衛(wèi)生

【概況】

    2005年，全市共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構661所（含縣區(qū)、油田），共有三級甲等醫(yī)院2所，二級甲等醫(yī)院2所，一級甲等醫(yī)院18所。全市衛(wèi)生系統共有職工（含遼河油田）8 934人，床位5 740張，千人口擁有醫(yī)生數2.68人，千人口擁有床位數為4.08張。

    全市有縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構9所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院31所，獨立設置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站40所，村衛(wèi)生所416所，縣、鄉(xiāng)、村共有衛(wèi)生技術人員2 292名?？h鄉(xiāng)衛(wèi)生技術人員中，副高以上職稱占衛(wèi)生技術人員總數的2.25%，中級職稱占衛(wèi)生技術人員總數的24.3%?？h鄉(xiāng)衛(wèi)生技術人員中，大專以上學歷占衛(wèi)生技術人員總數的24%，中專學歷占衛(wèi)生技術人員總數的56.8%。

    市直衛(wèi)生系統人員編制2 419人，實有人數2 570人，總量超編151人。衛(wèi)生技術人員中研究生14人，占0.7%；大學本科509人，占25%。衛(wèi)生專業(yè)技術人員2 029人，其中副高以上職稱215人，占10.6%；中級職稱794人，占39.1%。2005年，市直醫(yī)療機構共完成門診量395 175人次，住院患者30 163人次。病床利用率達到54.7%，較上年提高2.1個百分點。實現業(yè)務收入17 244萬元，較上年增長19.1%。


【農村衛(wèi)生】

    堅持以建立新型農村合作醫(yī)療制度為重點，加強宏觀調控，分類指導，從整體上提高農民的健康水平和生活質量?？偨Y大洼縣以及盤山縣三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新型農村合作醫(yī)療制度的成功經驗，抓點帶面，點面結合，在全市加以推廣和普及，擴大覆蓋面。截止到年底，全市有476 699名農民參加新型合作醫(yī)療，占農村應參加人口的85.9%；全市共籌集資金660余萬元，有3 256人次獲得報銷補償，補償金額435.9萬元。農民就醫(yī)經濟負擔有所減輕，因病致貧、因病返貧現象有所緩解。發(fā)揮各新聞媒體的導向作用，中央、省、市多家媒體相繼對盤錦市開展新型農村合作醫(yī)療制度進行16次報道，深層次挖掘和報道這一惠民工程，在全社會營造出良好氛圍。抓住中央財政對開展新型合作醫(yī)療的農村衛(wèi)生院加大投入的有利時機，積極爭取農村衛(wèi)生院基礎設施建設資金798萬元，重點對6所農村中心衛(wèi)生院和14所一般性衛(wèi)生院進行基礎設施建設，其中新建6所，其他為改擴建。規(guī)劃建設規(guī)模17 800平方米，其中新建8 890平方米，改造8 910平方米。項目結束后，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面貌將得到明顯改善。


【醫(yī)院管理】

    以開展醫(yī)院“管理年”為契機，加強衛(wèi)生行政部門的宏觀調控和微觀指導，引導醫(yī)院把主要精力放在抓嚴格管理、抓建章立制、抓醫(yī)療質量、抓醫(yī)德醫(yī)風上。據統計，各醫(yī)療機構自“管理年”活動以來，共建立完善制度千余項，各項制度知曉、熟悉率達到95%以上。各醫(yī)療機構通過崗位大練兵、技術比武、業(yè)務知識考試考核等形式，強化“三基三嚴”訓練，提高醫(yī)療服務質量和服務安全，全年重大醫(yī)療糾紛明顯減少。嚴格醫(yī)療服務收費管理，規(guī)范醫(yī)療服務收費行為，全市各醫(yī)院門診對藥品和醫(yī)療服務收費價格實行公示，對住院患者每日發(fā)放“住院費用清單”，主動接受社會和患者對醫(yī)療費用的監(jiān)督，增加了收費透明度。市衛(wèi)生局及時提出市直醫(yī)院10項具體便民措施，向社會公開承諾。全市各醫(yī)院緊緊圍繞優(yōu)化服務流程，簡化服務環(huán)節(jié)，提供人性化服務等方面內容，采取一系列積極有效的便民服務措施，使病人就醫(yī)更加快捷、周到。


【衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督】

    認真貫徹實施衛(wèi)生各項法律法規(guī)，開展經常性的衛(wèi)生監(jiān)督稽查活動，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。在全市范圍內開展了衛(wèi)生許可證、保健食品、嬰幼兒配方食品、食品添加劑、餐飲業(yè)和食堂五項食品衛(wèi)生專項整治活動，監(jiān)督檢查各類食品生產經營單位1 666家，實施行政處罰434戶次，責令停業(yè)整頓39戶次，取締42戶次。繼續(xù)推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，推動食品衛(wèi)生管理模式的轉變。理順“油地”衛(wèi)生執(zhí)法關系，成立“盤錦市遼河油田衛(wèi)生監(jiān)督所”，保證了全市衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的連續(xù)性和協調性。

    以規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)為重點，強化醫(yī)療市場監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，營造安全放心的就醫(yī)環(huán)境。市、縣區(qū)政府分別成立專項行動領導組織和辦事機構，以政府名義下發(fā)《專項行動實施方案》，層層召開了動員部署會。按照“統一領導，各方聯合行動”的工作要求，逐級落實責任制，形成了上下聯動、部門聯動、地區(qū)聯動的綜合整治局面和強大整治合力。整治期間，市委、市人大、市政府領導先后4次視察專項行動開展情況，提出具體的指導性意見。市衛(wèi)生局根據不同時期的特點和遇到的實際問題，多次召開工作推進會、現場分析會，明確重點，硬化措施，強力推進。自去年5月以來，全市出動執(zhí)法人員1 550人次，共取締非法行醫(yī)47家，處理聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)20家，處理超執(zhí)業(yè)范圍行醫(yī)19家，依法注銷不合格醫(yī)療機構282家，行政處罰9.56萬元，沒收藥品、器械價值3.2萬元。加大了宣傳與曝光力度，通過媒體對醫(yī)療市場整治專項行動進展、案件查處情況報道23次，通過《盤錦日報》向社會發(fā)布個體醫(yī)療市場公告11次，接待、處理群眾投訴27起。


【社區(qū)衛(wèi)生建設】

    大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，形成遍及全市城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，著力打造“15分鐘醫(yī)療圈”，構筑了由21個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，71個社區(qū)衛(wèi)生服務站為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，開展了預防、治療、保健、康復、教育和計劃生育指導“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務，城市醫(yī)院基本完成向社區(qū)衛(wèi)生服務中心轉軌，衛(wèi)生服務站覆蓋率達到93.3%，有近50%的家庭有了固定的社區(qū)醫(yī)生，居民的健康水平不斷提高。進一步規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置與網絡建設，召開全市社區(qū)衛(wèi)生服務現場經驗交流會，通過實地考察、現場觀摩、相互交流、互相借鑒，社區(qū)衛(wèi)生服務機構的內涵建設加強，服務功能進一步完善。


【公共衛(wèi)生體系建設】

    以項目建設為依托，突出公共衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)和科技支撐條件建設，構建應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理體系、醫(yī)療救治體系、疾病預防控制體系三個體系，提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總體水平。全市2個國債疾病控制中心建設項目、4個醫(yī)療救治體系建設項目相繼竣工使用，初步形成遍布全市的預防和醫(yī)療救治兩個網絡系統。公共衛(wèi)生體系基礎設施、實驗室裝備得到明顯改善，提高了傳染病疫情報告預警、現場調查處置、實驗室檢測、醫(yī)療救治的能力。經省級專家組評審，盤錦市成為全省3個市級疾病預防控制工作規(guī)范化建設試點之一，大洼縣進入縣級試點行列。全市應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總體水平不斷提高，盤山縣吳家鄉(xiāng)流行性腮腺炎疫情、大洼縣新開鎮(zhèn)發(fā)生水傳腹瀉疫情等3起疫情得到及時、有效控制。黑山禽流感疫情發(fā)生后，面對復雜、嚴峻的形勢，按照科學理性、規(guī)范到位的防控原則，完善防控工作預案，全市組建醫(yī)療防疫機動隊97支573人，派駐黑山支援3批次7支隊伍34人，報送專項防控信息25期，強化了疫情監(jiān)測、救治、排查、物資儲備、人員培訓、組織制度等工作環(huán)節(jié)，確保一旦發(fā)生疫情，做到反應迅速、科學有序、防治到位。


【疾病預防控制】

    堅持“預防為主”的工作方針，夯實基礎，強化管理，落實各類傳染病防治措施，有效遏制重大傳染病高發(fā)勢頭，與人民群眾相關的各項指標得到較好完成。年底，全市共報告乙類法定傳染病13種、發(fā)病1 791例，發(fā)病率為138.4/10萬。全市計劃免疫“四苗”接種率達98%以上。全市可疑肺結核病人就診4 260例，就診率達到346/10萬，全面完成省下達年指標任務。全市臨床用血100%來源于街頭無償獻血，成分血占臨床用血的比例達到92.4%。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作向縱深發(fā)展，屬地化管理模式在實踐中得到很好的運用和落實，城市面貌發(fā)生很大改觀。健康教育、“億萬農民健康促進行動”深入人心，大洼縣被命名為全國“億萬農民健康促進行動”示范縣。


【醫(yī)學科教】

    堅持把實施科教興醫(yī)、人才培養(yǎng)作為衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略認真加以實施。全年，共完成國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目1項，省級54項，市級181項，專業(yè)技術人員受教育面達到90%以上。引進臨床新技術、新項目151項；申報省級科研進步獎2項，獲市級科技進步獎和科研成果獎4項。發(fā)表國家級論文26篇、省市級86篇。


【衛(wèi)生行業(yè)作風建設】

    貫徹落實“一把手”負責制和“管行業(yè)必須管行風”的原則，把加強業(yè)務管理工作與行風建設緊密結合起來，全面落實糾正行風工作責任制，將工作重點放在建立健全衛(wèi)生行風長效機制上，制定《關于改進和加強衛(wèi)生系統行風建設的實施意見》，提出了防范與治理、落實責任與完善機制相結合的綜合治理措施，全面實施了“醫(yī)患雙項承諾書”。加強行風評議活動的準確性、客觀性和民主性，在全系統廣泛開展質量萬里行、行風問卷調查、社會監(jiān)督員評議、醫(yī)院誠信服務評價等活動，找準行風存在的突出問題，設計專題集中進行整改。衛(wèi)生行業(yè)作風得到明顯改觀，行風評議滿意度達到85%以上。在全市13個重點評議部門中，已由原來的排列倒數幾位上升到前6位，達到歷史新高，被市政府評為行風建設先進單位。藥品集中招標采購工作穩(wěn)步推進，集中采購藥品品種1 030個，衛(wèi)生材料195種，采購金額8 465.5萬元，藥品采購占醫(yī)保目錄的80%以上，藥品價格大幅度下降。


    （李亮）


【愛國衛(wèi)生工作】

    一、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作向縱深發(fā)展。按照中央要求，實施資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，高標準地推進環(huán)境建設，打造生態(tài)名城，并提出多城聯創(chuàng)目標。結合環(huán)境整治、愛國衛(wèi)生月等活動，發(fā)動城鄉(xiāng)群眾參與開展城鄉(xiāng)環(huán)境大治理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有較大改善，為創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市奠定了基礎，保證創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城國檢獲得成功。

    創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作由省專家組按照國家標準十大項、100余小項500余個打分點逐一考核，對盤錦市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市前期工作給予充分肯定。市政府常務會聽取創(chuàng)建衛(wèi)生城市辦公室工作匯報，并由副市長李淑云親自主持，重新研究調整工作方案，確定創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作實行屬地化管理，經過近半年的實施，創(chuàng)建工作基本走上正軌。

    按照市政府新的方案部署，有針對性開展工作。建立盤錦市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市網站，把每階段工作和取得的階段成果向全國愛衛(wèi)會和省愛衛(wèi)會及全社會進行公布，讓全社會都關注創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作。從整治占道經營城市入手，經過多次調研指導、清理整頓，規(guī)范喬家市場、八里堡臨時市場、興油大街西段臨時市場。入夏后，根據群眾反映強烈的市區(qū)幾個大封閉市場環(huán)境差、空氣質量差等問題，開展對市區(qū)封閉市場進行清理整頓，使市內幾大封閉市場環(huán)境面貌有了很大改善。市城管大隊開展專項整治，市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室聯合工商、公安、環(huán)衛(wèi)、油田物業(yè)，對城區(qū)居民反映的夜間燒烤造成的衛(wèi)生問題進行大清除。興隆臺區(qū)對城區(qū)內的廢品收購點發(fā)布通知，限時清除多年影響市容環(huán)境衛(wèi)生的幾處較大廢品收購點。市創(chuàng)建衛(wèi)生城市辦公室、市文明辦、團市委、市機關工委等部門發(fā)起志愿者活動，積極參與全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作之中。經過近半年的工作屬地化管理模式運行，市容市貌有較大的改觀。１０月，按照國家衛(wèi)生城市新標準下發(fā)《關于認真做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市檔案資料收集、整理工作的通知》，使全市創(chuàng)衛(wèi)工作基本走上正軌，向縱深發(fā)展。

    二、鞏固農村自來水普及成果，推進衛(wèi)生無害化廁所建設。2005年，市發(fā)改委、市水利局投資400余萬元，修建胡家鄉(xiāng)園林村自來水管線3 600延長米，在黑魚水廠至園林村中間建設加壓站1座。為甜水鄉(xiāng)解決3 000延長米地下管網，中心水廠正在籌建中，三通一平已結束，冬季可開工打井，2006年春季建完儲水池即可供水。二期工程中的二界溝鎮(zhèn)、新升鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、唐家鄉(xiāng)、平安鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)正在做可行性報告和計劃。

    農村改廁推進緩慢，先進的無害化衛(wèi)生廁所推廣艱難。隨著農村衛(wèi)生廁所的標準不斷提高，盤錦市農村中的衛(wèi)生廁所普及率落在了全省之后。2005年，國家用財政轉移支付的辦法支持農村改水改廁工作，因此全市爭取無害化廁所指標1 000座，由于招標工作9月份落實，廁具運達后，恰逢收割脫谷，又遇防控“禽流感”，計劃年內建完的1 000座無害化衛(wèi)生廁僅建成三分之一。

    三、消除鼠害，控制流行性出血熱疫情發(fā)生。市愛衛(wèi)會按照省愛衛(wèi)會的部署，年初安排計劃，采取環(huán)境治理與化學防治的辦法，按期實施。入春開始搞春季滅鼠和春季熏殺越冬蚊蠅，殺滅在暖氣溝、下水道里的越冬成蚊，有效的降低了夏季蚊蠅密度。春秋兩季是消滅鼠害最佳時機，采取專業(yè)隊伍和社區(qū)兼職投藥員結合的辦法開展大面積的滅鼠活動。11月份，周邊市縣相繼出現疫禽流感疫情，在防控禽流感搞好禽類糞便無害化處理的同時，市區(qū)、遼河石油勘探局愛衛(wèi)會在市區(qū)及油田礦區(qū)開展大面積藥物消殺鼠害，16個街道辦事處103個社區(qū)59個油田二級單位參加了活動，共投鼠藥28噸，投放毒餌合5 500個，降低了老鼠密度，有效的控制了鼠傳疾病爆發(fā)。

    四、健康教育、億萬農民健康促進行動呈跨越式發(fā)展。根據遼寧省健康教育總體規(guī)化和工作規(guī)范要求，積極開展以重點人群為主要目標的全民健康教育工作。以普及基本健康知識，以健康促進為基本策略，以倡導科學文明健康的生活方式為目標，建立由政府領導、多部門合作和全社會共同參與的行動工作機制，以科技環(huán)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村金話筒、健康面對面、鄉(xiāng)村行、預防艾滋病為核心，充分利用大眾傳媒，結合各種衛(wèi)生日活動，向廣大農民開展衛(wèi)生知識宣傳，通過以大眾傳播和人際傳播相結合策略，普及衛(wèi)生知識，增強廣大農民的自我保健意識和能力，保護農村勞動力，防止農民因病致貧和因病返貧，促進農民改變不良衛(wèi)生行為和開展“兩個文明建設”，對提高農民健康水平起到極大促進作用。經過廣泛的宣傳教育，農民的健康價值觀和自我保健意識增強。大洼縣被推薦為全國健康教育示范縣。

    年內，在《盤錦日報》開辟每周一期健康指南公益性專欄，在盤錦電臺開辦健康幫您忙、健康之聲、健康驛站專題欄目，在盤錦電視臺先后開辟健康教育、科學月健康欄目，為提高農民的健康知識知曉率和健康行為形成率起到了極大促進作用。各級教育行政部門把中小學健康教育與貫徹學校衛(wèi)生工作條例結合起來，把健康教育納入教學計劃，在各學校開展多種形式的健康教育活動，使中小學健康課有課時、有教師、有教案、有考評，開課率達100%。

    興隆臺區(qū)、遼河石油勘探局在社區(qū)、礦區(qū)開展豐富多彩的健康教育工作，并做到工作有計劃，有總結，有檢查，有檔案，有網站，基本實現活動經?；⒐芾碇贫然?、資料檔案化。市、縣區(qū)在財力十分緊張的情況，基本保證健康教育經費人均0.1元，市本級每年12萬元的專項經費足額到位，促進了全市健康教育工作的開展。

藥品食品監(jiān)督

【藥品管理網絡建設】

    2005年，結合新型農村合作醫(yī)療工作，狠抓“兩網”運行質量，拓寬監(jiān)督渠道，落實長效監(jiān)督機制。全市藥品供應網的覆蓋率已達到100%，供應網配送比例達到80%。

    強化藥品監(jiān)督網絡建設。年內，已建立起以基層藥監(jiān)部門為核心的縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網絡。在全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，301個行政村，實現鎮(zhèn)鎮(zhèn)有協管員、村村有信息員的立體信息網絡，覆蓋率達100%。按照藥品監(jiān)督網絡培訓、考核、聘任、檢查、報告、獎懲等8項崗位責任制，加強網絡人員的管理。

    完善農村藥品供應網絡。建立進貨檢驗制度，推廣統一的認證和標準化包裝標識，推行購銷索證、索票及重要市場銷售備案和質量追究等制度，并對供應網絡的藥品配送、服務、質量提供有效證件等情況進行抽查和抽檢，建立誠信和監(jiān)督管理檔案，使農村醫(yī)療機構真正做到購進渠道合法、儲存規(guī)范、記錄齊全、質量放心。樹立政府引導、市場主導、企業(yè)參與競爭的觀念，大力發(fā)展藥品批發(fā)企業(yè)連鎖經營，促進農村藥品質量的全面提高。積極鼓勵已經通過GSP認證的具有競爭實力的藥品批發(fā)企業(yè)參與農村藥品“兩網”建設，支持和引導藥品零售連鎖經營向農村發(fā)展，支持企業(yè)通過連鎖配送的網絡優(yōu)勢把放心藥品直接送到農村。全市藥品連鎖直銷藥店近半數以上坐落在農村，通過競爭優(yōu)勝劣汰，初步形成競爭、有序、開放的農村藥品市場，逐步建立起清晰、穩(wěn)定、集中的農村藥品供應網絡。截至目前，全市供應網的覆蓋率已達到100%，供應網主體藥品配送比例在80%以上。


【藥品監(jiān)督管理】

    年內，企業(yè)換證工作全面完成。本著“關口前移、標本兼治”的工作原則，市內的6家藥品生產企業(yè)已全部通過GMP認證；制定《縣以下藥品零售企業(yè)GSP認證實施方案》，全面完成農村藥品零售企業(yè)GSP認證。鞏固認證成果，加強對已認證企業(yè)的日常監(jiān)督，對不嚴格執(zhí)行認證標準的企業(yè)依法進行查處，推動了藥品生產經營企業(yè)提高管理水平和技術水平。

    加大藥品抽驗工作力度。制定下發(fā)《盤錦市藥品監(jiān)督抽驗實施方案》，充分發(fā)揮藥品檢驗的技術監(jiān)督職能，增加抽驗批次，為凈化藥品市場提供及時、準確、可靠的監(jiān)督依據，全年共抽驗檢品541批，已完成521批，其中不合格145批，不合格率為29%。

    加大藥品專項整治工作力度。組織開展對全市醫(yī)療機構和經營企業(yè)的醫(yī)療器械、診斷試劑、說明書、包裝標識專項檢查，共立案3起，警告、責令整改9起。開展藥品、醫(yī)療器械廣告專項整治，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械廣告發(fā)布管程序，加強對報紙、廣播、電視及室外宣傳小報廣告的監(jiān)控力度，嚴厲打擊利用廣告欺騙和誤導消費者的商業(yè)欺詐行為，共查處12起發(fā)布虛假違法廣告行為，并及時移交工商部門予以嚴肅處理。開展對特殊藥品的專項檢查，制定《關于對含有可待因口服液和人參藥品專項檢查實施方案》，對全市301家藥品零售連鎖門店進行了檢查，特別是具備二類精神藥品、罌粟殼、醫(yī)療用毒性藥品經營資格的零售企業(yè)及零售連鎖門店的檢查，對經營資格進行重新認定，批準遼寧成大方圓連鎖店盤錦中心店等8家藥品零售企業(yè)準予經營，保證特殊藥品的合理使用。開展疫苗市場秩序的專項檢查，保證了疫苗接種的安全有效。

    堅持藥品監(jiān)督抽驗，嚴厲打擊銷售假劣藥品的違法行為。全年共出動1 000余人次，檢查涉案單位400余家，立案134起，結案112起，結案率84%；罰款32.7萬元，沒收假劣藥品貨值3.56萬元；搗毀無證經營窩點5處，發(fā)出藥品質量核實函49份，認定假藥18種。

    加強藥品安全信用體系建設，建立健全監(jiān)督檔案。在加強日常監(jiān)督檢查的同時，做好現場檢查記錄，并將現場檢查記錄歸檔，為依法行政提供了可靠的依據。到目前，建立安全信用檔案的比例達到20%以上，計劃3年時間將全市藥品經營企業(yè)全部建立信用檔案。

    完成五類中成藥中違法添加化學藥的研究工作的起草，建立14種化學藥的檢驗方法，并上報中檢所；積極做好《藥品快速鑒別》的科研項目，完成第二批17個品種共53批的《心腦血管用藥化學快檢鑒別》的方法起草工作，完成齊齊哈爾藥檢所71個品種220批次的《解熱鎮(zhèn)痛類藥品化學快速鑒別方法》的交叉驗證工作。在整個快檢工作中，盤錦市藥檢所得到中檢所的充分肯定，《藥品快速鑒別》最終以97%的通過率在化學快檢組里排名第一。


【扶持企業(yè)向集約化方向發(fā)展】

    以遼寧天龍藥業(yè)有限公司為龍頭的全市藥品生產企業(yè)年產值超２億元，生產121個制劑品種。改制后的盤錦恒昌隆藥業(yè)有限公司吸引外資、資產重組，現具有２６個劑型、年產值1 500萬元的生產能力；盤錦華成制藥有限公司已成為全國最大的水飛薊素生產企業(yè)，是大洼縣最大的出口創(chuàng)匯企業(yè)；盤錦森榮藥業(yè)有限公司、盤錦天源藥業(yè)有限公司，分別于1月和4月份了通過GMP認證，企業(yè)重現生機活力。支持遼河藥材經銷處等實力強、管理規(guī)范的藥品經營企業(yè)進行兼并、重組、擴大經營規(guī)模、增加連鎖門店，企業(yè)做強做大。2005年，全市現有藥品經營連鎖企業(yè)６家、批發(fā)企業(yè)６家、門店368家。


【食品安全綜合監(jiān)督】

    針對目前食品安全監(jiān)督工作剛剛起步，食品安全監(jiān)督體系薄弱，監(jiān)管力量不足、資源分散，短期內難以形成合力，食品安全監(jiān)督的部門多、職能交叉，甚至相互制肘，綜合監(jiān)督、組織協調任務難的實際，市藥品食品監(jiān)督局從“明確一個共同目標、建立二級檔案、制定三層制度、抓住四個環(huán)節(jié)、構筑五個平臺”入手，全力做好食品安全監(jiān)督工作。

    明確共同目標，承擔食品安全的綜合監(jiān)督、組織協調、依法組織開展對重大事故查處的三項職責。通過綜合監(jiān)督資源，綜合監(jiān)督力量，建立起統一、協調、權威、高效的食品監(jiān)督體制和工作機制，真正樹立起“抓手”的權威。

    建立食品安全委員會各成員單位的責任檔案，各職能部門按照各自的監(jiān)管職責，按照“誰主管，誰負責，誰行政不當，問責誰”的原則，落實管理責任制和責任追究制。建立管理相對人的誠信檔案，建立健全食品生產經營企業(yè)質量檔案和食品安全監(jiān)督信用檔案，對不講質量信用的生產經營企業(yè)和個人，記錄納入檔案，并進行嚴肅查處。

    制定制度。食品安全委員會制定《食品安全生產委員會工作制度》、《切實加強食品安全工作意見》、《食品放心工程三年規(guī)劃》和《食品突發(fā)事件應急預案》，明晰全市及成員單位食品安全監(jiān)管職責。各成員單位制定相應的食品安全專項制度、食品準入制度、退市制度、信用分類管理制度、市場監(jiān)督制度和信息公布制度，形成較為完整的規(guī)范管理體系。對管理相對人制定食品安全生產經營制度，保證食品質量安全落到實處。

    加大農產品標準化生產示范區(qū)內的無公害農產品生產示范基地建設力度，推進產地環(huán)境污染監(jiān)督。嚴格審查和發(fā)放許可證，加強分類管理，建立食品區(qū)域監(jiān)督責任制。監(jiān)督生產經營企業(yè)落實食品進貨查驗制度，把好市場準入關。重點強化對學校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是小餐館、個體門點的檢查和監(jiān)督。通過加大對四個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保障從田野到餐桌各個環(huán)節(jié)的食品消費安全。

    定期發(fā)布食品安全信息。充分發(fā)揮“12315”申訴舉報網絡和相關部門舉報電話的作用。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。每季度由市政府領導牽頭，組織各成員單位對食品市場進行專項整治。定期組織相關部門及相對人學習食品安全管理相關法律法規(guī)。

體育

【群眾體育】

    一、場地設施。開展體育進社區(qū)和體育下鄉(xiāng)活動，建好群眾身邊的場地，利用體彩公益金向社區(qū)、農村發(fā)放健身器材40余件、籃球架15付、乒乓球臺22副、臺球桌7副、健身大象棋14副及足、籃、排球376個，為廣大群眾健身活動提供良好的條件。加強對健身廣場和健身器材的管理和維護，組織專業(yè)人員進行檢查，對不能使用的健身器材及時拆除和更換，消除隱患，確保群眾健身活動的安全。

    二、活動建設。開展以青少年為重點的學校體育活動，抓好“冬三項”活動的開展及比賽。年初，組織全市中小學生“冬三項”比賽，在抽查各學校落實“冬鍛”活動中，100%的學校開展以踢毽、跳繩、長跑為主的體育活動，參加活動中小學生人數達10萬多人，學生體質得到增強。社區(qū)、農村和職工體育活動廣泛開展，全市村、屯和社區(qū)80%以上都有活動站點，有專人負責。9月18日，在市體育場舉辦“盤錦市全民健身周啟動儀式”暨“盤錦市實施《全民健身計劃綱要》十年成果展”，市、縣區(qū)都制作了展板，生動地展示了盤錦市實施全民健身工作十年來所取得的成果，當天參加活動達2 000余人。9月20～22日市體育局同市直機關工委聯合舉辦市直機關第三屆全民運動會，整個賽會精彩、熱烈，圓滿成功。市體育局協助市教育局、市供電局成功組織教育、電業(yè)系統運動會，調動干部職工參與比賽、健身的熱情。

    三、組織建設。年內，重點調整社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身組織機構，改造文化站，成立文體站和文體中心，覆蓋面達85%。狠抓社會體育指導站的建立和社會體育骨干力量的培養(yǎng)，提高指導員的科學指導水平，發(fā)揮能動作用。全年組織社會指導員培訓班8期，培訓一級指導員176名、二級指導員180名、三級指導員230名。

    四、搞好國民體質監(jiān)測。2005年是國家實施第二次國民體質監(jiān)測年。根據遼寧省體育局統一部署，從4月份開始在全市范圍內對8個年齡組、十四類樣本、7200人樣量開展國民體質監(jiān)測工作。通過精心準備，制定工作方案，廣泛宣傳、動員和組織實施，及時完成了任務。此項工作的開展，充實并完善了本市國民體質監(jiān)測系統和數據庫，為了解市民體質現狀和變化規(guī)律和全民健身計劃的實施提供科學的依據。對廣大市民（幼兒、成年、老年）起到如何針對自身特點，注意健康狀況，提供科學的健身運動處方，最終達到健康的目的。

    五、體育總會。加強對全市各單項協會的管理，從新登記注冊，個別進行了組織調整，調動積極性開展工作。全年聯合社會力量舉辦了羽毛球、釣魚、乒乓球、電子競技、中國象棋等比賽，并組織各單項協會參加上級各項比賽。其中，在東北三省武術傳統項目比賽中，盤錦市代表隊獲金牌13枚、銀牌23枚、銅牌19枚。4月份成功地承辦遼寧省四種健身氣功培訓班，得到遼寧省體育局、省體育總會及省老年體協的肯定和認可。在實施第五次全國體育場地普查中，受到遼寧省和國家的表獎。


【競技體育】

    為迎戰(zhàn)2006年遼寧省第十屆運動會，從理順訓練體制入手，明確訓練項目和目標。年初開始對參加省級比賽運動員的資格審查、注冊、競賽報名、組織、統計等工作，為進一步提升競技體育水平，打好年度比賽而進入備戰(zhàn)狀態(tài)。在具體工作中做到科學選材，科學訓練，認真貫徹“三從一大”訓練原則，提出“選好苗子，著眼省運，打好基礎，系統訓練，積極提高”的訓練方針，每個教練員都簽訂了責任狀，積極投入到訓練第一線。全年在參加省里少年各類比賽中獲得金牌17枚、銀牌17枚、銅牌26枚，多人次獲得前八名，并獲得全國比賽金牌1枚。其中，省田徑比賽中獲8金、10銀、6銅，團體總分第六名的優(yōu)異成績。

    全年承辦市級以上各級各類比賽20余次，并向省專業(yè)隊輸送隊員5名，向各大學輸送隊員20名。


【體育產業(yè)】

    針對本市體育產業(yè)起步晚，效果不明顯的差距，年內組織相關人員到省內其它市及外省進行體育產業(yè)的學習考察，找出差距和不足，學習先進經驗，在思想上增強認識。借鑒其它城市的成功經驗，針對當前實際情況研究制定相關政策和管理辦法。積極開發(fā)廣告產業(yè)，利用體育場有限資源，鑒定廣告牌出租協議，為體育產業(yè)多元化發(fā)展謀新路。繼續(xù)搞好體育彩票的發(fā)行工作。在體育彩票發(fā)行工作中，加強對各銷售網點的指導、培訓，注重體彩宣傳，全年體彩發(fā)行量4 900萬元。


【場地設施】

    繼續(xù)建設好以市體育場為中心的全民健身廣場，規(guī)劃和改造體育場周邊環(huán)境，對其進行有效的規(guī)范管理。年內健身廣場完成了雕塑、路燈、栽樹、綠化等工程，每天來參加健身鍛煉者有數百人。11月份進行網球、籃球、排球等球類場地的規(guī)劃設計、建設工作，計劃2006年9月底前完工。