| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政發(fā)〔2005〕21號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市人民政府工作規(guī)則》的通知（廢止） | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-09-04 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2005〕21號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市人民政府工作規(guī)則》的通知（廢止）
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 現(xiàn)將《盤錦市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。 2004年7月18日發(fā)布的《盤錦市人民政府工作規(guī)則》（盤政發(fā)〔2004〕19 號）廢止。 盤錦市人民政府 二○○五年八月二十日 盤錦市人民政府工作規(guī)則 第一章總則 一、第五屆市人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆市政府，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《遼寧省人民政府工作規(guī)則》（試行）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。 二、市政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線、方針和政策，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能。實行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，加強行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府。 三、市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。 四、市政府各部門要依照法律、法規(guī)和省政府規(guī)章、市政府行政規(guī)定行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，切實貫徹市政府的各項工作部署。 第二章組成人員及其職責(zé) 五、市政府由下列人員組成：市長、副市長、市長助理、秘書長、各市政府組成部門主任、局長。 六、市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長協(xié)助市長工作。 七、市長(市政府黨組書記)召集和主持市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。 八、副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，對分管工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主持召開市政府業(yè)務(wù)會議或受市長委托主持召開市長辦公會議，對分管工作做出決定。受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行內(nèi)事、外事活動。 九、市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。 十、市長離盤執(zhí)行公務(wù)期間，由負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長主持市政府工作。 十一、市政府各委員會主任、各局局長、各辦事機構(gòu)主任負(fù)責(zé)本部門的工作。 市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)范性文件、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定發(fā)布行政措施。 市審計局在市長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。 第三章全面履行政府職能 十二、市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。 十三、健全宏觀調(diào)控體系，主要運用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)、穩(wěn)定物價和收支平衡。 十四、加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲罰制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。 十五、認(rèn)真履行社會管理職能，完善社會管理政策和地方規(guī)范性文件，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公正。加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公其危機的能力。 十六、強化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。 第四章實行科學(xué)民主決策 十七、市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。 十八、全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算、政府舉債、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、社會管理事務(wù)和地方規(guī)范性文件、有關(guān)國家投資建設(shè)等重大決策，由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論和決定。 十九、市政府在作出重大決策前，應(yīng)根據(jù)需要通過多種形式，充分聽取人民代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。 二十、市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須經(jīng)過充分研究論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各地的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會公示或聽證等形式聽取意見和建議。 二十一、市政府各部門、縣區(qū)政府必須堅決貫徹落實市政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強督促檢查，明確落實責(zé)任和時限，確保政令暢通。 第五章推進(jìn)依法行政 二十二、市政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。 二十三、市政府及各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令及國家和省的方針政策。部門的規(guī)范性文件要依法及時報市政府備案，由市政府法制辦公室審查并定期向市政府報告。 二十四、提請市政府討論的地方規(guī)范性文件草案由市政府法制辦公室審查或組織起草，解釋工作由市政府法制辦公室承辦。 二十五、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法工作。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 第六章加強行政監(jiān)督 二十六、市政府要自覺接受市人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《盤錦市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》，向其報告工作、接受質(zhì)詢；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。市政府及各部門要重視和認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評和意見及政協(xié)提案，積極解決相關(guān)問題，切實做到件件有著落，事事有結(jié)果。 二十七、市政府各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報告。 二十八、加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法、行政復(fù)議法及規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，以及行政機關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并主動征詢和認(rèn)真聽取各級政府及其部門的意見和建議。 二十九、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪和市民投訴工作，進(jìn)一步完善信訪制度，嚴(yán)格執(zhí)行市政府投訴工作制度，確保市政府與市民聯(lián)系渠道的暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批和受理重要的群眾來信、來訪及投訴。 三十、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。重視新聞媒體報道和反映的問題，對重大問題，市政府各部門要積極主動地查處和整改并向市政府報告。要加強政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施的監(jiān)督。 第七章工作安排布局 三十一、市政府及各部門要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)全市形勢和工作任務(wù)的變化及時作出調(diào)整。 三十二、市政府提出年度重點工作目標(biāo)，確定需要討論的地方規(guī)范性文件草案、市政府召開的全市性會議和制發(fā)的公文等事項，形成市政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。 三十三、市政府各部門、各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府報告執(zhí)行情況。市政府辦公室適時作出通報。 第八章會議制度 三十四、市政府實行市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議和市政府業(yè)務(wù)會議制度。 三十五、市政府黨組會議由市政府黨組成員組成，由黨組書記或黨組書記委托黨組副書記主持召開。市政府黨組會議議題由市政府黨組書記確定。會議的主要任務(wù)是： (一)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的重要方針、政策和指示，討論研究貫徹實施意見； (二)推薦、提名、獎懲重要干部； (三)開展黨內(nèi)民主生活； (四)需要由市政府黨組研究決定的其他重大事項。 市政府黨組會議原則上每季度召開一次，一般安排在每季度初，特殊情況可臨時召開。根據(jù)需要可請非中共黨員副市長列席會議。 三十六、市政府全體會議由市長、副市長、市長助理、秘書長及市政府組成部門主任、局長組成，由市長或市長委托常務(wù)副市長主持召開。市政府全體會議議題由市政府常務(wù)會議討論確定。會議的主要任務(wù)是： (一)傳達(dá)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委的重要工作部署，研究制定貫徹落實的措施； (二)討論經(jīng)濟(jì)形勢，重要規(guī)范性文件和市政府工作中的重大事項； (三)討論全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃； (四)需要市政府全體會議討論的其他重大事項。 市政府全體會議原則上每半年召開一次，特殊情況可臨時召開。根據(jù)需要安排市政府副秘書長和縣區(qū)政府、市政府直屬機構(gòu)及中直、省直有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人列席會議。 三十七、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成，由市長或市長委托常務(wù)副市長主持召開。市政府常務(wù)會議議題由市政府辦公室收集、匯總，經(jīng)秘書長審核，報常務(wù)副市長并市長審定。會議的主要任務(wù)是： (一)討論決定上報省政府的重要事項； (二)討論報告市委的重大事項； (三)討論通過提請市人民代表大會或市人民代表大會常務(wù)委員會審議的議案和重要報告； (四)研究部署人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作； (五)討論重大投資建設(shè)項目、重大技術(shù)改造項目和財政預(yù)算、決算和政府舉債等； (六)討論通過由市政府發(fā)布的地方規(guī)范性文件、決定、命令和重要行政措施； (七)通報和分析經(jīng)濟(jì)形勢，討論研究市政府全面工作； (八)討論決定市政府各部門和各縣區(qū)政府請示市政府的重要事項； (九)討論決定以市政府名義授予集體、個人榮譽稱號和表彰決定； (十)決定和部署市政府其他重要工作事項。 市政府常務(wù)會議原則上每三周召開一次，一般安排在周三，如有需要，可臨時召開；市政府副秘書長及市政府辦公室主任、副主任列席會議，根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人列席會議。 三十八、市長辦公會議由市長或受市長委托的副市長主持召開，研究、處理市政府工作中的重要問題。市長辦公會議不定期召開，會議議題由市長提出，參加會議人員根據(jù)需要確定。 三十九、市政府業(yè)務(wù)會議由市長、副市長、秘書長主持召開，研究、處理各自分工范圍內(nèi)的有關(guān)問題。市政府業(yè)務(wù)會議議題由主持會議的市長、副市長、秘書長確定。市政府業(yè)務(wù)會議不定期召開。根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加。 四十、市政府黨組會議、全體會議、常務(wù)會議和市長辦公會議、市政府業(yè)務(wù)會議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。議題確定后，由相關(guān)部門準(zhǔn)備文字匯報材料（一般不超過3000字），于會前5天報送市政府辦公室，市政府辦公室于會前2天分送會議組成人員。匯報材料中應(yīng)明確：相關(guān)交叉工作的溝通情況，相關(guān)工作措施的政策依據(jù)，相關(guān)工作落實的準(zhǔn)備情況，提請常務(wù)會議關(guān)注和討論的重點問題等。 四十一、市政府黨組會議、全體會議、常務(wù)會議和市長辦公會議、市政府業(yè)務(wù)會議的會議記錄和會議紀(jì)要整理由市政府辦公室負(fù)責(zé)。市政府黨組會議紀(jì)要經(jīng)秘書長審核，由黨組書記或副書記簽發(fā)；市政府全體會議紀(jì)要和常務(wù)會議紀(jì)要由秘書長簽發(fā)，或由秘書長提請市長或常務(wù)副市長簽發(fā)；市長辦公會議紀(jì)要經(jīng)秘書長審核，由市長簽發(fā)；市政府業(yè)務(wù)會議紀(jì)要由主持會議市長、副市長簽發(fā)，或經(jīng)分管副市長審核，由市長簽發(fā)。 會議討論的事項宜于公開的，應(yīng)及時報道。新聞稿須經(jīng)分管副市長或秘書長審定。如有需要，報市長審定。 四十二、市政府黨組會議、全體會議、常務(wù)會議和市長辦公會議、市政府業(yè)務(wù)會議討論決定的事項，市政府各部門要認(rèn)真貫徹落實，并按要求及時向市政府報告落實情況。市政府辦公室負(fù)責(zé)督促檢查，并對相關(guān)工作明確落實責(zé)任和時限，及時反饋落實情況。 四十三、市政府組成人員應(yīng)按要求參加市政府各類會議，因特殊情況不能參加會議的，須事前向召集會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)請假。與會人員要嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，一般不得帶隨員，有關(guān)部門要做好會場的安全保密工作。 四十四、市政府召開的全市性工作會議由市長或副市長主持召開。會議議題由市長確定，或由副市長、秘書長提出報市長或常務(wù)副市長審定。市政府召開的全市性工作會議，根據(jù)需要不定期召開。出席會議人員根據(jù)會議內(nèi)容確定，如需邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)、盤錦軍分區(qū)等有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席，報市長、常務(wù)副市長或秘書長審定。 市政府召開的全市性工作會議由市政府辦公室會同有關(guān)部門于會前15天提出具體會議方案，并報秘書長、分管副市長初審，提請市政府常務(wù)會議討論決定，或者報市長或常務(wù)副市長審定。會議由市政府辦公室或市政府辦公室會同有關(guān)部門組織。會議實行政府采購。 部門以市政府名義召開的全市性工作會議議題由主管部門提出，報分管副市長審定。會議承辦部門于會前15天提出會議方案，經(jīng)市政府辦公室審核后，按程序經(jīng)秘書長審核，報請分管副市長或常務(wù)副市長批準(zhǔn)。特殊重要的，報市長批準(zhǔn)。會議由會議承辦部門組織，市政府辦公室予以協(xié)助。 四十五、市政府各部門承接全國性會議需提前半年向市政府請示，承接全省性會議需提前1個月向市政府請示，同時報送詳細(xì)經(jīng)費預(yù)算報告，經(jīng)市政府辦公室審核，報秘書長并分管副市長審閱后，提請市政府常務(wù)會議審定。 四十六、市政府及其各部門召開的工作會議，按照“誰分管誰出席”的原則，一般不安排市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席。以市政府名義召開的專業(yè)性會議，原則上由分管副市長出席并講話。如需請各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加全市性會議，須經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。 四十七、控制會議規(guī)模，壓縮會議時間，精簡與會人員。能用其他形式部署工作和傳達(dá)貫徹上級會議精神的，一般不再召開會議。不得要求與會議內(nèi)容無關(guān)的部門和單位參加會議。以市政府名義召開的會議，會期一般控制在半天，最長不超過1天；以部門名義召開的全市性會議一般不超過半天。 四十八、嚴(yán)格會議審批制度，實行計劃管理。各部門要將下年度擬以市政府名義召開的會議計劃于12月底前報市政府，由市政府辦公室匯總并制定市政府年度會議計劃，經(jīng)市政府常務(wù)會議審定后實施。各部門以市政府名義召開的全市性會議原則上每年只安排一次。 四十九、市政府召開的全市性工作會議，會議經(jīng)費由市政府經(jīng)費列支；各部門以市政府名義召開的全市性工作會議，會議經(jīng)費由主辦部門承擔(dān)。 五十、市政府召開的各類會議的會議材料，由會議承辦單位在會議結(jié)束1周內(nèi)整理立卷，送交市政府辦公室存檔。 第九章公文審批 五十一、市政府各部門和各縣區(qū)政府及有關(guān)單位報送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和市政府有關(guān)規(guī)定。除特殊緊急情況或市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項外，不得將需要市政府審批的公文直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)個人。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對不符合規(guī)定的公文原則上不予受理，交市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。 市政府各部門、各縣區(qū)政府上報市政府的公文，均應(yīng)由本機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并注明簽發(fā)人。 五十二、市政府各部門和各縣區(qū)政府請求解決具體問題的公文，屬市政府權(quán)限的按程序報市政府審批。屬市政府部門職權(quán)的，應(yīng)按部門職權(quán)范圍直接致函有關(guān)主管部門辦理。有關(guān)主管部門應(yīng)主動研究解決意見并及時回復(fù)。 五十三、市政府各部門、各縣區(qū)政府對市政府交辦文件，一般要在10個工作日內(nèi)辦結(jié)并以書面形式向市政府辦公室報送辦理結(jié)果；需要延長辦理時間的，承辦部門應(yīng)及時說明原因并通報進(jìn)展情況。 五十四、市政府各部門擬以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文，凡涉及其他部門或者地區(qū)的問題，主辦部門應(yīng)事先與有關(guān)部門或者地區(qū)會簽，取得一致意見后，將各單位會簽意見及其采納情況說明報送市政府辦公室。有關(guān)部門一般應(yīng)在收到會簽文件后5個工作日內(nèi)或按要求提出意見。 市政府各部門要認(rèn)真履行各自的職責(zé)。屬于部門職權(quán)范圍的事務(wù)，應(yīng)由部門自行發(fā)文；屬于幾個部門的事務(wù)，應(yīng)由有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文。 五十五、市政府各部門、各縣區(qū)政府報送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈報，涉及重大事項的公文由常務(wù)副市長審閱后報市長審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志按照分工和權(quán)限審批公文。 五十六、市政府發(fā)布的地方規(guī)范性文件，向省政府報送的請示、報告，向市委報送的重要文件，向市人民代表大會或市人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案，經(jīng)分管副市長審閱后，由市長簽發(fā)或由市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)。 五十七、以市政府名義下發(fā)的文件，經(jīng)分管副市長及有關(guān)副市長審閱后，由市長簽發(fā)。 以市政府辦公室名義發(fā)文，由分管副市長簽發(fā)，其中涉及其他副市長分管工作的，須經(jīng)有關(guān)副市長簽署意見，重要的由常務(wù)副市長或市長審定。 五十八、以市政府名義發(fā)送省政府部門的公函，一般由分管副市長簽發(fā)，其中涉及其他副市長分管工作的，須經(jīng)有關(guān)副市長簽署意見，如有需要，由市長簽發(fā)。 五十九、凡需提請市政府常務(wù)會議審議并需市政府或市政府辦公室行文的各類文件(地方規(guī)范性文件草案除外)，須事先經(jīng)市政府辦公室審核，按公文送審程序列入市政府常務(wù)會議議題。 經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過的文件，由市長或會議指定的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。 六十、市委、市政府聯(lián)合行文，由市政府辦公室審核后，送秘書長、分管副市長簽署意見，報市長審簽后轉(zhuǎn)市委發(fā)文。 市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合行文，由市政府辦公室審核，送秘書長、分管副市長審閱后，由常務(wù)副市長審簽，特殊重要的報市長審簽后轉(zhuǎn)市委辦公室發(fā)文。 六十一、市政府各部門起草的地方規(guī)范性文件草案，要征求有關(guān)部門意見，取得一致后以正式文件連同有關(guān)材料報送市政府法制辦公室。市政府法制辦公室審核后，報分管副市長審定，提請市政府常務(wù)會議或全體會議審議。市政府法制辦公室根據(jù)會議討論意見，對規(guī)范性文件草案修改后報送市政府辦公室，市政府辦公室審核后報請市長或常務(wù)副市長簽發(fā)。 六十二、市政府專用批件的送審和簽發(fā)，按有關(guān)規(guī)定程序和分工執(zhí)行。各有關(guān)部門每季度須將已制發(fā)的市政府專用批件報市政府備案。 六十三、市政府文件宜于公布的，一律在《盤錦市人民政府公報》上刊登，以市政府令發(fā)布的地方規(guī)范性文件須同時在《盤錦日報》上公布。 六十四、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡公文，控制發(fā)文數(shù)量，壓縮公文篇幅，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理效率。 第十章內(nèi)事接待工作制度 六十五、內(nèi)事接待工作是市政府工作的重要組成部分，體現(xiàn)市政府的對外形象，應(yīng)本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、分工負(fù)責(zé)、互相配合的原則，積極做好這項工作。 六十六、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市接待工作規(guī)則》。市政府秘書長負(fù)責(zé)接待工作的總體協(xié)調(diào)，各副秘書長負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。 六十七、在制定內(nèi)事接待方案和接待過程中，當(dāng)市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志的內(nèi)部工作安排與接待國務(wù)院和國家各部門、省政府及省政府各部門領(lǐng)導(dǎo)來盤錦考察活動安排發(fā)生沖突時，內(nèi)部工作安排要服從接待工作安排，以保證內(nèi)事接待工作順利進(jìn)行。 六十八、市政府辦公室負(fù)責(zé)按照市政府的要求，認(rèn)真做好接待方案的制定和落實工作。省政府各部門和其他市地領(lǐng)導(dǎo)來我市考察調(diào)研，原則上由對口部門負(fù)責(zé)人迎送，分管副市長負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)接待；需市長會見或宴請的，要按規(guī)定程序報批，會見宴請一般安排1次，并要減少陪同人員。 六十九、接待方案形成后，報秘書長、分管副市長或市長審定。 第十一章作風(fēng)紀(jì)律 七十、市政府通過舉辦講座等方式，組織市政府組成人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、社會、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。 七十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議、考察調(diào)研和參加內(nèi)外事接待工作，由市政府辦公室提出意見，送秘書長審核后報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。 市政府各部門、縣區(qū)政府要嚴(yán)格執(zhí)行重要事項和重大突發(fā)事件報告制度，及時報告工作中的重大事項和突發(fā)事件。 七十二、市政府組成人員要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實際問題。下基層調(diào)研要簡化接待，輕車簡從；不陪餐、不吃請、不收禮。 七十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為部門和地方的會議、活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。不接受邀請參加地區(qū)或部門組織的一般性慶典活動，不參加具有商業(yè)性質(zhì)的剪彩、奠基、揭幕、頒獎等活動。 七十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議、活動，下基層調(diào)研的新聞報道，按新聞管理有關(guān)規(guī)定辦理。 七十五、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央和省、市有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 七十六、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可按組織程序向市政府提出；在沒有重新作出決定前，對外不得發(fā)表與市政府決定相違背的言論；代表市政府發(fā)表講話或文章，或者發(fā)表未經(jīng)市政府研究的重大或敏感問題意見，須事先報請市政府同意。 七十七、副市長、秘書長離盤出訪、出差，應(yīng)事前報告市長或常務(wù)副市長，并向市政府值班室通報行止和聯(lián)絡(luò)方式。市政府各部門領(lǐng)導(dǎo)同志必須保持與市政府值班室通訊聯(lián)絡(luò)，離盤出訪、出差，應(yīng)事先報告分管副市長或秘書長。 七十八、市政府及各部門要實行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強服務(wù)觀念，強化責(zé)任意識，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不予辦理；不得用公款相互送禮和宴請，不得接受各地的送禮和宴請；對因推諉、拖延等官僚主義作風(fēng)造成不良影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事，以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 七十九、市政府辦公室要認(rèn)真履行督察職能，及時反饋政府各項工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的落實情況。 第十二章附則 八十、受省政府工作部門和市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)，比照市政府工作部門執(zhí)行本規(guī)則。 八十一、市政府辦公室可依據(jù)本規(guī)則，制定或修訂會議管理、公文送審、重要事項報告等實施辦法。 八十二、本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。 |
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