計(jì)劃

【宏觀調(diào)控】

    堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)分析會(huì)制度。召開4次有相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)參加的季調(diào)度、半年分析及全年分析會(huì)，及時(shí)跟蹤、分析和預(yù)測(cè)全市的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，并在季度分析報(bào)告上采用圖表、曲線等新分析方式，對(duì)情況進(jìn)行更加深入的研究。采取措施，應(yīng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。為使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在全國(guó)、全省的位置，抽調(diào)專門人員，及時(shí)收集國(guó)家和各省市的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用現(xiàn)代辦公手段和新的理論方法，針對(duì)本市情況設(shè)計(jì)開發(fā)出一套集數(shù)據(jù)分析、計(jì)算、制表、制圖等多種方式的“盤錦市宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)”系統(tǒng)，并印刷成冊(cè)向市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門發(fā)放，使宏觀監(jiān)測(cè)工作向科學(xué)化方向邁進(jìn)一大步。產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作進(jìn)一步開展。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成《盤錦市“十五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，市政府于10月正式下發(fā)實(shí)施。組織召開“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會(huì)議”，總結(jié)2000年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況及重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，針對(duì)存在的問題提出了解決措施。進(jìn)一步完善《盤錦市鼓勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)試行辦法》(討論稿)、《盤錦市重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定和管理辦法》(討論稿)，擬通過進(jìn)一步征求各方面意見，并報(bào)請(qǐng)市委、市政府討論后實(shí)施。修改完善《關(guān)于建立工業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金的建議》，提交市政府討論后，上報(bào)省政府。加強(qiáng)信息工作。加大《盤錦計(jì)劃工作》辦刊力度，及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析及相關(guān)資料。信息中心在信息咨詢以及網(wǎng)絡(luò)的普查與建設(shè)方面取得新進(jìn)展，全市黨政信息網(wǎng)整體設(shè)計(jì)方案已經(jīng)完成，農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)已基本建立。

【項(xiàng)目建設(shè)】

    進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目責(zé)任制工作。在充分調(diào)度、分析責(zé)任制項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重新落實(shí)項(xiàng)目128項(xiàng)，總規(guī)模57億元。保證對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)度的經(jīng)常性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目責(zé)任制進(jìn)展情況的報(bào)告》上，市委書記于捷、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)王忠平均做出重要批示，市委以文件形式予以轉(zhuǎn)發(fā)。努力收集項(xiàng)目信息，并積極向社會(huì)推介。采取走出去的方式，共搜集項(xiàng)目信息4000余條。在此基礎(chǔ)上，篩選出工藝技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目，收錄到項(xiàng)目庫中，并全部上網(wǎng)，利用“盤錦項(xiàng)目信息網(wǎng)”向投資者推介；在項(xiàng)目庫中精選461條項(xiàng)目信息，編印3本《實(shí)用項(xiàng)目精選》，無償向社會(huì)推介；在《盤錦日?qǐng)?bào)》發(fā)布《重點(diǎn)推薦項(xiàng)目匯編》共31個(gè)項(xiàng)目。年內(nèi)，共對(duì)接成功28個(gè)項(xiàng)目。其中，改性瀝青項(xiàng)目已投入生產(chǎn)，冬蟲夏草酒項(xiàng)目在待簽合作合同之中。積極做好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點(diǎn)協(xié)調(diào)組織了對(duì)10萬噸葦漿、10萬噸環(huán)烷基潤(rùn)滑油項(xiàng)目的論證工作。其中，10萬噸葦漿項(xiàng)目可行性研究已編制完成，正在努力爭(zhēng)取省政府認(rèn)可。10萬噸環(huán)烷基潤(rùn)滑油項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)也已編制完成，正在進(jìn)行招商引資工作。

【爭(zhēng)取國(guó)債資金】

    開展國(guó)債項(xiàng)目的前期工作和申報(bào)工作，積極向國(guó)家、省有關(guān)部門爭(zhēng)取國(guó)債資金。年內(nèi)共爭(zhēng)取到國(guó)債項(xiàng)目18項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)債資金16500萬元，其中爭(zhēng)取中央債券資金13421萬元，占全年?duì)幦?guó)債資金總額的81%。積極督促縣區(qū)落實(shí)配套資金，保證項(xiàng)目進(jìn)行。爭(zhēng)取的國(guó)債資金主要用于農(nóng)林水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)改造、糧儲(chǔ)庫、污染治理等7個(gè)方面的建設(shè)，對(duì)改善全市基礎(chǔ)設(shè)施狀況，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。

【扶持非公有制企業(yè)】

    市政府安排計(jì)劃部門，對(duì)重點(diǎn)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，計(jì)劃部門組織召開2次扶持非公有制企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，市長(zhǎng)程亞軍、常務(wù)市長(zhǎng)王忠平到會(huì)聽取企業(yè)在發(fā)展過程中存在的困難情況，并就資金、市場(chǎng)等具體問題提出解決措施。召開由各商業(yè)銀行和重點(diǎn)非公有制企業(yè)參加的“銀企對(duì)接會(huì)”，幫助華孚公司等13家企業(yè)解決貸款2650萬元，緩解了非公有企業(yè)資金緊缺的狀況。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助長(zhǎng)江龍集團(tuán)等10個(gè)企業(yè)解決貸款貼息156萬元，促進(jìn)其發(fā)展。建立全市非公有制重點(diǎn)企業(yè)檔案，并將其全部上網(wǎng)，提高企業(yè)知名度。重新制定《盤錦市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，提出一系列優(yōu)惠政策、措施。協(xié)調(diào)解決盤錦騎士達(dá)摩托車有限公司在生產(chǎn)過程中受到個(gè)別部門干擾、長(zhǎng)江龍集團(tuán)貨運(yùn)車被扣等影響非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題。市計(jì)劃部門會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局制定出《盤錦市非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》。

【調(diào)查研究】

    圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究。采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式研究問題，提出對(duì)策。對(duì)盤錦市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路、領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目責(zé)任制落實(shí)情況、中小企業(yè)貸款難的原因及對(duì)策、齊心協(xié)力抓好項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、組建遼寧瀝青集團(tuán)的可能性、盡快做大做強(qiáng)油田地方化企業(yè)的幾條途徑、螃蟹溝綜合整治、解決雙臺(tái)子區(qū)集中供暖問題、全市上半年存貸情況、建設(shè)機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)情況、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策等問題進(jìn)行了深入調(diào)查，形成調(diào)研報(bào)告35篇。

 

工業(yè)經(jīng)濟(jì)

【企業(yè)改革】

    以股權(quán)多元化為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。列入省新百戶建立現(xiàn)代企業(yè)制度的4個(gè)企業(yè)，有3個(gè)已初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，并按要求進(jìn)行規(guī)范和完善，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新興化工廠已通過資產(chǎn)重組的辦法進(jìn)行了公司制改造。列入省考核的11個(gè)國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)已有8個(gè)進(jìn)行公司制改造，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化；以省實(shí)施國(guó)有企業(yè)下崗職工向失業(yè)并軌工程為契機(jī)，開展職工并軌的組織工作，使32個(gè)企業(yè)的5475名職工進(jìn)入該工程。采取盤活資產(chǎn)與改革同步進(jìn)行的辦法，全年共盤活改制企業(yè)有效資產(chǎn)2億元，新增工業(yè)產(chǎn)值2億元。開展對(duì)中小企業(yè)改制情況的摸底調(diào)查，掌握了國(guó)有中小企業(yè)的底數(shù)，為下步有針對(duì)性地做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作打下基礎(chǔ)。

【招商引資】

    大力開展國(guó)外招商。組織企業(yè)赴日本、韓國(guó)進(jìn)行招商，3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了與國(guó)外對(duì)接，其中大力實(shí)業(yè)公司與韓國(guó)銀川太陽紙袋株式會(huì)社合資建設(shè)的年產(chǎn)4800萬只瀝青軟包裝紙袋產(chǎn)品已進(jìn)入試用階段。開拓性地開展國(guó)內(nèi)招商。以南昌、烏魯木齊和深圳三次大型展洽會(huì)為契機(jī)，組織企業(yè)推出240個(gè)項(xiàng)目，尋求合作，86個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)初步對(duì)接，44個(gè)項(xiàng)目簽訂了正式合同，30個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，其中18個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)并投入運(yùn)行。積極組織企業(yè)參加“上海新世紀(jì)國(guó)際控股項(xiàng)目投資合作洽談會(huì)”、“北京第四屆國(guó)際投資洽談會(huì)”等，促成10萬噸全元復(fù)合肥等10余個(gè)項(xiàng)目簽訂了合資合作協(xié)議。

【技術(shù)進(jìn)步】

    推進(jìn)了重點(diǎn)技改項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)。推出一批前景可觀的項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省“雙高一優(yōu)”政策。盤錦化工公司煤造氣氨醇聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目改造工程已得到國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批立項(xiàng)；華孚電器有限公司750套智能式中頻電熱采油裝置、10套富集煙道全雙注采油裝置、40噸超稠油減粘裝置三個(gè)項(xiàng)目已得到省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)立項(xiàng)；制定技改貼息政策，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技含量高且產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目予以扶持，全年投放貼息額318萬元，16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目得到了扶持；推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，遼河化工集團(tuán)公司8萬噸芳烴抽提、1萬噸聚丁二烯膠乳等27個(gè)項(xiàng)目建設(shè)完畢并投入運(yùn)行。遼河化工集團(tuán)合成氨裝置自熱式改造、北方瀝青股份公司5萬噸瀝青改性劑等19個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入前期工作或開工建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。通過一年的工作，北方瀝青股份公司、盤錦化工有限公司的企業(yè)技術(shù)中心通過認(rèn)定晉升為省級(jí)技術(shù)中心，全市大中型企業(yè)國(guó)家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到5個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。通過開展校企合作、難題對(duì)接和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合洽談會(huì)等活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)與大專院校、科研院所的合作開發(fā)，32個(gè)難題項(xiàng)目與科研院所進(jìn)行對(duì)接。組織80余個(gè)企業(yè)參加遼寧省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合洽談會(huì)，簽訂意向協(xié)議10項(xiàng)，簽約項(xiàng)目11項(xiàng)，協(xié)議額2.2億元；遼河石油勘探局、華錦集團(tuán)、北方瀝青股份公司等一批企業(yè)與重點(diǎn)科研院所建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，中油遼河分公司與科研部門共建了實(shí)驗(yàn)基地，并與高校建起博士后流動(dòng)站，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在實(shí)施的62個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目達(dá)到80%。加快企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)，全年完成新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目42項(xiàng)，其中華錦集團(tuán)公司的ABS板材項(xiàng)目、遼河油田游梁式抽油桿配套技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目列入國(guó)家技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，盤錦華日化學(xué)公司的高溫導(dǎo)熱油項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃。

【市場(chǎng)營(yíng)銷】

    發(fā)揮展會(huì)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)搞好市場(chǎng)營(yíng)銷。在辦好建材、輕工產(chǎn)品展銷會(huì)的同時(shí)，先后8次組織企業(yè)南下南昌、深圳，西去西安、烏魯木齊，北進(jìn)哈爾濱、沈陽參加各種形式的經(jīng)貿(mào)洽談和商品展銷會(huì)，取得較理想的效果。其中，在第二屆盤錦市建材產(chǎn)品展銷會(huì)上簽訂建材產(chǎn)品銷售合同50項(xiàng)，合同金額1.1億元；在第二屆輕工食品銷會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)銷售額達(dá)到150萬元。尤其是參加遼寧省在南昌、烏魯木齊、深圳舉辦的展洽會(huì)成效顯著，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售合同額9.5億元，簽訂產(chǎn)品出口合同額854萬美元，并且在烏魯木齊設(shè)立了駐西北經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室和西部地區(qū)產(chǎn)品銷售聯(lián)合體，成為盤錦市企業(yè)進(jìn)入西部的橋梁，促成禹王集團(tuán)防水卷材在新疆國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程中“中標(biāo)”，并將新疆的特色食品引入本市，豐富本市的餐飲市場(chǎng)。針對(duì)部分企業(yè)銷售體系不健全的實(shí)際，積極引導(dǎo)企業(yè)建立和完善銷售體系。華孚電器公司產(chǎn)品輻射到國(guó)內(nèi)各大油田，禹王防水集團(tuán)在全國(guó)各地建起具有獨(dú)立法人資格的二級(jí)經(jīng)銷公司和聯(lián)營(yíng)經(jīng)銷公司84個(gè)，形成輻射面大、信息靈通、比較規(guī)范的營(yíng)銷體系，為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)起到導(dǎo)航和保障作用。

【中小企業(yè)】

    先后制定一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，出臺(tái)《盤錦市“十五”期間中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《盤錦市中小企業(yè)發(fā)展基金使用管理辦法》、《盤錦市發(fā)展中小企業(yè)實(shí)施“123”工程工作方案》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)快速發(fā)展。針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展資金不足問題，發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，對(duì)有發(fā)展前景的企業(yè)予以扶持。全年共為10個(gè)中小企業(yè)提供信用擔(dān)保貸款2450萬元，為14個(gè)中小企業(yè)投入流動(dòng)資金貸款貼息182萬元；在制定《盤錦市創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，開展“一站式”服務(wù)，幫助中小企業(yè)協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題。全年共接待百余名投資者咨詢，篩選、推出1000余個(gè)適合中小企業(yè)發(fā)展的投資項(xiàng)目供中小企業(yè)創(chuàng)辦者選擇。通過對(duì)中小企業(yè)的大力扶持，促進(jìn)中小企業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。年內(nèi)，全市中小企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值107.7億元，比上年增長(zhǎng)12.6%，增速高出全市工業(yè)6.2個(gè)百分點(diǎn)；非國(guó)有經(jīng)濟(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值91.1億元，比上年增長(zhǎng)11.9%，高出全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)增幅8.1個(gè)百分點(diǎn)。

【扭虧增盈】

    緊緊圍繞扭虧增盈目標(biāo)，克服原材料漲價(jià)、大宗主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格下降、企業(yè)生產(chǎn)資金不足等不利因素，狠抓扭虧增盈工作。全市國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)虧損面控制到10.6%，比省25%的控虧指標(biāo)下降14.4個(gè)百分點(diǎn)，盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1264.7萬元，超出省指標(biāo)464.7萬元。國(guó)有大中型企業(yè)虧損面控制到16.7%，比省25%的控虧指標(biāo)下降8.3個(gè)百分點(diǎn)。

【宏觀調(diào)控與服務(wù)】

    對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)查和反饋，積極為企業(yè)排除生產(chǎn)要素的困擾，使運(yùn)行中出現(xiàn)的生產(chǎn)原料不足、資金短缺、生產(chǎn)用電等問題得以及時(shí)解決。多方面做好企業(yè)人才培訓(xùn)工作，全年組織近2000名企業(yè)管理干部進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，組織近百名法律顧問進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)全市65個(gè)工業(yè)企業(yè)亂收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行大檢查，“三亂”治理工作取得有效進(jìn)展，凈化了企業(yè)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，做好各專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)。以群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的問題為突破口，全年組織開展專項(xiàng)整治50余次，搗毀制假黑窩點(diǎn)100余個(gè)，查處假冒偽劣商品價(jià)值1300余萬元，取締私屠濫宰點(diǎn)15處，收繳盜版音像制品5.4萬余盒，非法書刊2.6萬余冊(cè)，清理非煤炭經(jīng)營(yíng)業(yè)戶10家，沒收制假精鹽、無碘鹽20余噸，取締證件不全的油品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶182家，清理無證經(jīng)營(yíng)業(yè)戶789家，查辦各類案件2400余件，有效地凈化了市場(chǎng)環(huán)境。著重開展安全生產(chǎn)、“白色污染”的專項(xiàng)整治和小煉油生產(chǎn)、成品油流通的整頓工作。為保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，全年集中開展6次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中查出的1641項(xiàng)事故隱患，全部進(jìn)行整改。全年千人死亡率降到0.017；開展“白色污染”的治理工作，在全市進(jìn)行生產(chǎn)、銷售、使用一次性非降解餐飲具和超薄塑料制品的大檢查和復(fù)查。扣繳一次性非降解餐盒10萬余個(gè)，并通過新聞部門的現(xiàn)場(chǎng)曝光和制作環(huán)保知識(shí)性專題節(jié)目，提高市民對(duì)禁止使用非降解餐飲具的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)鐵路道口的安全管理，通過對(duì)道口監(jiān)護(hù)員的培訓(xùn)、道口安全聯(lián)查、開展道口安全周活動(dòng)，取得鐵路道口兩個(gè)安全百日的好成績(jī)。加大節(jié)約資源的工作力度，制定并實(shí)施全市工業(yè)企業(yè)節(jié)水方案，全市工業(yè)企業(yè)全年節(jié)水800萬噸，節(jié)約資金約700萬元，減少資源浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本。對(duì)全市101個(gè)小煉油企業(yè)和油品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，并形成了治理整頓的實(shí)施意見。開展第二批放心食品的評(píng)比工作，全市有21種產(chǎn)品獲得了放心食品稱號(hào)。

 

國(guó)有資產(chǎn)管理

【資產(chǎn)存量統(tǒng)計(jì)】

    按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，2001年的資產(chǎn)存量統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)決算“兩表合一”，由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)填報(bào)。該項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)繁重。年初，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究報(bào)表工作中的合作與分工問題，成立由主管局長(zhǎng)掛帥的財(cái)務(wù)決算和存量報(bào)表編報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由國(guó)有資產(chǎn)管理局綜合科和財(cái)政局計(jì)算中心有關(guān)人員組成，經(jīng)過近三個(gè)月的工作，于5月完成該項(xiàng)工作，并順利通過省財(cái)政廳的檢查和驗(yàn)收。

【產(chǎn)權(quán)登記】

    按照遼寧省財(cái)政廳召開的全省國(guó)有企業(yè)開展重新占有產(chǎn)權(quán)登記會(huì)議精神和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查的通知精神，組織召開產(chǎn)權(quán)登記工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視、分級(jí)負(fù)責(zé)，克服與存量統(tǒng)計(jì)工作在時(shí)間與人力上的矛盾等困難，使該項(xiàng)工作在質(zhì)量上達(dá)到省廳要求。

    年內(nèi)，全市共有170個(gè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，其中金融企業(yè)1個(gè)，非金融企業(yè)169個(gè)。169個(gè)非金融企業(yè)共登記資產(chǎn)總額783746.8萬元，長(zhǎng)期投資總額10461萬元，負(fù)債總額666162.1萬元，國(guó)家資本120855.4萬元，法人資本15801萬元，國(guó)有資產(chǎn)總額120127.9萬元。

【配合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革】

    積極參與盤錦化纖廠和盤錦塑料三廠的破產(chǎn)清算工作，在保證國(guó)有資產(chǎn)不受損失的前提下，利用各種新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，真正實(shí)現(xiàn)公平、公開、公正原則，較好地完成資產(chǎn)處置工作。按照市委、市政府的要求，完成了市商業(yè)大廈資產(chǎn)劃歸市商業(yè)總公司和市食品公司改制工作。先后組織人員對(duì)市遼河糧庫、盤錦監(jiān)獄、外貿(mào)公司等單位大宗項(xiàng)目的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行審核、立項(xiàng)、確認(rèn)工作。

【資產(chǎn)保值增值指標(biāo)核定】

    2001年，將此項(xiàng)工作同市勞動(dòng)局實(shí)行工效掛鉤企業(yè)業(yè)績(jī)考核同時(shí)進(jìn)行，全年共對(duì)8個(gè)工交企業(yè)進(jìn)行了國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核，為該項(xiàng)工作在全市展開做了有效的嘗試。

【探索資產(chǎn)管理新模式】

    1999年，市政府曾委托市國(guó)有資產(chǎn)管理局、市編辦、市財(cái)政局、市體改委有關(guān)人員到深圳等市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，草擬出《盤錦市國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體制設(shè)計(jì)方案》。2000年，又草擬出《關(guān)于我市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革幾種模式的報(bào)告》。2001年，圍繞組建市直國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司的問題，認(rèn)真聽取各方面意見，從國(guó)有資產(chǎn)管理部門的權(quán)限出發(fā)，提出具體意見和建議，促成市建設(shè)投資公司的順利組建，為經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)，促進(jìn)盤錦環(huán)境建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

 

物價(jià)

【價(jià)格疏導(dǎo)與調(diào)控】

    根據(jù)省物價(jià)局的統(tǒng)一部署，先后調(diào)整電信、電力等部分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)價(jià)格。重新核定盤山縣和興隆臺(tái)區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造竣工后居民生活用電價(jià)格，戶平均電價(jià)由每千瓦時(shí)0.675元，下降到0.63元，全年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)105萬元。根據(jù)國(guó)家和省物價(jià)局的部署，連續(xù)多次調(diào)整成品油價(jià)格，并相應(yīng)地調(diào)整了市直機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)的液化氣價(jià)格。理順調(diào)整公交客票價(jià)格，制定和調(diào)整多種藥品和制劑價(jià)格，認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食收購價(jià)格，深入開展自來水價(jià)格和水資源費(fèi)征收等方面的調(diào)整。為改革水價(jià)，形成機(jī)制，促進(jìn)水資源科學(xué)合理配置作好充分準(zhǔn)備。

    強(qiáng)化稅外收費(fèi)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的改善。對(duì)行政事業(yè)性和壟斷經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格年審，共審查50個(gè)部門250個(gè)執(zhí)收單位的202項(xiàng)收費(fèi)，審收費(fèi)額3億元，年審面達(dá)到100%。年審出的違價(jià)問題得到處理。建立健全“兩證一書一卡”的收費(fèi)管理制度。年內(nèi)，全市發(fā)放《收費(fèi)員證》3000個(gè)，《企業(yè)交費(fèi)登記卡》13000份。編制《盤錦市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)》手冊(cè)，召開市新聞發(fā)布會(huì)，并在《盤錦日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公布。

    大力使用價(jià)調(diào)基金，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。全年計(jì)劃征收價(jià)調(diào)基金200萬元，實(shí)際完成223萬元。全年投放價(jià)調(diào)基金869萬元，投放的重點(diǎn)是養(yǎng)殖業(yè)、棚菜生產(chǎn)和食品加工業(yè)。通過價(jià)調(diào)基金扶持，加快第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育和完善。

【價(jià)格監(jiān)管】

    重點(diǎn)治理，建立良好的價(jià)格收費(fèi)秩序。按照省、市政府整頓經(jīng)濟(jì)秩序的總體要求，認(rèn)真開展清費(fèi)治亂工作。經(jīng)審核，先后取消消防裝備費(fèi)、天然氣增容費(fèi)、水資源建設(shè)費(fèi)等項(xiàng)不合理收費(fèi)，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)900萬元。市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)林局認(rèn)真開展清理整頓涉農(nóng)負(fù)擔(dān)收費(fèi)項(xiàng)目工作，審核取消基金和收費(fèi)項(xiàng)目3個(gè)，總金額182.20萬元。市治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)推廣市物價(jià)局清費(fèi)治亂經(jīng)驗(yàn)。開展藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序的整頓，通過重新審價(jià)，使政府定價(jià)藥品價(jià)格在現(xiàn)行基礎(chǔ)上下降20%左右。加強(qiáng)對(duì)集中招標(biāo)采購藥品價(jià)格管理，年內(nèi)集中招標(biāo)采購藥品價(jià)值5400萬元，讓利于患者約785萬元。整頓和降低中小學(xué)教材價(jià)格，價(jià)格平均下調(diào)率為18.5%。

    開展專項(xiàng)檢查，營(yíng)造公平的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。開展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)檢查，查出違法所得29.18萬元，退還用戶20.98萬元，沒收違法所得7.4萬元，罰款1.2萬元；開展成品油價(jià)格檢查，查出價(jià)格違法所得21.3萬元；開展了藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查，全市共查出價(jià)格違法案件81件，查處違法所得21.2萬元；開展城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)檢查，查處違法所得13.7萬元，退還用戶11.13萬元；開展中小學(xué)教育收費(fèi)檢查，查處違法所得10.2萬元，退還學(xué)生8.73萬元；開展建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)檢查，查處違法所得59.34萬元，退還用戶58.34萬元。全年共查處價(jià)格違法案件1098件，查處違法所得158.39萬元，沒收違法所得61.78萬元，退還用戶99.54萬元，罰款18.72萬元，經(jīng)濟(jì)制裁總金額180.04萬元，上繳財(cái)政80.5萬元。

    強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)價(jià)格法制工作建設(shè)。較好地完成“三五”普法任務(wù)，市物價(jià)局被評(píng)為市“三五”普法先進(jìn)單位。結(jié)合《價(jià)格法》頒布實(shí)施3周年，開展以“12358，價(jià)格連萬家”為主題的價(jià)格法規(guī)宣傳活動(dòng)。設(shè)立3個(gè)宣傳咨詢站，發(fā)放宣傳單1.5萬份，接受咨詢投訴3600人次，并通過新聞媒體進(jìn)行全面報(bào)道。進(jìn)一步完善舉報(bào)、受理、查處、催辦和反饋等制度。全年接受舉報(bào)投訴155件，查處率和反饋率均為100%。結(jié)合落實(shí)商品和服務(wù)實(shí)行明確標(biāo)價(jià)的規(guī)定，開展“雙五示范”活動(dòng)，重點(diǎn)整頓了不明碼標(biāo)價(jià)、誤導(dǎo)性標(biāo)價(jià)等欺詐作為，推動(dòng)了明碼標(biāo)價(jià)工作的開展。

【價(jià)格服務(wù)】 

     加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查工作，為調(diào) 整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)提供可靠依據(jù)。在認(rèn)真做好常規(guī)調(diào)查 的同時(shí)，重點(diǎn)開展了種植意向，農(nóng)戶收支情況，存、售糧情況，農(nóng)民負(fù)擔(dān)，以及“入世”對(duì) 農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格影響和對(duì)策等專題調(diào)查，寫出分析文章11篇，完成專題調(diào)查報(bào)告5篇，為領(lǐng)導(dǎo) 決策和農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)提供了充分的依據(jù)。  
  
    加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，為拓寬商品流通渠道提供信息支持。按照省物價(jià)局《關(guān)于加強(qiáng)全省價(jià)格 監(jiān)測(cè)工作的通知》要求，進(jìn)一步加大了價(jià)格監(jiān)測(cè)工作力度。在理順價(jià)格信息采集程序的同時(shí) ，建立健全了價(jià)格信息發(fā)布體系，按時(shí)完成國(guó)家計(jì)委和省物價(jià)局的監(jiān)測(cè)上報(bào)任務(wù)，上報(bào)率為 100%，誤差率明顯減少，分別被國(guó)家計(jì)委價(jià)格司和省物價(jià)局評(píng)為2001年度價(jià)格監(jiān)測(cè)先 進(jìn)單位。完成《市縣物價(jià)之窗》創(chuàng)建任務(wù)，其中信息含量和質(zhì)量均居全省前列，被省物價(jià) 局評(píng)為“信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先進(jìn)單位”。 
   
    價(jià)格鑒證加強(qiáng)。按照國(guó)務(wù)院《規(guī)范價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)管理的意見》，市本級(jí)和兩縣兩區(qū)的價(jià)格事 務(wù)所更名為價(jià)格認(rèn)證中心，并取得了國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《涉案物品價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)資質(zhì)證》。全 市共受理涉案物品價(jià)格鑒證801件，鑒證總金額8 603萬元，其中市價(jià)格認(rèn)證中心受理 涉案價(jià)格鑒證160件，鑒證金額7 548萬元。開展交通事故車輛定損工作，拓寬價(jià)格鑒證 領(lǐng)域。價(jià)格理論研究工作有了新進(jìn)展，全年撰寫價(jià)格形勢(shì)分析預(yù)測(cè)文章26篇，被省物價(jià)局采 用5篇。理論研討文章有8篇被報(bào)刊采用，有4篇被評(píng)為省、市一等獎(jiǎng)和優(yōu)秀論文。  
  
    加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，為順利行使物價(jià)部門職能提供可靠保證，市物價(jià)局無一例違法 違紀(jì)案件，被市委、市政府評(píng)為“市綜合治理先進(jìn)單位”。

 

審計(jì)

【概況】

    全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作，全面貫徹落實(shí)“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“依法審計(jì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治”的審計(jì)工作基本思路，以審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性為基礎(chǔ)，加大對(duì)重大違法違紀(jì)問題和重大經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)。全年共完成審計(jì)項(xiàng)目274項(xiàng)(戶)，共查處違規(guī)金額11608萬元，決定處罰781萬元，指明要求糾正10827萬元，已交財(cái)政479萬元；應(yīng)減少財(cái)政撥款和補(bǔ)貼2200萬元，應(yīng)歸還原渠道資金3823萬元。共提交審計(jì)工作報(bào)告信息91篇(份)，被市委、市政府采用8篇，被省審計(jì)廳采用3篇，被新聞單位采用6篇。

    審計(jì)法制貫徹實(shí)施、干部教育培訓(xùn)和廉政建設(shè)等基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。開展審計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作。做到審計(jì)業(yè)務(wù)的開展都能按照審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的審計(jì)程度、方法、步驟實(shí)施，履行審計(jì)職責(zé)；按照《審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查暫行規(guī)定》和省審計(jì)廳的要求，開展全市2000～2001年度審計(jì)執(zhí)法及審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行糾正，下發(fā)了檢查情況通報(bào)，提出了整改措施；加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)法制化、規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真開展“四五”普法的宣傳發(fā)動(dòng)工作。市審計(jì)局被評(píng)為全國(guó)“三五”普法先進(jìn)單位(在全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)僅此一家)。結(jié)合審計(jì)工作需要，舉辦全市審計(jì)干部審計(jì)培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《審計(jì)干部審計(jì)知識(shí)讀本》、《審計(jì)干部法律知識(shí)讀本》、《審計(jì)干部經(jīng)濟(jì)知識(shí)讀本》、《審計(jì)干部科技知識(shí)讀本》，提高業(yè)務(wù)技能和水平，全體審計(jì)人員于8月參加全省審計(jì)崗位資格考試，及格率達(dá)100%。12月，舉辦全市審計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作技能學(xué)習(xí)班，參訓(xùn)人員全部參加全國(guó)統(tǒng)一組織的審計(jì)干部計(jì)算機(jī)操作技能考試，合格率達(dá)98%。以領(lǐng)導(dǎo)班子和審計(jì)組廉政建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行廉政紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，完善了廉政建設(shè)制度。制定審計(jì)回訪的有關(guān)規(guī)定，副科長(zhǎng)以上干部簽訂《廉潔自律承諾狀》，施行《審計(jì)跟蹤檢查征求意見書》。積極開展審計(jì)科研活動(dòng)，全市共形成審計(jì)科研論文32篇，經(jīng)市審計(jì)優(yōu)秀論文評(píng)委會(huì)評(píng)選，評(píng)選出審計(jì)論文一等獎(jiǎng)2篇，二等獎(jiǎng)8篇，三等獎(jiǎng)10篇。向省廳推薦6篇論文，參加全省優(yōu)秀審計(jì)論文評(píng)選。

    市審計(jì)局被省審計(jì)廳評(píng)為1998～2000年三年審計(jì)工作先進(jìn)集體，被省綜合治理委員會(huì)評(píng)為2001年度省級(jí)安全文明單位。

【財(cái)政審計(jì)】

    開展市本級(jí)2000年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)。繼續(xù)堅(jiān)持全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，摸清家底，促進(jìn)規(guī)范的總體要求，注意改革中出現(xiàn)的新的違法、違紀(jì)問題，對(duì)財(cái)政預(yù)算各執(zhí)行單位當(dāng)年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)，除對(duì)財(cái)政部門審計(jì)外，延伸審計(jì)地稅、地方國(guó)庫及所屬預(yù)算單位58個(gè)。通過審計(jì)查出應(yīng)納而未納入預(yù)算管理財(cái)政收入78.1萬元；應(yīng)上繳財(cái)政收入沒有清繳入庫107.1萬元；欠繳固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅35.9萬元。查出個(gè)別預(yù)算執(zhí)行部門濫發(fā)補(bǔ)助、固定資產(chǎn)管理界限不清及欠繳營(yíng)業(yè)稅及附加等問題。共查出違紀(jì)違規(guī)金額535萬元，收繳違紀(jì)款132.1萬元。針對(duì)存在的問題，提出審計(jì)建議。此外，兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)3個(gè)縣區(qū)財(cái)政決算和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決策進(jìn)行了審計(jì)。

【固定資產(chǎn)投資審計(jì)】

    全市共審計(jì)建設(shè)單位和施工單位12個(gè)。查出違規(guī)行為金額61萬元。其中，多列概算24萬元；多結(jié)工程款22萬元；偷漏稅金15萬元；應(yīng)核減工程結(jié)算46萬元，審計(jì)收繳款37萬元。在對(duì)市公汽公司調(diào)度指揮中心綜合樓建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)中，查出欠繳投調(diào)稅207萬元；在對(duì)市第五完全中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓工程造價(jià)決算審計(jì)中，查出多結(jié)算工程價(jià)款9282元。為搞好省審計(jì)廳安排的興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程竣工決算審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)人員克服人員少、任務(wù)重等因素，對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地丈量，共抽查17個(gè)臺(tái)區(qū)，審減工程造價(jià)12.6萬元。在審計(jì)的同時(shí)對(duì)該區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造“兩改一同價(jià)”有關(guān)情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，提出“兩改一同價(jià)”早日落實(shí)，有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠于農(nóng)電的政策和農(nóng)電部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬電網(wǎng)管理，壓縮費(fèi)用支出，降低電損電耗，縮小農(nóng)村照明用電與城市居民用電差距的審計(jì)建議。

【企業(yè)審計(jì)】

    全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共開展企業(yè)審計(jì)38個(gè)，查處違規(guī)金額2463萬元，審計(jì)收繳款87萬元。

    (一)開展對(duì)縣區(qū)技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)1999年至2000年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)。共查出違紀(jì)金額6.3萬元，上繳財(cái)政金額2萬元，查出坐收坐支、截留拖欠、欠繳養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)金等問題。

    (二)完成省廳授權(quán)對(duì)盤錦電業(yè)、電信行業(yè)的審計(jì)。共查處違規(guī)金額483.5萬元，收繳違紀(jì)款85.5萬元。并對(duì)存在問題進(jìn)行分析，提出審計(jì)建議，促使電業(yè)、電信行業(yè)進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅法及有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，保證國(guó)家各項(xiàng)稅費(fèi)及時(shí)、足額入庫。

    (三)開展對(duì)盤錦化工有限責(zé)任公司2000年度資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況審計(jì)，通過審計(jì)查出資產(chǎn)、負(fù)債和損益嚴(yán)重失實(shí)、虛盈實(shí)虧、企業(yè)潛虧嚴(yán)重、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表失真等問題，并提出審計(jì)建議。

【農(nóng)業(yè)與環(huán)保專項(xiàng)資金審計(jì)】

    對(duì)全市2000年各級(jí)財(cái)政投入的預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金開展審計(jì)。重點(diǎn)審查支農(nóng)資金的投入管理使用情況，分析新形勢(shì)下財(cái)政支農(nóng)資金管理體制面臨的問題。在審計(jì)中共查出盤山、大洼兩縣財(cái)政挪用支農(nóng)資金634萬元，虛假配套197萬元，虛列開發(fā)項(xiàng)目貸款2453萬元，抵扣各種欠款247萬元，超現(xiàn)額支付現(xiàn)金482萬元，擠占挪用72萬元，支付工程款用白條子入賬199萬元等問題。對(duì)市土地局、農(nóng)林局、海洋水產(chǎn)局、水利局系統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審查了管理、使用預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和預(yù)算外專戶管理的事業(yè)性收費(fèi)等情況，保證了專項(xiàng)資金合理、有效的使用。

【行政事業(yè)審計(jì)】

    兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)行政事業(yè)單位103個(gè)，審計(jì)專項(xiàng)資金總額1245萬元，查出違規(guī)行為金額1237萬元，應(yīng)歸還擠占挪用資金58萬元。

    (一)按照審計(jì)署的統(tǒng)一要求，開展對(duì)全市普教經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，共審計(jì)財(cái)政和教育主管部門10個(gè)，中小學(xué)校42所。在審計(jì)中查出擠占挪用教育附加318萬元，坐支考務(wù)費(fèi)收入8448元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠教師工資59.7萬元等問題。

    (二)開展對(duì)全市公安系統(tǒng)2000年財(cái)務(wù)收支、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入的收支和管理情況的審計(jì)。共審計(jì)市、縣區(qū)公安局及所屬部門8個(gè)，并延伸審計(jì)基層單位36個(gè)。查出違紀(jì)資金48.8萬元，收繳違紀(jì)款7.1萬元。查出固定資產(chǎn)變價(jià)收入34.6萬元，未繳入財(cái)政，直接用于購車或掛賬和規(guī)費(fèi)收入未實(shí)行收支兩條線14.5萬元等問題。

【社會(huì)保障資金審計(jì)】

    按照省審計(jì)廳的部署，開展對(duì)全市救災(zāi)資金和對(duì)盤錦電業(yè)系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)，查出撥款不及時(shí)、發(fā)放手續(xù)不嚴(yán)格、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范等問題。

【外資審計(jì)】

    世界銀行貸款項(xiàng)目審計(jì)是國(guó)家審計(jì)署下達(dá)的歷年必審項(xiàng)目。本年共對(duì)本市承擔(dān)的5個(gè)貸款項(xiàng)目，8個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行單位進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，通過連續(xù)幾年的審計(jì)，本市利用世行貸款項(xiàng)目的單位都建立健全了貸款及配套資金專用賬戶和會(huì)計(jì)核算體系及各種規(guī)章制度，保證了貸款資金使用投向的真實(shí)性，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

【審計(jì)調(diào)查調(diào)研】

    按照省審計(jì)廳的部署，開展對(duì)五年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的調(diào)研。五年間，全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)累計(jì)審計(jì)1338個(gè)單位，審計(jì)覆蓋面達(dá)100%，共查出違紀(jì)違規(guī)資金28976萬元，增加財(cái)政收入3280萬元，調(diào)賬處理373萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失36萬元，提出加強(qiáng)改進(jìn)財(cái)政管理意見和建議111條，均被市、縣區(qū)兩級(jí)政府采納。對(duì)本市地稅系統(tǒng)2000年提退代征代扣手續(xù)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，超范圍提退代征代扣手續(xù)費(fèi)、拖欠代征代扣單位的手續(xù)費(fèi)20萬元的違規(guī)問題；個(gè)別地稅部門對(duì)提退的代征代扣手續(xù)費(fèi)沒有設(shè)置單獨(dú)賬戶管理，而納入本部門經(jīng)費(fèi)收支等財(cái)務(wù)管理上的問題，提出稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)提退代征代扣手續(xù)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，并制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)核算制度，嚴(yán)格提退標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)建議。規(guī)范了稅務(wù)部門提退手續(xù)費(fèi)的范圍和依據(jù)不統(tǒng)一的問題，促進(jìn)資金的使用效益。

【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】

    全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦的“兩個(gè)規(guī)定”及市委、市政府部署，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。市委為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，成立盤錦市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委副書記擔(dān)任，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、企業(yè)工委、財(cái)政、審計(jì)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。審計(jì)部門為具體實(shí)施工作部門，在具體工作中，制定《盤錦市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》(試行)；制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書》；制定《經(jīng)濟(jì)責(zé)任(離任)審計(jì)承諾書》。本年度全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共完成56個(gè)單位59名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部30人，科級(jí)干部29人，共查處違規(guī)金額829萬元。審計(jì)結(jié)果為組織人事部門考察任免干部提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

【內(nèi)部審計(jì)】

    全市共有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)96個(gè)，其中專職機(jī)構(gòu)39個(gè)，共有內(nèi)審人員174人，全年共審計(jì)804個(gè)單位，促進(jìn)增收節(jié)支金額146萬元，提出建議意見被采納76條，已糾正違規(guī)金額2萬元。

 

工商行政管理

【企業(yè)登記管理】

    各級(jí)登記部門把支持國(guó)企改制作為扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)，對(duì)改制企業(yè)采取主動(dòng)介入、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式提供政策法規(guī)咨詢，為遼河油田二級(jí)企業(yè)脫鉤改制工作的順利完成提供積極的登記注冊(cè)服務(wù)。開展企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，清理出缺少消防、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等各類前置審批手續(xù)11件，取締非法“小煉油”、“小鋼廠”、“小玻璃廠”等五小企業(yè)23個(gè)。截至年末，全市企業(yè)已發(fā)展到5336個(gè)，比上年增加216個(gè)。其中，國(guó)有企業(yè)216個(gè)，集體企業(yè)2558個(gè)，聯(lián)營(yíng)企業(yè)3個(gè)，股份合作制企業(yè)1025個(gè)，有限公司518個(gè)，企業(yè)集團(tuán)14個(gè)。

【非公有制經(jīng)濟(jì)管理】

    各級(jí)工商機(jī)關(guān)及個(gè)協(xié)、私協(xié)組織，按照落實(shí)政策、明確導(dǎo)向、突破瓶頸、加快發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至年末，全市私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到1005個(gè)，個(gè)體工商戶33009個(gè)，外商投資企業(yè)99個(gè)，較好地完成省政府確定的兩個(gè)15%的增長(zhǎng)目標(biāo)。管理工作中，嚴(yán)把市場(chǎng)入門關(guān)，針對(duì)企業(yè)改組、改制中出現(xiàn)的新情況，制定具體登記管理措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)向科技型、外向性、生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變提供了積極服務(wù)；實(shí)行注冊(cè)資本明示制度，強(qiáng)化外商投資企業(yè)出資管理，提高利用外資的質(zhì)量；規(guī)范中介組織、代理人、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所等生產(chǎn)要素組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)其向規(guī)?；较虬l(fā)展。

【商標(biāo)廣告經(jīng)濟(jì)合同管理】

    針對(duì)企業(yè)所需、所急、所難積極開展合同鑒證、抵押物登記工作，全年辦理合同鑒證63份，嚴(yán)把抵押物登記關(guān)，辦理抵押物登記80份。嚴(yán)厲查處利用建筑施工、加工承攬合同進(jìn)行的欺詐行為，查辦合同案件115件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1032萬元。加強(qiáng)合同日常管理，開展重合同、守信用活動(dòng)，共命名市級(jí)“重守”單位77個(gè)，省級(jí)30個(gè)。大力整治市民關(guān)注、政府關(guān)心的印刷品和醫(yī)療藥品虛假廣告發(fā)布行為，對(duì)新聞單位、廣告經(jīng)營(yíng)單位的廣告行為進(jìn)行了集中整治，取締不合格企業(yè)9個(gè)。深入開展省著名商標(biāo)的推薦工作，年內(nèi)全市有5件商標(biāo)被命名為省著名商標(biāo)。

【市場(chǎng)管理】

    各級(jí)市場(chǎng)管理部門以創(chuàng)建文明市場(chǎng)活動(dòng)為中心，不斷拓寬市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，完善市場(chǎng)巡查制度，進(jìn)一步促進(jìn)各類市場(chǎng)的健康發(fā)展。年內(nèi)，全市消費(fèi)品市場(chǎng)已達(dá)89處，市場(chǎng)年成交量36577萬公斤，成交額191923萬元，分別比上年增長(zhǎng)18%和7%。根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展2000年度市場(chǎng)登記證年檢和換發(fā)工作，對(duì)全市消費(fèi)品市場(chǎng)資格進(jìn)行審查，對(duì)不具備資格的市場(chǎng)開辦單位提出整改意見；集中對(duì)肉食品、醫(yī)療藥品等市場(chǎng)進(jìn)行整治，共出動(dòng)檢查人員2240人次，執(zhí)法車輛141輛次，檢查市場(chǎng)76處，端掉造假窩點(diǎn)14處；深入開展“綠葉杯”競(jìng)賽和“城市環(huán)境綜合整治”工作，重點(diǎn)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、商品擺放等問題進(jìn)行整治，對(duì)校園周邊的網(wǎng)吧、游戲廳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行清理，取締占道經(jīng)營(yíng)13處。開展文明市場(chǎng)創(chuàng)建工作，推出省級(jí)文明市場(chǎng)6處，市級(jí)文明市場(chǎng)20處。繼續(xù)加強(qiáng)雙生市場(chǎng)培育和監(jiān)管，通過對(duì)成品油、鋼材、通訊器材、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的規(guī)范管理，使雙生市場(chǎng)更加規(guī)范有序。

【個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)】

    各級(jí)個(gè)體協(xié)會(huì)按照國(guó)家工商局和省工商局的部署，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，帶領(lǐng)廣大個(gè)體業(yè)戶廣泛開展講道德、無假貨活動(dòng)。建立法律咨詢中心。個(gè)體勞動(dòng)者服務(wù)中心的維權(quán)組織，舉辦各類培訓(xùn)班39期，開展義務(wù)活動(dòng)70多次，在新聞媒體刊播稿件和圖片100余篇(幅)，有7個(gè)私營(yíng)企業(yè)被認(rèn)定為“戶戶講道德、店店無假貨”示范店。

 

統(tǒng)計(jì)

【概況】

    年內(nèi)，以依法統(tǒng)計(jì)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)、切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為基本思路，高質(zhì)量地完成年報(bào)和定期報(bào)表任務(wù)。全年深入基層600人次，統(tǒng)計(jì)調(diào)研取得可喜成果。統(tǒng)計(jì)信息工程不斷完善，建立互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。舉辦統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)班7期，1000余人參加了培訓(xùn)，核發(fā)統(tǒng)計(jì)人員上崗證1100個(gè)。舉辦統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)班25次，培訓(xùn)面達(dá)95%。用價(jià)格緊縮法代替不變價(jià)法測(cè)算工業(yè)發(fā)展速度進(jìn)展順利。嚴(yán)把報(bào)表審核關(guān)，建立健全年報(bào)數(shù)據(jù)評(píng)估制度，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。

    統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，快、精、準(zhǔn)的特點(diǎn)得到充分發(fā)揮。年內(nèi)編印《盤錦統(tǒng)計(jì)分析與信息》32期，撰寫分析和調(diào)查報(bào)告60余篇，提供統(tǒng)計(jì)信息150條，多數(shù)稿件被市級(jí)以上報(bào)刊采用。編輯出版反映全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的《盤錦統(tǒng)計(jì)年鑒》和《邁向二十一世紀(jì)的盤錦工業(yè)》。面向社會(huì)和有關(guān)部門提供咨詢服務(wù)近千次，配合市委組織部完成對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核工作。

    嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，切實(shí)把《堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》(遼委發(fā)［1999］3號(hào)文件)落到實(shí)處。圓滿完成監(jiān)察部、司法部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作，對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法的大案、要案絕不手軟，一查到底，并給予公開曝光，維護(hù)了統(tǒng)計(jì)工作的正常秩序。

    成功地完成盤錦市第五次人口普查數(shù)據(jù)的審核、錄入和匯總工作。第二次全國(guó)基本單位普查的準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。全市中小型企業(yè)調(diào)查、R&D資源清查、餐飲業(yè)抽樣調(diào)查等18項(xiàng)調(diào)查任務(wù)圓滿完成。

【信息自動(dòng)化建設(shè)】

    一、硬件建設(shè)。對(duì)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)和改造，增加一組5k1小時(shí)的在線電源，提高機(jī)房?jī)?nèi)硬件設(shè)備的安全系數(shù)，購置了投影機(jī)等多媒體教學(xué)設(shè)備，為有效地開展教學(xué)，搞好培訓(xùn)，打下了基礎(chǔ)。

    二、軟件應(yīng)用與開發(fā)。在原有的基礎(chǔ)上，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作人員對(duì)office2000等系統(tǒng)的應(yīng)用水平，有效地提高了工作效率和對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用水平。開發(fā)盤錦統(tǒng)計(jì)年鑒光盤查詢系統(tǒng)，并隨《盤錦統(tǒng)計(jì)年鑒》一起發(fā)售，用戶反響良好。

    三、人員培訓(xùn)。組織人員參加省統(tǒng)計(jì)局組織的年報(bào)數(shù)據(jù)處理程序的培訓(xùn)，基本單位普查數(shù)據(jù)處理程序的培訓(xùn)，java語言的培訓(xùn)，參訓(xùn)人員全部合格。對(duì)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)1次，全部合格。

    四、主頁建設(shè)。不斷充實(shí)、完善盤錦統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng))的內(nèi)容和功能，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大主頁的影響。

【統(tǒng)計(jì)方法制度改革】

    開展對(duì)縣區(qū)工業(yè)發(fā)展速度調(diào)查試點(diǎn)。物價(jià)調(diào)查品種由原來的三百余種增加到五百余種，并重新進(jìn)行品種歸類，增加定期比較和價(jià)格指數(shù)、月比較等工作內(nèi)容。結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，投資快報(bào)超級(jí)匯總范圍由投資規(guī)模500萬元擴(kuò)大到投資規(guī)模50萬元以上項(xiàng)目，小型投資項(xiàng)目得以反映，提高了投資數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。開展規(guī)模以下工業(yè)和限額以下貿(mào)易、餐飲業(yè)抽樣調(diào)查，為推行統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查方法積累了經(jīng)驗(yàn)。組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格調(diào)查并增加蔬菜調(diào)查項(xiàng)目。在國(guó)家報(bào)表制度之外，制定非公有經(jīng)濟(jì)調(diào)查制度，開展了非公有經(jīng)濟(jì)按季度反映運(yùn)行情況的調(diào)查工作。

【統(tǒng)計(jì)法規(guī)】

    一、全面開展統(tǒng)計(jì)普法教育工作?！叭濉逼辗ㄐ麄鹘逃ぷ鞅皇〗y(tǒng)計(jì)局評(píng)為先進(jìn)單位，被市委、市政府評(píng)為先進(jìn)單位?！八奈濉逼辗üぷ饕褑?dòng)，宣傳發(fā)動(dòng)工作受到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，得到了有關(guān)部門的大力配合。宣傳工作中錄制宣傳帶、設(shè)立宣傳點(diǎn)、印發(fā)宣傳單、掛橫幅標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車等，創(chuàng)造了良好的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法氛圍。

    二、完成全國(guó)組織的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查任務(wù)。全市有85%以上的單位開展自查工作。按照統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查方案的要求，全市共抽查172個(gè)單位，基本掌握了本地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量。全市共查出統(tǒng)計(jì)違法行為113件，立案25件，并全部結(jié)案，被省統(tǒng)計(jì)局評(píng)為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查優(yōu)秀單位。查處統(tǒng)計(jì)違法案件工作初步走上了經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化軌道，統(tǒng)計(jì)部門全員執(zhí)法的風(fēng)氣已經(jīng)形成，查處統(tǒng)計(jì)違法案件整體水平已經(jīng)越上新的階段。

    三、繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)登記及統(tǒng)計(jì)人員持證上崗工作，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)管理行為。本著提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)、穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。全年分四期對(duì)797人進(jìn)行了培訓(xùn)和統(tǒng)一考試。市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)人員持證上崗培訓(xùn)及考試工作連續(xù)第六年獲得全省先進(jìn)單位。

    四、及時(shí)完成行政執(zhí)法檢查和審批制度改革任務(wù)。

【第五次人口普查基本完成】

    本次人口普查工作于1999年3月開始，至2001年6月全面完成。1999年3月，市組建人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，到2000年3月，完成人口普查機(jī)構(gòu)組建市、縣兩級(jí)普查試點(diǎn)和登記前的戶口整頓、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、普查登記、登記后的質(zhì)量復(fù)查、手工過錄和微機(jī)快速匯總、編碼等階段性工作。

    本次普查中，在村級(jí)以上成立專門的人口普查辦事機(jī)構(gòu)。摸底、登記階段，有6000余名普查員和指導(dǎo)員入戶進(jìn)行調(diào)查，入戶率100%。普查中，采用國(guó)際上的長(zhǎng)、短表技術(shù)，根據(jù)抽樣原則，10%戶登記長(zhǎng)表，長(zhǎng)表共49項(xiàng)，短表共19項(xiàng)。

    人口普查登記前，專門制定和下發(fā)“關(guān)于計(jì)劃外生育人口在普查登記期間允許申報(bào)戶口”的專門性文件，并借助新聞媒體進(jìn)行宣傳。文件規(guī)定普查登記如實(shí)申報(bào)計(jì)劃外人口的，允許申報(bào)戶口，事后按當(dāng)年當(dāng)?shù)卣叩淖畹途€從輕處罰，為保證人口普查登記不重不漏奠定了基礎(chǔ)。

盤錦市第五次全國(guó)人口普查中獲得以下主要數(shù)據(jù)：

    一、總?cè)丝诩叭丝谠鲩L(zhǎng)。普查以2000年11月1日0時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，普查登記的對(duì)象是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍并在中華人民共和國(guó)境內(nèi)常住的人，每個(gè)人都在常住地進(jìn)行登記。全市的總?cè)丝跒?26.2萬人，同第四次全國(guó)人口普查1990年7月1日0時(shí)的105.6萬人相比，十年零四個(gè)月共增加20.6萬人，增長(zhǎng)19.50%。平均每年增加2.0萬人，年平均增長(zhǎng)率為1.75%。

    二、人口分布。雙臺(tái)子區(qū)19.4萬人；興隆臺(tái)區(qū)40.9萬人；大洼縣37.8萬人；盤山縣28.1萬元。

    三、家庭戶人口。2000年11月1日0時(shí)，全市共有家庭戶39.6萬戶，家庭戶人口122.4萬人，占總?cè)丝诘?7.0%，平均家庭戶規(guī)模為3.09人，比1990年的3.61人減少了0.52人。

    四、性別構(gòu)成。全市的人口中，男性為64.8萬人，占51.35%；女性61.4萬人，占48.65%。性別比(以女性為100，男性對(duì)女性的比例)為105.54。

    五、年齡構(gòu)成。全市的人口中，0～14歲的人口為23.9萬人，占18.94%；15～64歲的人口為95.4萬人，占75.59%；65歲及以上的人口為6.9萬人，占5.47%。同1990年第四次全國(guó)人口普查相比，0～14歲人口的比重下降5.54個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.50個(gè)百分點(diǎn)。

    六、民族構(gòu)成。全市的人口中，漢族人口為120.2萬人，占95.25%；各少數(shù)民族人口為6.0萬人，占4.75%。與1990年第四次全國(guó)人口普查相比，漢族人口增加19.1萬人，增長(zhǎng)18.89%；各少數(shù)民族人口增加1.5萬人，增長(zhǎng)34.64%。

    七、各種受教育程度人口。全市人口中，接受大學(xué)(指大專以上)教育的有7.2萬人；接受高中(含中專)教育的20.1萬人；接受初中教育的有52.3萬人；接受小學(xué)教育的有32.3萬人(以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生)。同1990年第四次全國(guó)人口普查相比，每10萬人中具有大學(xué)受教育程度的由1868人上升為5719人；具有高中受教育程度的由10634人上升為15960人；具有初中受教育程度的由36969人上升為41444人；具有小學(xué)受教育程度的由31950人下降為25568人。

    全市的人口中，文盲人口(15歲及15歲以上不識(shí)字或識(shí)字很少的人)為5.8萬人，與1990年第四次全國(guó)人口普查相比，文盲率由11.14%下降為4.90%，下降6.24個(gè)百分點(diǎn)。

    八、城鄉(xiāng)總?cè)丝?。全市人口中，居住在城?zhèn)的人口73.1萬人，占總?cè)丝诘?7.92%；居住在農(nóng)村的人口53.1萬人，占總?cè)丝诘?2.08%。同1990年第四次全國(guó)人口普查相比，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.77個(gè)百分點(diǎn)。

    該次人口普查工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，國(guó)家和省人口普查辦的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干多次到盤錦市進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)人口普查工作給予充分肯定，并被評(píng)為國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體。

 

技術(shù)監(jiān)督

【質(zhì)量監(jiān)督】

    年內(nèi)，以加大監(jiān)督力度，實(shí)施“質(zhì)量振興工程”為主線，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作。對(duì)全市白酒、調(diào)味品、肉灌制品、塑料門窗及產(chǎn)品的取證或換證工作進(jìn)行管理。14個(gè)白酒生產(chǎn)企業(yè)獲國(guó)家生產(chǎn)許可證，完成調(diào)味品換證7家，肉灌制品1家，有10個(gè)塑料門窗生產(chǎn)企業(yè)取得了生產(chǎn)許可證。組織13個(gè)企業(yè)30個(gè)品種參加全省名牌產(chǎn)品展示會(huì)，推薦省級(jí)名牌產(chǎn)品15個(gè)；有15個(gè)企業(yè)的17個(gè)品牌的地方產(chǎn)品參加市級(jí)名牌產(chǎn)品申報(bào)工作。

    認(rèn)真開展認(rèn)證工作，促進(jìn)質(zhì)量管理與國(guó)際慣例接軌。舉辦質(zhì)量體系內(nèi)部審核員培訓(xùn)班，53個(gè)企業(yè)100余人取得內(nèi)審員資格證。對(duì)4個(gè)企業(yè)開展咨詢認(rèn)證工作。積極參與市政府組織的治理白色污染工作，共沒收非降解餐飲具2萬只。認(rèn)真開展“兩查”工作，對(duì)大米、醬油等5種產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查和抽查。全系統(tǒng)共出動(dòng)人員130人次，調(diào)查企業(yè)101個(gè)，抽查企業(yè)65個(gè)，封存樣品65個(gè)，其中醬油6個(gè)，大米樣品58個(gè)，食醋1個(gè)。開展省、市“購物放心店”評(píng)選工作。年內(nèi)有3個(gè)商業(yè)企業(yè)獲得省級(jí)“購物放心店”稱號(hào)，8個(gè)商業(yè)企業(yè)獲市級(jí)“購物放心店”稱號(hào)。

    市級(jí)技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)423個(gè)生產(chǎn)企業(yè)1061個(gè)批次產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢查，批次合格率為86.1%。監(jiān)督食品生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)302個(gè)42種產(chǎn)(商)品，出據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告803份，平均合格率84.9%。面向市場(chǎng)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。2個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)新增檢驗(yàn)項(xiàng)目12項(xiàng)。石材放射線和蔬菜水果農(nóng)藥殘留量檢驗(yàn)項(xiàng)目填補(bǔ)了全市質(zhì)檢工作的空白。

【打假】

    全年受理技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案件千余件，其中較大案件750件，端掉制假售假黑窩點(diǎn)50余個(gè)。開展對(duì)“垃圾棉”專項(xiàng)打擊活動(dòng)。出動(dòng)檢查人員千余人次，查處質(zhì)量違法案件10起，查獲假冒偽劣商品價(jià)值9.8萬元，端掉制假售假窩點(diǎn)5個(gè)。開展“查市場(chǎng)，保兩節(jié)”、“查農(nóng)資，保春耕”、“查建材，保建設(shè)”、“查食品，保健康”、清理移動(dòng)電話和電鉆市場(chǎng)專項(xiàng)戰(zhàn)役活動(dòng)。“查市場(chǎng)，保兩節(jié)”戰(zhàn)役中，對(duì)市內(nèi)5個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行3次統(tǒng)一大規(guī)模檢查活動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員620人次，檢查各類商品總價(jià)值630萬元，檢查各類計(jì)量器具510臺(tái)(件)，沒收超期變質(zhì)商品價(jià)值近萬元?！安檗r(nóng)資，保春耕”戰(zhàn)役中，出動(dòng)檢查人員2100人次，查處案件120起，查獲假冒偽劣商品價(jià)值170萬元，搗毀窩點(diǎn)33個(gè)。“查建材，保建設(shè)”戰(zhàn)役中，查封生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的地條鋼、開口錠企業(yè)30個(gè)，查處經(jīng)銷無生產(chǎn)許可證螺紋鋼企業(yè)4個(gè)?！安槭称罚＝】怠被顒?dòng)中，重點(diǎn)對(duì)純凈水、礦泉水市場(chǎng)進(jìn)行檢查，抽檢23個(gè)企業(yè)26個(gè)品牌，合格率僅為22%，細(xì)菌超標(biāo)是主要的不合格項(xiàng)。開展移動(dòng)電話、電鉆市場(chǎng)大檢查，共計(jì)沒收無證電話37部，沒收劣質(zhì)電鉆107件。

【標(biāo)準(zhǔn)化】

    以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和消滅無標(biāo)生產(chǎn)為重點(diǎn)，積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)載體作用。全面推廣“公司+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)+基地”模式，扶持包括大洼西安生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)瘦肉型豬和蔬菜在內(nèi)8個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基地規(guī)模達(dá)7364.70公頃；開展對(duì)無污染無公害蔬菜農(nóng)藥殘留量檢驗(yàn)工作，對(duì)4個(gè)較大商場(chǎng)銷售的20多個(gè)品種的蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留量定性檢驗(yàn)，共檢驗(yàn)242批次，合格率為59.8%；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。盤山縣作為第二批國(guó)家級(jí)“稻田生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，其標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90%以上，順利通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收；制定地方性技術(shù)規(guī)范4項(xiàng)，收集種子、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水稻栽培技術(shù)規(guī)程、水產(chǎn)養(yǎng)殖等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)幾十個(gè)；制定《加油站安全和服務(wù)質(zhì)量》服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在全市132個(gè)加油站逐步推廣，提升了加油站行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

    加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，檢查15個(gè)企業(yè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和12個(gè)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上的標(biāo)簽內(nèi)容符合標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)要求的規(guī)定，對(duì)34個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的18個(gè)品種41個(gè)食品標(biāo)簽進(jìn)行登記備案，應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記實(shí)有企業(yè)1080個(gè)，已執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記企業(yè)1027個(gè)，應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記的產(chǎn)品2070種，已執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記產(chǎn)品1993種。

    加強(qiáng)日常標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，提高標(biāo)準(zhǔn)總體水平。全年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案69個(gè)。盤錦禹王防水建材集團(tuán)有限公司有3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)家建材行業(yè)上升為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中“改性瀝青防水卷材”列為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)POS系統(tǒng)應(yīng)用。發(fā)展商品條碼系統(tǒng)成員26戶，辦理?xiàng)l碼印制企業(yè)準(zhǔn)印3戶。

【計(jì)量】

    加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督與管理，發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。檢查生產(chǎn)、流通企業(yè)140個(gè)8大類249種產(chǎn)(商)品756批次，查出不合格的產(chǎn)(商)品353批次；對(duì)國(guó)家局推薦的3大類13種定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，開展“定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保障能力評(píng)價(jià)”工作，有6個(gè)企業(yè)自愿申請(qǐng)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)；在實(shí)施“光明工程”過程中，對(duì)新營(yíng)業(yè)的3個(gè)眼鏡店進(jìn)行A類店考核驗(yàn)收；加強(qiáng)醫(yī)院、眼鏡店在用計(jì)量器具的檢定，使其受檢率達(dá)100%；進(jìn)駐兩家“省放心眼鏡店”開展成品鏡檢測(cè)服務(wù)；為中小學(xué)生義務(wù)測(cè)試眼鏡質(zhì)量50付，合格率為76%，對(duì)不合格的眼鏡免費(fèi)配換。

    加強(qiáng)法制計(jì)量，保證量值傳遞準(zhǔn)確。復(fù)查考核12個(gè)單位23項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)3個(gè)市級(jí)專業(yè)計(jì)量授權(quán)單位進(jìn)行清理整頓；共檢定計(jì)量器具近3萬臺(tái)(件)，強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到90%以上；對(duì)5個(gè)制造計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，為4種計(jì)量器具新產(chǎn)品辦理了生產(chǎn)許可證；對(duì)2個(gè)加油站予以考核驗(yàn)收，對(duì)10個(gè)加油站進(jìn)行了監(jiān)督檢查，培訓(xùn)20名加油員；對(duì)4個(gè)計(jì)量稱重站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)；在全省率先提出強(qiáng)檢計(jì)量器具實(shí)施標(biāo)志管理，制定并正式實(shí)施《盤錦市強(qiáng)制檢定計(jì)量器具標(biāo)志管理辦法》，11504臺(tái)件計(jì)量器具經(jīng)檢定合格后，粘貼CCV強(qiáng)檢標(biāo)志。

    加強(qiáng)計(jì)量認(rèn)證工作，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平提高。對(duì)14個(gè)企業(yè)進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證、檢查考核或監(jiān)督，啟用新版《計(jì)量認(rèn)證合格證書》；組織全市11家水泥檢驗(yàn)室參加省局組織的水泥標(biāo)準(zhǔn)樣品比對(duì)檢驗(yàn)，令3個(gè)比對(duì)不合格的單位進(jìn)行整改。

 

國(guó)有資產(chǎn)管理

【耕地后備資源調(diào)查】

    2001年，繼續(xù)按照《盤錦市沿海灘涂耕地后備資源調(diào)查方案》的安排，積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展并完成沿海灘涂耕地后備資源的各專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，形成《盤錦市沿海灘涂耕地后備資源綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》、《技術(shù)報(bào)告》、《工作報(bào)告》和多媒體演示光盤制作工作等項(xiàng)工作。此項(xiàng)工作的完成對(duì)盤錦耕地后備資源的開發(fā)利用提供了科學(xué)依據(jù)，為在國(guó)土資源部開發(fā)沿海灘涂爭(zhēng)取項(xiàng)目資金創(chuàng)造了有利條件，填補(bǔ)了全國(guó)沿海灘涂耕地后備資源調(diào)查的空白。

【為企業(yè)發(fā)展服務(wù)】

    繼續(xù)為企業(yè)利用土地資產(chǎn)進(jìn)行融資抵押，解決企業(yè)生產(chǎn)中資金不足的困難。全年共為7個(gè)中小企業(yè)辦理抵押登記手續(xù)，抵押面積18.10公頃，抵押額度達(dá)3984萬元人民幣；繼續(xù)盤活土地資產(chǎn)，支持企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。全年，共有15個(gè)企業(yè)改制處置土地資產(chǎn)，面積達(dá)2.99公頃，土地資產(chǎn)額2234萬元，為企業(yè)重組創(chuàng)造了有利條件。

【國(guó)有土地有償使用】

    嚴(yán)格城鎮(zhèn)國(guó)有土地有償使用的總量控制，制定城鎮(zhèn)國(guó)有土地用地指標(biāo)和原則，規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全年不得突破80公頃。繼續(xù)堅(jiān)持城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行有償使用原則，除法律、法規(guī)規(guī)定可采取行政劃撥用地外，凡屬經(jīng)營(yíng)性用地一律進(jìn)行有償使用。年內(nèi)，全市共收取土地出讓金達(dá)1.85億元。

    為了體現(xiàn)土地市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，確保土地使用權(quán)交易的公平、公開、公正，根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神，積極籌劃國(guó)有土地的招標(biāo)、拍賣工作。成功拍賣了“遼河糧庫”所在地7.44公頃及“盤錦市城中花園小區(qū)”中的6.01公頃的國(guó)有土地使用權(quán)，成交額分別為5611萬元和4340萬元。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了國(guó)有土地使用權(quán)有償使用成果。

【土地市場(chǎng)化建設(shè)】

    認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》精神，在過去已開展此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大土地管理進(jìn)程，以壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)、強(qiáng)化土地市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)三位一體的框架全面推進(jìn)土地的市場(chǎng)化建設(shè)。市政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》和《盤錦市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理暫行辦法》。經(jīng)市政府和市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，市土地局設(shè)立盤錦市土地資源儲(chǔ)備管理委員會(huì)和盤錦市土地開發(fā)儲(chǔ)備中心，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，控制土地的總量，推進(jìn)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣奠定了基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)土地隱形市場(chǎng)的清理整頓，進(jìn)一步加大對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)土地非法交易行為的清理力度，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部土地隱形交易的清理工作。全年共清理各類土地652宗，涉及面積49.99公頃，收取土地出讓金2386萬元。全面完成基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整工作，基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整后，加大了科技含量，做到科學(xué)、客觀、貼近本市地價(jià)實(shí)際水平和具有一定時(shí)期的適應(yīng)性。待上報(bào)檢查驗(yàn)收后公布使用。

【耕地保護(hù)】

    以用途管制為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格審批為保證，堅(jiān)持耕地“占一補(bǔ)一”，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定。具體工作中為達(dá)到定向、定量、定位供應(yīng)土地，編制并下達(dá)《盤錦市2001年度土地利用計(jì)劃》，保障土地利用總體規(guī)劃和用途管制制度的順利實(shí)施。對(duì)農(nóng)用地采取嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，減少非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地占用耕地的比重，不用或少用基本農(nóng)田。對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地始終以規(guī)劃為前提，依據(jù)規(guī)劃決定用途，依據(jù)規(guī)劃引導(dǎo)用地，依據(jù)規(guī)劃合理配置，總體上實(shí)現(xiàn)了資源的合理利用。各項(xiàng)建設(shè)用地的審批嚴(yán)格管理，集體審核，集約利用，堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛，確保全市耕地總量平衡。年內(nèi)，全市共辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地征用手續(xù)28件，面積84.94公頃，其中耕地34.50公頃；批準(zhǔn)建設(shè)用地62宗，面積91.60公頃；批準(zhǔn)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房用地915宗，面積18.30公頃。堅(jiān)持“占一補(bǔ)一”原則，努力做到“先補(bǔ)后占”，全年共落實(shí)造地206公頃，保證了占補(bǔ)耕地?cái)?shù)量平衡。盤海高速公路、秦沈高速鐵路及其他建設(shè)占用耕地的補(bǔ)充工作，本市初檢后，已全部通過省廳驗(yàn)收，補(bǔ)充耕地的數(shù)量與質(zhì)量均達(dá)到要求。

【地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)】

    進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)地籍變更調(diào)查和地籍圖件整理工作，加快信息系統(tǒng)建設(shè)，并通過地籍信息系統(tǒng)為辦理征地和農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的用戶提供高質(zhì)量的土地利用總體規(guī)劃圖和現(xiàn)狀圖90余份，保證用戶及時(shí)辦理手續(xù)的需求。切實(shí)展開城市樓房土地登記發(fā)證工作，市土地管理局協(xié)調(diào)市房產(chǎn)管理局共同起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋產(chǎn)權(quán)和土地權(quán)屬管理工作的意見》及其《說明》，并由市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋產(chǎn)權(quán)和土地權(quán)屬管理的通告》，確保此項(xiàng)工作的順利開展。年內(nèi)，地籍調(diào)查共完成城區(qū)2853宗，樓房調(diào)查40994戶，面積527.63公頃；完成檔案整理4908宗，接待查閱地籍檔案1283人次；完成微機(jī)錄入4734宗，輸出圖形資料974份，其中為征地提供圖件和地籍證明22份；完成土地登記3228宗，面積238.70公頃，收取土地登記費(fèi)165.29萬元。通過運(yùn)用農(nóng)村地籍信息系統(tǒng)，全市土地變更調(diào)查和土地統(tǒng)計(jì)匯總工作全部完成。

【法制建設(shè)】

    進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育。繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)常宣傳與把握重點(diǎn)宣傳兩手抓的方式，深入開展土地資源國(guó)情、國(guó)策、國(guó)法宣傳。以“6·25”第十一個(gè)“全國(guó)土地日”為契機(jī)，集中開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)題詞并發(fā)表署名文章，召開場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)座談會(huì)，組織機(jī)關(guān)干部上街宣傳，廣泛深入地宣傳與土地資源管理工作有關(guān)的法律、法規(guī)及黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)政策，在全市掀起學(xué)習(xí)貫徹的新高潮，增強(qiáng)了全民的土地憂患意識(shí)，為未來土地管理工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。土地學(xué)會(huì)工作蓬勃開展，舉辦了第一屆“盤錦土地夏令營(yíng)”，組織學(xué)術(shù)論文交流，完成內(nèi)部刊物--《盤錦國(guó)土資源》的出版及“盤錦國(guó)土資源書畫攝影展”的前期準(zhǔn)備工作，切實(shí)發(fā)揮出學(xué)會(huì)的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步加大土地執(zhí)法檢查、監(jiān)察工作力度。按照省國(guó)土資源廳執(zhí)法檢查暨信訪工作會(huì)議精神，結(jié)合全市年度執(zhí)法監(jiān)察的總體部署，重點(diǎn)對(duì)侵占閑置土地、未批先建等違法行為進(jìn)行查處，共調(diào)查補(bǔ)辦歷史遺留土地違法案件33件，有效的規(guī)范了用地行為。繼續(xù)加大對(duì)土地違法案件的打擊力度。年內(nèi)，全市共立案查處土地違法案件63件，面積9.88公頃，處理結(jié)案61件，結(jié)案率96.8%，切實(shí)震懾了土地違法者，維護(hù)了正常的土地管理秩序。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作。及時(shí)有效的調(diào)查處理土地糾紛及信訪案件。全年共接待群眾來訪648人次，229件次，來信17封，舉報(bào)電話32件，結(jié)案率99.8%。進(jìn)一步加強(qiáng)“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動(dòng)。市土地管理局起草并發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)土地管理“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)工作的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，全市“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)保持85%以上。

 

礦產(chǎn)資源管理

【礦政管理】

    一、在堅(jiān)持對(duì)資源實(shí)行最嚴(yán)格管理的原則下，根據(jù)盤錦地?zé)豳Y源開發(fā)、利用的現(xiàn)狀，開展小范圍的地?zé)岵膳圏c(diǎn)工作。完成對(duì)曙光地區(qū)地?zé)豳Y源勘查及采暖示范工程的立項(xiàng)報(bào)告，并召開了論證會(huì)。

    二、編制完成《盤錦市海外河地區(qū)地?zé)豳Y源綜合利用的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)》的立項(xiàng)報(bào)告及設(shè)計(jì)，以查明海外河地區(qū)地?zé)豳Y源與海岸地環(huán)境地背景值，調(diào)查和評(píng)價(jià)該地區(qū)的環(huán)境背景值、異常值、自然資源種類和總量，查明開發(fā)利用的臨界值為主要目的，在科學(xué)調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)海外河地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢(shì)和特定的自然資源優(yōu)勢(shì)，作出區(qū)域開發(fā)的總體規(guī)劃，以支持海外河地區(qū)區(qū)域自然資源開發(fā)，為建設(shè)特色旅游區(qū)提供科學(xué)依據(jù)。

    三、制定《興隆臺(tái)--大民屯地區(qū)地?zé)嵩敳榉桨浮?，?jīng)專家論證后報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)后實(shí)施。根據(jù)“方案”，相繼對(duì)興414井和大民屯前10井進(jìn)行勘查作業(yè)?？辈橥顿Y達(dá)120萬元。依據(jù)詳查工作，進(jìn)一步摸清盤錦地區(qū)下第三系地?zé)豳Y源情況，為下步開發(fā)利用提出依據(jù)。

    四、成立盤錦市地?zé)峁芾硖?，全?quán)負(fù)責(zé)本地區(qū)地?zé)豳Y源的開發(fā)利用和執(zhí)法管理。依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件的要求，制定《關(guān)于辦理地?zé)?、礦泉水采礦許可證工作實(shí)施方案》。組織督辦檢查組，先后對(duì)大洼縣十幾個(gè)礦山企業(yè)和相關(guān)部門單位進(jìn)行督辦檢查。印發(fā)宣傳單，舉辦地?zé)豳Y源開發(fā)與利用學(xué)習(xí)班，邀請(qǐng)專家和學(xué)者講授地?zé)嶂R(shí)，組織業(yè)務(wù)人員赴外地學(xué)習(xí)。

    五、加大監(jiān)管力度，鞏固礦業(yè)秩序整頓成果。對(duì)遼河油田周邊環(huán)境存在的主要問題--小煉油廠“死灰復(fù)燃”及盜氣、盜油、竊電、破壞生產(chǎn)設(shè)施等，進(jìn)行了調(diào)查。制定《盤錦市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓實(shí)施方案》，上報(bào)市政府審閱后批轉(zhuǎn)。到油田和市屬礦山企業(yè)調(diào)研，了解情況，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)過油地共同努力，年內(nèi)，共打擊處理純涉油案件369起；取締周邊小煉油廠284個(gè)，其中涉及盤錦境內(nèi)的102家；查處非法網(wǎng)點(diǎn)共7893處，其中廢品收購點(diǎn)26處；查處竊電、竊氣案件3972起。共挽回經(jīng)濟(jì)損失1100余萬元。

    六、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。《盤錦市2001年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》已呈報(bào)市政府。組織“盤錦地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查”，并將調(diào)查結(jié)果形成專項(xiàng)報(bào)告，上報(bào)省國(guó)土資源廳。組織開展資源統(tǒng)計(jì)工作執(zhí)法大檢查。

 

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

【概況】

    2001年，盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段，招商引資、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和環(huán)境建設(shè)初現(xiàn)跨躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)，被省開發(fā)辦命名為“遼寧省發(fā)展最快開發(fā)區(qū)”。

    年內(nèi)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.73億元，為年度計(jì)劃的109%，比上年增長(zhǎng)12%；全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3003萬元，為年度預(yù)算的108%，比上年增長(zhǎng)19%；國(guó)稅收入1806萬元，為年度計(jì)劃的129%，增長(zhǎng)32%；地稅收入2391萬元，為年度計(jì)劃的148%，比上年增長(zhǎng)33%。

【招商引資】

    全年新批進(jìn)區(qū)項(xiàng)目21個(gè)，總投資額1.1億元，其中外商投資項(xiàng)目6個(gè)，協(xié)議外資額960萬美元；實(shí)際繳資額296萬美元。在全市外經(jīng)外貿(mào)綜合指標(biāo)考核中列各縣區(qū)之首。深入貫徹省市開放會(huì)議精神。開發(fā)區(qū)堅(jiān)持與企業(yè)相結(jié)合、以項(xiàng)目為中心，積極開展外聯(lián)外宣工作，廣泛聯(lián)系國(guó)際國(guó)內(nèi)客商和企業(yè)界、金融界人士，加大對(duì)盤錦市及開發(fā)區(qū)環(huán)境宣傳力度，進(jìn)一步拓寬外聯(lián)渠道，完善外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，加大招商引資力度。3月，組織“盤錦--日本企業(yè)家懇談會(huì)”，邀請(qǐng)駐大連的日本貿(mào)易振興會(huì)、三井物產(chǎn)、富士電動(dòng)公司等公司和團(tuán)體的代表參加；5月，與區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)家共同組團(tuán)赴香港招商，舉辦“盤錦(香港)投資說明會(huì)”，邀請(qǐng)50名港商參加。期間，就濃縮果汁及包裝生產(chǎn)線、成衣生產(chǎn)線等項(xiàng)目簽訂意向；6月，開發(fā)區(qū)隨省、市組團(tuán)赴日、韓招商，就GPS車用防盜器、中興公園電子游樂場(chǎng)等項(xiàng)目簽訂意向，期間，與韓國(guó)平安公司簽訂2002～2006年增資1115萬美元、創(chuàng)匯1580萬美元的意向書；11月，參加在北京舉辦的“2001年法國(guó)企業(yè)高科技博覽會(huì)”，就石油裂解酶、低凝潤(rùn)滑油、UHT滅菌奶項(xiàng)目同法國(guó)全農(nóng)和道達(dá)爾公司進(jìn)行廣泛的洽談。

    全年共接待來區(qū)咨詢洽談的客商500多人次，利用節(jié)假日的機(jī)會(huì)，先后向新老客商發(fā)賀卡700余封，信函500多件次，發(fā)電子郵件和傳真600多件次。通過一系列外聯(lián)、外宣等招商活動(dòng)，結(jié)識(shí)了一大批國(guó)內(nèi)外客商、企業(yè)家、金融界和政府界人士，廣交了朋友，拓展現(xiàn)有的外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)提高盤錦市及開發(fā)區(qū)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的知名度。

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】

    按照“增加總量，盤活存量，提高質(zhì)量”的指導(dǎo)原則，結(jié)合招商，區(qū)內(nèi)閑置資產(chǎn)得以進(jìn)一步盤活。區(qū)內(nèi)最大的國(guó)企--市熱電總公司堅(jiān)持深化改革，資產(chǎn)重組穩(wěn)步推進(jìn)，一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活，減虧工作取得明顯成效；骨干企業(yè)品牌意識(shí)增強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)品的檔次和科技含量提高。區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量明顯提高，出口創(chuàng)匯翻一番，繼2000年實(shí)現(xiàn)歷史性突破之后，又躍上新的臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，已經(jīng)由依靠企業(yè)數(shù)量增加為主導(dǎo)的粗放型向企業(yè)數(shù)量增加、質(zhì)量效益并進(jìn)的集約型轉(zhuǎn)變。

    年內(nèi)，區(qū)管工業(yè)總產(chǎn)值完成6887萬元，比上年增長(zhǎng)34%，其中，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值5927萬元，比上年增長(zhǎng)25%；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6523萬元，比上年增長(zhǎng)38%；外企產(chǎn)值完成3400萬元，比上年增長(zhǎng)13%；出口創(chuàng)匯202萬美元，比上年增長(zhǎng)150%；國(guó)有企業(yè)控虧額797萬元，比上年減虧153萬元。

    (一)積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)和組織市區(qū)有關(guān)部門對(duì)平安公司(韓資)進(jìn)行大力扶持，投入200余萬元資金為其改建近萬平米的廠房，使企業(yè)在不間斷生產(chǎn)的前提下，按期完成企業(yè)搬遷，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大一倍，工業(yè)產(chǎn)值和出口創(chuàng)匯都翻一番；雙鷹人參果飲料廠5月正式投產(chǎn)，已生產(chǎn)人參果飲料1.2萬箱，產(chǎn)值達(dá)50萬元；當(dāng)年引進(jìn)的4個(gè)工業(yè)企業(yè)，有2個(gè)已投入生產(chǎn)，新增產(chǎn)值100萬元。

    (二)精心籌劃，熱情扶持，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、創(chuàng)品牌。幫助企業(yè)策劃、宣傳，做大品牌，做大市場(chǎng)。上半年，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)籌劃、經(jīng)濟(jì)職能部門和宣傳部門精心組織“開發(fā)區(qū)十大品牌”產(chǎn)品宣傳活動(dòng)，在省、市媒體上廣泛進(jìn)行宣傳；三季度，以平安公司搬遷為契機(jī)，策劃組織以“繁榮非公經(jīng)濟(jì)，振興開發(fā)大業(yè)”為主題的大型宣傳活動(dòng)--“韓國(guó)平安(獨(dú)資)公司擴(kuò)建工程落成典禮暨非公經(jīng)濟(jì)園標(biāo)識(shí)揭幕儀式”。在宣傳開發(fā)區(qū)良好的投資環(huán)境的同時(shí)，展示企業(yè)形象，宣傳企業(yè)產(chǎn)品。努力為企業(yè)排憂解難。開發(fā)區(qū)調(diào)動(dòng)各方面力量，幫助興華機(jī)械廠新建生產(chǎn)車間800平方米，在企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)不開，產(chǎn)品訂單又接連不斷的情況下，幫助企業(yè)多方籌措資金，使企業(yè)渡過難關(guān)，把握生產(chǎn)旺季的主動(dòng)權(quán)。對(duì)南、北園內(nèi)的企業(yè)，開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)公用工程公司、電廠等單位在水、電、暖的供應(yīng)上給予盡可能的支持，為企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

    (三)國(guó)企改革不斷深化。區(qū)內(nèi)最大的惟一一家國(guó)有企業(yè)--市熱電總公司，在積極做好債轉(zhuǎn)股的同時(shí)，學(xué)習(xí)海爾等先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)形勢(shì)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少非生產(chǎn)人員，充實(shí)生產(chǎn)第一線，中層以下干部全部實(shí)行競(jìng)聘上崗，使企業(yè)進(jìn)一步煥發(fā)了生機(jī)和活力。一業(yè)為主，多元化經(jīng)營(yíng)，不斷向適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制建立集團(tuán)化企業(yè)方向推進(jìn)。在保證供暖發(fā)電主業(yè)發(fā)展的同時(shí)，附企產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30%，企業(yè)控虧指標(biāo)由2000年的950萬元降到797萬元。

    (四)資產(chǎn)盤活全面展開。以招商引資為主線，以盤活存量資產(chǎn)為突破口，通過招商引資帶動(dòng)成熟項(xiàng)目盤活資產(chǎn)，以盤活存量資產(chǎn)培育項(xiàng)目招商引資，并通過資產(chǎn)盤活和合理配置提高管理和經(jīng)營(yíng)水平。到年底，盤活原化纖廠院內(nèi)存量資產(chǎn)建筑面積3600平方米，土地2公頃，變現(xiàn)資產(chǎn)金額540萬元；原開發(fā)區(qū)水站拆遷后，引進(jìn)合資項(xiàng)目“珍寶海鮮樓”，總投資145萬美元，注冊(cè)資金105萬美元；3000平方米的開發(fā)區(qū)寫字樓整修一新，授權(quán)開發(fā)區(qū)公用公司接管后，已由閑置存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成經(jīng)營(yíng)盈利資產(chǎn)。

【環(huán)境建設(shè)】

    開發(fā)區(qū)環(huán)境建設(shè)取得顯著成績(jī)標(biāo)志之一的工業(yè)大街兩側(cè)及街口的高層建筑主體工程完工。其中，市電信局綜合大樓建筑面積11000平方米，總投資2000萬元；渤海農(nóng)機(jī)化有限公司綜合樓建筑面積24800平方米，總投資1500萬元；隆達(dá)汽車產(chǎn)品銷售綜合樓建筑面積7500平方米，總投資450萬元。上述建設(shè)項(xiàng)目的陸續(xù)建成，展示出開發(fā)區(qū)的新形象。原市紡織廠經(jīng)過兩年的破產(chǎn)轉(zhuǎn)制、閑置資產(chǎn)盤活招商和大規(guī)模的環(huán)境整治，已經(jīng)成為秩序井然、氣象一新、充滿生機(jī)和活力的“非公有制經(jīng)濟(jì)園”。經(jīng)過開發(fā)區(qū)和入園企業(yè)的共同努力，目前園內(nèi)已有包括平安公司、康納爾公司、興華機(jī)械廠、隆達(dá)車行等知名企業(yè)在內(nèi)的14個(gè)非公有制企業(yè)，新增投資7000萬元。重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治和“三化工程”建設(shè)。在市城管監(jiān)察部門的大力配合下，開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、土地管理、城管監(jiān)察部門協(xié)同作戰(zhàn)，共拆除工業(yè)大街、生活小區(qū)違章建筑物9處，建筑面積300平方米；清理遷移活動(dòng)板房5座。全面啟動(dòng)以“美化、亮化、綠化”為主要內(nèi)容的形象工程。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織，對(duì)主要道路兩側(cè)和非公有制經(jīng)濟(jì)園內(nèi)的建筑物進(jìn)行粉刷，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行徹底清除。組織臨街單位重點(diǎn)對(duì)工業(yè)大街兩側(cè)、非公有制經(jīng)濟(jì)園和小區(qū)游園進(jìn)行環(huán)境整治和綠化。新鋪黑色路面5800平方米；鋪設(shè)人行道磚4000平方米；造綠地4800平方米；改建供暖管線2500米；改造供電線路2000米；安裝路燈25盞；維修給水管道1500米；新鋪設(shè)排水管道520米；完成輕紡街續(xù)建工程和外企廠房維修工程?？偼顿Y(含臨街單位)達(dá)1100萬元。開發(fā)區(qū)建成區(qū)的整體形象有大幅度的提升，由城鄉(xiāng)結(jié)合部逐漸溶入城市主流，成為城市建設(shè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。軟環(huán)境建設(shè)得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。成立“治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室”，對(duì)區(qū)內(nèi)軟環(huán)境進(jìn)行治理和建設(shè)。落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，借鑒沈陽和大連等地的經(jīng)驗(yàn)，從“非公有制經(jīng)濟(jì)園”做起，逐漸把開發(fā)區(qū)建成“無費(fèi)區(qū)”。制定和出臺(tái)對(duì)新創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)行“零收費(fèi)”、對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)代理制、公布不收費(fèi)項(xiàng)目、設(shè)立舉報(bào)電話等新措施。為企業(yè)的興辦和經(jīng)營(yíng)提供寬松良好的環(huán)境。