《盤錦市民防管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2004年12月1日盤錦市第四屆人民政府第57次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布實施。

                                             代市長 陳海波

                                   二○○四年十二月二十一日

                      盤錦市民防管理規(guī)定

    第一章總則

    第一條為提高城市整體防護能力，防范和減輕空襲災(zāi)害、自然災(zāi)害和人為事故災(zāi)害（自然災(zāi)害和人為事故災(zāi)害統(tǒng)稱為突發(fā)公共事件）造成的危害，保護公民生命和財產(chǎn)安全，保障我市經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

    第二條本規(guī)定所稱的民防，是政府與軍事機關(guān)動員、組織社會和公民對空襲災(zāi)害和突發(fā)公共事件采取綜合預(yù)防與聯(lián)合救援行動。

    本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)對空襲和破壞性地震、水災(zāi)、火災(zāi)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、生產(chǎn)事故、危險化學(xué)品事故、建筑事故、交通事故、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、重大動物疫病等突發(fā)公共事件的預(yù)防、救援和協(xié)調(diào)、管理工作。
第三條民防工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍政結(jié)合、分級管理、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)系緊密、反應(yīng)迅速、高度協(xié)調(diào)的原 則。

    第四條我市民防工作中的突發(fā)公共事件應(yīng)急（簡稱應(yīng)急）工作由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)，人民防空工作由市人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

    區(qū)、縣民防工作中的應(yīng)急工作由區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)，人民防空工作由區(qū)、縣人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

    第五條本規(guī)定中空襲災(zāi)害的預(yù)防和救援，按《中華人民共和國人民防空法》和《遼寧省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》執(zhí)行。

    第六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將民防經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

    第二章民防體制

    第七條各級人民政府應(yīng)成立民防指揮部，負(fù)責(zé)防空和應(yīng)急工作。市民防指揮部是全市防空和應(yīng)急的最高指揮機構(gòu)，代表市委、市政府、盤錦軍分區(qū)組織指揮全市防空和應(yīng)急工作的綜合預(yù)防和聯(lián)合救援工作。

    民防指揮部由市人民政府和同級軍事機關(guān)以及有關(guān)部門組成，市長任總指揮。

    民防指揮部設(shè)立分指揮機構(gòu)，根據(jù)突發(fā)公共事件種類、危害范圍以及涉及部門數(shù)量情況實行分級、分類指揮。

    第八條市民防指揮部設(shè)立辦公室，機構(gòu)設(shè)在市民防辦公室。負(fù)責(zé)市民防指揮部日常工作和全市民防工作的綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保障及其相關(guān)的組織管理工作。

    區(qū)、縣民防辦公室是本行政區(qū)域民防工作的辦事機構(gòu)，業(yè)務(wù)上受市民防辦公室指導(dǎo)。

    民防指揮部辦公室主要職責(zé)是：

   （一）履行《中華人民共和國人民防空法》賦予的職責(zé)；

   （二）組織、監(jiān)督、考核防災(zāi)救援準(zhǔn)備與實施工作；

   （三）組織防災(zāi)救援信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援預(yù)案、輔助指揮決策系統(tǒng)、指揮自動化系統(tǒng)、指揮通信和警報系統(tǒng)及民防指揮場所建設(shè)，為指揮應(yīng)急救援行動提供系統(tǒng)保障；

   （四）指導(dǎo)民防專業(yè)隊伍和特種救援隊伍建設(shè)，構(gòu)建社會救援網(wǎng)絡(luò)，考核救援力量建設(shè)情況，指導(dǎo)民防訓(xùn)練工作；

   （五）檢查指導(dǎo)有關(guān)部門落實應(yīng)急救援物資儲備計劃；

   （六）承擔(dān)民防應(yīng)急值班勤務(wù)，受理重大災(zāi)情報告，協(xié)調(diào)各種救援力量參加應(yīng)急救援聯(lián)合行動；

   （七）負(fù)責(zé)救援效果評估，參與事故調(diào)查工作；

   （八）組織民防學(xué)術(shù)研究和應(yīng)急救援技術(shù)裝備的研究開發(fā)與應(yīng)用；

   （九）開展國際間民防事務(wù)合作與交流。

    第九條市和區(qū)、縣民防指揮部應(yīng)設(shè)立專家委員會，為民防指揮部組織防空、應(yīng)急和指揮救援行動提供決策咨詢和工作建議等。

    第十條市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的突發(fā)公共事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實履行各自的職責(zé)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的順利實施。

    各級指揮機構(gòu)成員單位按分工各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好應(yīng)急工作。

    第十一條公安、消防部門負(fù)責(zé)交通、火災(zāi)事故的預(yù)防和救援以及維護社會的安全穩(wěn)定工作；水行政和抗旱防汛主管部門負(fù)責(zé)抗旱防汛工作；地震工作部門和其他有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作；國土資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和救援工作；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)事故以及化學(xué)事故的預(yù)防和救援工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和救援工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)重大動物疫病預(yù)防和救援工作；建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑事故的預(yù)防和救援工作。

    各級計劃、規(guī)劃、財政、城建、交通、商業(yè)、經(jīng)貿(mào)、民政、教育、糧食、氣象、電力、房產(chǎn)、勞動、信息、通信、廣播電視等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的保障工作。

    第三章規(guī)劃與預(yù)案

    第十二條市和區(qū)、縣人民政府組織編制防空襲災(zāi)害的民防建設(shè)規(guī)劃和防突發(fā)公共事件的民防救援規(guī)劃。

    城市的重要建筑、地下交通、地下街道和倉儲設(shè)施建設(shè)，都要兼顧防空和應(yīng)急要求。

    第十三條各級人民政府應(yīng)制定突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

    突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和配套方案與計劃，原則上每5年修訂一次，遇有重大情況變化，即時修訂。

    第十四條火災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、地質(zhì)、地震、農(nóng)業(yè)和其他災(zāi)害，公共衛(wèi)生事件、社會治安事件、重大動物疫病、重大交通事故、生產(chǎn)事故、危險化學(xué)品事故、建筑物與構(gòu)筑物倒塌和其他災(zāi)害性事故專項應(yīng)急預(yù)案和保障計劃由公安部門、水行政和防汛抗旱主管部門、國土資源部門、農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門、地震工作部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和環(huán)保部門以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)擬定，報本級人民政府審定。

    第十五條重點目標(biāo)單位及其主管部門，對重點目標(biāo)必須采取有效防護措施，制定本單位或本部門的應(yīng)急救援預(yù)案，并報民防部門備案。

    本市民防重點目標(biāo)由市和區(qū)、縣民防部門、公安部門、水行政主管部門、地震工作部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和環(huán)保部門以及其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定確定，報本級人民政府備案。所稱重點目標(biāo)，包括黨、政、軍機關(guān)和重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等。

    第十六條計劃、財政、民政、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等有關(guān)部門，應(yīng)結(jié)合平時物資周轉(zhuǎn)供應(yīng)，有計劃地儲備民防物資。

    物資儲備方案由市負(fù)責(zé)物資儲備的部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

    建立健全救災(zāi)物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟動員能力，確保救災(zāi)所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

    在保證一定數(shù)量的必須救災(zāi)物資儲備的基礎(chǔ)上，積極探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備發(fā)展，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運行機制，實現(xiàn)救災(zāi)物資動態(tài)儲備。

    第四章民防隊伍

    第十七條市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)民防工作的需要，組織有關(guān)部門建立民防隊伍。

    本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和有行為能力的個人都必須服從政府統(tǒng)一組織指揮，參加民防活動。

    第十八條市人民政府根據(jù)實際需要，指定相關(guān)部門建立專職特勤（第一響應(yīng)）隊伍。專職特勤隊伍是防空和應(yīng)急的突擊力量，必須達(dá)到人員專業(yè)、裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、救援有效的要求。專職特勤隊伍應(yīng)服從民防指揮部的指揮。

    第十九條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)根據(jù)民防工作的需要，按照平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)對口和便于領(lǐng)導(dǎo)、便于指揮的原則，組織有關(guān)部門建立民防專業(yè)隊伍。
民防專業(yè)隊伍是群眾防空和應(yīng)急的骨干力量。平時，參加各種突發(fā)公共事件應(yīng)急救援任務(wù)；戰(zhàn)時，履行《中華人民共和國人民防空法》中規(guī)定人防專業(yè)隊伍的任務(wù)。

    第二十條各級民防部門應(yīng)會同有關(guān)部門編制民防專業(yè)隊伍組織建設(shè)方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后，分別由下列各部門負(fù)責(zé)組建：

   （一）建設(shè)部門負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練建筑工程搶險搶修專業(yè)隊伍，城建部門負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練給排水、燃?xì)?、供暖、道橋搶險搶修專業(yè)隊伍，電力部門負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練電力搶險搶修專業(yè)隊伍；

   （二）衛(wèi)生、醫(yī)療等部門負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練醫(yī)療救護專業(yè)隊伍；

   （三）公安、消防部門負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練消防、治安和反恐防暴專業(yè)隊伍；

   （四）公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保和衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練防化、防疫專業(yè)隊伍；

   （五）信息、通信、郵政部門負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練通信專業(yè)隊伍；

   （六）交通部門負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練運輸專業(yè)隊伍；

   （七）海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練海難救助專業(yè)隊伍；

   （八）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練農(nóng)業(yè)救災(zāi)、重大動物疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)專業(yè)隊伍；

   （九）大、中型企業(yè)根據(jù)要求和企業(yè)生產(chǎn)安全需要組建訓(xùn)練相應(yīng)專業(yè)隊伍。

    防空襲重點目標(biāo)單位和災(zāi)害事故危險源單位組建各自的專業(yè)隊伍，保證本單位防空、防災(zāi)、救援工作需要，同時服從民防指揮部的統(tǒng)一調(diào)用。

    各行業(yè)管理機關(guān)負(fù)責(zé)各行業(yè)搶險搶修、救援組織的建立，其救援力量和特種裝備應(yīng)在民防部門備案。

    第二十一條民防隊伍所需裝備、器材由組建單位負(fù)責(zé)提供，防核、化、生武器的專用設(shè)備、器材，由民防部門負(fù)責(zé)提供；專業(yè)訓(xùn)練，由組建部門組織實施。

    民防隊伍專業(yè)訓(xùn)練，主要結(jié)合本單位工作和生產(chǎn)需要進(jìn)行，也可進(jìn)行短期脫產(chǎn)集中訓(xùn)練和綜合性演練。

    第二十二條街道、社區(qū)根據(jù)公民自愿的原則，組織社區(qū)志愿者隊伍。民防部門應(yīng)對社區(qū)志愿者隊伍進(jìn)行備案。

    社區(qū)志愿者隊伍成員，應(yīng)參加專門的民防培訓(xùn)，按要求參加應(yīng)急救援活動。

    第五章預(yù)警和信息

    第二十三條各級人民政府應(yīng)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，做好防空和應(yīng)急的預(yù)防和準(zhǔn)備工作。

    第二十四條各級人民政府應(yīng)有計劃、有重點地建設(shè)包括民防指揮中心在內(nèi)的民防指揮場所，逐步形成由基本指揮所、現(xiàn)場指揮所、預(yù)備指揮所和機動指揮所組成的指揮場所體系，確保時實、可靠、高效指揮。

    建立和完善監(jiān)測、預(yù)警、指揮、調(diào)度、通信、警報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互通和指揮聯(lián)動。

    第二十五條民防、計劃、規(guī)劃、公安、民政、農(nóng)業(yè)、消防、交通、建設(shè)、氣象、信息、通信、商業(yè)、科技、水行政、交通管理、海洋漁業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生防疫、地震工作等有關(guān)部門負(fù)責(zé)收集各自領(lǐng)域的防空、防災(zāi)救援信息，建立數(shù)據(jù)庫。各部門、各單位收集的信息應(yīng)報送民防部門，民防部門建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共享。信息數(shù)據(jù)要進(jìn)行動態(tài)更新管理，為防空和應(yīng)急工作提供服務(wù)。

    第二十六條市民防指揮部與各分指揮部均建立應(yīng)急值班系統(tǒng)，受理災(zāi)情報告，按程序處警。

    第二十七條民防指揮中心設(shè)在民防部門，負(fù)責(zé)受理突發(fā)公共事件，為民防指揮部提供指揮和調(diào)度保障。

    第二十八條突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動接、處警中心設(shè)在公安部門，依托110報警臺和指揮平臺，對突發(fā)公共事件實行統(tǒng)一接警、分警、處警。

    110報警臺受理各類突發(fā)公共事件報警；按各部門職責(zé)分工和預(yù)警等級及時準(zhǔn)確分警；向同級民防指揮部報告突發(fā)事件信息。

    第二十九條市民防指揮中心、110指揮中心、各分指揮部和各區(qū)縣民防指揮部應(yīng)急值班系統(tǒng)必須保證通信聯(lián)絡(luò)暢通，實現(xiàn)信息的高效傳遞。

    第三十條可能造成緊急狀態(tài)的突發(fā)公共事件按四級預(yù)警。

    一般級（Ⅳ）：災(zāi)種單一，危害范圍較小，造成一般人員傷亡和經(jīng)濟損失或?qū)ι鐣斐梢话阌绊懙氖录?/span>

    較重級（Ⅲ）：災(zāi)種單一，危害范圍超出區(qū)縣行政區(qū)域或中直企業(yè)管轄區(qū)，造成較重人員傷亡和經(jīng)濟損失或?qū)ι鐣斐奢^大影響的事件。

    嚴(yán)重級（Ⅱ）：一種災(zāi)害引發(fā)多種災(zāi)害，危害范圍超出區(qū)縣行政區(qū)域或大中型企業(yè)管轄區(qū)，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失或?qū)ι鐣斐蓢?yán)重影響的事件。

    特別嚴(yán)重級（Ⅰ）：發(fā)生多種災(zāi)害，危害范圍超出本市行政區(qū)域，造成群死群傷、經(jīng)濟損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣斐商貏e嚴(yán)重影響的事件。

    四至一級預(yù)警依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

    Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警均由災(zāi)害所在地的區(qū)、縣級以上人民政府發(fā)布。特殊事件，按國家有關(guān)規(guī)定程序和級別發(fā)布。

    第三十一條下列情形，各級人民政府應(yīng)在30分鐘內(nèi)逐級上報至省應(yīng)急總指揮部。

   （一）造成較重人員傷亡和經(jīng)濟損失或?qū)ι鐣斐奢^大影響的事件； 

   （二）造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失或?qū)ι鐣斐蓢?yán)重影響的事件；

   （三）造成群死群傷、經(jīng)濟損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣斐商貏e嚴(yán)重影響的事件；

   （四）涉及公共衛(wèi)生、公共安全及其他引起嚴(yán)重社會動蕩的非常事件。

    第三十二條任何單位和個人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門不履行突發(fā)公共事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告、舉報的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)立即組織對不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)公共事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

    任何單位和個人對突發(fā)公共事件不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

    對舉報突發(fā)公共事件作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)予以獎勵。

    第六章應(yīng)急救援

    第三十三條重大災(zāi)害或災(zāi)害性事故發(fā)生時的應(yīng)急救援工作，由市和區(qū)、縣人民政府按照分級管理原則統(tǒng)一組織指揮；民防部門做好綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保障工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)實施。

    一般性災(zāi)害、事故和傷亡事故發(fā)生時的應(yīng)急救援工作，由各有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工組織實施。

    發(fā)生災(zāi)害、事故的單位，在報告或報警的同時，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，組織自救互救，配合救援行動。

    第三十四條Ⅳ級預(yù)警事件，啟動區(qū)、縣級人民政府民防指揮機構(gòu)或相關(guān)分指揮機構(gòu)。Ⅲ級預(yù)警事件，啟動市級人民政府民防指揮機構(gòu)相關(guān)分指揮機構(gòu)或報請省應(yīng)急總指揮部相關(guān)分指揮機構(gòu)。Ⅱ級預(yù)警事件，啟動市級人民政府民防指揮機構(gòu)或報請省政府應(yīng)急總指揮機構(gòu)實施指揮。Ⅰ級預(yù)警事件，報請省應(yīng)急總指揮部實施指揮。

    第三十五條單位或個人發(fā)生、發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件或征兆時，要立即將有關(guān)信息報告110指揮中心或所在區(qū)、縣人民政府及主管部門、負(fù)責(zé)單位。公民有義務(wù)通過110、119、120、122、96199等報警電話和其他各種途徑，迅速報告和反映突發(fā)公共事件信息。

    110指揮中心接到報警后，要立即處警，根據(jù)突發(fā)事件的災(zāi)種、性質(zhì)、威脅危害程度和范圍正確分警。重大、特大事件發(fā)生后，要在第一時間內(nèi)迅速報告市委、市政府，同時報民防指揮部。

    各分指揮機構(gòu)接警后，立即上報指揮長；組織專家對突發(fā)公共事件進(jìn)行綜合評估；啟動相應(yīng)預(yù)案，開展救援工作。

    當(dāng)發(fā)生重大、特大突發(fā)事件，需要市民防指揮部實施指揮時，110指揮中心要迅速將災(zāi)情轉(zhuǎn)報市民防指揮中心。市民防指揮中心接到報警后，要進(jìn)一步查明情況，向市民防指揮部報告。當(dāng)確實需要啟動市民防指揮部工作時，應(yīng)迅速向總指揮、副總指揮報告，按照指揮部命令展開工作。指揮部成員視情況進(jìn)入基本指揮所或開設(shè)現(xiàn)場指揮所，召開指揮部會議和專家會議，進(jìn)行科學(xué)決策，下達(dá)聯(lián)合救援命令，指揮聯(lián)合救援行動。

    第三十六條應(yīng)急救援相關(guān)的各級政府、職能部門、企事業(yè)單位按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求，服從民防指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效的控制措施。

    第三十七條民防救援組織或隊伍應(yīng)根據(jù)市和區(qū)、縣人民政府或由其授權(quán)部門的指令及時進(jìn)行救援，不得拒絕和拖延。

    因救援工作需要，經(jīng)市或區(qū)、縣人民政府授權(quán)的部門可以臨時調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的其他人員、設(shè)備、物資和通信線路。被調(diào)用的設(shè)備和物資應(yīng)當(dāng)及時歸還。如有損壞或無法歸還的，應(yīng)給予補償。

    第三十八條市民防指揮部和各分指揮機構(gòu)及其有關(guān)部門按突發(fā)公共事件管理分工，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的調(diào)查、確證，評估、統(tǒng)計事件影響范圍和危害程度，核實事件所造成的損失情況，報上級部門，并向社會公布。

    第三十九條市民防指揮部負(fù)責(zé)組織跨地區(qū)、跨部門、跨災(zāi)種的聯(lián)合救援演習(xí)，運用各種演習(xí)形式，熟悉、檢驗應(yīng)急預(yù)案，提高各級指揮員的組織指揮能力、指揮機關(guān)的指揮保障能力和救援隊伍的協(xié)同行動能力與應(yīng)急搶險能力。

    市民防指揮部所屬各分指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)災(zāi)種應(yīng)急救援演習(xí)。

    市聯(lián)合救援演習(xí)1-2年組織一次。

    第四十條各級計劃、財政、審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查綜合防災(zāi)救援資金、物資的分配和使用情況。

    第七章教育和培訓(xùn)

    第四十一條各級人民政府和有關(guān)職能部門應(yīng)加強民防宣傳教育，增強公民國防觀念，提高防護意識，掌握防空、防災(zāi)的基本知識，提高避險、自救、互救技能。
    第四十二條突發(fā)公共事件應(yīng)急知識納入各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，逐步實行系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。

    第八章獎勵和責(zé)任

    第四十三條市和區(qū)、縣人民政府和軍事機關(guān)對在民防工作中取得顯著成績的組織或個人給予獎勵。主要有：

   （一）忠于民防事業(yè)，在民防建設(shè)中成績顯著者；

   （二）履行民防義務(wù)有突出貢獻(xiàn)者；

   （三）保護國家、集體和公民財產(chǎn)，積極同破壞和侵占民防設(shè)施行為斗爭，有突出貢獻(xiàn)的；

   （四）預(yù)測、預(yù)警準(zhǔn)確，及時發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)公共事件隱患者，信息報告及時，具有減災(zāi)實效的；

   （五）及時排除險情，防止事件擴大，成績顯著的；

   （六）在民防救援活動中表現(xiàn)突出者；

   （七）在民防設(shè)施使用管理、民防隊伍訓(xùn)練、民防宣傳教育工作等方面成績顯著者；

   （八）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

    第四十四條在民防工作中，違反本規(guī)定，有下列情形之一者，由本級人民政府及有關(guān)部門對負(fù)責(zé)人員或直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

   （一）未依照本規(guī)定履行報告職責(zé)，對突發(fā)公共事件隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其部門主要負(fù)責(zé)人給予降職或撤職的行政處分；對于造成嚴(yán)重社會影響或?qū)ι鐣斐蓢?yán)重危害后果的，給予開除公職處分；

   （二）未依照本規(guī)定完成突發(fā)公共事件應(yīng)急物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和部門主要負(fù)責(zé)人給予降級或撤職的行政處分；對于造成嚴(yán)重社會影響或?qū)ι鐣斐蓢?yán)重危害后果的，給予開除公職處分；

   （三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和部門主要負(fù)責(zé)人給予降級或撤職的行政處分；

   （四）在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、應(yīng)急處理中玩忽職守、失職、瀆職，情節(jié)較重的，由本級人民政府或上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予降職、撤職的行政處分；造成嚴(yán)重社會影響或?qū)ι鐣斐蓢?yán)重危害后果的，給予開除公職處分；

   （五）拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由同級人民政府或上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要責(zé)任人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予降級、撤職的行政處分；造成嚴(yán)重社會影響或?qū)ι鐣斐蓢?yán)重危害后果的，給予開除公職處分；

   （六）在突發(fā)公共事件應(yīng)急處理中，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行任務(wù)，拒絕承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分或紀(jì)律處分；觸犯《治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以處罰；

   （七）在突發(fā)公共事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、哄搶國家、集體或公民財產(chǎn)，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機關(guān)或工商行政管理部門依法給予行政處罰。

    第九章附則

    第四十五條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市民防辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    第四十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。