游產品精深加工和鹽鹵水精深加工，建設精細化工產業(yè)基地；利用國內外兩種氣源發(fā)展天然氣化工，建設全國重要化肥生產基地。預計到2010年，全市原油加工能力達到1500萬噸，瀝青生產能力達到500萬噸，合成樹脂生產能力達到100萬噸，化肥生產能力達到200萬噸。

    （2）裝備制造業(yè)

    我市裝備制造業(yè)主要包括石油裝備制造業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車配套制造業(yè)等。中石油重要的石油裝備制造基地坐落在我市，基地2008年實現(xiàn)年產值42億元。未來隨著遼河石油勘探局海洋裝備制造總廠、中油遼河寶石石油裝備有限公司、盤錦遼河油田派普鉆具制造有限公司、遼河油田華油公司等企業(yè)規(guī)劃項目相繼投產以及裝備制造產業(yè)向船舶工業(yè)基地不斷轉移，我市有望建成世界級石油裝備制造業(yè)基地。船舶工業(yè)基地將打造以石油裝備制造業(yè)、中小型船舶制造、汽車配套制造為主的產業(yè)格局，預計到2010年產出規(guī)模達到500億元。

    （3）塑料與新型建材產業(yè)

    我市緊緊圍繞華錦集團中級產品和副產品的下游開發(fā)，加快壯大和拉長塑料與新型建材產業(yè)鏈，已成為環(huán)渤海灣區(qū)域重要的塑料制品、新型建材生產基地。目前我市正以乙烯、本體ABS擴建為原料依托，發(fā)展下游塑料制品業(yè)，重點發(fā)展改性塑料和塑料板材、管材、型材、注塑、吹塑等新型建材產品生產；依托瀝青主產地優(yōu)勢，發(fā)展以防水卷材為重點的新型防水材料業(yè)；擴大彩鋼板、鋼結構、不銹鋼型材、聚氨脂復合板、蘆葦人造板、新型輕質墻體材料等產品開發(fā)生產，發(fā)展其他新型建材和裝飾材料業(yè)。

    （4）綠色有機食品產業(yè)

    我市農業(yè)資源豐富，目前已形成糧食及深加工、蔬菜和水產品、葦漿紙一體化等特色農業(yè)及農副產品加工業(yè)并向發(fā)展的格局。依托107.7千公頃水稻播種面積、盤錦大米品牌優(yōu)勢和大米市場體系，我市已成為遼寧省重要的糧食主產區(qū)和糧食加工基地，2008年實現(xiàn)水稻年總產量102.4萬噸，占遼寧省水稻總產量的25%，現(xiàn)有糧食加工設備年加工量達400多萬噸，預計2010年達到450萬噸左右。蔬菜種植面積13.5千公頃，年產蔬菜102.7萬噸，隨著農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，蔬菜產量和外運量將大幅增加。河蟹養(yǎng)殖面積92千公頃，占全國20%，河蟹、文蛤、對蝦、海蜇、魚類等水產品產量達30萬噸，其中文蛤年產量1.5萬噸，是我省著名的文蛤出口基地。糧食及深加工、水產品等特色農業(yè)和農副產品加工業(yè)的發(fā)展為我市發(fā)展現(xiàn)代生活性、綜合性物流奠定了產業(yè)基礎。

    （5）現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)

    打造以旅游、物流為重點的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)鏈。圍繞優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需要，積極承接中心城市輻射，依托鐵路、公路和港口條件，搞好物流節(jié)點的科學布局，規(guī)劃建設物流基地，建設物流信息平臺，培育發(fā)展物流產業(yè)，大力發(fā)展生產性服務業(yè)。提升金融服務業(yè)，建立和完善現(xiàn)代信用體系，營造良好金融環(huán)境，加強擔保體系建設，建立有利于促進中小企業(yè)發(fā)展的金融服務體系。加強公共網絡建設，建設完整、統(tǒng)一、先進的區(qū)域性電子商務、政務網絡平臺，提高全社會的信息化應用水平。積極發(fā)展信息、策劃、投資管理、法律、會計、審計、評估、咨詢等商務服務業(yè)。發(fā)展壯大旅游業(yè)，整合旅游資源，建設國際濕地休閑之都和生態(tài)旅游名城。

    隨著石油化工、裝備制造、塑料與新型建材、綠色有機食品、現(xiàn)代服務業(yè)等五大接續(xù)產業(yè)的發(fā)展以及石油化工、糧食加工、裝備制造等主導產業(yè)集群的形成，未來我市物流量將有跨越式增長。

    （三）存在問題

    雖然雙益物流、大千物流、恒泰物流、興隆石化物流、大罐運輸車隊等物流企業(yè)實力不斷增強，但總體來看，我市物流業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，總體規(guī)模較小，發(fā)展水平較低，缺少國內外知名的第三方物流企業(yè)，存在一些制約物流業(yè)發(fā)展的因素。

    1.有效物流需求有待培養(yǎng)和釋放

    優(yōu)勢產業(yè)對社會化的物流服務需求較低，其他產業(yè)需求零散，導致我市社會化的生產性物流需求明顯不足。石化產業(yè)的物流活動多以自營性物流為主，對社會化的物流服務需求較低；其他工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、配套加工能力較弱，產業(yè)集聚效應不明顯，生產性物流需求有限。缺乏大型的有影響力的區(qū)域性綜合交易市場和交易平臺，自身吸引力較小，覆蓋范圍有限，難以將過境物流轉化為中轉性物流。

    2.物流供給能力不強

    我市大多數物流企業(yè)規(guī)模偏小，尚未出現(xiàn)大型的跨地區(qū)乃至擁有全國性網絡的物流骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)；企業(yè)服務能力不強，大部分企業(yè)以提供傳統(tǒng)的運輸、倉儲等基礎性服務為主，精細化服務的物流組織管理和供應鏈管理能力明顯不足，難以提供專業(yè)化和一體化的物流服務。

    物流基礎設施布局分散，現(xiàn)代化集散和儲運設施較少、發(fā)展水平低下，缺乏能夠有效連接不同運輸方式的物流園區(qū)和物流中心。現(xiàn)有倉儲設施陳舊老化，裝卸搬運機械化、自動化水平低，缺乏社會化的石油化工倉儲設施、冷藏倉儲設施。

    3.管理體制不暢

    現(xiàn)代物流系統(tǒng)是跨行業(yè)、跨地區(qū)的社會經濟大系統(tǒng)，我市物流業(yè)處于起步階段，物流管理體制相互交錯，職能分散，部門、企業(yè)間缺乏橫向聯(lián)合，物流資源難以有效整合，許多物流設施只為某行業(yè)、某部門服務，綜合性、社會化服務水平較低。在多頭管理、分段管理的體制下，市場運行機制不健全、企業(yè)行為不規(guī)范、管理滯后等因素制約著我市物流業(yè)的發(fā)展。

    4.信息化管理和技術手段比較落后

    物流信息化水平較低。一方面，各工商企業(yè)及物流企業(yè)信息化程度不高，條形碼技術、無線射頻技術（RFID）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、物資采購管理（MRP）和企業(yè)資源管理（ERP）等物流管理軟件應用水平低，企業(yè)的信息資源整合能力弱；另一方面，缺乏公共物流信息平臺，以EDI、互聯(lián)網等為基礎的物流信息系統(tǒng)在我市還未得到廣泛應用。

    5.物流人才嚴重不足

    物流人才嚴重不足是阻礙我市物流業(yè)向高起點高水平發(fā)展的重要因素。企業(yè)層面，有相當部分企業(yè)領導對物流業(yè)的作用認識不足，物流知識的學習和培訓相對滯后，企業(yè)物流專業(yè)人才匱乏；公共層面，我市缺乏吸引和留用物流人才的環(huán)境。

    二、指導思想和規(guī)劃原則

    （一）指導思想

    堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞我市資源型城市轉型和“轉身向海”發(fā)展戰(zhàn)略，以市場需求為導向，突出盤錦特色，以物流節(jié)點建設和物流公共信息平臺建設為支撐，以扶持第三方物流龍頭企業(yè)為重點，培育完善的物流體系，實現(xiàn)物流的社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)?；?。營造物流發(fā)展環(huán)境，建設具有國內先進水平的石油化工、特色農業(yè)、石油裝備制造業(yè)等物流基地。降低社會物流成本，加快經濟結構優(yōu)化和經濟增長方式的轉變，推動我市資源型城市轉型和可持續(xù)發(fā)展。

    （二）規(guī)劃原則

    1.立足優(yōu)勢，特色發(fā)展

    重點立足我市石油、大米、河蟹等自然資源優(yōu)勢，依托石油化工產業(yè)鏈、農副產品生產和加工能力、石油裝備及中小型船舶制造、塑料和新型建材產業(yè)等優(yōu)勢，按照建設供應鏈一體化石化產業(yè)基地、全國性糧食和水產品物流集散中心、世界級石油裝備制造業(yè)基地的要求，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化物流服務結構，形成布局科學、結構合理、設施先進的物流基礎設施體系。

    2.區(qū)域聯(lián)動，協(xié)調發(fā)展

    區(qū)域物流一體化是現(xiàn)代物流發(fā)展的方向，我市地處以沈陽、大連和錦州為中心的遼寧三大經濟區(qū)的交匯處，是三大經濟板塊的重要節(jié)點，既有腹地優(yōu)勢，又是沿海前沿，具有信息、物流、產業(yè)連接和旅游集散地等節(jié)點優(yōu)勢。加強與沈陽經濟區(qū)和沿海經濟帶其它城市間的分工協(xié)作，有助于放大我市區(qū)域交通樞紐、出海通道等優(yōu)勢，盡快融入遼寧沿海經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中。

    3.市場導向，快速發(fā)展

    把發(fā)展物流業(yè)作為我市經濟發(fā)展的重要接續(xù)產業(yè)，在滿足自身物流需求的基礎上，必須放眼更廣闊的市場需求空間，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以物流服務需求為依托，建設立足盤錦、服務遼寧、輻射東北的功能完善的物流體系，滿足我市社會經濟持續(xù)、快速發(fā)展的需要。

    4.開放帶動，借力發(fā)展

    按照“以資源引投資、以投資促發(fā)展”的思路，加大招商引資力度、強化內外合作交流，創(chuàng)造良好的服務環(huán)境吸引國內外物流及相關企業(yè)入駐，借此引進物流新理念、新技術、新經驗，推動我市物流發(fā)展水平的整體提升。

    三、發(fā)展定位、目標及主要任務

    （一）發(fā)展定位

    我市發(fā)展物流業(yè)，在滿足自身經濟社會發(fā)展的基礎上，依托石油化工、特色農業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)構筑為區(qū)域服務的、專業(yè)化的特色物流服務體系。

    依托產業(yè)特色，以石化、農產品、石油裝備制造等特色化物流為突破口，建設專業(yè)化、社會化物流服務體系，打造國內領先的特色農產品物流中心、東北地區(qū)重要的石化物流中心和國內重要的石油裝備制造物流中心；

    抓住盤錦新港以及疏港鐵路建設契機，建設遼寧沿海經濟帶重要物流節(jié)點，成為遼西北及蒙東等腹地地區(qū)出海口；

    物流業(yè)與其他產業(yè)互動發(fā)展，成為我市經濟轉型和可持續(xù)發(fā)展的重要接續(xù)產業(yè)。

    （二）發(fā)展目標

    總體目標

    建設三大支撐平臺，即物流基礎設施平臺、物流運營服務平臺和物流信息平臺。

    建成“三園九中心”等一批物流基礎設施，即太平綜合物流園區(qū)、城西綜合物流園區(qū)、遼濱臨港綜合物流園區(qū)以及太平石化物流中心、胡家河蟹物流中心、石油裝備制造物流中心、高升農產品物流中心、臨港糧食物流中心、臨港石化物流中心、臨港保稅物流中心、古城子糧食物流中心和東郭鎮(zhèn)紙業(yè)物流中心。未來“三園九中心”的能力與規(guī)模將占我市總體物流基礎設施能力規(guī)模的90%以上。

    近期目標(2009-2012年)

    初步形成城市物流節(jié)點網絡體系。成立各物流園區(qū)（中心）管理委員會，推進太平綜合物流園區(qū)、城西綜合物流園區(qū)、太平石化物流中心、胡家河蟹物流中心、石油裝備制造物流中心、高升農產品物流中心、臨港糧食物流中心等物流基礎設施的規(guī)劃建設和部分設施升級改造。太平綜合物流園區(qū)重點承接油田采購物資物流轉移，建成油田物資采購物流示范基地；城西綜合物流園、太平石化物流中心、胡家河蟹物流中心、石油裝備制造物流中心、高升農產品物流中心、臨港糧食物流中心分別集聚和整合我市第三方物流企業(yè)、石油化工物流、水產品物流、石油裝備制造物流、農產品物流及糧食物流。

    完成物流信息平臺基本架構建設，基本實現(xiàn)各行業(yè)管理部門信息系統(tǒng)、城市間物流公共信息、物流企業(yè)信息系統(tǒng)等的交換和共享。

    基本實現(xiàn)石油化工產業(yè)鏈物流的一體化運作，確立我市在特色化工物流領域的領先地位?；緦崿F(xiàn)糧食產業(yè)鏈物流的一體化運作，建成盤錦大米物流信息交易平臺，樹立我市區(qū)域性糧食物流的品牌形象。

    培養(yǎng)一批、引進一批、扶持一批、壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)，重點扶持物流管理和運作經驗豐富的品牌物流企業(yè)，加快企業(yè)間物流資源整合。

    企業(yè)物流外包比例顯著增加，物流業(yè)增加值達到26.1億元，占GDP比重由目前的1.38%上升到3%，占服務業(yè)比重提高到15%，社會貨運總量達到10900萬噸，社會物流總費用與GDP的比率降低超過1.0%。

    中期目標(2013-2015年)

    推進遼濱臨港綜合物流園區(qū)、臨港石化物流中心、臨港保稅物流中心、古城子糧食物流中心和東郭鎮(zhèn)紙業(yè)物流中心等物流基礎設施以及相關物流通道的規(guī)劃建設，區(qū)域性石油化工產業(yè)物流服務體系和糧食物流服務體系基本形成。臨港石化物流中心得到全面發(fā)展，遼濱臨港物流園區(qū)成為省內石化物流體系的重要節(jié)點；臨港保稅物流中心、古城子糧食物流中心和東郭鎮(zhèn)紙業(yè)物流中心建設啟動。物流節(jié)點和物流通道聯(lián)動能力得到加強。

    太平綜合物流園區(qū)、城西綜合物流園區(qū)、太平石化物流中心、胡家河蟹物流中心、石油裝備制造物流中心、高升農產品物流中心、臨港糧食物流中心等物流設施的功能進一步完善，聚集效用得到體現(xiàn)，需求預測、電子商務、信息處理和服務、物流系統(tǒng)咨詢和設計、物流教育和培訓等供應鏈管理功能逐步應用。

    物流信息體系逐步完善。進一步完善升級大米物流信息平臺的服務功能；建成石油化工物流信息交易平臺。

    第三方物流業(yè)務占物流業(yè)務總量的比例上升至60%，物流業(yè)增加值達到44.8億元，占GDP比重提高到4%，占服務業(yè)比重提高到20%，社會貨運總量達到14700萬噸，社會物流總費用與GDP的比率在2012年基礎上降低0.8%以上。

    遠期目標(2016-2020年)

    基本建成體系全、層次高、輻射廣、效率強、特色化、專業(yè)化、社會化、與區(qū)域接軌的物流網絡體系，“商流、物流、資金流、信息流”四流合一，使我市成為全國性大米、河蟹及水產品物流集散中心和東北地區(qū)石化物流集散地。

    建成一批具有一定規(guī)模的集信息、展示、流通、加工、存儲、配送等功能為一體的物流基礎設施，成為具有較強集聚輻射功能的物流樞紐。

    物流業(yè)與關聯(lián)產業(yè)融合更加緊密，物流服務模式不斷創(chuàng)新，服務層次明顯提升，物流服務有機切入我市石油化工產業(yè)、特色農業(yè)、石油裝備及中小型船舶制造業(yè)的原材料和半成品采購供應、生產、產成品銷售、售后服務等供應鏈的各個環(huán)節(jié)。檢驗、加工配送、物流金融、電子商務交易、電子商務采購、電子支付、電子通關等高端物流活動增強，物流業(yè)帶動相關產業(yè)共同發(fā)展。

    （三）主要任務

    我市發(fā)展物流業(yè)將重點構筑“三大物流服務平臺”、打造“五大產業(yè)物流體系”。

    1.構筑“三大物流服務平臺”
（1）物流基礎設施平臺

    圍繞服務石油化工產業(yè)、糧食及深加工業(yè)、裝備制造業(yè)及我市和周邊縣市的生產生活資料需求，建設好“三園九中心”等一批物流基礎設施。依托城市發(fā)展以及新港、疏港鐵路等交通基礎設施的建設，重點建設以服務石化、糧食、塑料、新型建材等行業(yè)為主的太平綜合物流園區(qū)、以培養(yǎng)和集聚我市第三方物流企業(yè)及中小型專業(yè)物流企業(yè)為主的城西綜合物流園區(qū)、以服務石油化工、糧食、裝備制造等產業(yè)為主的遼濱臨港綜合物流園區(qū)；依托已有市場基礎和產業(yè)集群，建立太平石化物流中心、胡家河蟹物流中心、石油裝備制造物流中心、高升農產品物流中心、臨港糧食物流中心、臨港石化物流中心、臨港保稅物流中心、古城子糧食物流中心和東郭鎮(zhèn)紙業(yè)物流中心，服務盤錦食品工業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)園、盤錦市經濟開發(fā)區(qū)、盤錦石油裝備制造基地、晨宇工業(yè)園、遼寧盤錦高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細化工循環(huán)經濟示范園區(qū)和盤山經濟開發(fā)區(qū)。以305國道為軸線配套規(guī)劃相應專業(yè)物流配送中心及節(jié)點。逐步完成現(xiàn)有的生產資料、生活資料市場業(yè)態(tài)的提檔升級，針對各類市場業(yè)態(tài)的物流需求，建設服務于城市及更大范圍的生產資料、生活用品物流節(jié)點。

    （2）物流運營服務平臺

    物流發(fā)展的實施主體是各類物流企業(yè)。要在搞好物流基礎設施建設、創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，重點培育一批、引進一批、扶持一批、壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。構建我市物流運營服務平臺，一是以大型企業(yè)和企業(yè)集團為主，依托企業(yè)采購和銷售網絡，整合內部物流資源，成立獨立經營的物流公司，以專業(yè)化為基礎，發(fā)展社會化物流。二是各工業(yè)園區(qū)以專業(yè)物流中心為載體，以第三方物流企業(yè)為主體，提供與各工業(yè)園區(qū)生產及配套體系相匹配的專業(yè)化物流服務；三是各類企業(yè)將倉儲、運輸和配送等物流資產和功能從企業(yè)中分離出來，將物流業(yè)務外包給專業(yè)的第三方物流服務商或與第三方物流企業(yè)結成戰(zhàn)略聯(lián)盟。重點構建石油化工產業(yè)、糧食及深加工產業(yè)和裝備制造業(yè)等產業(yè)物流運營服務平臺。

    （3）物流信息平臺

    物流信息化是現(xiàn)代物流發(fā)展的精髓。圍繞打造國內領先的特色農產品物流中心、東北地區(qū)重要的石化物流中心，我市物流信息化建設主要構建具有國內領先水平的特色石油化工及糧食物流信息平臺。該平臺以服務我市石油化工產業(yè)、糧食及深加工業(yè)等為重點，整合區(qū)域石油化工、糧食及深加工業(yè)的物流信息資源，實現(xiàn)重點石油化工企業(yè)、優(yōu)勢糧食及深加工企業(yè)、專業(yè)物流服務商和相關原材料供應商高效、有機銜接，促進其物流與供應鏈一體化運營的區(qū)域性物流信息網絡平臺建設。重點規(guī)劃建設物流公共信息服務、數據交互、物流業(yè)務交易支持、貨物跟蹤系統(tǒng)和應用托管等五大系統(tǒng)。

    2. 打造“五大產業(yè)物流體系”

    （1）石油化工產業(yè)物流體系

    順應石油化工產業(yè)向安全、綠色以及與環(huán)境和諧發(fā)展的要求，我市發(fā)展石油化工產業(yè)物流，應在充分考慮遼河油田、遼河石化、華錦集團等大型石油化工企業(yè)及和運集團、中潤化工等石油化工上下游鏈條企業(yè)采購、生產、銷售等各環(huán)節(jié)物流需求的基礎上，結合盤山經濟開發(fā)區(qū)、盤錦精細化工循環(huán)經濟示范園區(qū)、遼寧盤錦高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的建設，充分挖掘現(xiàn)有石化物流設施潛力，合理利用臨港交通資源，重點建設太平石化物流中心和臨港石化物流中心。同時，依托中國石油東北天然氣管網、遼河儲氣庫等設施建設遼寧儲氣中心，發(fā)展天然氣管道運輸。

    發(fā)展集展示、交易、倉儲、運輸、配送、信息、物流金融等功能于一體的石油化工產業(yè)物流，重點為原油、成品油、瀝青、乙烯、天然氣等化工原料和產成品服務。

    以興隆石化物流、和運集團金橋運輸總公司、大罐運輸車隊等專業(yè)石化物流企業(yè)為重點扶持對象，著力為本地及周邊區(qū)域、東北地區(qū)提供高品質專業(yè)化化工物流服務，打造區(qū)域性的、安全的、綠色的現(xiàn)代化特色石油化工產業(yè)及危險品物流體系。

    （2）裝備制造業(yè)物流體系

    圍繞盤錦船舶工業(yè)基地、石油裝備制造基地、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、晨宇工業(yè)園等工業(yè)基地和園區(qū)的建設，重點建設遼濱臨港綜合物流園區(qū)和石油裝備制造物流中心，充分整合裝備制造企業(yè)內部物流資源和社會物流資源，大力發(fā)展石油裝備制造業(yè)、船舶制造業(yè)和汽車配件制造業(yè)物流。

    鼓勵我市制造企業(yè)整合優(yōu)化內部物流系統(tǒng)，實施主輔分離，積極與各專業(yè)物流中心和社會化物流體系合作，開展物流業(yè)務外包，促進裝備制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

    提高石油裝備制造業(yè)、中小型船舶制造業(yè)物流信息化水平，建立電子交易平臺和信息集散中心，加強整個供應鏈的管理，提升供應鏈管理水平。

    積極引進和培育國際專業(yè)制造業(yè)物流企業(yè)，改善產業(yè)基地的采購和物流環(huán)境，優(yōu)化企業(yè)供應鏈流程，降低裝備制造業(yè)物流成本，縮短訂單響應時間，提高生產效率，增強企業(yè)核心競爭力，打造與世界級石油裝備制造業(yè)基地、環(huán)渤海灣中小型船舶與配件產業(yè)基地相適應的裝備制造業(yè)物流體系。

    （3）糧食及深加工物流體系

    順應糧食流通集約化、專業(yè)化、網絡化的發(fā)展方向，我市發(fā)展現(xiàn)代糧食及深加工產業(yè)物流，應以降低本地及腹地糧食生產銷售企業(yè)倉儲和運輸成本為目標，關注糧食從生產、收購、儲存、運輸、加工到銷售服務的整個過程中的實體運動以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動，形成涵蓋糧食運輸、倉儲、裝卸、包裝、配送、加工和信息應用的完整的環(huán)節(jié)鏈條。

    重點建設臨港糧食物流中心和古城子糧食物流中心，整合我市主要糧食交易中心和批發(fā)市場，集聚鼎翔米業(yè)、利是大米等糧食加工企業(yè)產品資源，促進糧食物流一體化發(fā)展，使建設現(xiàn)代糧食物流與完善糧食市場體系和振興“三農”相結合。

    在已建“盤錦大米”信息網基礎上，加快糧食流通信息化進程，建設集糧食資源管理網、糧油交易網、政務管理網和糧油數據庫“三網一庫”為一體的糧油信息網，全方位地實現(xiàn)各糧食生產、銷售企業(yè)與市縣糧食局和全國主要糧食批發(fā)市場和商品交易所的互聯(lián)互通。

    依托現(xiàn)有土地資源擴大種植規(guī)模和特色種植比重，做大做強糧食種植及加工生產基地，鼓勵糧食經銷商擴大市場范圍，培育和引進糧食物流龍頭企業(yè)，形成產供銷一體化的現(xiàn)代化糧食物流集散網絡，打造為區(qū)域服務的專業(yè)糧食物流體系。

    （4）商貿業(yè)物流體系

    充分發(fā)揮盤錦公路、鐵路等交通優(yōu)勢，以提高商業(yè)零售企業(yè)連鎖化比例為切入點，依托現(xiàn)有批發(fā)市場密集地區(qū)，發(fā)展我市商貿業(yè)物流服務體系，重點建設城西綜合物流園區(qū)和太平綜合物流園區(qū)。以郵政物流、雙益物流、恒泰物流等綜合性物流企業(yè)為龍頭，連鎖與物流雙輪驅動、共同發(fā)展，大力發(fā)展商品貿易物流。

    對各類大型批發(fā)市場，提升經營業(yè)態(tài)，擴大規(guī)模，探索物流與電子商務相結合的模式，將展示交易、交割配送“一體兩分”，進一步完善物流配送體系。

    建設城市生活物流配送系統(tǒng)，發(fā)揮郵政物流、雙益物流、恒泰物流等綜合性物流企業(yè)專業(yè)化、社會化作用，重點為盤錦本地提供快速消費品、醫(yī)藥、煙草、電子產品、家居產品、汽車用品等的分撥、配送等生活物流服務。

    把握部分國際、國內生產和商貿企業(yè)向遼西區(qū)域業(yè)務拓展的契機，建立重點企業(yè)主要商品區(qū)域性分撥配送中心，打造以服務盤錦本地為主、適當為重點企業(yè)區(qū)域拓展服務的商貿物流體系。

    （5）農產品和農資物流體系

    農產品物流體系。順應農產品物流服務信息化、社會化、冷鏈普及化的發(fā)展方向，重點依托高升棚菜區(qū)蔬菜批發(fā)市場、草莓生產基地、胡家河蟹市場、二界溝水產品深加工基地、盤錦食品工業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)園和江蘇雨潤集團肉類加工制品項目，發(fā)展肉類產品和大眾消費類水產品從屠宰（捕撈）、加工、包裝、儲存、運輸、銷售整個環(huán)節(jié)的冷鏈物流。
重點發(fā)展豬肉和水產品冷鏈物流，選擇部分高價值蔬菜、水果，推廣產后預冷、初加工、儲存保鮮和低溫運輸技術，發(fā)展一體化冷鏈物流。

    建立胡家河蟹物流中心和高升農產品物流中心，培育和引進先進的專業(yè)冷鏈物流企業(yè)，開辟以胡家河蟹物流中心、高升農產品物流中心、盤錦食品工業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)園和二界溝水產品深加工基地為重要節(jié)點的冷鏈物流運輸通道，面向城市和區(qū)域市場開展新鮮農產品和生鮮食品冷鏈物流供給，建成公路、鐵路、水運共同發(fā)展的先進的、高效的和低成本的、從“田間到餐桌”的綜合冷鏈物流體系。

    依托胡家河蟹市場東北地區(qū)最大河蟹交易市場的品牌，加快農產品物流信息化建設，打造面向中國北方地區(qū)和韓日等國的水產冷鏈物流體系。

    農資和農村消費品物流體系。結合“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”工程，支持郵政物流、裕農農資公司等成為農資和農村消費品物流體系主體，構建“連鎖經營+配送到戶+科技服務”的農村物流體系。

    發(fā)揮郵政物流的品牌、經營網絡、運輸能力、電子信息和服務等多方面優(yōu)勢，加快農村郵政物流服務網點（服務站、加盟店）以及郵政農資倉儲配送中心等的建設，搭建農資生產企業(yè)與連鎖渠道和最終消費者間物流運作平臺，建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農村郵政物流服務體系。

    充分利用裕農農資公司等農資物流企業(yè)的網絡基礎和發(fā)展農村消費品連鎖的契機，結合省、市等相關政策，建立化肥淡季儲存制度，建設覆蓋市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)、村四級銷售網絡的農資和農村消費品物流體系，滿足我市“大化肥”發(fā)展戰(zhàn)略實施和農村消費品深度連鎖、終端配送、無盲區(qū)覆蓋的要求。

    四、空間布局

    規(guī)劃構建“三園九中心”的物流節(jié)點基礎設施格局。

    （一）“三園九中心”

    “三園”即太平綜合物流園區(qū)、城西綜合物流園區(qū)和遼濱臨港綜合物流園區(qū)。主要依托我市“T”型產業(yè)空間布局，滿足石油化工產業(yè)、精品大米生產及加工、裝備制造業(yè)、塑料和新型建材等產業(yè)的物流需求。

    “九中心”即太平石化物流中心、胡家河蟹物流中心、石油裝備制造物流中心、高升農產品物流中心、臨港糧食物流中心、臨港石化物流中心、臨港保稅物流中心、古城子糧食物流中心和東郭鎮(zhèn)紙業(yè)物流中心。主要依托我市石油化工、大米、河蟹、石油裝備制造、葦漿紙一體化等特色產業(yè)優(yōu)勢和港口基礎，滿足我市特色產業(yè)發(fā)展以及未來國際物流需求。

    （二）物流園區(qū)規(guī)劃-“三園”

    1.太平綜合物流園區(qū)

    （1）園區(qū)概況

    太平綜合物流園區(qū)位于我市盤山縣太平鎮(zhèn)，北臨京沈高速，西臨盤海營高速、莊林線、中新線，東臨東外環(huán)、內貫溝海線，園區(qū)內溝海鐵路友誼段已成為沈陽鐵路局規(guī)劃建設的戰(zhàn)略裝車點，未來將成為各類貨物鐵路運輸進出我市的集散地，規(guī)劃占地200公頃。

    （2）發(fā)展定位

    太平綜合物流園區(qū)成為國內油田物資采購物流示范基地、遼寧省重要的石化和糧食物流集散地。

    2012年、2015年和2020年園區(qū)貨物處理量分別達到1310萬噸、1770萬噸和2910萬噸。

    （3）主要功能

    園區(qū)重點為我市石油化工業(yè)、塑料和新型建材產業(yè)、糧食、木材加工業(yè)和商貿業(yè)提供綜合性的一體化物流服務，實現(xiàn)化工、建材、糧食、木材、商貿業(yè)等產品的展示、交易功能，并提供強有力的物流支撐業(yè)務，重點開展區(qū)域分撥業(yè)務。

    （4）功能分區(qū)

    太平綜合物流園區(qū)主體由“一個中心、四個功能區(qū)”組成，即太平石化物流中心、油田物資采購區(qū)、商貿流通區(qū)、物流運營區(qū)和綜合服務區(qū)。

    油田物資采購區(qū)：負責從外地經鐵路和公路輸入的油田采購物資如石油專用管材（鉆桿、套管等）、普通鋼材、煤、水泥、石油專用設備、石油及制成品、鉆采配件等的暫儲，出入庫管理、運輸調配等活動。預留一定區(qū)域供各油田物資供應商在此設廠或設庫。

    商貿流通區(qū)：為各石油化工企業(yè)、石油物資供應商的產成品、大米和相關生產資料如化工產品、大米、油田物資、塑料和新型建材、木材、鋼材、日用百貨等提供交易與展示等服務。

    物流運營區(qū)：為各入駐企業(yè)或周邊企業(yè)群的原材料及產成品提供搬運、裝卸、運輸、倉儲、包裝、分撥、配送等服務。

    綜合服務區(qū)：提供園區(qū)內工商、行政、稅務、金融、郵政等服務，同時為園區(qū)內工作人員和外來商務人士提供居住、休閑、娛樂、餐飲等商務活動場所和空間。

    （5）招商重點

    油田物資供應商；從事化工產品、建材制品或生產資料批發(fā)的企業(yè)；國內知名的專業(yè)化石油化工物流企業(yè)和綜合性物流服務企業(yè)。

    2.城西綜合物流園區(qū)

    （1）園區(qū)概況

    城西綜合物流園區(qū)位于我市興隆臺區(qū)和雙臺子區(qū)交界處，城市西外環(huán)東，紅旗大街南，鶴鄉(xiāng)王酒廠西，盤石公路北，緊鄰305國道，靠近盤海營高速公路盤錦西出口，規(guī)劃占地約100公頃。目前，已有雙益商貿物流有限公司等中小物流企業(yè)入駐，其中規(guī)劃占地50公頃的雙益物流項目已經完成一期建設。

    （2）發(fā)展定位

    建設成為我市第三方物流企業(yè)及各類專業(yè)物流企業(yè)的培育基地和集聚地。

    2012年、2015年和2020年園區(qū)貨物處理量將分別達到1090萬噸、1470萬噸和2430萬噸。

    （3）主要功能

    園區(qū)主要解決我市物流企業(yè)分布分散、服務品種單一、服務能力偏弱的問題，未來園區(qū)將集聚和整合我市各主要物流企業(yè)，通過園區(qū)內各物流企業(yè)合作，發(fā)揮產業(yè)間互補優(yōu)勢，為我市及周邊地區(qū)工商企業(yè)儲備物資、原材料等生產資料及產成品和居民生活資料提供一體化的區(qū)域分撥、城市點到點配送物流服務。

    依托城西綜合物流園區(qū)實現(xiàn)我市物流企業(yè)的集聚、整合，實現(xiàn)物流企業(yè)規(guī)模集聚、區(qū)內企業(yè)物流運作規(guī)范的雙重效應。通過政府規(guī)劃、政策引導等手段，吸引郵政物流等物流企業(yè)入住園區(qū)內，通過3至5年的時間，完成我市物流企業(yè)的引進、培育、規(guī)范運作等工作，實現(xiàn)物流的市內配送和區(qū)域分撥功能，進一步拓展包括流通加工、物流金融、信息、物流咨詢等增值服務在內的現(xiàn)代物流綜合服務功能。

    （4）招商重點

    各類第三方物流企業(yè)，包括國內外知名物流企業(yè)、專業(yè)性物流企業(yè)和中小型物流企業(yè)等。

    3.遼濱臨港綜合物流園區(qū)

    （1）園區(qū)概況

    遼濱臨港綜合物流園區(qū)位于遼寧沿海經濟帶重點發(fā)展區(qū)域的盤錦船舶工業(yè)區(qū)、盤錦新港后方，內有濱海大道、疏港公路、疏港鐵路等重要交通基礎設施，外通營口港等重要港區(qū)，集疏運體系便利，規(guī)劃占地245.93公頃。

    （2）發(fā)展定位

    遼濱臨港綜合物流園區(qū)是東北亞國際航運中心的重要組成部分，是沈陽經濟區(qū)和東北三省內陸地區(qū)轉身向海的前沿，國內領先的石化物流、糧食物流園區(qū)及我市與國際市場接軌的重要橋梁。

    2012年、2015年和2020年園區(qū)貨物處理量分別達到1530萬噸、2060萬噸和3400萬噸。

    （3）主要功能

    遼濱臨港綜合物流園區(qū)主要為腹地石油化工產業(yè)發(fā)展服務，具有石油接卸、成品油及液體化工品中轉功能；

    為大米、雜糧生產及加工企業(yè)服務，具有大米、雜糧及其深加工制品展示交易、低溫存儲、專業(yè)化裝卸、區(qū)域分撥、信息服務功能；

    為盤錦船舶工業(yè)區(qū)提供服務，具有為石油裝備制造業(yè)、中小型船舶制造業(yè)、汽車配套產業(yè)等企業(yè)提供原材料供應及產成品存儲、小件配送、大件運輸等配套服務功能；

    滿足腹地經濟發(fā)展對海上運輸的需要，同時為盤錦船舶工業(yè)區(qū)提供生活配送服務，具有現(xiàn)代物流綜合服務功能。

    （4）功能分區(qū)

    園區(qū)主體由臨港石化物流中心、臨港糧食物流中心、臨港保稅物流中心和生活型物流功能區(qū)、綜合辦公服務區(qū)等構成。

    （5）招商重點

    重點面向物流地產開發(fā)商、大型專業(yè)化工物流企業(yè)、大米加工及銷售企業(yè)、專業(yè)糧食物流企業(yè)、大型專業(yè)裝備制造業(yè)物流企業(yè)和中小型包裝企業(yè)等進行招商。

    （三）物流中心規(guī)劃-“九中心”

    1.太平石化物流中心

    （1）發(fā)展定位

    配合我市建設國內最大的重交瀝青、環(huán)烷基潤滑油生產基地和重要的化肥、聚烯烴、煉化生產基地，提供石化物流的全程供應鏈物流服務，成為我省重要的石化物流集散地，在重點輻射遼西經濟區(qū)及沈陽經濟區(qū)的基礎上，進一步拓展輻射范圍至國內其它區(qū)域。

    （2）主要功能

    依托華錦集團500萬噸/年油化工程和70萬噸/年乙烯改擴建工程、杰事杰新材料10萬噸/年改性粒料和5萬噸/年塑料板材項目、中潤化工20萬噸/年甲醇項目及和運集團20萬噸/年粗笨加氫項目，太平石化物流中心將利用現(xiàn)有石化物流設施潛力，憑借鐵路、公路交通優(yōu)勢，整合我市通過陸路運輸出境的石油化工制品物流。

    通過建設大容量石油化工儲罐、儲庫、管道等基礎配套設施和原材料、產成品交易中心，開發(fā)展示交易、危險品倉儲、危險品運輸、配送、信息、物流金融等物流服務功能，中心主要為我市盤山經濟開發(fā)區(qū)、盤錦精細化工循環(huán)經濟示范園區(qū)、遼寧盤錦高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)內石油加工及煉焦業(yè)、化學原料及制品制造業(yè)、塑料及新型建材等產業(yè)物流服務。物流品種包括成品油及液體化工產品、石油及加工制品（如瀝青等）、化肥、改性粒料、塑料板材、防水卷材、化學及生物藥品等。

    2.胡家河蟹物流中心

    （1）發(fā)展定位

    建成集展示交易、檢測檢驗、低溫和冷藏倉儲、冷鏈配送、流通加工、信息集散、品牌拓展和客戶服務等八大功能于一體的全國性的專業(yè)河蟹物流中心和水產品展示交易平臺，重點發(fā)展水產品冷鏈物流。

    （2）主要功能

    河蟹是我市的特色優(yōu)勢產品，胡家河蟹市場是我市的重點建設項目，借助特色品牌，依托現(xiàn)有市場基礎，河蟹物流中心將整合我市河蟹及文蛤、對蝦、淡水魚類、貝類等主要水產品交易市場，解決目前我市河蟹市場交易不規(guī)范、占道經營嚴重以及文蛤、對蝦、淡水魚類、貝類等水產品交易市場分散等問題。

    將河蟹占道經營業(yè)主統(tǒng)一整合進物流中心交易區(qū)，實現(xiàn)交易的集中化、透明化、公正化、管理規(guī)范化；

    將文蛤、對蝦、淡水魚類、貝類等水產品的批發(fā)交易市場整合進物流中心，實現(xiàn)市場交易品種的多元化和優(yōu)勢特色水產品的集約化；

    將二界溝水產品深加工基地產成品的展示交易轉移到物流中心，實現(xiàn)入駐產品品牌的擴大化。

    （3）主要業(yè)務

    胡家河蟹物流中心將圍繞我市河蟹、文蛤、對蝦、淡水魚類、貝類等優(yōu)勢特色水產品，為胡家河蟹市場的經營業(yè)主提供商品蟹、種苗蟹以及各主要水產品的專業(yè)化物流服務。主要業(yè)務將包括：

    商品蟹、種苗蟹、各主要水產品的檢測檢驗、冷藏儲存、冷鏈運輸、冷鏈配送、流通加工等業(yè)務；

    外地市場商品蟹、種苗蟹的反季回購物流業(yè)務；

    商品蟹、種苗蟹、各主要水產品市場交易信息的實時發(fā)布等。

    （4）招商重點

    水產品加工企業(yè)、具有河蟹專業(yè)物流經驗的龍頭水產品物流企業(yè)和專業(yè)冷鏈物流企業(yè)。
3.石油裝備制造物流中心

    （1）發(fā)展定位

    依托我市石油開采專用設備制造等產業(yè)優(yōu)勢，圍繞盤錦石油裝備制造基地建設，建成與世界級石油裝備制造基地相適應的裝備制造業(yè)物流服務中心，重點發(fā)展大件運輸和供應鏈管理服務。

    （2）主要功能

    發(fā)揮我市石油裝備制造業(yè)產業(yè)集聚優(yōu)勢，依托盤錦石油裝備制造基地，圍繞中油寶石石油裝備公司百部鉆機項目、遼河油田派普鉆具公司鉆鋌和鉆桿制造項目、天意石油裝備公司頂驅裝置制造項目、環(huán)利公司的石油專用車制造項目、昌泰公司的油套管制造項目等重點制造項目的建設，按照社會化、專業(yè)化、信息化、一體化的現(xiàn)代物流原則，提供包括物流設計、物流信息、物流實施在內的一體化的石油裝備制造業(yè)物流服務，承擔起承接我市重點石油裝備制造企業(yè)物流需求、提高其物流信息化水平及供應鏈管理水平、降低石油裝備制造企業(yè)物流成本的責任。

    石油裝備制造物流中心主要為盤錦石油裝備制造基地企業(yè)和重點項目服務，物流品種主要包括鉆機、鉆鋌、鉆桿、鉆頭、抽油泵、油管、套管和鉆井頂驅裝置等油田專用設備及配件。

    （3）招商重點

    大型專業(yè)化第三方物流企業(yè)、大件運輸企業(yè)、物流設計及咨詢企業(yè)、物流管理軟件服務提供商等。

    4.高升農產品物流中心

    （1）發(fā)展定位

    重點發(fā)展果蔬等農產品冷鏈物流，建成集展示、交易、電子商務、冷藏保鮮、冷鏈運輸、信息管理等于一體的區(qū)域性農產品物流中心。

    （2）主要功能

    集聚、整合我市各主要特色農產品批發(fā)市場、承接部分食品產業(yè)園產品和農資物流運作等任務。依托高升農副產品批發(fā)市場，逐步整合雙臺子區(qū)鐵東蔬菜批發(fā)市場、果品批發(fā)交易市場等；規(guī)劃建設高標準、大面積的標準庫房、低溫和冷藏庫等倉儲設施，承接食品工業(yè)園相關產業(yè)原材料、產成品的存儲、原料供應、產品分撥配送物流服務；重點選擇部分高價值綠色精品蔬菜、水果，推廣產后預冷、初加工、儲存保鮮和低溫運輸技術，發(fā)展一體化的農產品冷鏈物流。

    （3）招商重點

    具有果蔬等農產品、食品、農資運作經驗的龍頭物流企業(yè)及專業(yè)冷鏈物流企業(yè)。

    5.臨港糧食物流中心

    （1）發(fā)展定位

    占領東北地區(qū)大米及雜糧交易、物流的制高點，成為立足東北、輻射全國、面向海外市場的大米及雜糧集散地。

    依托鼎翔米業(yè)15萬噸/年有機米及優(yōu)質米生產線項目、豐錦米業(yè)12萬噸/年營養(yǎng)強化米項目、友誼糧庫與新加坡豐益集團合資興建的糧油綜合加工項目以及北方（盤錦）糧油物流交易中心項目，臨港糧食物流中心突出我市優(yōu)質大米資源和雜糧交易、物流高度集聚的優(yōu)勢和特色，與周邊港口錯位經營，重點發(fā)展大米及雜糧專業(yè)化物流。

    （2）主要功能

    臨港糧食物流中心承接北方（盤錦）糧油物流交易中心和市內各糧食交易市場及集貿市場的物流任務，集聚我市主要糧食物流資源（倉儲、運輸、配送等）和加工企業(yè)，在全市范圍內實現(xiàn)交易市場、信息服務、流通加工、分撥配送整合，糧食流通產業(yè)“一體兩分”。中心一方面對入駐大米企業(yè)實施全國性、國際性的轉運分銷，同時為北方（盤錦）糧油物流交易中心、市內各糧食交易市場及集貿市場的現(xiàn)貨以及電子商務交易提供分撥配送服務；另一方面，通過建立高標準倉儲、裝卸搬運設備設施，成為北方（盤錦）糧油物流交易中心糧油期貨交易的交割庫。

    （3）功能分區(qū)

    臨港糧食物流中心包括展示交易區(qū)、物流運作區(qū)、糧食加工區(qū)和綜合服務區(qū)四大模塊，其中展示交易區(qū)和主體綜合服務區(qū)“一體兩分”。依托北方（盤錦）糧油物流交易中心，配備先進信息化管理系統(tǒng)、實現(xiàn)與全國主要糧油交易市場、期貨交易中心的聯(lián)網對接，搭建現(xiàn)代化電子交易平臺，成為集展覽、展示、信息發(fā)布、交易、洽談、結算及配套服務一體化的交易中心。物流運作區(qū)、糧食加工區(qū)、部分綜合服務區(qū)則設置在港區(qū)。

    6.臨港石化物流中心

    （1）發(fā)展定位

    臨港石化物流中心成為國內領先的集展示交易、倉儲、運輸、配送、信息、物流金融等服務功能于一體的特色石油化工物流服務平臺，遼寧省石化產業(yè)物流服務體系的重要節(jié)點。

    （2）主要功能

    依托我市已形成的石油和天然氣開采業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化學原料及制品制造業(yè)產業(yè)集群與生產基地，圍繞華錦集團500萬噸/年油化工程、70萬噸/年乙烯改擴建工程、14萬噸/年本體ABS項目，中潤化工20萬噸/年甲醇項目，和運集團20萬噸/年粗笨加氫項目等重點工程，按照集中化、規(guī)?；?、信息化、綠色化的原則，緊跟新港區(qū)建設節(jié)奏，規(guī)劃建設大容量的石油化工儲罐、儲庫、管道等配套設施和相應的原材料、產成品交易中心。

    借助港口、公路、鐵路等綜合運輸體系，臨港石化物流中心主要為我市盤山經濟開發(fā)區(qū)、盤錦精細化工循環(huán)經濟示范園區(qū)、遼寧盤錦高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)企業(yè)及項目服務，物流品種主要包括石油及液體化工品（如原油、成品油、渣油、乙烯等）、氣體化工原料（如丙烯等）和固體化工品（如化肥、改性粒料及板材、合成樹脂等）。

    7. 臨港保稅物流中心

    （1）發(fā)展定位

    臨港保稅物流中心是東北亞國際航運中心的組成部分，是我市與國際市場接軌的重要橋梁。建設B型保稅物流中心，可降低我市外向型企業(yè)營運成本，有助于改善投資環(huán)境，引進跨國公司、知名企業(yè)、國際新興產業(yè)等大型項目到我市投資，提高招商引資的檔次和水平。

    （2）主要功能

    保稅物流中心是臨港綜合物流園區(qū)功能的重要拓展，主要提供報關、保稅倉儲、入物流中心出口退稅、國際物流配送、簡單加工和增值服務、檢驗檢測、進出口貿易和轉口貿易、商品展示、物流金融、物流信息處理等物流服務，為園區(qū)及周邊城市地區(qū)乃至東北地區(qū)的企業(yè)提供更方便快捷的配套服務。一是吸引更多的海外供應商為我市及腹地工業(yè)企業(yè)供貨，有效降低企業(yè)物流成本，優(yōu)化產業(yè)供應鏈，為企業(yè)節(jié)約生產資金和減少物流時間；二是成為我市大宗進口商品的物流采購分撥基地，面向市內以及腹地市場開展分銷活動。

    8. 古城子糧食物流中心

    （1）發(fā)展定位

    依托古城子及周邊地區(qū)為全省水稻和玉米主產區(qū)的資源優(yōu)勢，區(qū)域內鐵路、公路、水運便利的交通優(yōu)勢，圍繞古城子糧庫的發(fā)展建設，促進糧食加工和物流企業(yè)的集聚，建成集糧食收納、存儲、流通加工、干線運輸、配送、中轉等于一體的區(qū)域性專業(yè)化糧食物流集散中心。重點發(fā)展糧食收儲、加工及公鐵聯(lián)運物流。

    （2）主要功能

    充分發(fā)揮鐵路專用線及臨近盤海公路的交通優(yōu)勢，主要承接周邊高力房、東風農場、壩墻子、沙嶺等糧庫及韭菜臺、大張、臺安縣南部等地區(qū)農民中小型糧食加工廠的糧食周轉、收儲物流業(yè)務；承接周邊地區(qū)的大米加工廠及糧庫省際間水稻、玉米采購和中轉物流業(yè)務；為市內各糧食交易市場及集貿市場的現(xiàn)貨以及電子商務交易提供分撥配送服務。

    9. 東郭鎮(zhèn)紙業(yè)物流中心

    （1）發(fā)展定位

    依托我市是亞洲最大蘆葦生產基地的原材料優(yōu)勢，圍繞遼寧振興生態(tài)造紙有限公司葦漿紙一體化項目的發(fā)展建設，建成與中國北方葦業(yè)紙城相適應的、輻射全省乃至全國的專業(yè)化紙業(yè)及包裝物流中心。重點發(fā)展紙業(yè)、印刷、包裝產業(yè)原材料采購配送及產成品銷售物流。

    （2）主要功能

    東郭鎮(zhèn)紙業(yè)物流中心重點承接紙業(yè)、印刷、包裝等產業(yè)的原材料采購及配送物流、生產物流及產成品銷售物流。借助紙業(yè)物流中心，拓展相關企業(yè)發(fā)展半徑，延長我市紙業(yè)、印刷及包裝業(yè)產業(yè)鏈，形成葦漿紙一體化產業(yè)在我市的集聚，打造中國北方葦業(yè)紙城。

    （四）物流通道規(guī)劃

    1.對外通道建設

    （1）濱海大道建設

    加快推進東起丹東、西至葫蘆島濱海大道的建設，使我市更快地與遼寧沿海經濟帶其它城市形成無縫鏈接。

    （2）盤奈高速公路建設

    做好盤奈高速公路盤錦段建設，打通我市與蒙東地區(qū)的快速通道。

    2．市內通道

    （1）城市環(huán)路建設

    加快西外環(huán)的拓寬、東外環(huán)的建設，形成東西外環(huán)連接完整的環(huán)形繞城公路。方便城西綜合物流園區(qū)等物流節(jié)點與大盤線、中新線和沈盤線連接，拉近盤錦北部區(qū)域尤其是東北部區(qū)域與高速公路的距離，促進對外溝通。

    （2）疏港通道建設

    配合盤錦新港建設節(jié)奏，推進新港鐵路（新立-盤錦港，51.5公里）建設；規(guī)劃建設疏港公路體系，進一步完善遼濱臨港綜合物流園區(qū)集港口、鐵路、公路于一體的綜合運輸體系，加快與其他物流節(jié)點的互聯(lián)互通。

    五、物流信息化建設

    物流信息體系的建設主要包括物流公共信息平臺建設、行業(yè)和企業(yè)物流信息化三個層次的信息體系建設。

    （一）構建城市物流公共信息平臺

    物流作為一個貫穿生產、商貿流通等領域的產業(yè)，其信息化水平在一定程度上體現(xiàn)了城市總體信息化特點。充分利用電子政務系統(tǒng)、城市智能交通系統(tǒng)、城市基礎地理信息平臺等基礎條件，采取“總體規(guī)劃、聯(lián)合共建、分步開發(fā)、逐步完善”的方式，構建物流公共信息平臺。制定數據交換和數據共享規(guī)范和標準等措施，采集、整理和發(fā)布物流相關信息，為生產、銷售及物流企業(yè)的信息系統(tǒng)提供社會化、基礎性的物流信息服務，滿足企業(yè)信息系統(tǒng)對物流公用信息的需求和各種功能的實現(xiàn)，推進行業(yè)管理與市場規(guī)范化管理協(xié)同工作機制的建立。整合社會物流信息資源，實現(xiàn)各行業(yè)管理部門信息系統(tǒng)、城市間物流公共信息、物流企業(yè)信息系統(tǒng)等之間的交換和共享，推動物流企業(yè)與上下游企業(yè)之間的合作，促進電子商務的發(fā)展。

    （二）社會化物流信息網絡建設

    加快糧食、果蔬、石化、石油裝備制造、中小型船舶制造和工業(yè)原材料等專業(yè)物流信息中心建設，積極融入遼寧省物流公共信息平臺，進一步整合社會物流信息資源，為企業(yè)提供社會化的物流信息服務平臺。

    （三）強化企業(yè)物流信息化建設

    企業(yè)物流信息化建設是實現(xiàn)物流企業(yè)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉變的重要手段。企業(yè)物流信息化建設的主要內容包括：加強對物流信息關鍵技術的開發(fā)和運用，促進物流信息標準化和規(guī)范化，推廣全球定位技術(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、條碼技術(Bar Code)、無線射頻技術(RFID)、企業(yè)資源系統(tǒng)(ERP)、供應鏈管理系統(tǒng)(SCM)等的應用，引導企業(yè)在建立運輸管理、倉儲管理等信息系統(tǒng)的基礎上，逐步發(fā)展一體化物流綜合管理系統(tǒng)，提高企業(yè)物流綜合管理效率。

    六、保障措施

    （一）建立和完善物流管理體系

    1.明確政府管理職能，加強政府對物流發(fā)展的宏觀管理

    制定規(guī)劃和相關政策，運用經濟手段和法律手段，調節(jié)各類市場主體，保證物流業(yè)健康發(fā)展。對于重點物流基地、物流信息平臺和具有綜合服務功能的專業(yè)物流中心建設，政府要給予一定的資金支持。對于一般物流項目，政府不宜直接投資。對于政府必須投資的重點工程，要組成由多元投資主體構成的股份企業(yè)，把企業(yè)培育成開發(fā)建設和運營主體。

    2.建立物流發(fā)展工作的協(xié)調指導機構

    成立以市政府分管市長為組長，政府各職能部門、單位為成員的盤錦市物流工作領導小組。制定發(fā)展規(guī)劃和相關政策法規(guī)，決定和協(xié)調解決全市物流發(fā)展中的重大問題，按照《規(guī)劃》的要求制定實施方案，切實推進物流業(yè)的快速發(fā)展。領導小組下設辦公室，由發(fā)改委負責日常工作，主要負責對全市物流的綜合管理和協(xié)調指導工作、代表政府對重大物流工程行使管理和監(jiān)督工作，政府其他有關部門要合理分工、通力協(xié)作，共同促進和推動物流業(yè)發(fā)展。

    3.成立物流園區(qū)（中心）管理委員會

    在園區(qū)建設及運營初期，成立以所在地政府綜合管理部門牽頭，各相關部門參與的園區(qū)（中心）管理委員會。管委會統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)的中長期發(fā)展定位、主要功能及布局；進行園區(qū)（中心）基礎設施和服務平臺的建設；招商引資，重點引入物流地產商和相關知名物流企業(yè)。涉及物流通道建設的工作由交通部門牽頭，規(guī)劃建設相應交通基礎設施。

    4.組建盤錦市物流行業(yè)協(xié)會

    由物流企業(yè)和涉及物流的部門和單位聯(lián)合組成盤錦市物流行業(yè)協(xié)會。物流協(xié)會是企業(yè)與政府之間聯(lián)系與溝通的橋梁和紐帶，它的主要職能是為物流企業(yè)提供指導和服務，組織協(xié)調行業(yè)內部關系，維護企業(yè)利益，加強行業(yè)自律，促進公平競爭；同時盤錦市物流行業(yè)協(xié)會要加強與遼寧省及周邊地區(qū)的物流行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，組織和協(xié)調跨區(qū)域的物流經營活動。

    （二）建立和完善物流扶持政策體系

    搭建物流政策平臺，促進土地、資金、稅收等政策資源向重點企業(yè)和項目傾斜；鼓勵物流企業(yè)和重點物流項目進入物流園區(qū)；鼓勵和支持物流企業(yè)創(chuàng)新。

    1.設立物流業(yè)發(fā)展專項資金

    設立物流業(yè)發(fā)展專項資金，加強財政扶持，市財政在每年財政預算內安排，主要用于重點物流企業(yè)和物流項目的扶持培育以及物流公共信息系統(tǒng)、物流標準化、物流統(tǒng)計體系建設和物流人才培養(yǎng)等。市、縣（區(qū)）應設立相應的財政專項資金扶持物流業(yè)發(fā)展。

    2.扶持物流基礎設施建設

    優(yōu)先扶持重點物流園區(qū)（中心）、物流信息平臺、物流企業(yè)的基礎設施及配套設施等公共建設項目，政府可通過貼息、補助、投資、土地出讓金入股等方式參與建設，在資金上予以傾斜。積極推薦有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c物流項目列入中央國債貼息資金項目計劃。支持重點物流企業(yè)特別是重點第三方物流企業(yè)通過發(fā)行股票、債券募集資金，也可通過項目融資及進入投資基金市場、企業(yè)產權交易市場等渠道籌措資金，降低物流企業(yè)融資成本，支持鼓勵物流企業(yè)上市。

    3.出臺土地優(yōu)惠政策，整合存量資源，提高資源利用率

    建立物流集中發(fā)展區(qū)土地滾動儲備制度，凡符合產業(yè)導向、土地利用總體規(guī)劃、城市建設規(guī)劃的物流用地，國土資源部門依法及時提供。對列入物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流基地和重點物流業(yè)項目，優(yōu)先保障用地。對市重點物流建設項目，應按照倉儲、交通運輸等相關行業(yè)標準提供用地；涉及農用地轉為建設用地的，在年度新增建設用地及計劃用地指標中優(yōu)先安排。

    4.對重點物流企業(yè)和重點物流項目給予稅收優(yōu)惠

    經市物流業(yè)發(fā)展工作領導小組批準的物流企業(yè)，進駐園區(qū)享受園區(qū)的各種優(yōu)惠政策。對工商企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制后成立的物流企業(yè)，或通過優(yōu)化資源配置與外部物流企業(yè)整合、重組成立的企業(yè)，凡企業(yè)內部重組涉及企業(yè)資產、股權變動的，減免相關費用。

    5.制定交通運輸方面政策，提高物流配送效率

    各級交通和公安交通管理部門要根據本地交通實際狀況，制定便于配送車輛在市區(qū)通行和停靠的具體措施。城區(qū)建立貨運出租車制度，選定貨運出租車類型，發(fā)放貨運出租車牌照，實行貨運出租車招標。對鮮活農牧產品道路運輸，開辟綠色通道，減免過路過橋費。

    6.積極支持物流企業(yè)及物流相關產業(yè)創(chuàng)新

    對物流領域提供供應鏈管理、電子商務等服務的企業(yè)進行高新技術企業(yè)認定，并按照規(guī)定享受相關優(yōu)惠，積極支持物流業(yè)務流程創(chuàng)新；對改造提升傳統(tǒng)倉儲、運輸等物流系統(tǒng)的立體倉庫、電子標簽、物流信息平臺等項目，給予貸款支持。

    （三）大力推進物流標準化工作

    按照國際通行標準和我國目前正在制定的技術標準，對物流術語、物流技術、物流工程、物流管理、物流法規(guī)、物流企業(yè)認證等各個方面進行規(guī)范。針對我市目前物流市場及物流發(fā)展現(xiàn)狀，抓緊研制和規(guī)范適合盤錦企業(yè)生產、經營、管理的各種物流設施和物流組織技術；鼓勵引導物流企業(yè)在發(fā)展物流時，與物流技術標準接軌，盡快使盤錦的物流標準化程度達到一個新水平。

    （四）加快人才引進與培養(yǎng)

    加強人才引進和培育，搶占物流人才制高點，建立一套強有力的現(xiàn)代物流發(fā)展人才支撐體系。重點加強物流高級管理人才、物流專業(yè)技術人才和物流職業(yè)經理人的引進和培育。

    1.引進物流人才，優(yōu)化盤錦市物流人才結構

    重點是企業(yè)高級經營管理人才、政府宏觀管理人才、物流技術人才、物流經紀人和經理人等高層次人才。

    2.廣泛開展崗位培訓，培養(yǎng)物流企業(yè)急需人才

    在各類企業(yè)中，特別是物流企業(yè)中搞好在職培訓，選擇那些崗位接近和知識結構接近的職工進行在崗培訓，通過短期學習、進修、業(yè)余學習等形式，盡快培養(yǎng)出一批物流企業(yè)的急用人才。

    3.抓好物流人才的基礎教育，為物流發(fā)展提供后備隊

    委托相關高校開設現(xiàn)代物流管理、技術專業(yè)，把學歷教育和職業(yè)資質教育結合起來，重點培養(yǎng)盤錦市急需的物流應用人才、操作人才。

    4.完善物流人才使用機制

    根據勞動部門的有關規(guī)定，建立有利于形成公平、競爭、高效的物流人才管理機制。借鑒國內外的成功經驗，在物流業(yè)中推行物流從業(yè)人員資格認證和能力級別證書制度，促進管理的規(guī)范化。

    （五）創(chuàng)造良好的物流發(fā)展環(huán)境

    1.加強物流社會化服務體系建設

    加強盤錦市物流服務平臺建設，構筑發(fā)達完善的物流體系；加強市場機制建設，盡快把調節(jié)物流活動轉向主要依靠市場機制上來。建立物流業(yè)統(tǒng)計體系，準確、全面、科學地設立統(tǒng)計指標體系，建立物流業(yè)統(tǒng)計調查制度和預警、預測和信息發(fā)布制度，為科學決策服務，為相關部門及時了解進程、發(fā)現(xiàn)問題、做出決策，提供可靠詳實的依據。

    2.擴大物流市場規(guī)模，提升服務層級

    積極推進生產企業(yè)內部物流向社會專業(yè)物流的轉變。引導和支持重點企業(yè)轉變傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代物流意識，充分認識優(yōu)化物流供應鏈管理是降低生產總成本、提高產品附加值、增強企業(yè)競爭力、獲取新的利潤源的重要手段。鼓勵生產企業(yè)積極創(chuàng)造條件，逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產成品加工、整理、配送等物流服務業(yè)務有效分離出來，按照現(xiàn)代物流管理模式進行調整和重組，既可自己承擔部分或全部的物流業(yè)務，也可將其部分或全部業(yè)務委托給專業(yè)物流企業(yè)承擔。促進機械、電子、信息、通訊、互聯(lián)網絡、電子商務等行業(yè)的進一步發(fā)展；促進產業(yè)結構、產品結構、企業(yè)組織結構的調整與變化；推動生產制造和流通領域的現(xiàn)代化。

    3.加快建設海關的相關基礎設施，加強大通關建設

    加強與海關的配合與協(xié)調。結合我市未來在船舶工業(yè)基地建設綜合物流園區(qū)，應配套建設集裝卸、倉儲、集港、專管交付等為一體的“進出口貨物海關監(jiān)管區(qū)”、“保稅物流中心”。要幫助協(xié)調鐵路、公路、港口、海關與投資企業(yè)間的關系。

    4.建立健全信用機制和誠信體系

    現(xiàn)代物流活動必須有信用制度作保障。要加強個人信用體系、企業(yè)信用體系和政府信用體系建設，建立和完善信用評定中介組織。

    （六）培育和規(guī)范物流市場體系

    釋放物流需求，培育和扶持物流企業(yè)做大做強，規(guī)范市場行為，進一步對外開放。

    1.加大物流領域對外開放，引進國內外知名物流企業(yè)建立分支機構

    創(chuàng)造寬松和公平競爭環(huán)境，吸引更多先進物流企業(yè)來我市設立分支機構。大力提倡國內外物流企業(yè)加強合作，特別鼓勵市域外企業(yè)在我市設立商品采購中心、物流配送中心并與我市企業(yè)合資合作。

    2.引導工商企業(yè)剝離自有物流業(yè)務，促進工商企業(yè)提高其核心競爭能力

    支持有條件的大中型企業(yè)創(chuàng)新生產管理模式，實施供應鏈管理，實現(xiàn)生產企業(yè)與上下游企業(yè)的協(xié)作配套。鼓勵市內各大型重點企業(yè)將原材料采購、運輸、倉儲和產成品加工、整理、配送等物流服務需求有效剝離，逐步釋放，提高物流社會化、專業(yè)化水平。鼓勵商業(yè)連鎖企業(yè)提高統(tǒng)一配送率。

    3.鼓勵物流企業(yè)走整合、兼并的道路，加快發(fā)展物流企業(yè)集團，提升服務能力

    支持和鼓勵各主要物流企業(yè)資產重組、收購兼并。縱向上，切入產供銷一體化供應鏈，與上下游企業(yè)建立供應鏈上的戰(zhàn)略合作伙伴關系；橫向上，收購、兼并同類型企業(yè)，做大做強。大力支持基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈锪髌髽I(yè)，加強業(yè)務整合，提高管理水平，貨運企業(yè)不斷擴展和延伸運輸服務和代理的業(yè)務范圍，提高綜合物流服務能力；倉儲企業(yè)與生產制造企業(yè)共建供應鏈戰(zhàn)略伙伴關系，提供從原料到產成品營銷的全程物流服務；郵政企業(yè)利用聯(lián)系千家萬戶的投遞網絡，重點開拓與物流相關配送業(yè)務。鼓勵物流企業(yè)利用先進設備和技術，改造提升物流設施。鼓勵國內外優(yōu)秀的物流企業(yè)管理者和技術人才以租賃、承包等方式經營物流企業(yè)。

    4.加強重點物流企業(yè)和物流重點項目認證，建立認定標準

    扶持重點物流企業(yè)的發(fā)展，鼓勵走內涵式的發(fā)展道路，增強核心業(yè)務能力。充分發(fā)揮重點物流企業(yè)和物流項目對物流業(yè)發(fā)展的示范和帶動作用，促進全市物流業(yè)的發(fā)展。