機構(gòu)改革

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革】
    完善人大、政協(xié)機關(guān)的相關(guān)職能，理順工作關(guān)系，合理調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置。按照省要求，全市核定設(shè)置174個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)、1 131名事業(yè)單位編制，在競聘上崗、人員分流等方面進行積極探索。


【新一輪政府機構(gòu)改革】
    根據(jù)省委、省政府意見，結(jié)合盤錦實際制定《盤錦市人民政府機構(gòu)改革方案》，對部門職能交叉問題進行深入調(diào)研，對有些部門的職能進行重新界定。省委已經(jīng)批準盤錦市的改革方案。


【深化事業(yè)單位綜合配套改革】
    根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的總體部署，在大規(guī)模的調(diào)查摸底和借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成《深化事業(yè)單位綜合配套改革方案（初稿）》、《盤錦市事業(yè)單位機構(gòu)分類意見》、《盤錦市事業(yè)單位機構(gòu)改革實施意見》、《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革方案》、《盤錦市事業(yè)單位工資分配制度改革指導(dǎo)意見》等9個配套性政策的文件（征求意見稿）。開展事業(yè)單位用人制度和內(nèi)部分配制度改革的準備工作，并確定出改革試點單位。


【事業(yè)單位法人登記及對部分事業(yè)單位整合】
    全年事業(yè)單位初始登記率達到85.3%，辦理事業(yè)單位年檢231家；對“315轉(zhuǎn)播臺”進行劃轉(zhuǎn)接收，完成有線電視臺、電視臺的整合工作；制定出精簡事業(yè)單位編制方案，完成850名編制精簡任務(wù)。


【機構(gòu)編制管理】
    制定《盤錦市機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》和《盤錦市機構(gòu)編制委員會辦公室工作細則》，進一步明確編辦工作規(guī)則、職責(zé)、權(quán)限和辦事程序；對編制實行總量控制、動態(tài)管理，不定期深入市直各部門及事業(yè)單位對編制管理工作進行監(jiān)督檢查；堅持落編進人例會制度，堅持財政補貼單位工資統(tǒng)發(fā)的編制與實有人員審核制度；認真貫徹落實省委七屆九次全會精神，嚴格執(zhí)行關(guān)于凍結(jié)機構(gòu)編制的決定，下發(fā)《關(guān)于凍結(jié)全市機關(guān)、事業(yè)單位人員編制的通知》，以文件形式明確對機構(gòu)編制進行凍結(jié)。

 

人事

【公務(wù)員管理】
    2004年，市人事局以能力建設(shè)為核心,以考核、獎勵、培訓(xùn)為重點，全面推進公務(wù)員整體素質(zhì)的提高。制定《盤錦市國家公務(wù)員考核實施辦法（試行）》和《盤錦市實行服務(wù)對象監(jiān)督投訴公務(wù)員制度的實施辦法》，建立公務(wù)員監(jiān)督投訴中心；進一步強化考核工作，完成2003年度1 927名國家公務(wù)員和4 985名事業(yè)單位職員的考核工作，并對業(yè)績突出的公務(wù)員進行了獎勵和表彰；擴大培訓(xùn)規(guī)模，在全市公務(wù)員中采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的形式開展行政許可法培訓(xùn)、公務(wù)員任職培訓(xùn)、公務(wù)員禮儀培訓(xùn)、人事干部培訓(xùn)，共培訓(xùn)骨干公務(wù)員660人，組織全市5 700名公務(wù)員統(tǒng)一參加行政許可法考試；健全以競爭上崗為主要內(nèi)容的競爭機制，全年參加競爭上崗的人員達到400余人，有190余人通過競聘走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；堅持“凡進必考”原則，按照公開、公正、公平的要求，圓滿完成盤錦2004年度招考錄用國家公務(wù)員工作。


【人才應(yīng)用】
    一、制定積極政策，初步形成良好的人才環(huán)境。起草《關(guān)于創(chuàng)新人才工作機制的初步意見》、《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關(guān)于進一步加強人才工作若干政策規(guī)定（討論稿）》，制定《盤錦市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施方案》、《關(guān)于做好一村一名大學(xué)生管理工作的意見》和關(guān)于加強盤錦人才市場建設(shè)、碩士研究生住房補貼、大學(xué)生就業(yè)等方面的意見和政策，對人才工作的改革和創(chuàng)新提出了新的思路和對策，優(yōu)化了盤錦人才引進、培養(yǎng)、使用和流動的環(huán)境。

    二、采取措施，全面加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。對“112人才工程”賦予新的內(nèi)涵，將拔尖人才增加到100名，優(yōu)秀人才增加到1 000名，技術(shù)骨干人才增加到2 000名。在天龍實業(yè)集團設(shè)立盤錦首家民營企業(yè)博士后工作站，并向省推薦“百千萬人才工程”百人層次2人，千人層次3人。制定《盤錦市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施方案》，啟動專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，全年參加繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員達到24 265名。加強與有關(guān)院校的合作，建立遼寧工學(xué)院盤錦函授站，沈陽工業(yè)大學(xué)與盤錦工程碩士研究生培養(yǎng)工作站。強化對專業(yè)技術(shù)人員的管理，完成了2003年度市直事業(yè)單位7 076名專業(yè)技術(shù)人員的考核工作，優(yōu)秀率為14.9%。開展職稱評審工作，出臺對非公有制單位人才的優(yōu)惠政策；認真貫徹國家人事部3號令，采取多種辦法狠抓考風(fēng)考紀，圓滿完成2004年30余項、有9 336人參加的人事考試工作。

    三、完善服務(wù)功能，人才市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用日益凸顯。對市人才市場進行改擴建，拓展人才市場的服務(wù)領(lǐng)域。盤錦人事人才信息網(wǎng)站正式啟用，加快網(wǎng)上人才市場建設(shè)的步伐。建立人才市場信息統(tǒng)計報告制度和信息發(fā)布制度，人才市場兩個主體到位情況有所好轉(zhuǎn)。全年共舉辦日常招聘會76次，大型及專場招聘會6次，參會總?cè)藬?shù)達36 000多人次，提供就業(yè)崗位3 500個，達成就業(yè)意向10 196人次，有2 800名應(yīng)、往屆畢業(yè)生和各類流動人才通過市場實現(xiàn)就業(yè)；在阜新舉辦盤錦專場人才招聘會，開創(chuàng)引進批量急需人才的新渠道，全年引進各類人才200余人，達成意向664人。拓展人事代理業(yè)務(wù)領(lǐng)域，人事代理由單純代辦代理人員養(yǎng)老保險擴展為代辦“五險一金”，新簽人事代理合同876份。為中國銀行盤錦市分行和中國工商行盤錦分行開展人才派遣業(yè)務(wù)，有200名非正式行員將按照國家人才派遣的有關(guān)規(guī)定和《勞務(wù)合同》內(nèi)容進行管理和使用，“用人不管人”的新的人事管理制度開始在盤錦市推行。

    四、搭建就業(yè)平臺,畢業(yè)生就業(yè)工作有新的突破。采取十項新舉措，加大畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的力度。在盤錦人事人才網(wǎng)站開設(shè)畢業(yè)生網(wǎng)頁，與《盤錦日報》聯(lián)合開設(shè)“聚焦畢業(yè)生就業(yè)”專欄，確定20余家單位作為“盤錦大中專學(xué)生實踐基地”，市人事局與團市委、市勞動與社會保障局聯(lián)合舉辦青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為畢業(yè)生提高實際工作能力、自主擇業(yè)和單位選人、用人開辟出新的渠道。在7～9月，分別舉辦以畢業(yè)生為主體的大型人才招聘會，有近1 000名畢業(yè)生通過人才市場實現(xiàn)就業(yè)。

    五、引進智力與引進項目并舉，引智工作整體效益明顯提高。2004年執(zhí)行引智項目12個，聘請國外專家18人次，派出培訓(xùn)團組7個，幫助企業(yè)解決多項技術(shù)難題，取得了很好的效果。組織企業(yè)參加“2004年中國遼寧引進國外專家項目洽談會暨高新技術(shù)展”，有3個項目與國外企業(yè)和研究院所簽訂合作合同，有6個項目簽定協(xié)議。遼寧華孚石油高科技股份有限公司與加拿大愛德摩環(huán)保高科技有限公司合作的“環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)”項目已經(jīng)投產(chǎn)，與俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院石油化學(xué)研究所合作的“提高稠油產(chǎn)量新技術(shù)”項目進展順利，盤山縣晟華有機肥廠已經(jīng)同俄方合資成立“盤錦谷神肥料有限公司”。在鞏固提高原有3個農(nóng)業(yè)引智成果推廣示范基地基礎(chǔ)上，大洼縣鑫葉公司再次被省里列為全省農(nóng)業(yè)引智成果推廣基地。

    六、加強考核培訓(xùn)，“一村一名大學(xué)生計劃”工作進展順利。到農(nóng)村工作的大學(xué)生的作用得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)和群眾對他們的工作越來越認可。對大學(xué)生在農(nóng)村工作情況和各項政策待遇的落實情況進行調(diào)查，會同市委組織部制定《關(guān)于做好一村一名大學(xué)生管理工作的意見》。針對大學(xué)生在農(nóng)村工作中的實際需要，市、縣、鄉(xiāng)對大學(xué)生進行內(nèi)容廣泛的三級培訓(xùn)，進一步提高他們適應(yīng)農(nóng)村工作的能力。制定《關(guān)于我市委托培養(yǎng)“一村一名大學(xué)生”的意見》，選拔63名農(nóng)村應(yīng)往屆畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)院校進行定向培養(yǎng)。年內(nèi)，“一村一名大學(xué)生”經(jīng)驗材料兩次在國家人事部相關(guān)會議上交流，在全國人事系統(tǒng)反響較好。


【軍轉(zhuǎn)安置】
    2004年，完成82名軍轉(zhuǎn)干部和10名隨調(diào)家屬的安置工作。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)體系進一步完善，軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)扎實開展。加大督查力度，狠抓企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策落實工作，著力解決困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“三拖欠”、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療保險和取暖費問題，建立長效機制。

 

民政

【城鎮(zhèn)低保】
    全年共有9 225戶、20 497人享受城鎮(zhèn)低保，占全市非農(nóng)業(yè)人口的3.3%，全年累計發(fā)放保障金1 828.25萬元，保障人數(shù)、保障金分別比上年增加3 631人、397.65萬元。保障金做到及時足額發(fā)放。根據(jù)遼寧省政府統(tǒng)一安排完成低保提標任務(wù)，提標后城鄉(xiāng)保障標準為：城市215元、城鎮(zhèn)165元、農(nóng)村非農(nóng)140元。全市低保對象每月人均救助額達到100元。2004年1月重新修改完善《城市居民最低生活保障工作實施細則》。進一步明確相關(guān)的低保政策，規(guī)范保障金的申請、審批和發(fā)放程序。出臺《盤錦市城市居民最低生活保障分類救助辦法》和《盤錦市城市低保對象重大疾病醫(yī)療救助辦法》及《關(guān)于建立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金及對困難群體冬季采暖費補貼意見》，進一步完善了低保配套救助制度，為做好低保工作提供了政策保障。年內(nèi)，享受分類救助人數(shù)為9 279人，占低保對象總數(shù)的45%，因?qū)嵤┓诸惥戎黾拥牡捅＝痤~度為32.5898萬元。全市大病救助共968人，發(fā)放醫(yī)療救助金152.9萬元。


【基層政權(quán)建設(shè)】
    貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》和《遼寧村民委員會選舉辦法》，組織開展第八屆村委會換屆選舉工作，全市308個村按時完成換屆選舉任務(wù)，村民參選率達到94.5%。在此基礎(chǔ)上，各村普遍制訂三年發(fā)展規(guī)劃，村規(guī)民法和村民自治章程，進一步完善各項規(guī)章制度和村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容和程序。圓滿完成第八屆村委會換屆選舉工作。

    積極推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在上年的基礎(chǔ)上，通過貸款方式，解決各縣區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心2個，社區(qū)用房29個，面積均達到300平方米。同時為社區(qū)配備電腦和打印機，安裝寬帶網(wǎng)，為提高社區(qū)工作效率和質(zhì)量創(chuàng)造條件。落實社區(qū)工作人員補貼待遇，社區(qū)人員補貼標準基本上達到本區(qū)縣社會平均工資標準。落實社區(qū)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險。積極組織開展社區(qū)“一對一”幫扶活動，全市235家機關(guān)企事業(yè)單位投入到幫建社區(qū)活動之中。幫扶活動歷時4個月，各幫扶單位為社區(qū)解決實際問題130余個，投入幫扶款物80余萬元。組織開展示范社區(qū)和達標社區(qū)創(chuàng)建活動，有效推動“十進社區(qū)”任務(wù)的落實，社區(qū)的服務(wù)功能不斷提高。

【社會事務(wù)管理】
    全年發(fā)行福利彩票7 677萬元；投入資金20.5萬元，支助100名貧困大學(xué)生就學(xué)。福利企業(yè)完成銷售額17 000萬元，利稅1 500萬元，安置殘疾職工400人。加強民間組織監(jiān)管，對全市163個社團和16個民辦非企業(yè)進行年檢。完成城市路標制作，制作并安裝地名標志牌733塊，樓門牌16 839塊。辦理結(jié)婚登記7 623對，離婚登記2 001對。推進殯葬習(xí)俗改革，加大平墳工作力度，平墳5 796盔，深葬1 420盔，遷移730盔，還田3.33公頃。強化救助管理職能，改擴建市救助管理站，新建兒童救助綜合樓2 650平方米。全年救助969人次，勸返職業(yè)乞討者128人。協(xié)助公安部門破獲各類犯罪團伙10起。


【扶貧幫困】
    為全市3189戶、9443人包扶戶投入扶貧款物900萬元。為農(nóng)村貧困戶建房200戶。元旦、春節(jié)對貧困戶進行全面走訪。開展經(jīng)常性捐助活動，接收款物400萬元，累計救助3萬人次。提高“五?！惫B(yǎng)標準，分散和集中供養(yǎng)的“五?！崩先松钯M分別達到1 800元和2 800元。


【雙擁優(yōu)撫】
    落實優(yōu)撫對象撫恤補貼自然增長機制，提高在鄉(xiāng)“三老”及入朝民兵、民工的定補標準，提標后人均分別達到90元/月、120元/月。落實在鄉(xiāng)“三老”商業(yè)醫(yī)療保險，每人保障標準達到760元/月。投入資金56.5萬元，走訪慰問駐盤部隊、優(yōu)撫對象、市光榮院、市干休所。投資30萬元，改善市烈士陵園，接待祭奠者2.2萬人次。


【退伍士兵安置】
    年內(nèi)接收2003年冬季退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官899人。符合安置條件452人，其中市直356人，盤山縣51人，大洼縣45人。退役士兵安置率達100%，培訓(xùn)率達100%。全面推行政府安排就業(yè)與扶持就業(yè)相結(jié)合的安置辦法，大力提倡和鼓勵退役士兵自謀職業(yè)。扶持自謀職業(yè)退役士兵42人，介紹退役士兵就業(yè)120人。成立退役士兵就業(yè)培訓(xùn)中心，購置價值30萬元的先進設(shè)備，建立一個擁有40臺微機的電教室，共培訓(xùn)退役士兵500人，為武警8610部隊500名士兵進行計算機培訓(xùn)。

 

勞動和社會保障

【概況】
    2004年，全市勞動保障工作突出就業(yè)和完善社會保障體系建設(shè)，全面加強勞動保障監(jiān)察與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，抓住工作重點，突破工作難點，把握工作平衡點，勞動保障工作取得新的進展。年末，全市共有職工431 947人（在崗職工404 968人，離開本單位保留勞動關(guān)系26 979人），比上年末增加28 131人，增長7%。其中，國有企業(yè)職工327 773人（在崗307 925人，保留關(guān)系19 848人），比上年末增加18 666人，增長6%；聯(lián)營、合資及其它所有制單位職工42 935人，比上年末增加12 510人，增長41%；集體企業(yè)職工8 605人，比上年末減少4 407人，減少34%。全市企業(yè)職工工資總額429 959.1萬元，比上年增加93 270萬元，增長28%。其中，國有企業(yè)工資總額374 390.2萬元，比上年末增長83 763.6萬元，增長29%，年平均工資11 633元/年；集體企業(yè)工資總額7 315.7萬元，比上年減少2 832.4萬元，減少28%，全年平均工資7 810元/人。全市企業(yè)職工年平均工資11 455元/人。


【勞動就業(yè)】
    全市勞動就業(yè)以職業(yè)介紹服務(wù)為中心，以增強勞動技能培訓(xùn)為手段，以貫徹落實再就業(yè)優(yōu)惠政策為保障，采取有效措施，積極開展就業(yè)再就業(yè)工作。年內(nèi)，市中心勞動力市場提供用工洽談日136次，進入市場的用工企業(yè)3 081家次，發(fā)布用工信息3 093條，提供就業(yè)崗位24 193個次，進入市場求職者36 150人次，有13 396人實現(xiàn)就業(yè)，市場成交率為37.1%。全年實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)51 493人，完成省政府下達計劃40 400人的127.4%，完成市下達年度計劃50 000人的102.9%。其中，特困群體就業(yè)援助實現(xiàn)再就業(yè)4 449人，完成省政府下達年度計劃4 000人的111.2%。年內(nèi)，領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證人員再就業(yè)14 937人，完成省、市下達年度計劃12 100人的123.4%。全市共發(fā)再就業(yè)優(yōu)惠證11 041本。其中，市本級5 181本；盤山縣1 311本；大洼縣1 170本；興隆臺區(qū)2 876本；雙臺子區(qū)503本。全市共審核小額擔保貸款16批次，審核通過258戶，審批發(fā)放小額擔保貸款665.2萬元，使379名持優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，并帶動424人就業(yè)。全市為從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員減免稅費1 999.69萬元。其中，減免稅額1 932.6萬元，減免費額67.09萬元。充分發(fā)揮全社會現(xiàn)有的教育資源，組織開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。全市有37個培訓(xùn)基地，開設(shè)23個專業(yè)，舉辦632期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)各類人員48 675人，完成市政府下達計劃40 000人的122%，培訓(xùn)后有29 208人實現(xiàn)了就業(yè)，再就業(yè)率為60%。全市征集到石油化工類、涉農(nóng)率、設(shè)備原材料類、環(huán)保類、經(jīng)營類創(chuàng)業(yè)項目279條，整理、論證、發(fā)布20條，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員569人，完成省政府下達計劃420人的135%，完成市年計劃500人的114%，培訓(xùn)后有302人創(chuàng)辦企業(yè)，當上“小老板”，并帶動3 021人就業(yè)，培育、樹立創(chuàng)業(yè)明星30人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，比省政府的指標低1.9個百分點。全年共審批認定勞服企業(yè)11家，完成年計劃10家的110%，安置就業(yè)人員330人。其中，富余職工211人，下崗人員89人，其他人員30人。至年底國有企業(yè)償還拖欠并軌人員工資9 475.2萬元，債務(wù)總償還率達96%。


【養(yǎng)老保險】
    2004年是遼寧省完善城鎮(zhèn)社會保險體系試點工作圓滿結(jié)束年。全市養(yǎng)老保險參保企業(yè)694家，參保人員115 720人，離退休人員38 662人，全年共收繳養(yǎng)老保險金19 644.5萬元。其中，統(tǒng)籌金13 987.8萬元，完成省計劃13 500萬元的103.6%，收繳個人賬戶基金5 656.7萬元，完成省計劃5 100萬元的110.9%。全年共支付養(yǎng)老金22 965萬元，保持100%社會化發(fā)放。退休職工社會化管理與服務(wù)工作進一步加強，全市退休人員5.9萬人實行社會化管理，進行生存認定38130人。養(yǎng)老保險擴面和接續(xù)工作取得明顯成效，將應(yīng)參保單位及從業(yè)人員全部納入?yún)⒈７秶?，參保人員由2003年的111 182人增加到115 720人，凈增4 538人，完成計劃115 000人的100.6%。對改制、破產(chǎn)等企業(yè)失業(yè)下崗人員養(yǎng)老保險接續(xù)工作全市應(yīng)接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系45 986人，實際接續(xù)45 986人，接續(xù)關(guān)系率達100%，實際接續(xù)繳費32 081人，占接續(xù)關(guān)系的70%。個人賬戶記實全市實際繳費人數(shù)95 104人，做實95 104人，記實金額5 656.7萬元，完成年度計劃110.9%，超額完成省下達的計劃。積極推進管理服務(wù)社會化，建立市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級管理網(wǎng)絡(luò)，全市有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個街道、106個社區(qū)成立起勞動保障事務(wù)所（站），并配備專職人員，社會化管理考核指標為5.9萬人。其中省統(tǒng)籌單位2.6萬人，至年末全市退休人員5.9萬人。其中，市本級及縣區(qū)3.3萬人，省統(tǒng)籌單位2.6萬人，已全部納入社會化管理服務(wù)范圍，圓滿完成省下達的計劃指標。加大審計稽核工作力度，稽核參保戶數(shù)246戶，稽核率為31%，稽核66 709人，占總?cè)藬?shù)的60%。通過稽核共查出少報繳費基數(shù)12戶，少報繳費基數(shù)3 131萬元，少繳社會保險費595.2萬元，已補繳入庫567萬元，余者仍在追繳中。


【工傷 生育保險】
    認真執(zhí)行《工傷保險條例》（國務(wù)院375號），有153 151人參加工傷保險（其中油田9 500人），完成省下達計劃150 000人的102%，享受待遇2 640人（其中油田2 510人），供養(yǎng)直系親屬55人，全年收繳工傷保險金2 006.47萬元（其中油田1 850萬元）。支付1 988.9萬元（其中油田1 820萬元）。有71 082人參加生育保險（其中油田13 000人），完成省下達計劃70 000人的101.5%，收繳生育保險金89.2萬元，支付40.6萬元。


【農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險】
    全市現(xiàn)有農(nóng)墾企業(yè)職工260 614人，有檔案職工203 028人，其中在職職工162 751人、退休職工40 277人；無檔案職工57 586人，其中在職職工11 932人、退休職工45 654人；已故離退休人員供養(yǎng)直系親屬4 314人。根據(jù)省勞動和社會保障廳、財政廳、地方稅務(wù)局、農(nóng)墾局《關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（遼勞社發(fā)〔2004〕3號）文件精神，市勞動和社會保障局會同市農(nóng)發(fā)局、財政局對市內(nèi)的農(nóng)墾企業(yè)基本情況進行詳細摸底調(diào)查，制定出《關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實施方案》、《關(guān)于對農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險無檔案人員資格認證辦法》。12月9日，市政府召開農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險工作啟動大會，對農(nóng)墾企業(yè)參保的各項工作做詳細部署，明確各部門職責(zé)。會后，各相關(guān)部門、農(nóng)墾企業(yè)積極開展工作。


【機關(guān)事業(yè)社會保險】
    以落實基本養(yǎng)老保險政策、強化征收擴面為主線，以加強失業(yè)保險工作為重點，協(xié)同推進離退休人員生存認證、臨時聘用人員養(yǎng)老保險，各項工作取得新進展。全市有990個單位31 380人參加養(yǎng)老保險，參保率96%，收繳養(yǎng)老保險金10 762萬元，收繳率為99%。其中，市直378個單位13 796人，參保率為98%，收繳保險金5 558萬元，收繳率為99%。按遼政辦發(fā)〔2003〕40號文件和盤政辦發(fā)〔2003〕77號文件精神，將原由財政部門負責(zé)支付退休金的523名統(tǒng)籌前已退休人員納入養(yǎng)老保險范圍，并建立其個人檔案；為機關(guān)事業(yè)單位中聘用制干部過渡為公務(wù)員管理的455人辦理停保手續(xù)，將機關(guān)中23名已退休的聘用干部轉(zhuǎn)給財政管理，規(guī)范參保范圍，實現(xiàn)市直事業(yè)單位全覆蓋。調(diào)整養(yǎng)老保險繳費比例，全市養(yǎng)老保險費率統(tǒng)一調(diào)整為單位部分按工資總額的20%繳納，個人部分按基本工資的8%繳納，實現(xiàn)了事業(yè)單位繳費比例統(tǒng)一。繼續(xù)做好事業(yè)單位失業(yè)保險工作，分解目標，落實責(zé)任，建立統(tǒng)一申報，分別征收制度，嚴把繳費基數(shù)、職工人數(shù)關(guān)，防止漏報、瞞報情況的發(fā)生。全市865個單位33 854人參加失業(yè)保險，完成省下達擴面人數(shù)33 000人的103%，收繳失業(yè)金920萬元，完成下達任務(wù)指標850萬元的108%。其中，市本級296個單位12 876人參加失業(yè)保險，完成省下達指標12 200人的106%，收繳失業(yè)保險475萬元，完成計劃指標410萬元的116%。個人賬戶記實工作實現(xiàn)繳費情況核實到人，個人賬戶落實到人，養(yǎng)老金發(fā)放到人，跟蹤記錄到人，做實金額4 012萬元，為市直1327名離退休職工計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金31萬元。全市有7 348名離退休人員，共支付離退休費及撫恤金喪葬費等10 273萬元，離退休費發(fā)放率達100%，實行了社會化發(fā)放。全市基金累計結(jié)余2.3億元，市本級基金累計結(jié)余1.4億元。


【失業(yè)保險】
    全市有2 522家企事業(yè)239 167人參加失業(yè)保險，完成省政府下達指標238 000人的100.5%。其中，企業(yè)參保205 175人，完成省政府下達指標205 000人的100.1%，事業(yè)單位參保33 992人，完成省政府下達指標33 000人的103%。全市擴面27 170人，完成全市擴面指標7 000人的388.1%。失業(yè)保險基金收繳5 924.67萬元，完成省下達征繳指標6 150萬元的96.3%。新接收享受失業(yè)金人員9 248人，年末實有11 822人正在享受失業(yè)保險待遇，核發(fā)失業(yè)金6 225.06萬元。建立失業(yè)保險基金預(yù)警制度，失業(yè)金施行100%社會化發(fā)放。


【醫(yī)療保險】
    按照盤錦市《關(guān)于調(diào)整我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額和明確有關(guān)醫(yī)療保險政策的通知》精神，對基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額年度累計由28 900元調(diào)整為35 000元，切實保障了參保人員基本醫(yī)療需求。健全市直企業(yè)離退休干部醫(yī)療費管理機制和管理辦法，全市有1 243名離休干部實行了醫(yī)療費統(tǒng)籌，其中市本級有759人次享受醫(yī)療待遇，審核出不合理醫(yī)療費用8 204元，統(tǒng)籌報銷醫(yī)療費194萬元。積極做好公務(wù)員醫(yī)療補助和職工高額補充醫(yī)療保險工作，全市有13 251名市直機關(guān)、省直機關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位參保人員在參加基本醫(yī)療保險同時享受公務(wù)員補助待遇。有252 498人參加高額補充醫(yī)療保險。有144個單位6 167人享受企業(yè)補充醫(yī)療保險。本著“低水平，廣覆蓋，保障職工基本醫(yī)療需求和逐步完善”的原則，積極穩(wěn)妥地擴大醫(yī)療保險覆蓋面。公有制和非公有制并存的單位從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險是擴面工作的重點，全市靈活就業(yè)人員參保達40 501人，新增9 312人，完成省下達新增5 000人指標的186%。全市有1 217個單位269 276人參保，覆蓋面達99.7%，較上年新增24 650人，完成省下達25.5萬人指標的106%。其中，市本級（不含油田）843個單位94 304人參保，大洼縣162個單位10 799人參保，盤山縣208個單位16 457人參保，遼河油田4個單位147 716人參保。全市共收繳醫(yī)療保險金26 805萬元（統(tǒng)籌基金15 782萬元，個人賬戶基金11 023萬元）；支出醫(yī)療保險基金20 412萬元（統(tǒng)籌基金12 608萬元，個人賬戶基金7 804萬元）。市本級（不含遼河油田）收繳醫(yī)療保險基金7 319萬元（統(tǒng)籌基金3 647萬元，個人賬戶基金2 837萬元，躉繳醫(yī)療保險費835萬元）；支出醫(yī)療保險基金5 338萬元（統(tǒng)籌基金2 600萬元，個人賬戶基金2 738萬元）?；鹫骼U率為99.89%。市本級有83 313人參加高額補充醫(yī)療保險，收繳高額補充醫(yī)療保險費371萬元，太保盤錦中心支公司賠付421.9萬元。大洼縣收繳醫(yī)療保險基金550萬元（統(tǒng)籌基金400萬元，個人賬戶基金150萬元），支出醫(yī)療保險基金318萬元（統(tǒng)籌基金252萬元，個人賬戶基金66萬元）。盤山縣收繳醫(yī)療保險基金401萬元（統(tǒng)籌基金282萬元，個人賬戶基金119萬元），支出醫(yī)療保險基金445萬元（統(tǒng)籌基金349萬元，個人賬戶基金96萬元）。全年為352名參保人員返還個人賬戶基金25.4萬元（為35名外轉(zhuǎn)參保人員返還1.7萬元，為68名死亡人員返還2.6萬元，為249名異地參保人員返還21.1萬元）。醫(yī)療保險基金收繳全部納入財政專戶，?？顚Ｓ?，確?；鸢踩褂茫緦崿F(xiàn)收支平衡，略有節(jié)余。


【職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定】
    職業(yè)技能培訓(xùn)圍繞提高勞動者素質(zhì)，為技能人才的成長和培養(yǎng)搭建平臺，為促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，采取有效措施，強化培訓(xùn)鑒定質(zhì)量管理，提高國家職業(yè)資格證書的社會認可度，推動全市職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定工作。全市現(xiàn)有4所技工學(xué)校，在辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置上趨于市場化，學(xué)制更為靈活，逐步走上持續(xù)發(fā)展軌道。盤錦石化技校招生68人，設(shè)計算機、電工、化工工藝等專業(yè)；盤錦化工安裝技校招生30人，進行以焊接為主的綜合工種培訓(xùn)，學(xué)制為2年；遼河油田高級技工學(xué)校招生56人，設(shè)汽車駕駛、井下作業(yè)、電工等專業(yè)。除石化技校其他3所技校均兼辦職業(yè)中專、下崗失業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)等多元化辦學(xué)模式，為社會培養(yǎng)大批技能人才。按《遼寧省職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)督導(dǎo)評估辦法》，對市內(nèi)的22所有辦學(xué)許可證的民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行評估，經(jīng)評估評出4所市級示范學(xué)校，1所省級示范學(xué)校，5所不達標學(xué)校；對15所學(xué)校31名教師進行上崗資格培訓(xùn)，對18所民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、3所技工學(xué)校的25名校長進行培訓(xùn)，規(guī)范學(xué)籍、教師、培訓(xùn)質(zhì)量、教學(xué)實施等各項管理。職業(yè)技能鑒定，全市共鑒定12 740人。其中，地方鑒定5 995人，油田鑒定6 745人（通用工種）；5級4 090人，4級4 809人，3級3 337人，2級467人，1級37人。市職業(yè)技術(shù)學(xué)院技術(shù)、新職業(yè)管理類職業(yè)的畢業(yè)生100%參加鑒定，實行“雙證制”。職業(yè)鑒定已突破100個，其中新職業(yè)國家統(tǒng)考已達8個（國家開設(shè)10個）。市勞動和社會保障局為適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，適時舉辦“勞動杯”職業(yè)技能競賽。此次賽事由勞動和社會保障局主辦，市職業(yè)技能鑒定中心、技工教研室承辦，自10月初籌辦，經(jīng)宣傳教育發(fā)動，組織報名，來自全市企事業(yè)單位的車、鉗、鉚、電、焊5個工種157名選手參賽，經(jīng)過理論考試，實際操作的初、復(fù)賽，最后4天決賽，於11月30日結(jié)束，有21名選手喜獲優(yōu)勝獎。張建民、矯文躍、潘振武、金勝泉、劉煥彬5人分別獲得車、鉗、鉚、電、焊5個工種的第1名，并獲得技師證書。市勞動和社會保障局報請省勞動和社會保障廳授予其遼寧省技術(shù)能手稱號。


【勞動工資】
    加強企業(yè)工資總額宏觀管理，為企業(yè)審批工資總額使用計劃，辦理《工資總額使用手冊》。為增強企業(yè)經(jīng)濟效益和國有資產(chǎn)的保值增值，會同財政局、地稅局等單位為企業(yè)審批和結(jié)算掛鉤指標。為加快建立社會主義市場經(jīng)濟要求的工資宏觀調(diào)控體系，促進勞動力市場均衡工資率的形成，規(guī)范勞動力市場供需雙方行為，理順各類人員的工資關(guān)系，于7月28日在《盤錦日報》公布145個工種的工資指導(dǎo)價位。根據(jù)《最低工資暫行規(guī)定》（勞動和社會保障部第21號令）要求，企業(yè)最低工資標準每年度可調(diào)整一次，由省政府批準。綜合盤錦市經(jīng)濟發(fā)展、工資增長指數(shù)、職工生活費用價格指數(shù)、人均生活費用、就業(yè)狀況、職工個人繳納社會保險等因素，2004年經(jīng)測算，調(diào)整全市最低工資標準，第一類興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)每人每月為400元，小時最低工資標準每人4元；第二類為盤山縣、大洼縣每人每月為350元，小時最低工資標準每人為3.5元，省政府以遼政〔2005〕7號文件形式批準盤錦市執(zhí)行。深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，激發(fā)企業(yè)員工積極性，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部有效的激勵約束機制，以工資分配促進企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展為工資分配創(chuàng)造條件。積極倡導(dǎo)企業(yè)建立以崗位工資為主的基本工資制，推行競爭上崗，以崗定薪，崗變薪變，崗位工資參照勞動力市場價位確定，目前全市80%的企業(yè)推行崗位工資制，并已備案。對未改制的國有企業(yè)充分發(fā)揮職代會對工資分配作用，通過完善廠務(wù)公開制度，建立工資分配的民主決定機制。為維護職工合法權(quán)益，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，減少勞動糾紛，倡導(dǎo)和推行工資集體協(xié)商新機制，以保護職工合法的報酬權(quán)益。對20家推行工資集體協(xié)商制度的市直企業(yè)進行審查和備案。


【勞動關(guān)系與信訪】
    隨著國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革力度逐步加大，使勞動關(guān)系趨于多元化、復(fù)雜化、且集體爭議案件和突發(fā)事件時有發(fā)生，使維護勞動關(guān)系雙方權(quán)益任務(wù)日異繁重。通過勞動爭議仲裁來規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，維護勞動者合法權(quán)益，依據(jù)法律、法規(guī)和政策，公平、公正處理勞動爭議案件。全年收到涉及工傷待遇、培訓(xùn)費、扣押職工檔案等勞動爭議案件73件，符合受理條件39件，不予受理34件，涉及勞動者376人，涉及經(jīng)濟標的74.39萬元，其中集體爭議6件，涉及勞動者335人。經(jīng)調(diào)解、仲裁、審理結(jié)案39件，結(jié)案率為100%。其中，仲裁12件，調(diào)解16件，其他方式解決11件。加強勞動合同管理，積極推行集體合同制，指導(dǎo)企業(yè)從合同簽訂、履行、變更到合同的終止、解除等各環(huán)節(jié)加強管理，總結(jié)推廣勞動合同的好做法、好經(jīng)驗，推動企業(yè)勞動合同管理步入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。實現(xiàn)以勞動合同來調(diào)整和規(guī)范勞動關(guān)系，真正在企業(yè)內(nèi)部建立勞動關(guān)系自我協(xié)調(diào)、自我約束機制。全市國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）勞動合同簽訂率達100%，涉及職工15萬人；非國有企業(yè)勞動合同簽訂率85%，涉及職工36 921人；個體工商戶勞動合同簽訂率達53%，涉及從業(yè)人員23 976人。為市公汽公司等32家企業(yè)辦理集體合同審批手續(xù)。全市已有310戶企事業(yè)單位建立平等協(xié)商集體合同制度，簽定率為95.5%。有162戶企業(yè)簽定工資集體協(xié)議，簽定率為55.8%。全年接待群眾來信來訪2 670人次，比上年增長133%。其中，來信34件，增長42%；集體來訪51批次，增長143%；信訪結(jié)案率在98%以上，無因勞動爭議而引發(fā)去省或赴京上訪事件。


【勞動保障監(jiān)察】
    勞動保障監(jiān)察工作以法律法規(guī)宣傳為先導(dǎo)，不斷提高人民群眾法律意識和自我保護能力。先后3次組織全市勞動保障監(jiān)察部門在人口流動密集地段設(shè)立宣傳點、懸掛標語、發(fā)放維權(quán)手冊、宣傳單、播放法律常識、發(fā)放勞動保障法律法規(guī)資料36 000余份，開辦法制講座29期，通過報紙、電臺、現(xiàn)場解答勞動法規(guī)咨詢758人次，投訴接待1 869人次，登播各類宣傳稿件43篇，促進了勞動保障監(jiān)察工作開展。維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益。全年共檢查各類用人單位2 581戶，完成省廳下達的主動監(jiān)察用人單位2 500戶指標的104%；勞動年檢用人單位2 564戶，完成省廳下達勞動年檢用人單位2 500戶指標的103%；勞動違法立案監(jiān)察案件161件，結(jié)案156件，結(jié)案率為97%，受理群眾投訴舉報案件192件，結(jié)案188件，結(jié)案率為98%，超過省廳下達結(jié)案率達95%的指標。全年共追繳社會保險費1 327.6萬元，涉及勞動者25 419人；失業(yè)保險金57.5萬元，涉及勞動者25 397人；清欠工資1 750萬元，涉及勞動者6 650人；補簽勞動合同52 000份；清退抵押金307萬元，涉及勞動者1 753人；糾正31戶違反職業(yè)資格制度和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定的單位，補辦職業(yè)資格證1 021人；妥善處理群體突發(fā)事件13起；為勞動者提供就業(yè)崗位1 225個。勞動保障監(jiān)察工作，維護勞動者和用人單位雙方合法權(quán)益，為全市經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定做出積極貢獻。投訴科被團市委評為“青年文明號”，支隊2004年5月被市委、市政府評為“市信訪先進單位”和“市就業(yè)先進單位”，3月被省廳、團省委等13個部門評為杰出“青少年維權(quán)崗”稱號。

 

外事僑務(wù)

【外事】
    一、對外交往。年內(nèi),共派出因公出訪團組142批339人次。其中，審批團組50批232人次，確認團組93批107人次。全市接待來訪外賓及華僑、華人、港澳同胞112批405人次。其中,外事系統(tǒng)接待23批152人次。

    二、來訪重要外賓。幾內(nèi)亞駐中國大使館大使齊吉·卡馬拉先生,俄羅斯駐沈陽總領(lǐng)事館總領(lǐng)事穆拉夫斯基先生,美國駐沈陽總領(lǐng)事館經(jīng)濟領(lǐng)事何諾詩先生,澳大利亞布里斯班市副市長邁克先生,韓國仁川廣域市中區(qū)廳廳長金洪搜先生,日本礪波市市長安念鐵夫先生,匈牙利歐羅什哈佐市副市長尤斯廷先生,土耳其亞洛瓦市副市長艾德姆先生,瑞典尼納斯石油公司副總裁奧利維塔先生等,安排市級領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動19次。

    三、市級領(lǐng)導(dǎo)出訪。年內(nèi)，安排市級領(lǐng)導(dǎo)出訪19批25人次,分別出訪歐洲、美、加和日、韓等國及周邊地區(qū),本著注重實質(zhì)性內(nèi)容和交往項目的原則,代表團都能高質(zhì)量地實現(xiàn)出訪目的,均圓滿完成了預(yù)定的出訪任務(wù)。

    四、友城往來。大力鞏固原有友城關(guān)系,提高交往質(zhì)量。利用建市20周年的機會,先后邀請日本礪波市、土耳其亞洛瓦市、韓國仁川廣域市中區(qū)、匈牙利歐羅什哈佐市、日本勵波市日中友協(xié)等友好代表團來訪。同日本礪波市的研修生派遣工作不斷發(fā)展，年內(nèi)共派出5批37人次:向匈牙利的歐羅什哈佐市派出的2名醫(yī)生交流人員如期赴匈。挖掘新的結(jié)好對象,向澳大利亞布里斯班市建立了聯(lián)系,并于7月和10月先后簽署《盤錦市、布里斯班市建立友好合作伙伴城市關(guān)系協(xié)議書》和《兩市多領(lǐng)域交流與合作發(fā)展意向書》,開辟新的對外交往渠道,拓展友城交往空間。

    五、涉外管理。年內(nèi),調(diào)整市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)遼委發(fā)〔2003〕21號文件精神,制定下發(fā)《關(guān)于盤錦市外事管理的若干規(guī)定》,進一步規(guī)范管理和工作程序,明確職責(zé),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級負責(zé),協(xié)調(diào)配合的管理機制。將控制公費出國(境)旅游的重點放在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身上,對不符合規(guī)定的,堅決不予審批。對符合規(guī)定出訪者,嚴格限制在外停留時間、路線和行程。年內(nèi),共取消、壓縮和調(diào)整團組12個,限制出訪人員16人,累計減少出訪天數(shù)75天,為市財政節(jié)約了支出。堅決杜絕“照顧團組”、“觀光團組”、“探親團組”出訪現(xiàn)象的發(fā)生。對確有實質(zhì)性任務(wù)的團組,堅持特事特辦,急事快辦的服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

    六、護照和專家管理。實行護照和出訪報告押金制度,實行護照微機統(tǒng)一編號管理。年內(nèi)，共收繳護照495本,收撤率97%。

    七、外賓接待管理。加強了對外賓接待和涉外參觀點等的宏觀管理和指導(dǎo)工作,禮賓接待工作預(yù)報、銜接、落實、反饋和信息、執(zhí)行、宣傳、禮品、建檔工作程序得到落實,年內(nèi)無涉外違法違紀事件發(fā)生。

    八、使(領(lǐng))館交往。主動與各國駐華,駐沈陽使(領(lǐng))館加強聯(lián)系,互通信息,年內(nèi)共計走訪12使(領(lǐng))館家,為市內(nèi)重點企業(yè)出國(境)開展經(jīng)貿(mào)活動,開辟了“綠色通道”,確保企業(yè)團組出國(境)履行經(jīng)濟合同等活動的順利暢通。

    九、招商引資。先后5次下基層走訪、調(diào)研,走訪企業(yè)36家,面對面的征求企業(yè)意見和建議,了解企業(yè)自身實際情況和在對外合作過程中遇到的困難及想法。并根據(jù)調(diào)研情況,篩選企業(yè)資質(zhì)較好,較具競爭力的企業(yè)招商項目38個匯編成冊。而后,將此項目單向法國歐中交流協(xié)會、太平洋咨詢中心、大連金洲開發(fā)區(qū)招商局、全國友協(xié)對外友好服務(wù)中心等10余家國外、國內(nèi)機構(gòu)發(fā)出,積極進行項目對接。在經(jīng)濟領(lǐng)域,直接促成在談項目3個（遼南實業(yè)有限公司同日本細川株式會社油砂開采項目、玻璃微珠出口項目、新型建材合作生產(chǎn)項目）。促成合作項目1個（遼河油田恒遠玻璃制品廠向比利時水晶玻璃藝術(shù)公司合作項目）。年內(nèi),中方已實現(xiàn)產(chǎn)品外銷創(chuàng)匯105萬美元。教育領(lǐng)域,同新加坡南洋理工大學(xué)達成MPA等人才培訓(xùn)項目,推動本市高級經(jīng)濟、行政管理人才培養(yǎng)工作的發(fā)展。

    十、對外經(jīng)濟宣傳工作。充分展示盤錦的石油文化、稻作文化、生態(tài)文化、蟹文化等區(qū)域特色文化,展示盤錦優(yōu)良的軟、硬投資環(huán)境,展示盤錦的輝煌成就和嶄新形象。韓國仁川廣域市中區(qū)在其中華街文化觀光信息中心為盤錦市提供免費展區(qū)10平方米,并開展盤錦情況的長期宣傳。


【僑務(wù)工作】
    一、海外聯(lián)誼。通過多種方式新結(jié)識海外華僑華人70余人,同日本新華僑華人會副會長在日中國科學(xué)技術(shù)者聯(lián)盟理事會會長楊克儉先生,印度尼西亞馬龍佳集團總裁鄭年錦先生,日立中國有限公司信息控制系統(tǒng)部副總經(jīng)理宋新祥先生,美國朗碼科技公司總裁在永泉博士,日本國立奈良女子大學(xué)研究助理賓月珍博士,澳大利亞岳連生先生,紅馬集團副總裁馬小紅女士等建立了聯(lián)系,深交一批朋友,拓寬了海外交流渠道。

    二、僑情普查。按照遼寧省僑辦的總體部署和要求,深入進行僑情普查工作,全市現(xiàn)有歸僑僑眷2 759人。其中,歸僑901人,僑眷1 858人，歸僑僑眷參政175人:在海外新移民728人。華僑華人在盤錦市投資總額3 000萬元人民幣,捐助興辦公益事業(yè)15萬元人民幣。

    三、僑務(wù)經(jīng)濟活動。在第二屆華商企業(yè)科技創(chuàng)新合作交流會舉辦期間,同海外華商聯(lián)絡(luò),精心策劃準備項目,搞好項目對接,并組織市內(nèi)相關(guān)企業(yè)人員40余人參加大會。在“華交會”上,盤錦市共簽訂合同16項,對接破目21個,協(xié)議外資額12 460萬美元,合同外資額4 331萬美元。組織參與“華商新生代企業(yè)交流會”、“港、澳工商界人士東北考集團情況介紹會”等活動。

    四、僑法貫徹落實工作。以貫徹落實僑法為主錢,認真搞好僑法宣傳月等活動,多種形式地宣傳《保護法》和《實施辦法》，并由市、縣、區(qū)僑務(wù)干部深入基層開展政策宣傳和解釋工作,先后舉辦僑法普及講座3次,發(fā)放《僑法》宣傳材料500余份（冊）;在一定社會范圍內(nèi)營造了“知僑情,落僑法,護僑益”的濃厚氛圍,為僑服務(wù)工作受到了社會各部門的認同和支持。

    五、僑務(wù)幫扶。年內(nèi),下?lián)苜Y金3萬元對華僑聚居地的養(yǎng)殖、種植項目予以扶持；專門籌資2萬元和價值1.5萬元的物資,對特困歸僑石德志進行幫扶,建起新房,解決住房和溫飽問題:多次赴縣、鄉(xiāng)政府,協(xié)調(diào)幫助,歸僑子女孤兒李小明解決社會“低?！眴栴},并通過私人關(guān)系為其安排工作,春節(jié)前向50戶歸僑僑眷發(fā)放每戶500元的慰問金。

    六、涉僑管理。堅持依法行政，“適當照顧”原則,全面加強涉僑工作的管理和協(xié)調(diào)力度。年內(nèi),安置歸國華僑3人；為32名歸僑僑眷子女出具升學(xué)加分證明；接待來信來訪20多宗,均得到妥善解決。

 

信訪

【信訪辦理】
    年內(nèi)，市、縣區(qū)委和政府共受理群眾來信來訪24 021件次（其中來信1 283件次、來訪22 738人次），比上年下降13.3％。其中，受理集體訪854批次、20 479人次，比上年分別下降9.6％和15.6％；50人以上集體訪69批次，比上年減少12批次。

    群眾集體上訪反映的問題，多數(shù)屬于共性問題或發(fā)生于不同時期的難點問題。主要包括：工資社保問題172批次、2 571人次，分別占集體上訪總量的20.1％和13.4％；征占土地問題116批次、3 109人次，分別占13.6％和15.2％；住房及動回遷問題106批次、1 614人次，分別占12.4％和7.9％；企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革問題91批次、3 191人次，分別占10.7％和15.6％。此外，勞務(wù)糾紛、市場管理、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛、公用事業(yè)服務(wù)、文教衛(wèi)生、環(huán)境污染、農(nóng)民負擔、鄉(xiāng)村干部違紀、集資、經(jīng)濟糾紛、批評建議等方面也是群眾較為關(guān)注的問題。

    年內(nèi)，全面完成省信訪工作目標管理任務(wù)，考核評比得分以滿分列全省第一位。中央、省立案要處理結(jié)果案件按期結(jié)案率為100％。進京上訪數(shù)量居全省各市之后。去省上訪數(shù)量低于省控指標之內(nèi)。進京去省重復(fù)、滯留上訪控制案件在省規(guī)定指標內(nèi)，占總量的25％以下，全年未發(fā)生因群眾上訪引發(fā)的有影響的群體性事件。


【穩(wěn)定工作】
    一、全市各級黨委、政府嚴格按照中央和省的指示、部署，高度重視信訪工作，切實納入日程，加大領(lǐng)導(dǎo)力度。市委、市政府把信訪工作同經(jīng)濟發(fā)展指標、社會治安綜合治理等指標放在同等重要的位置，納入全市目標管理考評體系，制訂責(zé)任目標，實行千分制考核，并加大賦分比重，予以強化。各縣區(qū)和市直部門都將責(zé)任制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有一定信訪量的部門，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實到基層，從基礎(chǔ)上保障信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。按照分級歸口、“誰主管、誰負責(zé)”和屬地管理的原則，形成黨政一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分口抓，一級抓一級，層層抓落實的信訪工作責(zé)任體系。從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做起，認真落實領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪、領(lǐng)導(dǎo)包案處理重點信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)跟蹤處理越級集體訪、領(lǐng)導(dǎo)督查、審結(jié)信訪案件等項工作制度。黨政第一責(zé)任人年內(nèi)都分別主持一至兩次黨委常委會、政府常務(wù)會，聽取信訪工作情況，分析信訪形勢，研究重要信訪案件，部署信訪工作。經(jīng)常過問信訪工作，堅持經(jīng)常閱批群眾來信和重要信訪信息，而且在下基層調(diào)研、抓中心工作時，都過問當?shù)匦旁L工作開展情況和重要信訪案件辦結(jié)情況。年內(nèi)，市、縣（區(qū)）兩級領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信1 171件次(其中市領(lǐng)導(dǎo)批示815件次)，占市、縣（區(qū)）兩級信訪部門受理群眾來信總數(shù)的91.3％；接待群眾來訪837案次（其中市領(lǐng)導(dǎo)接待388案次），占市、縣（區(qū)）兩級信訪部門受理群眾來訪總案次的30.5％；包案處理重點信訪案件462案（其中市領(lǐng)導(dǎo)包案243案）；主持處理重點信訪案件協(xié)調(diào)會203次（其中市領(lǐng)導(dǎo)主持97次）。

    二、突出重點，掌握全局。在時間上，以重要節(jié)日、黨和國家重要政治活動期間等群眾信訪敏感期為重點，努力完成信訪維穩(wěn)任務(wù)。在元旦、春節(jié)、“兩會”、“五一”、“十一”、中共十六屆四中全會召開期間，市委、市政府采取連續(xù)召開穩(wěn)定工作會議、下發(fā)文件、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊下基層督查等有效形式，及時研究和分析形勢，對全市穩(wěn)定工作通盤考慮，作出統(tǒng)一部署。在空間上，一方面以加強對越級上訪的防控工作為重點，突出重點部位，對信訪多發(fā)區(qū)和省城、首都等政治敏感區(qū)實行重點巡視和監(jiān)控。采取全面排查的辦法，逐級排查可能去省進京上訪的案件以及帶有苗頭性、傾向性和普遍性的信訪案件，密切關(guān)注動態(tài)，超前介入，把工作做在上訪群眾越級上訪之前，確保本市群眾越級上訪總量連年排名全省各市之后的位置。在內(nèi)容上，以解決群眾反映的信訪突出問題為重點，開展全市集中治理和專項整治。年內(nèi)，針對企業(yè)改制、工資社保、征占土地、土地承包、動遷拆遷、文教衛(wèi)生、交通運輸、市場管理、涉法涉訴、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪等十幾個方面的信訪熱點、難點問題連續(xù)開展4次全市性的信訪專項治理活動，使大量信訪疑難案件得到化解，群眾的切身利益得到真正維護。

    三、進一步加強信訪工作的法制化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。首先從強化宏觀管理入手，采取日常跟蹤考核、重案督辦、以會代訓(xùn)等形式，從跟蹤處理越級集體上訪、各級領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪、包案處理重點信訪案件等十幾個方面抓好規(guī)章制度的落實，使全市信訪工作規(guī)范化建設(shè)的成果得到進一步鞏固。按照《律師參與信訪工作的意見》要求，11月全市正式啟動法律援助介入信訪工作，市司法局每周三選派2名律師在市信訪辦值班，義務(wù)為上訪群眾提供法律咨詢，引導(dǎo)信訪群眾運用相應(yīng)的程序和辦法解決信訪事項，極大地方便信訪群眾。結(jié)合遼寧省開展的信訪專項治理活動，下發(fā)《關(guān)于加強辦結(jié)重要信訪案件有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于建立“一站式”接待場所集中處理我市進京上訪人員的安排意見》和維護黨政機關(guān)信訪工作秩序和企業(yè)生產(chǎn)秩序的通告。對信訪案件的審理辦結(jié)，進京上訪人員的接續(xù)處理，維護正常的信訪秩序等各個方面作出明確規(guī)定。進一步貫徹“分級歸口”、“誰主管、誰負責(zé)”和屬地管理的信訪工作原則，收到了信訪無序，工作有序的良好效果。

    四、為貫徹落實省委2號文件精神，市委、市政府下發(fā)《關(guān)于做好新形勢下信訪工作的意見》，進一步對新時期信訪部門的職能加以明確，從落實信訪工作責(zé)任制、加強信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)、依法信訪、辦理信訪案件、強化信訪部門職能、信訪責(zé)任制度、目標管理、信訪穩(wěn)定投入、信訪信息化、信訪機構(gòu)和隊伍建設(shè)、改善工作、生活條件等11個方面提出明確要求，并通過幫助解決信訪干部政治、生活待遇，保證辦公條件和資金使用等積極加以落實。市信訪辦主任同時兼任市委、市政府副秘書長，信訪辦副主任任副職滿6年給予正處級待遇等。各縣區(qū)也分別結(jié)合各自實際下發(fā)文件，貫徹落實。年內(nèi)，市委組織部選派3批15名后備干部到市信訪辦掛職鍛煉，掛職干部在掛職期間認真鉆研信訪業(yè)務(wù)，迅速完成角色轉(zhuǎn)換，堅守崗位，勤奮工作，尤其是在全省解決突出信訪問題化解社會矛盾糾紛專項治理工作中，承擔部分信訪案件的督辦、審結(jié)等任務(wù)，為信訪部門分擔壓力，為盤錦市及時完成遼寧省確定的指標任務(wù)貢獻了力量。

    五、市信訪辦公室辦發(fā)揮職能作用。對處理難度較大的信訪案件加大聯(lián)合接待和協(xié)調(diào)工作力度。全年共組織聯(lián)合接待312次，處理275件信訪案件，息訪率達到91％；組織召開協(xié)調(diào)會議309次，處理365件信訪案件，息訪率達到93％，使多數(shù)情緒較為激烈的上訪案件被穩(wěn)定在本市內(nèi)。加大對重點案件立案交辦和督查、調(diào)研工作力度。交辦案件按期結(jié)案率達100％。對重大疑難案件采取深入基層督查和重點調(diào)研295次，使367件案件得到妥善解決，息訪率達95％以上。在解決雙臺子區(qū)紅旗街道中心社區(qū)100多戶居民吃水問題過程中，辦領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場勘查、調(diào)研，在掌握大量第一手資料，廣泛征求住戶意見的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)市自來水公司、雙臺子區(qū)政府、紅旗街道辦事處最終確定供水管線維修、鋪設(shè)方案，避免新的矛盾的產(chǎn)生，僅用一周時間就恢復(fù)供水，群眾反響較好。中央人民廣播電臺、新華網(wǎng)11月24日以“真心為民辦實事，記盤錦市化解居民吃水問題”為題作專題報導(dǎo)。較好地完成駐京工作任務(wù)。全年駐京信訪工作組共接待勸返本市群眾進京上訪134案次659人次，圓滿完成全國兩會、黨的十六屆四中全會等重要政治活動的信訪保衛(wèi)任務(wù)。按照國家和省信訪局關(guān)于加強辦公自動化建設(shè)的要求，通過黨政網(wǎng)實現(xiàn)與省信訪局信息共享。

 

市民投訴

【概況】
    2004年，市民投訴中心貫徹中共十六大和十六屆四中全會精神，以“千言萬語為民解難，千方百計為民謀利”為出發(fā)點和落腳點，積極踐行“三個代表”重要思想，詮釋“群眾利益無小事”的執(zhí)政理念，完成年初確定的各項工作目標。2004年，市民投訴中心共受理市民投訴15 170件，其中，依據(jù)《市民投訴中心工作制度》交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴9 893件，中心直接辦理辦復(fù)的有關(guān)咨詢、批評和建議5 277件。全年累計辦復(fù)率99%，辦結(jié)率97%，及時率92%。投訴中心全年承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件12件，承辦《省長信箱》6件，承辦《市長信箱》45件，全年刊發(fā)《市民投訴工作》簡報12期，向各網(wǎng)絡(luò)單位通報市民投訴工作考評情況4次，向市政府報告市民關(guān)注的熱點、難點問題形成投訴專報6期。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在投訴的各項載體上做出批示50多件次。先后接到市民表揚信和表揚電話50余件次?！哆|寧日報》、《盤錦日報》等新聞媒體先后發(fā)表宣傳、表揚投訴工作的稿件達20多篇。


【受訴】
    市民投訴中心全年共受訴投訴15 170件，除向一級網(wǎng)絡(luò)單位交辦9 893件外，其余的5 277件，均由受訴員直接受理，并答復(fù)投訴人。


【督辦】
    2004年，市投訴中心依據(jù)《市民投訴工作制度》和辦理時限要求，向一級網(wǎng)絡(luò)單位（68家）及非網(wǎng)絡(luò)單位共下發(fā)督辦477件。其中，一次督辦464件，二次督辦13件。全年現(xiàn)場勘察和現(xiàn)場督辦達260次。為保證各網(wǎng)絡(luò)單位辦理市民投訴工作的質(zhì)量，每月對網(wǎng)絡(luò)單位的辦理情況進行抽查，并通過“簡報”的形式予以通報。全年抽查市民投訴辦理結(jié)果100余件次。工作中，網(wǎng)上督辦嚴格限定辦理時間，對辦理質(zhì)量不合格的投訴予以駁回，重新辦理?，F(xiàn)場督辦，視投訴問題處理的最終結(jié)果，特別是對部分重復(fù)投訴的問題，親自查看現(xiàn)場。對部分責(zé)任不清，相互推諉扯皮，交辦難的問題，進行現(xiàn)場勘察，確定責(zé)任單位。加大抽查的力度，以檢驗部門辦理投訴的最終結(jié)果。嚴格執(zhí)行市民投訴考評辦法，采取季度打分，季度通報，年終總評的辦法，解決過去投訴工作中個別單位拖著不辦，頂著不辦，催而不辦的現(xiàn)象。


【網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】
    根據(jù)工作需要調(diào)整充實市投訴中心一級網(wǎng)絡(luò)單位，網(wǎng)絡(luò)成員單位由原來的68家調(diào)整為72家。年內(nèi)，市住房公積金辦公室、市招商銀行、中國電信盤錦分公司、鐵通盤錦分公司吸收為該網(wǎng)絡(luò)成員單位。

 

檔案

【概況】
    2004年，全市有檔案行政管理部門5個（盤錦市檔案局、盤山縣檔案局、大洼縣檔案局、興隆臺區(qū)檔案局、雙臺子區(qū)檔案局），檔案館6個，其中綜合檔案館5個（盤錦市檔案館、盤山縣檔案館、大洼縣檔案館、興隆臺區(qū)檔案館、雙臺子區(qū)檔案館），專業(yè)檔案館1個（盤錦市城建檔案館）。檔案館共有庫房面積6 156平方米,專職檔案工作人員76人，保管檔案全宗268個，館藏檔案總量125 483卷，館藏聲像檔案15 892盤（張），底圖1 097張，電子檔案62盤，檔案資料12 704冊，現(xiàn)代化設(shè)備60臺（架）。

    市、縣區(qū)直機關(guān)、團體、企事業(yè)單位現(xiàn)有檔案人員426人。其中，專職297人，兼職129人。保管檔案全宗357個，室藏檔案總量532 814卷，保管聲像檔案49 458盤（張）、底圖42 454張，檔案資料69 204冊。


【服務(wù)中心】
    圍繞振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略搞好檔案服務(wù)。結(jié)合本市檔案工作實際，圍繞五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺《“生態(tài)立市，科教興市、產(chǎn)業(yè)強市”檔案工作實施方案》，強化旅游、生態(tài)、多種經(jīng)營為一體的鼎翔集團、東晟生態(tài)園基地、鑫安生態(tài)園等的生態(tài)檔案工作；對全市科研事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理進行檢查。積極做好國家振興東北老工業(yè)基地52個項目中的華錦集團“合成氨尿素節(jié)能增產(chǎn)改造聯(lián)產(chǎn)NPK復(fù)合肥、合成氨30萬噸增至45萬噸、高濃度尿基NPK復(fù)合肥由20萬噸增至70萬噸”項目的檔案材料的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。2004年6月，現(xiàn)行文件中心正式對外掛牌服務(wù)，并將已公開現(xiàn)行文件利用工作納入政府公共行政服務(wù)體系，在檔案局（館）設(shè)立服務(wù)“窗口”?，F(xiàn)行文件科每天都有電話咨詢，接待市民440人次，調(diào)閱已公開的現(xiàn)行文件880件（冊）?？h區(qū)國家綜合檔案館也相繼成立現(xiàn)行文件中心，利用效果明顯。加強“三農(nóng)”檔案工作。全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將涉及城建、農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技示范戶、土地承包、產(chǎn)權(quán)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、地籍等有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)和地域特色檔案資料進行收集和保管，完善并強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室多形式多渠道為農(nóng)民查檔利用服務(wù)。舉辦全市社區(qū)建檔工作培訓(xùn)班，制定出臺《盤錦市社區(qū)檔案管理辦法》。全市171個社區(qū)全部實現(xiàn)檔案規(guī)范化建檔，并加強對建檔工作的鞏固和提高，召開全市社區(qū)建檔工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，會同縣區(qū)對社區(qū)檔案綜合管理情況進行抽查。社區(qū)家庭建檔工作在試點的基礎(chǔ)上逐步推開，全市已經(jīng)有200余戶家庭進行家庭建檔。制定出臺《盤錦市社會保障系統(tǒng)檔案管理辦法》。市勞動和社會保障局機關(guān)和所屬的5個副處級事業(yè)單位的檔案規(guī)范化管理全部達到省級以上標準?？h區(qū)勞動系統(tǒng)和社區(qū)的社保工作已同步開展。采取系列措施主動為民營企業(yè)服務(wù)，促進民營企業(yè)健康和諧發(fā)展。選擇部分具有較大的發(fā)展空間和較好發(fā)展前景的民營企業(yè)進行規(guī)范化建檔指導(dǎo)服務(wù)，盤錦雙益連鎖百貨超市等32家固定資產(chǎn)過千萬元的民營企業(yè)進行規(guī)范化建檔。


【檔案館建設(shè)】
    年內(nèi)，爭取資金20萬元，改造市檔案館三樓庫房，新安裝檔案密集架22列144節(jié)，檔案保管條件得到改善。市檔案館增加激光掃描儀一臺、移動硬盤一個、DVD刻錄機一臺、筆記本電腦一臺、投影儀一臺、彩色噴墨打印機一臺，提高現(xiàn)代化裝備水平。同時加快檔案著錄進度，市檔案館已著錄檔案信息21 000余條；掃描圖片檔案5 000余張。對原盤錦化工責(zé)任有限公司、原盤錦建筑塑料廠、原盤錦塑膠制品廠等破產(chǎn)企業(yè)檔案依法接收，共接收檔案5 872卷（冊）。其中，文書檔案228卷、人事檔案33卷、照片檔案32冊、會計檔案5 579卷。向社會征集珍貴照片5 000余張，建立5位名人全宗，檔案20卷240件，名牌產(chǎn)品、著名商標建立檔案28卷。征集實物檔案70件，征集圖書、資料、期刊雜志120余冊。


【承辦盤錦建市20周年成就圖片展】
    承辦“盤錦建市20周年成就圖片展”是市委舉辦的建市20周年市慶活動內(nèi)容之一。3月，完成展覽大綱的擬定工作。6月，完成展覽所需資料的征集工作。展覽內(nèi)容涉及市直、企事業(yè)單位、縣區(qū)共102家單位，實際收到照片3 000余張，實物25件，資料78冊（本），宣傳畫20張，報紙30張，軟盤17張，光盤40張，錄像帶3盤，錄音帶25本。展覽共分三個部分，展出1 053張圖片和珍貴檔案資料若干件。9月15日正式展出?！氨P錦建市20周年成就圖片展”室被市愛國主義教育基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準為盤錦市愛國主義教育基地，展館對市民開放展出。開展后，共接待參觀團體175個，參觀人員達4 000人次。主動到館參觀者約1 000余人次。


【檔案館（室）現(xiàn)代化建設(shè)】
    加強市檔案局局域網(wǎng)建設(shè)，完成互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)頁制作；與本市黨政機關(guān)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)并被納入市政府2005年信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中，建立獨立域名網(wǎng)站，公示本局（館）政務(wù)公開等有關(guān)信息并及時更新，逐步提供檔案信息查詢服務(wù)。積極開展電子公文管理工作，在市公安、稅務(wù)系統(tǒng)進行文檔一體化試點工作。市國稅局、地稅局實行歸檔文件全文掃描。年內(nèi)，市直機關(guān)、事業(yè)單位利用清華紫光、超星軟件達到40%。


【檔案法制建設(shè)】
    推進檔案普法宣傳工作。將《中華人民共和國檔案法》納入市委黨校的培訓(xùn)內(nèi)容中，并在市委黨校舉辦的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進修班、縣區(qū)直綜合部門領(lǐng)導(dǎo)干部進修班、公務(wù)員任職培訓(xùn)班、優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班等四個主體班次上講授，受教育人數(shù)達400人。《中華人民共和國檔案法》列入“四五”普法計劃中。開展非國有企業(yè)檔案管理狀況專項檢查。6月15日，市檔案局陪同市人大領(lǐng)導(dǎo)到華孚石油高科技股份有限公司、北方瀝青股份有限公司、盤山酒業(yè)有限公司、盤錦華潤啤酒有限公司，檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《遼寧省檔案條例》、《遼寧省非國有檔案監(jiān)管辦法（試行）》情況。依法對全市檔案工作進行綜合大檢查。檢查中，對全市156家機關(guān)、企、事業(yè)單位的2003年度歸檔文件整理工作進行檢查驗收，對其中檔案工作升級、認定滿3年的127家單位進行復(fù)查，合格率達到92%。對縣區(qū)內(nèi)15家中小學(xué)校檔案規(guī)范化建設(shè)進行抽查，有力的促進縣區(qū)中小學(xué)檔案管理向規(guī)范化邁進。


【檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)】
    加大基層檔案館（室）指導(dǎo)力度。對市直機關(guān)114家立檔單位和部分企事業(yè)單位2003年立卷歸檔材料整理工作進行跟蹤指導(dǎo)。與市經(jīng)貿(mào)委企業(yè)科配合，對原市有機化工廠、市制藥廠、市建筑塑料廠、渤?；に芄镜葐挝坏臋n案工作進行調(diào)查、指導(dǎo)、整理。重點項目檔案指導(dǎo)與服務(wù)力度加大。市檔案局與市農(nóng)電局共同對盤山縣、大洼縣、興隆臺區(qū)的二期農(nóng)村電網(wǎng)改造項目進行指導(dǎo)，并順利通過市發(fā)展計劃委組織的重點工程項目檔案預(yù)驗收。積極做好市垃圾處理廠焚燒爐改造工程等國債項目的指導(dǎo)驗收工作。積極做好企業(yè)信用檔案。制定《盤錦市信用檔案管理辦法》，在北方瀝青股份有限公司進行信用檔案管理試點工作，獲得良好的效果。


【機關(guān)事業(yè)單位升級】
    年內(nèi)，全市有22家單位通過市級以上標準認定，其中省特級2家（市檢察院和興隆臺區(qū)法院）。做好檔案安全保障工作。開展廣泛深入的檔案安全教育工作，切實做好檔案安全保管工作。


【學(xué)會建設(shè)】
    積極開展檔案學(xué)會工作。向省檔案學(xué)會申報論文15篇，成果25項，按時向省檔案學(xué)會交納會費。市檔案學(xué)會被國家大中城市社科聯(lián)評為2002～2003年度先進學(xué)會。

 

地方志

【《盤錦年鑒》第12卷出版發(fā)行】
    《盤錦年鑒（2004）》（總第12卷）于12月由方志出版社出版發(fā)行。全書共設(shè)類目30個、分目166個、條目1 009個；總文字量80余萬字，彩色圖片和黑白插圖700余幅，并設(shè)計、制作電子版VCD光盤，置入封三處。年內(nèi)，年鑒資料提供網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)擴大，單位增加到168個，基礎(chǔ)資料撰稿人已達172人。


【編輯《盤錦市簡志》】
    經(jīng)過兩年努力《盤錦市簡志》基本完成，待印刷。

    為了便于黨政干部和群眾讀志、用志，經(jīng)批準，2003年開始在原《盤錦市志》（6個卷本，總文字量360萬字）的基礎(chǔ)上，進行整體縮編，形成簡讀本志書，即《盤錦市簡志》（32開簡裝單本，總文字量約55萬字）使志書發(fā)揮出更大的作用。


【《李龍石詩詳注》出版發(fā)行】
    《李龍石詩詳注》由方志出版社出版，鞍山利迪股份有限公司太平洋印務(wù)分公司印刷，于12月正式出版發(fā)行。該書為簡裝32開本，總字數(shù)27.4萬，全文分為五部分：鳳笯雉噫吟草、三影低思吟草、古近體詩三百八首、二不草堂詩鈔、拾遺，所注的詩共580首，基本囊括李龍石現(xiàn)存的詩作全部。該書是迄今為止，對盤錦最寶貴的文學(xué)遺產(chǎn)、盤錦有史以來第一部文學(xué)專著——《李龍集》中詩歌所作的第一部注釋專著，并對原書中的錯別字進行了辨證。該書的出版，對弘揚地域文化和地域精神，推動盤錦市先進文化的發(fā)展，具有非常意義。也是系統(tǒng)整理盤錦古典文學(xué)作品的第一部力作，填補盤錦文壇的一項空白。


【《盤錦年鑒》首批加入中國年鑒全文數(shù)據(jù)庫】
    《盤錦年鑒》以其內(nèi)容豐富、資料詳實、裝幀精美的特點，于2004年4月，經(jīng)《中國知識資源總庫》編輯委員會審核同意，首批加入“中國年鑒全文數(shù)據(jù)庫（China Almanac Full-text Database）”全文收錄年鑒。遼寧省僅有鞍山市和盤錦市2家加入其中。


【《盤錦年鑒》2003卷獲獎】
    2004年12月，在溫州召開的“第三屆全國年鑒編纂出版質(zhì)量評比暨第四屆全國年鑒學(xué)術(shù)論著評比頒獎大會”中《盤錦年鑒》（2003卷）喜獲綜合、框架設(shè)計、條目編寫等四個獎項的二等獎。遼寧省僅大連、鞍山和盤錦3個城市獲獎。


【紀念建市20周年工作】
    在紀念建市20周年工作中，完成為市政府提供建市后本市調(diào)出的副市級以上領(lǐng)導(dǎo)人員和市直部門退休領(lǐng)導(dǎo)人員的名單統(tǒng)計工作；先后抽調(diào)兩名骨干到市檔案局參與了建市20周年成就展的籌備工作；為報社、電視臺宣傳建市20周年提供了大量有價值的歷史資料。


【用志服務(wù)】
    發(fā)揮志書的資政、教化作用。開展讀志用志活動，為使市民了解地情知識和盤錦歷史，結(jié)合弘揚盤錦地域文化，有針對性的提供服務(wù)。

 

接待

【概況】
    全年共接待外賓團組1 860多個，2.6萬人次。其中，國家級團組55個，1 330多人次；省級團組733個，1.1萬人次；市級團組1 014個，1.2萬人次；外賓團組51個，650人次；其他團組7個，80人次。國家級會議5個，250多人次；省級會議8個，400余人次；市級會議300個，3萬人次。成功地接待省長張文岳、省政協(xié)主席郭廷標、省委副書記王萬賓、副省長滕衛(wèi)平、胡曉華到盤調(diào)研活動。接待中國工程院“東北水資源”項目組、中科院東北老工業(yè)基地振興與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組到盤調(diào)研及省委巡視組、省人大視察組；接待參加建市20周年慶祝活動的各級領(lǐng)導(dǎo)和友人。


【接待管理】
    嚴格按規(guī)范接待，提高服務(wù)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行《盤錦市接待工作規(guī)則》，認真搞好接待工作，切實履行好接待工作職責(zé)，樹立盤錦接待“窗口”的新形象。對重要接待層層把關(guān)，制定切實可行的接待方案，明確責(zé)任，不漏掉細小環(huán)節(jié)，使每次接待不僅做到熱情服務(wù)，規(guī)范有序，確保接待工作失誤率為零。重新修訂《盤錦市接待工作規(guī)則》。結(jié)合盤錦市情況，對《盤錦市接待工作規(guī)則》進行重新修訂，待批準后執(zhí)行。嚴格實行接待費用審批制度。按節(jié)儉使用的要求，保證接待費的合理使用。建立接待臺賬日報制，嚴格控制費用支出，實行控制接待范圍、對口接待、定點接待、按期結(jié)算等相關(guān)措施保證接待費的合理使用。建立健全各項規(guī)章制度和各級安全組織，實行定期檢查和節(jié)假日重點復(fù)查的辦法，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。組織職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國國家安全法》，考試知曉率98%以上。加強值班值宿工作，多次組織職工進行消防滅火演練，更換滅火器70具，對電器設(shè)備隱患進行了整改，未出現(xiàn)任何問題。


【基礎(chǔ)建設(shè)】
    更新改造陳舊的設(shè)施及用品。對第一招待所餐廳的房頂進行防水處理，對客房的空調(diào)進行維修，更換客房的床及床上用品，及時維修5處自來水、暖氣管線。投入6萬元，對劇場內(nèi)、外部的部分設(shè)施進行維修，維修外墻面理石、打磨清理門前臺階，粉刷外墻、改造舞臺高低高及制作新的合唱臺。狠抓服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范，自覺使用文明用語，規(guī)范著裝、舉止、行為。注重培訓(xùn)效果，搞好精神文明建設(shè)。在培訓(xùn)工作上，做到有計劃，突出培訓(xùn)的針對性和實效性，重點放在提高職工技能和提高服務(wù)水平上，采取走出去、請進來的辦法，組織餐廳擺臺訓(xùn)練6次。

 

防震減災(zāi)

【地震監(jiān)測預(yù)報】
    2004年，按照中國地震局和遼寧省地震局《觀測規(guī)范》進行規(guī)范觀測，嚴格遵守各項規(guī)章制度，確保觀測資料的連續(xù)、準確、可靠。全年對各種觀測儀器設(shè)備進行較大規(guī)模檢修、標定2次，共檢修標定儀器設(shè)備34臺（套），做到出現(xiàn)故障當日排除，設(shè)備及時更新。保證各種觀測儀器和設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，取得了較為準確的信息和資料。2004年，在全省地震觀測資料的評比中，數(shù)字化地?zé)岜O(jiān)測榮獲全省第一名、水氡監(jiān)測獲第二名、數(shù)字化水位監(jiān)測獲第三名、榮二井、齊一井、興一井的水位監(jiān)測被評為優(yōu)秀。

    堅持會商制度，提高地震觀測質(zhì)量。全年召開全市地震會商會4次、月會商12次、周會商48次，印發(fā)震情通報12期。6月30日至7月2日盤錦市地震局承辦遼南地區(qū)地震趨勢會商會。會上，盤錦市地震局提出了“當前遼寧省震情的嚴峻性及各市地震局地震應(yīng)急處理、地震會商、數(shù)據(jù)共享”等建議。

    增設(shè)新項目，不斷完善現(xiàn)代化觀測手段。市財政投入資金，購置“十五”規(guī)劃項目中節(jié)點安裝部分設(shè)備與配套設(shè)施，節(jié)點主體工程已于12月中旬安裝完畢。

    年內(nèi)，完成本市地震前兆數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。資料在使用上方便、直觀、可操作性強，能打印各種“整點值月報表”，可與全省14個市地震局、16個地震站5個縣地震局系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，具備了數(shù)據(jù)匯集與交換、共享與服務(wù)等多項功能，為實現(xiàn)防震減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。


【防震減災(zāi)】
    宣傳《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等地震法律法規(guī)和科普知識，增強全社會防震減災(zāi)意識。為了讓《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等地震法律法規(guī)和科普知識直接與群眾見面，提高全社會的防震減災(zāi)意識，開展多種形式的宣傳活動。3月1日，市地震局與有關(guān)部門配合，在市區(qū)、縣區(qū)和遼河油田開展《中華人民共和國防震減災(zāi)法》施行6周年大型宣傳活動。在市內(nèi)最繁華、人流最多處組織文藝匯演，發(fā)放傳單30 000張、地震知識手冊300冊、制作宣傳展板18塊、張貼掛圖和圖片100套、制作條幅20條。4月6日，發(fā)動縣區(qū)和遼河石油勘探局、遼河油田分公司，在各自區(qū)域內(nèi)組織開展地震法律法規(guī)和科普知識宣傳普及活動。7月28日，利用唐山地震紀念日發(fā)動興隆臺區(qū)城建局在步行街南口再次進行上述宣傳與普及工作。通過宣傳與普及活動，讓更多的市民了解《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，并初步掌握什么是地震、地震來了怎么辦等地震知識和防震減災(zāi)的有關(guān)常識。

    利用現(xiàn)代信息技術(shù)，擴大地震知識宣傳的輻射力。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效、快捷的功效，開展地震知識的網(wǎng)上宣傳，進一步拓寬了地震知識宣傳的社會領(lǐng)域。

    地震與科協(xié)、教育、文化、新聞等部門密切配合，提高宣傳工作的實效性。地震專業(yè)工作人員撰寫有關(guān)地震工作和地震知識稿件4篇，提供給新聞媒體。盤錦電視臺和遼河油田電視臺等媒體分別制作并刊播地震普及知識。

    依法履行行政職能，促進建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作的正常進行。根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《遼寧省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》等法律法規(guī)，依法行政，認真履行職能，開展建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的管理工作。全年下發(fā)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理通知書42件，辦理審核備案手續(xù)8件。下發(fā)關(guān)于盤山大橋、盤錦大橋、雙臺子河防洪大堤等重大工程項目進行地震安全性評價的通知書。

    發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為重大工程項目提供地震地質(zhì)資料。整理上報《關(guān)于“紅海灘”機場預(yù)選機場地震地質(zhì)活動斷裂構(gòu)造的報告》等。為重大工程的抗震設(shè)防提供了科學(xué)依據(jù)。

    推進震害預(yù)防體系建設(shè)，提高全社會防預(yù)地震災(zāi)害的能力。加強地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫建設(shè)，增強地震應(yīng)急自救能力。10月份，完成盤錦市地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫工作，并上報省地震局震害防預(yù)處；建立各項地震應(yīng)急預(yù)案，促進地震應(yīng)急救援工作制度化；建立緊急救援體系，確保地震應(yīng)急工作高效有序；市地震局與市人民防空辦公室聯(lián)合開展應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)等工作，將責(zé)任落實到各部門及相關(guān)人員，明確各單位的職責(zé)，實施層層抓落實，做到組織到位，人員到位，責(zé)任到位，措施到位，確保地震應(yīng)急工作高效有序進行。


【地震局與地震臺分設(shè)】
    盤錦市地震局是受盤錦市政府和遼寧省地震局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市政府為主，承擔全市防震減災(zāi)管理和地震觀測預(yù)報職能的正處級單位。9月22日，盤編發(fā)〔2004〕43號文件確定：盤錦市地震局、盤錦地震臺分設(shè)。分設(shè)后市地震局編制12名，核定領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)2名，其中局長1名，副局長1名，內(nèi)設(shè)機構(gòu)為辦公室、震害防御科、綜合分析科。核定中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

 

公共行政服務(wù)中心

【概況】
    盤錦市公共行政服務(wù)中心成立于2002年11月20日，辦公面積1 500平方米，共設(shè)置31個服務(wù)窗口，現(xiàn)有25個部門（單位）進駐，服務(wù)項目262個（母項169個），其中審批項目257個，收費項目4個，咨徇項目1個，另外大廳還設(shè)商務(wù)服務(wù)中心和結(jié)算中心，共有窗口工作人員66人。分支機構(gòu)——房產(chǎn)服務(wù)大廳于2003年底正式對外辦公，主要辦理房產(chǎn)系統(tǒng)的審批項目，房產(chǎn)大廳建筑面積270平方米，設(shè)8個窗口，有工作人員24人。2004年，堅持“服務(wù)經(jīng)濟，方便群眾”的宗旨，共辦理各類審批（辦證）事項37 265件，比上年增加10%。


【審批制度改革有新進展】
    自2003年下半年開始，對市本級421個審批項目進行清理，到2004年底已初步形成改革方案，擬取消102項，減幅24.2%。年內(nèi)，對現(xiàn)有窗口進行歸并調(diào)整。（一）對辦件量特別少的窗口進行人員合并，由部門進行委托代理；（二）將業(yè)務(wù)量比較少卻占一個窗口的部門，變成兩個部門一個窗口；（三）選擇盤錦電業(yè)局等6個部門，涉及50個審批（辦證）項目，進入服務(wù)大廳，并從實際出發(fā)，另外設(shè)立房產(chǎn)服務(wù)大廳1處。為進一步加強管理，堵塞漏洞，確保中心的規(guī)范高效運行，根據(jù)《盤錦市人民政府公共行政服務(wù)中心審批（辦證）管理暫行辦法》的規(guī)定，從2004年4月初開始，中心專門下發(fā)文件，對進駐中心的21個行政審批部門的辦件情況等進行檢查。


【開展創(chuàng)建活動】
    以“勤政、廉政、務(wù)實、高效”的機關(guān)作風(fēng)，堅持承諾制服務(wù)，確立追求一流服務(wù)的工作目標，實行六公開。各窗口內(nèi)設(shè)置服務(wù)指南，實行工作人員掛牌上崗，并使用文明用語進行微笑服務(wù)，設(shè)有電腦觸摸屏，自覺接受群眾的監(jiān)督。從嚴格制度做起，相繼制定出行政類、程序類、考核類、監(jiān)督類、內(nèi)部管理等五大類十幾項規(guī)章制度。強化外部監(jiān)督，聘請社會監(jiān)督員、意見箱、投訴電話。加強內(nèi)部監(jiān)督，監(jiān)察科每日對窗口及工作人員進行百分量化考核，評比紅旗窗口；并負責(zé)管理企業(yè)和辦事人的投訴，對舉報及時登記及時妥善處理，達到企業(yè)和辦事人的滿意。每月將考核評比結(jié)果通報窗口部門。