各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

    為全面加速我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》（遼政發(fā)〔2004〕22號(hào)），結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提出盤(pán)錦市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)。

    一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意義

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要和有效途徑；是提高農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入的有效舉措，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)了新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要求，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。各級(jí)政府、各部門(mén)要站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和價(jià)值觀，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的地位和作用，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中具有全局性和原則性的大事來(lái)抓，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，努力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提高到新水平。

    二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

   （一）指導(dǎo)思想

    以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、振興東北老工業(yè)基地和資源型城市實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，以機(jī)制創(chuàng)新和科技支撐為動(dòng)力,以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線，堅(jiān)持“以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”方針，按照“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品加工品牌化，市場(chǎng)銷售國(guó)際化”的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

   （二）基本原則

    一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。注重順向開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，提高質(zhì)量，創(chuàng)造名牌，形成規(guī)模，靠產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)和開(kāi)拓市場(chǎng)；注重逆向開(kāi)發(fā)，以市場(chǎng)需求為基本導(dǎo)向，把市場(chǎng)作為一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的起點(diǎn)和歸宿。要注重產(chǎn)品宣傳，拓寬流通渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，拉動(dòng)各產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

    二是堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)原則。要突出優(yōu)勢(shì)，突出特色，突出重點(diǎn)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中連片開(kāi)發(fā)，形成區(qū)域特色。

    三是堅(jiān)持利益聯(lián)結(jié)原則。建立合理的利益機(jī)制，確立農(nóng)民和企業(yè)平等對(duì)話地位，保護(hù)雙方合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)共同體。

    四是堅(jiān)持多元啟動(dòng)原則。實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體多成分、經(jīng)營(yíng)組織多形式、經(jīng)營(yíng)水平多層次，充分尊重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自主選擇。根據(jù)目前生產(chǎn)力發(fā)展水平和不同區(qū)域與不同層次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，可選擇發(fā)展龍頭企業(yè)牽動(dòng)型，專業(yè)市場(chǎng)拉動(dòng)型，經(jīng)營(yíng)能人帶動(dòng)型，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品啟動(dòng)型，服務(wù)組織聯(lián)動(dòng)型等多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，堅(jiān)持多層次、多渠道、多形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

    五是堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則。充分考慮各地自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件和發(fā)展水平的差別，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，梯次發(fā)展，逐步提高。在重點(diǎn)項(xiàng)目的布局上，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，打破行業(yè)界限、所有制界限、行政區(qū)域界限，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律搞好統(tǒng)一布局，防止產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)。

    六是堅(jiān)持生態(tài)先行原則。依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)域特色，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，尋找好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，確定好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新定位，發(fā)揮長(zhǎng)處，保持特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和潛在能力，實(shí)現(xiàn)我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，確保社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

   （三）發(fā)展目標(biāo)

    根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想，我市“十一五”期間確立“水稻、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、林葦”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；逐步完善以大米、河蟹、淡水魚(yú)、海產(chǎn)品、生豬、家禽、乳業(yè)、小皮毛動(dòng)物、蔬菜、食用菌、蘆葦?shù)葍?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；培育一批以國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為支柱，以市級(jí)龍頭企業(yè)為主體，以中小企業(yè)為依托的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)群。

    到2010年培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)100個(gè)。其中加工型龍頭企業(yè)40個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)覆蓋率達(dá)到90%；農(nóng)產(chǎn)品粗加工和精深加工率分別達(dá)60%、30%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中科技貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上；機(jī)械化作業(yè)率達(dá)65%以上；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到90%以上；建立各級(jí)協(xié)會(huì)和中介組織100個(gè)，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人1萬(wàn)人以上；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到15萬(wàn)戶，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的70%以上；農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲取的收入占農(nóng)民人均收入的50%以上。

    1.水稻產(chǎn)業(yè)。到2005年，全市水稻無(wú)公害種植面積達(dá)到140萬(wàn)畝，綠色水稻面積50萬(wàn)畝，有機(jī)水稻面積20萬(wàn)畝，龍頭企業(yè)16個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)9萬(wàn)戶。到2010年全市無(wú)公害水稻面積155.5萬(wàn)畝,年均遞增2.1%;綠色水稻面積80萬(wàn)畝,年均遞增9.9%;有機(jī)水稻面積30萬(wàn)畝，年均遞增8.4%,優(yōu)質(zhì)大米加工龍頭企業(yè)達(dá)29個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬(wàn)戶，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬(wàn)噸左右。

    2.水產(chǎn)業(yè)。到2005年，海淡水養(yǎng)殖面積達(dá)222萬(wàn)畝。其中河蟹140萬(wàn)畝、貝類33萬(wàn)畝、對(duì)蝦10萬(wàn)畝、淡水魚(yú)39萬(wàn)畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)22.2萬(wàn)噸，其中河蟹2.5萬(wàn)噸、貝類6萬(wàn)噸、對(duì)蝦0.4萬(wàn)噸、淡水魚(yú)10.2萬(wàn)噸，海洋捕撈5.6萬(wàn)噸。培育龍頭企業(yè)13個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶8萬(wàn)戶。到2010年海淡水養(yǎng)殖面積達(dá)240.5萬(wàn)畝，年均遞增1.6%,其中河蟹150萬(wàn)畝，年均遞增1.3%；貝類35萬(wàn)畝，年均遞增1.18%；對(duì)蝦養(yǎng)殖10.5萬(wàn)畝,年均遞增1%;淡水魚(yú)養(yǎng)殖45萬(wàn)畝，年均遞增2.9%。水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)27.2萬(wàn)噸,年均遞增4.1%,其中河蟹2.8萬(wàn)噸,年均遞增2.3%;貝類7萬(wàn)噸,年均遞增3.1%;對(duì)蝦0.5萬(wàn)噸,年均遞增4.6%;淡水魚(yú)11.3萬(wàn)噸,年均遞增2.1%。培育龍頭企業(yè)23個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶13.6萬(wàn)戶。

    3.畜牧產(chǎn)業(yè)。到2005年，重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)15個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量110萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量3800萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量6.4萬(wàn)頭，其中奶牛0.4萬(wàn)頭；羊飼養(yǎng)量6萬(wàn)只，特種動(dòng)物飼養(yǎng)量50萬(wàn)只。實(shí)現(xiàn)肉、蛋、奶總產(chǎn)量20萬(wàn)噸。到2010年重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)25個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量150萬(wàn)頭，年均遞增6.3%；家禽飼養(yǎng)量5000萬(wàn)只，年均遞增5.6%；牛飼養(yǎng)量12萬(wàn)頭，年均遞增13.4%，其中奶牛5萬(wàn)頭，年均遞增65.7%；羊10萬(wàn)只，年均遞增10.8%；特種動(dòng)物100萬(wàn)只，年均遞增14.9%。實(shí)現(xiàn)肉、蛋、奶產(chǎn)量35萬(wàn)噸，年均遞增10.3%。

    4.蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)以棚型改造和小區(qū)建設(shè)為主。到2005年，蔬菜設(shè)施面積達(dá)到15萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到60.6萬(wàn)噸，培育龍頭企業(yè)9個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶0.5萬(wàn)戶。到2010年蔬菜設(shè)施面積達(dá)到17萬(wàn)畝，年均遞增2.5%；產(chǎn)量達(dá)到68.5萬(wàn)噸,年均遞增2.5%。培育龍頭企業(yè)15個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)戶。

    5.林葦產(chǎn)業(yè)。到2005年，全市速生林面積發(fā)展到5萬(wàn)畝，花卉栽植面積達(dá)到500畝，葦田面積發(fā)展到110萬(wàn)畝，其中收割面積93萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到52萬(wàn)噸，培育龍頭企業(yè)2個(gè)。到2010年，全市速生林面積發(fā)展到15萬(wàn)畝，年均遞增24.6%；花卉栽植面積達(dá)到1000畝，年均遞增15%；葦田面積發(fā)展到120萬(wàn)畝，年均遞增1.8%。其中收割面積達(dá)到100萬(wàn)畝，年均遞增1.5%；產(chǎn)量達(dá)到79.25萬(wàn)噸, 年均遞增8.8%。培育龍頭企業(yè)8個(gè)。

    三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的任務(wù)和措施

   （一）著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要多管齊下做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)以省、市級(jí)龍頭企業(yè)為主，加快培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。要培育一批精深加工龍頭企業(yè)，全力推動(dòng)技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型精深加工企業(yè)的共同發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)糧食、蔬菜、畜產(chǎn)、水產(chǎn)品深加工，重點(diǎn)以發(fā)展市級(jí)龍頭企業(yè)為主。要重點(diǎn)培育20家產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技裝備水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的加工型龍頭企業(yè)群體，入圍產(chǎn)業(yè)鏈條延伸系列，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的制度創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的改革。

   （二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。全市要圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)施優(yōu)勢(shì)基地建設(shè)，重點(diǎn)搞好產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施配套、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高品種質(zhì)量，強(qiáng)化品牌標(biāo)識(shí)，擴(kuò)大訂單覆蓋面，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、契約化水平的不斷提高。要突出特色，重點(diǎn)抓好種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、蔬菜業(yè)、林（葦）業(yè)等五大基地建設(shè)。同時(shí)，以項(xiàng)目為主線、以科技為支撐，進(jìn)一步抓好省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、地方性特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)墾生產(chǎn)基地和高效產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的盡快形成。

   （三）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入和政策扶持力度。各級(jí)政府要按照中央及省、市制定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)和加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度，積極安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金，對(duì)鄉(xiāng)村建立畜牧、蔬菜小區(qū)建設(shè)給予相應(yīng)的政策補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)的技改貸款，財(cái)政給予貼息；對(duì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、營(yíng)銷服務(wù)以及研發(fā)引進(jìn)新品種、新技術(shù)、開(kāi)展基地建設(shè)和污染治理等，給予財(cái)政補(bǔ)貼。金融部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，鼓勵(lì)有條件的縣(區(qū))，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過(guò)吸引社會(huì)資本和外資，積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制的金融組織，同時(shí)可設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)現(xiàn)有的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。工商、土地、電力、環(huán)保、保險(xiǎn)等部門(mén)要在政策允許的范圍內(nèi)給予龍頭企業(yè)更多的支持和服務(wù)，為企業(yè)生存發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。

   （四）加強(qiáng)中介服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)民合作服務(wù)組織，加速改造傳統(tǒng)的部門(mén)和社會(huì)性服務(wù)項(xiàng)目組織，鼓勵(lì)農(nóng)民合作服務(wù)組織打破區(qū)域界限建會(huì)設(shè)點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)組織之間聯(lián)合。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)維護(hù)好行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)主產(chǎn)區(qū)和集散地運(yùn)行良好、交易規(guī)模較大的跨地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造建設(shè)。全力打造龍頭企業(yè)品牌,努力提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，并加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

   （五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。以發(fā)展和完善合同訂單模式為重點(diǎn)，全力推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，大力倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶的訂單農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展規(guī)范的訂單農(nóng)業(yè)。同時(shí)要逐步深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、產(chǎn)品、資金等要素入股的方式，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從加工和流通環(huán)節(jié)分得利潤(rùn)。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品基地，采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)、返還利潤(rùn)等多種方式，減少農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

   （六）加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。實(shí)施陽(yáng)光工程，抓好經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培訓(xùn)。實(shí)施好農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)農(nóng)林牧漁各業(yè)名優(yōu)特品種的產(chǎn)業(yè)化工程。抓好農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科技大戶等基地的科技開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、示范、輻射作用，不斷深化農(nóng)業(yè)科技體制的改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的標(biāo)準(zhǔn)、安全、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。全力提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的良種化水平，利用科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息工程建設(shè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基地、中介服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。

   （七）加強(qiáng)地區(qū)聯(lián)結(jié)和項(xiàng)目對(duì)接。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的聯(lián)合，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地之間的合作，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到相對(duì)落后地區(qū)建立原料基地，將優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的資金、加工技術(shù)與相對(duì)落后地區(qū)的資源及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成合力，加快發(fā)展。同時(shí)，要加大以項(xiàng)目為載體的企業(yè)間聯(lián)合，加大招商引資力度，不斷增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的后勁。

   （八）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)籌力度。市、縣（區(qū)）要分別組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，吸收有關(guān)部門(mén)參加。要建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行研究、部署，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，決策重大問(wèn)題。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)工作部署、重要指標(biāo)分解等責(zé)任制，抓好規(guī)劃的制訂和落實(shí)，做到統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，重點(diǎn)突出，布局合理。要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，要全面落實(shí)好財(cái)政、金融、稅收及其他配套支持政策，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)行政管理和經(jīng)營(yíng)體制的改革，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

                                            盤(pán)錦市人民政府

                                        二○○四年十一月二十日