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          盤錦市部署中央環(huán)保督察反饋意見整改落實工作(11月24日)

          發(fā)布時間:2017-11-27 瀏覽次數(shù):283
              一、督察整改總體情況
              本周我市繼續(xù)對剩余的3個方面整改問題及6項整改信訪案件進行跟蹤督辦,對相關整改企業(yè)進行現(xiàn)場走訪檢查,了解整改企業(yè)的整改進展情況,要求企業(yè)所在轄區(qū)政府要進一步落實好、規(guī)劃好整改企業(yè)的完成時限,保障整改有序推進。
              二、督察整改任務進展情況
              截至11月24日,全市接辦的91件環(huán)境信訪案件,應完成整改任務61項,實際完成55項,6項整改任務正在整改進行中;0項整改任務沒有達到序時進度要求。中央環(huán)保督察反饋的9個方面的環(huán)保問題,3項環(huán)境問題正在整改中。
              三、主要問題及下一步工作安排
              1、危廢處置。遼河油田分公司12.6萬噸含油污泥減量化工作正在積極落實推進中。目前企業(yè)采用減量化脫水工藝進行處理,浮渣已減量6.1萬噸,還剩下6.5萬噸。
              2、遼東灣風險防控。按照工作安排遼東灣經(jīng)濟區(qū)已按專家咨詢會意見對遼東灣風險防范方案進行修訂,現(xiàn)已通過遼東灣新區(qū)環(huán)保局審批,并已上報市環(huán)保局和盤錦市政府審批,待審核批準后進行下部工作安排。
              3、飲用水源地道路、污水管線穿越問題。市環(huán)保局針對水源地整改工作與盤山縣、大洼區(qū)和遼河口經(jīng)濟區(qū)進行溝通協(xié)調,明確整改任務,落實整改責任,要求立即開展工作,建設公路臨時性隔離防護措施。目前,石山水源和高升水源公路隔離防護設施建設的初步設計方案已經(jīng)完成,水源地保護區(qū)界碑、界樁、宣傳牌已經(jīng)設置完成,正在進行警示牌施工。
           
          附:1.整改任務進展情況匯總表
              2.整改任務推進情況匯總表

          附1    督察整改任務進展情況匯總表
          填報單位:(公章)
           
           
           
           填報時間:2017年 11月24日
          整改任務總體完成情況
          整改方案明確的
          任務數(shù)量
          已完成
          任務數(shù)量
          提前完成
          任務數(shù)量
          正在開展任務數(shù)量
          未啟動任務數(shù)量
             
          達到序時進度的
          任務數(shù)量
          未達序時進度的
          任務數(shù)量
          61
          55
          55
          0
          0
          0
           
          重點整改任務進展情況
          序號
          重點整改任務名稱
          整改目標和主要整改措施
          完成時限
          進展情況
          備注
          1
          大洼區(qū)大洼鎮(zhèn)興順社區(qū)附近的蘭田化工有限公司生產(chǎn)廢水直排,污染當?shù)厮础?/div>
          1、危廢暫存間無危廢標識,依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款的規(guī)定處罰款10萬元。
          2、突發(fā)環(huán)境事件應急預案未備案,依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第三十八條的規(guī)定處罰款3萬元。
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          R已完成
          □達到序時進度
          □未達序時進度
          □尚未啟動
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          來信:盤山縣陳家鎮(zhèn)華龍防水、遼寧大禹防水科技發(fā)展有限公司、女媧防水等三家公司夜間生產(chǎn)偷排廢水,臭味擾民,危害周邊居民身體健康。
          依據(jù)盤錦市環(huán)境監(jiān)測站有效監(jiān)測報告,對大禹防水廠界臭氣濃度超標問題,盤錦市盤山縣環(huán)保局下達了《盤山縣環(huán)境保護局行政處罰事先告知書》,依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條的規(guī)定,責令大禹防水公司停產(chǎn)整治,行政處罰20萬元。
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          □尚未啟動
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          來信:盤山縣三和橡塑制品廠于2009年投產(chǎn),主要以廢舊橡膠和廢垃圾塑料為原料,熔化后生產(chǎn)各類井蓋,生產(chǎn)過程中排放氣味,污染周邊環(huán)境,造成甜水鎮(zhèn)商貿(mào)一條街商鋪、飯店無法正常經(jīng)營生產(chǎn),影響周邊居民正常生活,致使盤錦鴻食品有限公司QS未通過年檢于2009年11月停產(chǎn)至今。盤錦鴻食品有限公司7年來曾多次向當?shù)叵嚓P部門投訴未果,2016年12月16日10時許,該公司總經(jīng)理俞某某在盤山縣三和橡塑制品廠廠區(qū)內(nèi)被該廠負責人王某和盤山縣環(huán)保局副局長徐某某打傷;被打后,俞某某向盤山縣公安局報案并要求驗傷,但縣公安局不予鑒定,也未對打人者采取任何懲罰措施。舉報人稱盤山縣三和橡塑制品廠自2009年生產(chǎn)至今,一直沒有辦理環(huán)保審批手續(xù),卻于2011年5月獲得盤山縣工商局發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照;盤山縣紀委、公安局和環(huán)保局存在瀆職、不作為、亂作為的違法違紀行為。舉報人要求徹查此事,依法依規(guī)嚴肅追究相關部門及人員責任。
          盤錦市盤山縣三和橡塑制品廠已于2016年12月30日被盤山縣政府依法關停,在企業(yè)取得合法環(huán)保手續(xù)前將一直嚴格執(zhí)行關停令。盤山縣紀委嚴肅開展調查工作,縣環(huán)保局在2015年三和橡塑制品廠未批先建、未驗先投違法行為處罰6萬元未繳上來一案,對當事人原環(huán)保局副局長楊春林予以黨內(nèi)嚴重警告并調離環(huán)保系統(tǒng)處分,環(huán)保局對楊光超、高占國予以行政警告處分。
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          一是盤山縣古城子鎮(zhèn)興牧集團肉聯(lián)廠每天夜間24時后用車輛將屠宰產(chǎn)生的下腳品等廢物運至遼河三岔河傾倒該違法行為已持續(xù)4年。二是興牧集團磷肥廠夜間生產(chǎn)濃煙滾滾,氣味刺鼻。
          第一個問題、對“盤山縣古城子鎮(zhèn)興牧集團肉聯(lián)廠每天夜間24時后用車輛將屠宰產(chǎn)生的下腳品等廢物運至遼河三岔河傾倒該違法行為已持續(xù)4年”舉報問題,盤山縣環(huán)保局多次排查未發(fā)現(xiàn)此現(xiàn)象,將此信訪事項移交至盤山縣公安部門立案偵查。第二個問題,興牧集團磷肥廠已查封,處于停產(chǎn)狀態(tài)。
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          “遼寧振興生態(tài)造紙有限公司在蘆葦蕩中有一占地近萬畝的制漿造紙廠,2007年開工,2009年投產(chǎn)。該廠鍋爐無脫硝設備,大煙囪飄出黑煙噴出粉塵,污染周邊環(huán)境;該廠3000畝氧化塘沒有防滲設施,污水、污泥直滲地下,遇雨季就直排至周邊蘆葦田,造成蘆葦產(chǎn)量降低,由45萬噸/年減至30萬噸/年。”
          2017年5月10日,經(jīng)盤錦市環(huán)境保護局行政處罰裁量集體審議委員集體討論決定:                        對遼寧振興生態(tài)造紙有限公司SO2超標排放問題行政處罰30萬元,并要求企業(yè)限期整改,確保達標排放。對白泥未按環(huán)保要求管理問題行政處罰10萬元。要求企業(yè)建設符合國家標準的固廢貯存設施,消除環(huán)境污染。
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          來信:遼河油田在新興鎮(zhèn)水泥廠北側500米處挖坑傾倒黑油泥,污染地下水。
          盤錦市環(huán)境監(jiān)察局將加強對該區(qū)域環(huán)境監(jiān)管,防止非法傾倒和污染水體情況的發(fā)生。
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          來信:中國石油集團長城鉆探有限公司鉆井二公司在濕地保護區(qū)(遼河口區(qū)南景區(qū),鴛鴦溝)內(nèi)鉆井,油氣噴出,嚴重污染周邊環(huán)境?!?/div>
          對中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆井二公司違法鉆井行為,2013年8月,盤錦市環(huán)境保護局對該公司下發(fā)責令改正通知,因逾期未改正環(huán)境違法行為給予該公司行政處罰5萬元。因地層壓力低,雙101井場雙興1號井已于2017年4月30日關停,并列為長停井管理,已納入遼河油田分公司濕地保護退出計劃。遼寧遼河口國家級自然保護區(qū)管理局將加強對該區(qū)域環(huán)境監(jiān)管,防止違法鉆井行為的再次發(fā)生。
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          盤山縣農(nóng)村分布很多防水卷材廠,生產(chǎn)中向卷材內(nèi)添加廢機油,向大氣中排放瀝青煙;近日這些企業(yè)得到通知,多數(shù)企業(yè)停止了生產(chǎn),但壩墻子鎮(zhèn)的“奧瑞奇”防水卷材廠至今仍在生產(chǎn)。
          對于17家防水卷材企業(yè),盤錦市盤山縣政府責成盤山縣環(huán)保局依法加強現(xiàn)場監(jiān)管,按照“網(wǎng)格化”管理要求和“雙隨機”工作制度增加現(xiàn)場監(jiān)察監(jiān)測頻次,對排放不達標和管理不規(guī)范的企業(yè)將依法嚴肅查處,盤山縣政府已責成發(fā)改局、經(jīng)信局等相關部門加強對防水卷材企業(yè)的審批監(jiān)管,結合供給側改革淘汰落后產(chǎn)能,鼓勵企業(yè)改進工藝水平,研發(fā)新型產(chǎn)品,從供給側徹底解決防水卷材行業(yè)的環(huán)保問題。
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          北方華錦化學工業(yè)股份有限公司油化分廠,在2013年9月因責任事故造成跑油數(shù)千噸,造成一統(tǒng)河嚴重污染,且上述問題未有任何處理決定。舉報人稱此前該廠還曾發(fā)生兩次跑油污染雙繞河流域的事故。

          針對調查結果及違法事實,盤錦市環(huán)保局于2013年9月,對該公司依法處罰20萬元。北方華錦化學工業(yè)集團有限公司對相關公司及責任人進行了責任追究。按照市政府及環(huán)保部門要求,該公司為了防止類似事件再次發(fā)生,開展自查并進行了整改:1、完成對雨水系統(tǒng)管理制度和相關操作規(guī)程的修訂;加強對雨水和污水池的水質和底泥的監(jiān)測;2、對乙烯裝置在重點區(qū)域增設圍堰,對急冷區(qū)的雨排系統(tǒng)進行改造;3、對各雨水池進行清理,在雨水池增設阻砂墻等。
          2017年5月14,盤錦市雙臺子區(qū)環(huán)保局和盤錦市環(huán)境監(jiān)察局工作人員對企業(yè)整改情況和一統(tǒng)河現(xiàn)狀進行現(xiàn)場調查。該公司正常生產(chǎn),環(huán)保設施運行正常。工業(yè)廢水達標排放,雨水口未排水。一統(tǒng)河水質正常,查閱市環(huán)境監(jiān)測部門2013年8-12月和2017年1-5月一統(tǒng)河斷面水質監(jiān)測數(shù)據(jù),結果均符合標準。
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          來信:盤山縣盤錦市歡喜嶺鵬達橡膠廠位于自然保護區(qū)內(nèi),生產(chǎn)再生膠,生產(chǎn)鍋爐冒黑煙;苯、二甲苯、非甲烷總烴排放嚴重超標;生產(chǎn)廢水直排廠區(qū)周圍魚塘;生產(chǎn)產(chǎn)品再生膠隨意丟放,有毒廢水滲入地下,污染周邊地下水;煉膠車間無除塵處理設施,粉塵污染嚴重。
          遼寧遼河口國家級自然保護區(qū)管理局將進一步強化保護區(qū)監(jiān)管,加強日常巡護,杜絕違建和污染事件。
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          盤錦市歡喜嶺鵬達橡膠廠苯、二甲苯、非甲烷總烴等有毒氣體直排,污染周邊環(huán)境。
          此環(huán)境信訪案件與第19批受理編號2909號投訴案件內(nèi)容基本相同,已辦結。盤錦市遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)將進一步強化區(qū)域監(jiān)管,加大巡察力度,防止大氣污染事件發(fā)生。
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          盤山縣得勝鎮(zhèn)后胡村浩業(yè)化工有限公司距居民區(qū)僅200米,且排放臭氣。盤錦市政府政務公開于2016年12月,信息公開稱該工廠2015年9月份開始試生產(chǎn),2016年10月份工廠向市環(huán)保局提出環(huán)保驗收,但因大氣凈化設施、排水設施沒有安裝,并且800米衛(wèi)生防護距離內(nèi)有兩個村的居民尚未搬遷,故沒有通過驗收。舉報人稱鳳凰網(wǎng)上曾發(fā)文稱該企業(yè)在2016年上半年實現(xiàn)產(chǎn)值25億元,利稅1.25億元。5月15日上午10時舉報人向當?shù)丨h(huán)保部門電話詢問該廠相關問題,被告知手續(xù)已齊全,屬合法生產(chǎn)。舉報人要求當?shù)丨h(huán)保部門答復:1、明確該廠手續(xù)那些齊全;2、試生產(chǎn)期間為什么會有25億元產(chǎn)值和1.25億元利稅;3、衛(wèi)生防護距離內(nèi)的居民未搬遷,為何先建起了工廠,正確順序應該先搬遷后建廠;4、該工廠通過什么整改措施變成合法生產(chǎn);5、合法生產(chǎn)后應該有新的環(huán)評報告,批號是多少。
          盤錦市盤山縣環(huán)保局將加強對企業(yè)日常監(jiān)管,確保企業(yè)環(huán)保設施正常運行,防止環(huán)境污染事件發(fā)生。
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          盤山縣高升鎮(zhèn)南關村興達瀝青有限公司有危險物品經(jīng)營許可證,但收集廢機油的車輛無危險貨物運輸許可證,并將廢機油非法轉賣給鞍山市臺安縣新華鎮(zhèn)的煉油廠,中央環(huán)境保護督察組進駐遼寧省后,鞍山的非法煉油廠已關停。
          盤錦市盤山縣環(huán)保局將加強對企業(yè)日常監(jiān)管,確保企業(yè)所收危險廢物用于企業(yè)正常生產(chǎn),一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有非法轉賣、轉移危險廢物的行為將立刻移交公安機關立案偵查。
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          每隔幾天,有人就會向大洼縣清水五岔大隊的河內(nèi)排放綠色的工業(yè)廢水,工業(yè)廢水導致河里的魚都死了,舉報人曾向區(qū)政府反映未果
          盤錦市大洼區(qū)環(huán)保局和清水鎮(zhèn)政府工作人員現(xiàn)場詢問了部分村民,并留下聯(lián)系電話,建議村民發(fā)現(xiàn)問題后,及時與區(qū)環(huán)保局和鎮(zhèn)政府溝通,以便快速到現(xiàn)場查看情況。區(qū)環(huán)保局和清水政府加強對清水鎮(zhèn)五岔溝水域監(jiān)管力度,確保水質優(yōu)良。
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          大洼縣興順社區(qū)大洼縣蘭田化工有限公司呋喃樹脂車間無任何環(huán)評手續(xù),生產(chǎn)廢水肆意排放,廢水中含COD含量超高,并在脫水過程中排放含甲醛、苯酚廢氣,污染周邊環(huán)境。
          盤錦市大洼區(qū)環(huán)保局將加大對企業(yè)日常巡查力度,如發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法行為,將依法嚴肅處理。

              
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          盤山縣高升鎮(zhèn)鑫旭大街北側500米盤錦希望天承農(nóng)牧有限公司屠宰廢水通過暗渠排至高采學校西段河里并伴有異味。
          盤錦市盤山縣環(huán)保局依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》責令企業(yè)補辦環(huán)保手續(xù),在通過環(huán)保驗收前不得恢復生產(chǎn)。
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          來信:一是振興區(qū)遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)盤錦市振興紙業(yè)集團公司的造紙廠污水處理廠應付檢查時開啟,平時不用,生產(chǎn)污水通過六個氧化池處理,根本不起降解作用,后通過一條小渠直排雙臺河入海。造成河水及海水嚴重污染。二是此造紙廠在東郭鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)100米-300米深之間打深水井14眼,供給造紙廠生產(chǎn)使用,致使地下水嚴重流失,造成兩鎮(zhèn)水田不能灌溉,曾多次上訪未果。三是造紙廠有兩臺50萬噸鍋爐無脫硫、脫硝裝備,生產(chǎn)廢氣直排大氣,異味嚴重擾民,污染大氣環(huán)境。
          此件與1386投訴為同一企業(yè),投訴內(nèi)容基本相同,已辦結。2017年5月10日,經(jīng)盤錦市環(huán)境保護局行政處罰裁量集體審議委員集體討論決定:                        對遼寧振興生態(tài)造紙有限公司SO2超標排放問題行政處罰30萬元,并要求企業(yè)限期整改,確保達標排放。對白泥未按環(huán)保要求管理問題行政處罰10萬元。要求企業(yè)建設符合國家標準的固廢貯存設施,消除環(huán)境污染。
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          大洼縣清水鎮(zhèn)立新加油站西稻田地有一油泥廠,無任何手續(xù),油泥隨意堆放,當?shù)匕脖O(jiān)、環(huán)保、公安等部門來處理也沒處理干凈,只把坑里的部分油泥拉走了,剩下的直接用土蓋上,污染村民稻田地。
          對企業(yè)油坑內(nèi)西側還有部分油泥未得到處理的問題,2017年5月21日,盤錦市大洼區(qū)政府組織人員進行清理。共清理出320.58噸油泥,暫時存放到有“三防”措施的廠房內(nèi),等待送到有資質的單位進行處理。目前油坑已經(jīng)回填,恢復原貌。
          已完成
           
          R已完成
          □達到序時進度
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          □尚未啟動
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          2016年大洼縣清水遠達油泥處理廠在大洼鎮(zhèn)西山高速路口南道東側傾倒掩埋2、3萬噸未經(jīng)處理的油泥,舉報無人管。
          盤錦市大洼區(qū)環(huán)保局對企業(yè)加強環(huán)境監(jiān)管,加大檢查頻次,杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。
          已完成
           
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          □達到序時進度
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          □尚未啟動
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          一是遼寧振興造紙廠污水池過萬畝,污水池內(nèi)黑水一片,氣味難聞,每年春秋季節(jié)水鳥成片死亡,居民癌癥患者逐漸增多。二是盤錦市遼河口濕地百泰旅游區(qū)的遼河口葦海濕地旅游區(qū)建在保護區(qū)核心區(qū)內(nèi),破壞濕地環(huán)境修建木棧道,大量游客進入核心區(qū)嚴重影響了鳥類的生長繁殖;當?shù)卣凵喜m下,對督察組要求拆除的違法建筑,只拆除了面子上的部分建筑,游葦蕩的小木船、碼頭、水泥管住宿、餐廳及辦公接待區(qū)等建筑根本不打算拆除,計劃待5月25日督察組離開遼寧后,繼續(xù)開展核心區(qū)旅游,恢復收費,違法建筑繼續(xù)營業(yè)。
          盤錦市遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)加強對該區(qū)域環(huán)境監(jiān)管,防止水體污染、氣味擾民現(xiàn)象發(fā)生,同時加大對盤錦市遼河口自然保護區(qū)核心區(qū)管理力度,保護生態(tài)環(huán)境,防止環(huán)境違法行為的發(fā)生。
           
          一是遼寧遼河口國家級自然保護區(qū)管理局將加強振興造紙廠污水地的鳥類監(jiān)測,重點加強鳥類遷徙期的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;二是加強保護區(qū)內(nèi)巡護和監(jiān)督管理,嚴格禁止開展任何形式的旅游活動,并督促盤錦市遼河口百泰旅游公司盡快辦理相關手續(xù),若2018年底前不能辦理相關手續(xù),將旅游設施全部予以拆除,目前,盤錦市遼河口百泰旅游公司已組織國內(nèi)有關專家咨詢,并在國家林業(yè)局批復的《遼寧遼河口國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》基礎上,進行修改完善后報批。
          R已完成
          □達到序時進度
          □未達序時進度
          □尚未啟動
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          來信:2016年6-10月,盤錦市遼河油田華油公司經(jīng)理田某某指使人員在兩個池塘掩埋油泥2000噸左右。2017年3月因群眾舉報,公安局立案偵查期間,該公司安排人員將大量油泥挖出運走,并伙同公安局辦案人員弄虛作假,只認定非法填埋油泥幾十噸。舉報人稱公安局辦案人員掩蓋真相,避重就輕,配合遼河油田華油公司田某某、李某弄虛作假,希望將田某某、李某等不法分子繩之以法。
          對犯罪嫌疑人于強、李偉非法傾倒危險廢物油泥并掩埋行為,盤錦市公安局已對兩名犯罪嫌疑人提請批準逮捕,盤錦市興隆區(qū)檢察院對案件進行了審理,認為于強、李偉犯罪事實清楚、證據(jù)確鑿,涉嫌污染環(huán)境犯罪,將擇日宣判。
           
          盤錦市公安局已對犯罪嫌疑人于強、李偉提請批準逮捕,檢察機關經(jīng)審查認為犯罪嫌疑人于強、李偉涉嫌污染環(huán)境罪,但因二人系初犯,在本地有固定住所,對其取保候審不影響訴訟順利進行,建議對二人步批準逮捕,下步將依法移送檢察機關予以起訴。后續(xù)我們將對該案件繼續(xù)跟蹤,及時匯報相關情況。
          R已完成
          □達到序時進度
          □未達序時進度
          □尚未啟動
           
           
           
           
           
           
          未按期完成或未達序時進度整改任務情況
          序號
          整改任務名稱
          相關責任單位
          應完成時間或
          應達到的序時進度
          目前進展情況
          存在的主要問題
           注
          1
           
           
           
           
           
           
          2
           
           
           
           
           
           


          2    整改任務推進情況匯總表
          填報單位:(公章)
           
           
           
          填報時間:2017 年11月24日
          序號
          整改任務具體要求
          目前進展情況及存在問題
          備注
          1
          “遼東灣新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園將未經(jīng)防滲處理的紅旗溝、風水溝和雙井子溝3條天然潮汐水溝作為事故應急池,存在明顯環(huán)境安全隱患”問題
          按照工作安排遼東灣經(jīng)濟區(qū)已按專家咨詢會意見對遼東灣風險防范方案進行修訂,現(xiàn)已通過遼東灣新區(qū)環(huán)保局審批,并已上報市環(huán)保局和盤錦市政府審批,待審核批準后進行下部工作安排。
          □已完成
          □達到序時進度
          R未達序時進度
          □尚未啟動
          2
          遼河油田12.6萬噸含油廢物問題
          遼河油田分公司12.6萬噸含油污泥減量化工作正在積極落實推進中。目前企業(yè)采用減量化脫水工藝進行處理,浮渣已減量6.1萬噸,剩余6.5萬噸。
          □已完成
          □達到序時進度
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          □尚未啟動
          3
          盤錦市水源地保護區(qū)道路穿越問題的整改進展
          石山水源和高升水源公路隔離防護設施建設的初步設計方案已經(jīng)完成,水源地保護區(qū)界碑、界樁、宣傳牌已經(jīng)設置完成,正在進行警示牌施工。
          □已完成
          □達到序時進度
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          □尚未啟動
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