雙臺子區(qū)

【概況】

    雙臺子區(qū)地處盤錦市北部，全境56.7平方公里，下轄7個街道辦事處(68個居委會)，1個鄉(xiāng)(9個村民委員會)?？側丝?95812人，其中農(nóng)業(yè)人口36572人，有7個民族，漢族占總人口的96%。2001年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)實現(xiàn)11.73億元，比上年增長18%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)7.91億元，比上年增長15.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)3.29億元，比上年增長25.1%；第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)0.53億元，比上年增長12.8%。完成全部稅收11686萬元，比上年增長5.6%。實現(xiàn)區(qū)本級財政收入7285萬元，比上年增長22.6%。實際利用外資額實現(xiàn)89萬美元。農(nóng)民人均純收入達到4150元，比上年增長2.4%。

【第三產(chǎn)業(yè)】

    根據(jù)國家大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策，進一步扶持和發(fā)展了商飲、娛樂、信息、金融、保險、郵電通信、交通運輸?shù)确斩嘣a(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，在國民經(jīng)濟中所占比例明顯提高。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入完成21.7億元，完成年計劃的100.5%，比上年增長16%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)7.91億元，完成年計劃的100.2%，比上年增長15.1%；實現(xiàn)利潤3670萬元，完成年計劃的103.4%，比上年增長17.8%；實現(xiàn)稅金4317萬元，完成年計劃的104.5%，比上年增長14.8%。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的67.4%。采取社會籌資的途徑，投資380萬元完成8.7萬平方米的高家舊物市場擴建工程，固定業(yè)戶300戶。投資397萬元，改造東風農(nóng)貿(mào)市場，完善市場功能。宋家農(nóng)貿(mào)綜合市場已完成前期基礎建設。完善家具市場、商貿(mào)城、輕工市場功能，提高檔次，增加經(jīng)營品種。興隆大廈二百、遼河商業(yè)城、桃園新村雙區(qū)連鎖店等大型三產(chǎn)企業(yè)在取得較好經(jīng)濟效益的同時，獲得較好的社會效益。社區(qū)便民服務業(yè)和家政、中介服務得到規(guī)范和發(fā)展。全區(qū)社會消費品零售總額11.86億元，比上年增長28.2%；集貿(mào)市場成交額3億元，比上年增長5%。

【第二產(chǎn)業(yè)】

    全年共完成改造和新上項目34項，完成投資4250萬元，新增利稅1　186萬元。盤錦中創(chuàng)化工有限公司的“化工助劑”項目、三鑫路用材料有限公司的改性、乳化瀝清項目、盤錦江源生物制品公司的“水飛薊素提取”項目等已竣工投產(chǎn)；鶴鄉(xiāng)酒業(yè)集團等企業(yè)通過技術改造和加強管理，使企業(yè)規(guī)模不斷壯大。盤錦市雙臺子區(qū)高新技術工業(yè)園區(qū)已申報立項。全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值2.57億元，比上年增長23.6%；實現(xiàn)利稅8431萬元，比上年增長2.1%，完成年計劃的100.8%。大力調整產(chǎn)業(yè)結構，形成了石化、輕紡、建材、食品等一批支柱產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.6億元，完成年計劃的100.9%，比上年增長19.5%。國有及年銷售收入在500萬元以上的企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.44億元，完成年計劃的111%，比上年增長30.6%。實現(xiàn)工業(yè)增加值1.38億元，完成年計劃的110.4%，比上年增長30%。實現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)總產(chǎn)值45187萬元，比上年增長15.4%。實現(xiàn)利稅2854萬元，比上年增長12.9%。

【第一產(chǎn)業(yè)】

    全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1億元，完成年計劃的90.9%，與上年持平，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成0.53億元，完成年計劃的100%，比上年增長12.8%。糧食播種面積209.73公頃，糧食產(chǎn)量1248噸，蔬菜產(chǎn)量13402噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量4300噸，肉蛋類總產(chǎn)量2100噸，其中肉類產(chǎn)量1300噸，生豬飼養(yǎng)量10730頭，家禽飼養(yǎng)量40萬只，黃牛飼養(yǎng)量210頭。農(nóng)村人均純收入4150元，比上年增長2.4%。加大農(nóng)田基本建設力度，投資33萬元，檢修排灌站6座；投入3萬元，動用土方4萬平方米，清理了總干渠。高家村都市農(nóng)業(yè)精品園一期工程投入330萬元，完成了基礎配套設施建設，又新建30棟高標準日光溫室。發(fā)展香菇、靈菇養(yǎng)殖戶70戶。常家村盤錦精品蔬菜示范基地的建設接近尾聲，預計明年初可正式投產(chǎn)。

【非公有制經(jīng)濟】

    全區(qū)實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值7.8億元，比上年增長61.8%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的70%，比上年提高12個百分點。出臺《盤錦市雙臺子區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟實施方案》，對重點企業(yè)實行掛牌保護。積極扶持、引導非公有制企業(yè)不斷拓寬領域，提升科技含量，壯大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)多元化發(fā)展。盤錦太平河石油化工廠、華杰木業(yè)有限公司等企業(yè)規(guī)模不斷壯大，效益不斷提高，已成為全區(qū)非公有制經(jīng)濟的骨干企業(yè)。全區(qū)非公有制企業(yè)10054個，從業(yè)人員3.6萬人，企業(yè)注冊資金5.3億元。

【招商引資】

    全年共引進企業(yè)203個，引資額27240萬元，其中域外資金12194萬元。采取“走出去”的對外開放戰(zhàn)略，參加日本、韓國以及香港、江西、新疆、深圳等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)洽談活動，簽約項目金額3940萬美元，其中合同總金額2400萬美元。簽訂合同外資額1398萬美元，比上年增長19.7%。實現(xiàn)出口創(chuàng)匯230萬美元，比上年增長76.9%。招商引進的全營養(yǎng)純天然的怡諾沙棘(酸柳)系列飲品已在高家村投產(chǎn)并上市銷售。

【內(nèi)外貿(mào)易】

    全區(qū)實現(xiàn)出口商品供貨額9881萬元，完成年計劃的109.8%，比上年增長21.2%；合同利用外資額完成1398萬美元，完成年計劃的174.8%，比上年增長19.7%；外商實際投資額89萬美元；出口創(chuàng)匯完成230萬美元，完成年計劃的115%，比上年增長76.9%；實現(xiàn)勞務輸出118人次。

【企業(yè)改革】

    重點對3個老大難企業(yè)進行改革。對超豐方便面廠采取整體出售，分期付款的辦法盤活資產(chǎn)；中興大廈經(jīng)法院依法裁定破產(chǎn)，破產(chǎn)清算工作正在進行中；電纜料廠改制工作正在運作中。對已改制的企業(yè)采取測評、抽查、整頓等辦法，引導和幫助企業(yè)進行規(guī)范化、標準化運作。

【固定資產(chǎn)】

    全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成2.9億元，完成年計劃的103.6%，比上年增長49.5%。其中，基本建設投資完成2.48億元，完成年計劃的103.3%，比上年增長55%；技術改造項目計劃34項，竣工投產(chǎn)21項，完成投資0.42億元，完成年計劃的105%，比上年增長23.5%，實現(xiàn)利稅1186萬元。區(qū)級領導包扶的20個重點項目竣工投產(chǎn)5項，完成投資13100萬元，在建項目5項，完成投資1700萬元，未開工項目10項。

【財政收入】

    全區(qū)財政總收入完成10969萬元。其中，區(qū)本級收入完成7285萬元，完成預算的108.7%，比上年增收1345萬元，同比增長22.6%。
主要收入完成情況：

    一、稅收及稅收附加收入完成6487萬元，完成預算的114.3%，比上年增收405萬元，同比增長7.7%。其中，國稅增值稅入地方庫完成1127萬元，完成預算的100.2%，比上年增收59萬元，同比增長5.5%；地稅入地方庫完成5360萬元，完成預算的117.8%，比上年增收1158萬元，同比增長27.6%。

    二、非稅收入完成798萬元，完成預算的77.9%，比上年增收128萬元，同比增長19.1%。其中，行政事業(yè)性收費完成380萬元，比上年減收23萬元；罰沒收入完成117萬元，比上年增收4萬元；其他收入完成294萬元，比上年增收148萬元；排污費收入完成7萬元，比上年減收1萬元；基金收入完成61萬元，完成預算的112.9%，比上年增收13萬元，同比增長7.1%。

【社會保障】

    全區(qū)共有2695戶5600人享受最低生活保障，占全區(qū)人口的2.8%，全年累計發(fā)放保障金321萬元。其中，城區(qū)2409戶5031人，發(fā)放保障金313萬元；農(nóng)村286戶569人，發(fā)放保障金8萬元。31戶“三老”優(yōu)撫對象遷進新居。全年發(fā)放臨時救濟金15萬元，182戶548人得到救助。2001年，全區(qū)實現(xiàn)再就業(yè)5106人。

【旅游】

    “五一”、“十一”兩大節(jié)日期間，湖濱公園舉辦了大型游園文藝演出會。邀請著名相聲演員楊振華、金炳昶和遼寧歌舞團部分演員表演了相聲、曲藝和歌唱等節(jié)目?！皟晒?jié)”期間，公園共接待游人8萬人次。全年，公園共接待游人27萬人次，遼河碑林共接待省內(nèi)外游客7000人次，觀賞雙臺子河閘風光帶的游人約2萬人次。

    經(jīng)遼寧省旅游局核準，華錦賓館晉升為三星級賓館、正大酒店晉升為兩星級賓館?，F(xiàn)區(qū)內(nèi)有三星級賓館1家，兩星級賓館3家。

    年內(nèi)，青海省玉樹縣人民政府為動物園贈送雪豹2只。

    年內(nèi)，文化旅行社成立。區(qū)內(nèi)共有旅行社4家，辦理國內(nèi)外旅游業(yè)務。

大洼縣

【概況】

    2001年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成31.1億元，按可比價格計算，比上年增長13.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)15.9億元，第二產(chǎn)業(yè)7.4億元，第三產(chǎn)業(yè)7.8億元，分別比上年增長13.2%、11.5%和14.5%；地方財政一般預算收入1.29億元，比上年增長14%(剔除不可比因素，比上年增長5.6%)，繼續(xù)保持財政收支平衡；各項稅收1.51億元，比上年增長12.4%；全社會固定資產(chǎn)投資6億元，比上年增長69.4%；人民生活水平進一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4800元，比上年增長2.1%，農(nóng)村人均純收入3419元，比上年略有增長。

【農(nóng)業(yè)】

    全縣以“大災之年力爭農(nóng)工群眾不減收”為目標，把調整結構作為抗旱的根本措施，以抗旱為中心，以增收為主線，堅持早動手、早準備，科學決策，周密安排，認真落實抗旱增收七項措施，高度集中水權，千方百計抗災自救，新增抗旱臨時泵點1.3萬個，打抗旱水井3788眼?；I資794萬元改造東風排灌站，南河沿排灌站的改造工程也已動工，總投資1000余萬元，工程將于2002年4月竣工。圍繞抗旱增收大力調整農(nóng)業(yè)結構，蟹田種稻、稻改魚、稻改菜、稻改樹、埝埂經(jīng)濟、薯(菜)稻復種等結構調整措施增收作用顯著。全縣河蟹養(yǎng)殖面積1.2萬公頃，優(yōu)質米品種占水稻種植面積的90%，棚菜面積0.58萬公頃，特種養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展。全縣糧豆總產(chǎn)量40萬噸，略超上年；河蟹產(chǎn)量5830噸，比上年增長9%；淡水魚產(chǎn)量4.8萬噸，比上年增長22.8%；蔬菜、生豬、家禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都比上年明顯增加。著力培育扶強的10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，在規(guī)模、效益和帶動農(nóng)工群眾增收上都有較大突破，三角洲河蟹養(yǎng)殖總公司、唐家萬豐生態(tài)養(yǎng)殖場、清水鴨場、西安生態(tài)養(yǎng)殖場、平安新屯糧食批發(fā)市場等龍頭企業(yè)輻射帶動作用進一步增強。唐家三位一體高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，新建劉家高效農(nóng)業(yè)區(qū)，榆樹、王家、西安高效棚區(qū)，新興食用菌基地，東風河灘地高效農(nóng)業(yè)區(qū)，三角洲稻改魚示范區(qū)等一大批高效農(nóng)業(yè)區(qū)的增收作用進一步增強，成為農(nóng)業(yè)增效的亮點、農(nóng)工群眾增收的增長點和帶動區(qū)域調整農(nóng)業(yè)結構的龍頭。

【有機食品基地建設】

    2001年，西安生態(tài)養(yǎng)殖場通過國家環(huán)?？偩钟袡C食品發(fā)展中心的嚴格檢測，被認證為“有機食品養(yǎng)殖場”，取得了“有機養(yǎng)殖場證書”、“有機農(nóng)場轉換證書”和“‘金球’牌有機豬肉證明商標準用證書”，標志著西安生態(tài)養(yǎng)殖場已由“生態(tài)型”轉為“有機型”，開創(chuàng)了大洼縣發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的先河。

【項目建設】

    按照“以資源為優(yōu)勢，以市場選項目，以項目引資金，以資金促發(fā)展，以發(fā)展增效益”的經(jīng)濟發(fā)展思路，把項目建設作為經(jīng)濟工作的重點，把各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點融于項目建設之中，通過抓項目、帶產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，明確全縣重點項目，落實了領導干部和部門抓項目責任制，全年新上投資在30萬元以上的項目88項，其中重點項目30項，已竣工和部分投入生產(chǎn)29項。完成投資額2.6億元，其中榮興海防堤一期工程、盤錦天禹石油焦化廠等一大批項目正在建設中。年初開始規(guī)劃建設的新興化工園區(qū)和城郊工業(yè)園區(qū)已經(jīng)新入住了6個非公有制企業(yè)。新上的工業(yè)項目多數(shù)具有較高的科技含量和較強的市場競爭能力。面向兩個市場，不斷擴大對外開放，加大了招商引資和市場開發(fā)力度。積極參加省政府組織的一系列國際國內(nèi)招商、展洽活動，促進了全縣利用外資和出口創(chuàng)匯的大幅度增長。利用外資122萬美元，外貿(mào)出口供貨額1.5億元人民幣，出口創(chuàng)匯207萬美元，全年新辦三資企業(yè)5個。通過招商引資成功地引進了張家港恒昌隆股份有限公司資本，盤活了已沉睡6年的盤錦第三制藥廠，新興化工廠與加拿大卡洛伍德公司等企業(yè)進行股份制合作，外方控股80%，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)從企業(yè)中全部退出。通過引智與招商引資對接，奧馬漆落戶到田家鎮(zhèn)。通過給予優(yōu)惠的政策，完善市場運作機制，吸引多元投入，加快了城鄉(xiāng)建設步伐，提升了城鎮(zhèn)整體形象，居民生活條件得到明顯改善?？h城在建小區(qū)8個，建筑面積15.6萬平方米，投資1.5億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設總建筑面積23.3萬平方米，總投資1.9億元。

【改革】

    繼續(xù)深化國有農(nóng)場改革，確保新體制的健康運行。初步建立起國有資產(chǎn)出資人制度、法人財產(chǎn)制度、有限責任制度和投資主體多元制度。實現(xiàn)了政企分開，明晰了政府與企業(yè)的關系，逐步剝離企業(yè)辦社會的職能。減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)成為市場競爭的主體，集團公司和國資公司初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從直接參與企業(yè)的經(jīng)營中解脫出來，切實承擔起管理、協(xié)調、服務和辦社會的職能，根據(jù)職能定位，積極培植財源，擴大稅源，開源節(jié)流，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實體財政。國有農(nóng)場各項配套改革得到同步推進。有效地控制了精簡后機關人員的反彈。經(jīng)過一年的運營，改革后的新體制在探索中不斷得到完善。企業(yè)產(chǎn)權制度改革進一步深化。經(jīng)過近幾年“弱退劣汰，擇優(yōu)扶強”的調整，全縣工業(yè)已打破了在低谷中徘徊的局面，正在向提高效益和運行質量的方向快速發(fā)展，新的發(fā)展亮點不斷涌現(xiàn)。遼河啤酒有限公司、縣石化總廠、新興化工廠等重點企業(yè)，對縣域經(jīng)濟的支撐作用不斷增強。一些重點企業(yè)改制后已頗見成效，原化工廠破產(chǎn)后重新組建的3個非公有制企業(yè)(大洼德源化工廠、大洼有機化工廠、盤錦新興化工有限公司)，達產(chǎn)后將比原化工廠產(chǎn)值、利稅翻一番。通過整體搬遷根治了困擾大洼鎮(zhèn)居民的環(huán)境污染問題。田莊臺造紙廠、新立造紙廠改制后，積極實施技改工程，總投資990萬元的污水處理工程，已進入調試和試運行階段。大力推進中小企業(yè)產(chǎn)權制度改革，盤活一批存量資產(chǎn)。大洼良豐塑料編織廠購買原大洼鋼廠部分場地后，當年建廠、當年投產(chǎn)。

    全面推進教育綜合體制改革。以中小學管理體制、學校布局、人事管理和工資分配制度為重點，加大改革工作力度，試行教職工“三定”聘任上崗，末位待崗制。精簡分流教職工365人，建立3所九年一貫制學校。財稅管理體制進一步完善?？h財政克服重重困難，確保了工資發(fā)放和國家調整行政事業(yè)單位職工工資政策的落實，確保農(nóng)業(yè)抗旱、社會保障、政權建設等重點支出。圍繞強化財政管理和加快公共財政體制建設，穩(wěn)步推進零基預算編制、行政事業(yè)經(jīng)費財政統(tǒng)管、政府采購制度、縣本級公教人員工資國庫集中支付制度、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政五項改革。提高資金的使用效益和部門收支的透明度，從制度上和機制上促進廉政建設?？h財政全年共減少支出近千萬元。強化稅費征管工作，積極開辟新稅源，堅持依法治稅，加大稽查力度，堵塞征管漏洞，大力清繳欠稅，做到了應收盡收。

【社會事業(yè)】

    社會保障工作不斷加強。全縣完善城鄉(xiāng)社會保障體系試點工作已經(jīng)全面啟動。完善和落實了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度，企業(yè)退休職工和破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)職工已按照新辦法發(fā)放基本養(yǎng)老金和失業(yè)金。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保覆蓋面達到100%，參保人數(shù)1.4萬人，養(yǎng)老金和失業(yè)金全部實現(xiàn)了社會化發(fā)放和及時足額發(fā)放，全年共發(fā)放基本養(yǎng)老金3500萬元，發(fā)放失業(yè)金780萬元，實現(xiàn)兩個確保?？h直事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保職工5760人，全年發(fā)放養(yǎng)老金393萬元。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)11.7萬人，保險覆蓋面達到80%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障面進一步擴大，全縣城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障人數(shù)1761人，占城鎮(zhèn)人口的2.3%。農(nóng)村享受最低生活保障人數(shù)3017人，占全縣農(nóng)村人口的1%。精神文明創(chuàng)建活動不斷深入，以“四個創(chuàng)建”為載體的群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，積極實施《公民道德建設綱要》，公民文明意識明顯提高。田莊臺甲午陸戰(zhàn)遺址群的修復，成為又一處愛國主義教育基地。文化、體育事業(yè)健康發(fā)展，廣播、電視、新聞出版事業(yè)促進了兩個文明建設。武裝工作不斷加強，軍政、軍民關系進一步密切，“雙擁”共建工作取得新成果。扶貧幫困工作成效顯著，在年初開展大規(guī)模捐助活動的基礎上，全面啟動了經(jīng)常性社會捐助活動，年內(nèi)有630戶貧困戶脫貧?！叭稀苯ǚ抗ぷ?，標準高、建設速度快，10月底，220戶“三老”戶已全部入住新居。社會各項事業(yè)不斷進步。加強科技創(chuàng)新和科研成果推廣工作，全年實施科技項目26項，人工孵化養(yǎng)殖海蜇、文蛤苗孵化、示范養(yǎng)殖南美白對蝦等項目獲得成功。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站。大力實施素質教育，教育教學質量明顯提高，辦學條件進一步改善，完成縣高中和縣二中等學校擴建工程，有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了“高普九”。2001年，高考本科錄取458人，專科錄取367人，升學率76%。計劃生育工作不斷加強，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)明顯進步，衛(wèi)生防疫部門“內(nèi)強素質，外樹形象”成效顯著。郵政、電信、信息工作迅速發(fā)展，金融、電業(yè)等部門服務功能進一步增強。物價、檔案、民族、僑務、商業(yè)、供銷、殘疾人等各項工作取得了新成績。

【經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理】

    以治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境為突破口，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。營造寬松的政策環(huán)境。制定促進經(jīng)濟發(fā)展、改善投資環(huán)境的有關政策，建立整治軟環(huán)境領導責任追究制，規(guī)范對企業(yè)的檢查行為。開展行政執(zhí)法大檢查、大整改，對全縣97個行政執(zhí)法部門和單位的執(zhí)法主體和執(zhí)法資格進行清理審查，重新招考組建鹽業(yè)專賣辦、酒類專賣辦、定點屠宰辦。撤銷設在二界溝鎮(zhèn)的4個檢查收費站，鞏固305國道田莊臺一帶治理亂收費的成果，對716名執(zhí)法人員進行分批培訓，清退30名不具備執(zhí)法資格的人員。對不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的68件規(guī)范性文件，依照法律程序予以修正或廢止。營造優(yōu)質的服務環(huán)境。成立“縣經(jīng)濟服務中心”，將13個行政審批部門的有關辦事人員集中到一起，實行“一站式”辦公，縮短審批辦結時間，增加工作透明度。規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，實行收費登記一卡制，有效地遏制了“四亂”現(xiàn)象發(fā)生。政府職能部門切實轉變職能，服務意識不斷增強，堅持急事急辦，特事特辦，簡化行政審批手續(xù)，服務到企業(yè)、基層。營造良好的生活環(huán)境。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，改善投資環(huán)境，提高人民生活質量為目標，開展大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，得到群眾的廣泛參與和支持，村鎮(zhèn)環(huán)境明顯改善。共動用土方128萬立方米，修黑色路面12.4公里、白色路面217公里，村鎮(zhèn)道路硬化率達到90%，總體提高了20%。為在兩年內(nèi)實現(xiàn)“二無”、“五化”，即村鎮(zhèn)無雜草、無土路，實現(xiàn)村鎮(zhèn)凈化、道路綠化、庭院美化、批建制度化、管理規(guī)范化奠定了堅實基礎。