國內(nèi)貿(mào)易

【概況】

    2005年，全年全市社會消費品零售總額實現(xiàn)80億元，比上年增長13%。其中：城市消費品零售總額實現(xiàn)60.4億元，比上年增長10.4%；農(nóng)村消費品零售總額實現(xiàn)19.6億元，比上年增長12.2%。新增連鎖店鋪30家，完成年初計劃的150%，全市涵蓋百貨、餐飲、醫(yī)藥等行業(yè)的連鎖店鋪已達到195家，銷售額達到22億元，占社會消費品零售總額的27.5%。新增就業(yè)崗位10 000個；新增就業(yè)人員數(shù)13 000人，完成計劃130%。實現(xiàn)批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)增加值19.6億元，比上年增長11.5%，實現(xiàn)稅收3億元，比上年的2.6億元增長15.5%。其中，地稅實現(xiàn)1.2億元，比上年增長14%；國稅實現(xiàn)1.8億元，比上年增長16%。全年計劃引進國內(nèi)外知名品牌20個，實際引進35個，完成計劃的175%。商品流通服務業(yè)經(jīng)濟總量的增長，高于全省其它城市商業(yè)的發(fā)展水平。


【商品流通服務運行質(zhì)量】

    2005年，商品流通服務業(yè)已經(jīng)從百貨、商場的批發(fā)和零售，擴展到連鎖超市業(yè)、物流配送業(yè)及電子商務等多個領域，新型商業(yè)的發(fā)展逐漸替代傳統(tǒng)的商業(yè)發(fā)展模式。在經(jīng)濟效益和利稅方面尤為突出，利稅水平高于總量的擴張。改革取得了新的成果，市場已經(jīng)形成繁榮景象。商品流通服務業(yè)在全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)有新貢獻。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值不斷提升，占GDP的比重不斷提高。興隆臺區(qū)以市場規(guī)劃為先導，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)布局，加快全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，商業(yè)總量已經(jīng)占全區(qū)經(jīng)濟總量的50%以上，并有繼續(xù)增加的趨勢。雙臺子區(qū)始終堅持“提升三產(chǎn)、做大二產(chǎn)、轉(zhuǎn)化一產(chǎn)”的發(fā)展目標，大作“商業(yè)復區(qū)”文章，提出“合理布局，提升水平，開辟新型業(yè)態(tài)，形成聚合吸納和輻射消費”的發(fā)展要求，積極構(gòu)建開放型、多功能、高效益的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，通過營造商業(yè)興區(qū)和開展新一輪創(chuàng)業(yè)，全區(qū)商業(yè)保持持續(xù)、穩(wěn)步、健康的發(fā)展。大洼縣和盤山縣從經(jīng)濟發(fā)展的長遠利益和大局出發(fā)，在立足“三農(nóng)”服務基礎上，加快發(fā)展商業(yè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以當?shù)刭Y源為依托，以市場為導向，通過加強項目建設，打造特色商業(yè)街區(qū)，培育專業(yè)市場，發(fā)展農(nóng)村連鎖超市等不同形式創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)，提高縣域經(jīng)濟效益。


【促進社會發(fā)展與穩(wěn)定】

    2005年，商品流通服務業(yè)的就業(yè)容量繼續(xù)擴大。全市商品流通領域，從業(yè)人員達20萬人，占全市從業(yè)人員的22.5%，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的70%。僅“十五”期間，共為社會提供就業(yè)崗位5.6萬個，成為吸納社會就業(yè)的重要載體。商品流通服務業(yè)對吸納下崗失業(yè)人員的服務型企業(yè)和自謀職業(yè)從事服務業(yè)的下崗失業(yè)人員，按規(guī)定落實有關再就業(yè)優(yōu)惠政策，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮出不可替代的作用。先導作用增強。商業(yè)增加值占全市GDP的比重達19%以上，占第三產(chǎn)業(yè)比重達32%左右，位居第三產(chǎn)業(yè)之首。全年全市商品流通業(yè)實繳稅金3億元，比上年增長15.5%，商品流通業(yè)已成為支撐盤錦經(jīng)濟發(fā)展的先導型支柱產(chǎn)業(yè)。全市商品流通服務業(yè)實繳稅金占全市地方財政一般預算年收入的16%以上。其中，興隆臺區(qū)占50%以上，雙臺子區(qū)占68%，大洼縣占27%，盤山縣占10%。商品流通服務業(yè)已經(jīng)成為地方財政收入的主要來源。


【連鎖超市發(fā)展迅速】

    2005年，連鎖經(jīng)營覆蓋的領域和范圍不斷擴大，連鎖店鋪不斷增加。在發(fā)展百貨、零售、社區(qū)、醫(yī)藥、生資、農(nóng)資等連鎖超市的同時，落實商務部《關于開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點的通知》的指示精神，開展對全市農(nóng)村流通市場建設情況調(diào)查。制定全市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作規(guī)劃發(fā)展方案，確定盤山縣和大洼縣為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點縣，同時推薦大洼縣裕農(nóng)農(nóng)資連鎖有限公司和金正超市股份有限公司、大洼縣商業(yè)大廈及盤山縣雙益百貨有限公司、利是米業(yè)、供銷大廈等6家企業(yè)為“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程承載企業(yè)。制定“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程發(fā)展目標。


【招商引資力度加大】

    2005年，市場建設進一步完善，招商引資工作取得一定成果，全年會展額實現(xiàn)10.1億元。落實商業(yè)建設重點項目。共落實重點項目9項。投資額千元以上新開工和續(xù)建的項目主要有8個。將服務放在重點企業(yè)和重點項目的跟蹤上，幫助企業(yè)解決基本建設項目貸款，完善市場規(guī)劃方案。全市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃已經(jīng)通過省市專家審議論證。


【整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序】

    全市城鄉(xiāng)有大小酒類生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)戶1 000余個，生豬定點屠宰廠24個，肉品市場43處，廢品回收公司站點502個，煤炭經(jīng)銷點100余戶。年內(nèi)，共出動執(zhí)法檢查4 050余人次，出動檢查車輛累計820輛次，開展各類專項整治活動累計16次，共受理舉報電話50余起。通過經(jīng)常性檢查和開展專項整治工作，全年共受理行政執(zhí)法案件18起，全部結(jié)案；沒收違法生豬產(chǎn)品8 000余公斤；清理占道的廢舊市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部的回收站點9家；對6戶無照經(jīng)營煤炭的業(yè)戶下發(fā)限期整改通知書；按照《行政處罰法》規(guī)定程序，處罰22 500元；完成收繳散裝水泥專項基金10萬元。


【生產(chǎn)資料經(jīng)營與特業(yè)管理】

    全年全市銷售成品油28.8萬噸，銷售額10.59億元（不含中油東北銷售盤錦分公司和中油遼寧銷售分公司盤錦采購供應站87萬噸）。其中，中油遼寧盤錦銷售分公司銷售20萬噸，銷售額7.79億元，比上年增加4.3萬噸；盤錦興隆石化實業(yè)開發(fā)有限公司銷售8.8萬噸；銷售額2.8億元，比上年減少6.2萬噸。中油東北銷售盤錦分公司銷售74萬噸，銷售額25.3億元；中油遼寧銷售分公司盤錦采購供應站銷售13萬噸，銷售額3.6億元。加強報廢汽車回收企業(yè)日常管理工作。全年報廢汽車共回收1 100輛，拆解率100%，銷售鋼材2 750噸，廢鋁5噸，廢銅2噸，可利用部件銷售20%。年內(nèi)，二手車交易市場交易量共3 000輛，成交額1.35億元。


【國貿(mào)飯店】

    4月，推出“國貿(mào)綠色美食節(jié)”餐飲部以綠色健康為主題的采購山野菜系列；中秋之際，舉辦中秋賞月大型自助餐活動；十一黃金周期間，舉辦河蟹買一贈一活動；10月，福岳餐廳推出適合本地消費的大眾西餐套餐及自助火鍋。出色地完成“合作銀行更名為商業(yè)銀行大型酬賓會”、“司法局重要團隊”、“全國水資源研討會大型團隊”、“昆侖杯羽毛球賽”、“全國教育學術交流會大型團隊”、“遼寧省救助站大型團隊”、“遼寧省女排聯(lián)賽團隊”、“首屆盤錦烹飪大賽”等接待工作。

    國貿(mào)航空售票處于7月9日正式成立,國貿(mào)禮賓車隊于11月29日正式運營。向員工頒發(fā)《員工手冊》，組織學習并按照《員工手冊》進行管理。對員工進行技能培訓。完善樓內(nèi)安全措施。在消防設施管理上，做到日查月檢，24小時由消防人員對樓內(nèi)防火安全進行監(jiān)控。組織員工分兩批去蛤蜊島和閭山森林公園一日游；10月份組織部門經(jīng)理級員工及家屬岫巖—藥山兩日游；4月和9月派出10名優(yōu)秀員工赴港澳9日游；年度評出優(yōu)秀員工39名、微笑大使109名。12月份組織各部門進行“鶴鄉(xiāng)明珠”杯店歌大賽。組織百余名員工參加“五月放歌”大型歌會，9月份參加中共盤錦市委宣傳部舉辦的紀念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年主題歌會。


【商業(yè)協(xié)會】

    2005年底，盤錦市商業(yè)局有美容美發(fā)和餐飲烹飪兩個協(xié)會。美容美發(fā)協(xié)會有會員單位50個，會員125人；餐飲烹飪協(xié)會有會員單位50個，會員150人。年內(nèi)，市商業(yè)局組織20家美容美發(fā)企業(yè)，參加遼寧省商業(yè)廳舉辦的中國北方國際美容美發(fā)博覽會。幫助寶娟美容院、藍衣天使美容院分別舉辦17年店慶和3周年店慶活動。市商業(yè)局與市環(huán)保局兩家聯(lián)合下發(fā)盤環(huán)發(fā)《關于創(chuàng)建“綠色飯店”的活動通知》，并將創(chuàng)建“綠色飯店”實施方案印發(fā)給相關企業(yè)。組織桃源新村等餐飲企業(yè)參加省商業(yè)廳舉辦的“2005年甘露杯餐飲大賽”，桃源新村獲得一等獎。

供銷

【概況】

    2005年，全市供銷社系統(tǒng)通過調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，開拓經(jīng)營服務領域，培育新的經(jīng)濟增長點等措施，各項經(jīng)濟指標的圓滿完成。全市供銷社系統(tǒng)累計實現(xiàn)商品經(jīng)營銷售額54 000萬元，比上年略有增加，鋼材市場由于城市整體規(guī)劃占地，減少市場交易額近10 000萬元，扣除占地影響交易因素，實際經(jīng)營銷售額比上年有較大幅度增長。全系統(tǒng)實現(xiàn)利潤72.2萬元，比上年增加13.8萬元，增長幅度為23.6%；實現(xiàn)利稅730萬元，比上年增加80萬元，增長幅度12.3%。


【社屬企業(yè)】

    社屬企業(yè)改革進一步深化，運行機制更趨完善。2005年，全市各級供銷社不斷深化改革，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機制，調(diào)整經(jīng)營策略和營銷方式，千方百計搞活經(jīng)營，挖掘內(nèi)部潛力，形成自我加壓，多方重視，層層關注的氛圍。各級供銷社以經(jīng)濟效益為中心，以社企職能分開、建立出資人制度為突破口，把創(chuàng)新經(jīng)營機制，強化社有資產(chǎn)管理，開拓經(jīng)營渠道，完善規(guī)章制度為工作的著力點，使企業(yè)產(chǎn)權制度改革進一步完善，產(chǎn)權更加清晰，責權更加明確，充分地調(diào)動了干部職工的積極性，使社屬企業(yè)初步形成自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場競爭主體，逐步走上健康發(fā)展的道路。供銷社所屬的鋼材市場因城市規(guī)劃用地，場地被占用，經(jīng)多方搜集信息和反復論證，決定利用市供銷社在高升鎮(zhèn)的土地，由市供銷社、企業(yè)和個人共同出資，興辦養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖生豬和小皮毛動物，9月份投入已初見成效。進一步完善果品市場承包經(jīng)營體制，從規(guī)范服務為突破口，制定各項管理制度，向經(jīng)營者承諾丟一補十，保證安全，積極為經(jīng)營者服務，受到社會各界好評。再生物回收公司，在個體經(jīng)營泛濫、市場競爭激烈的情況下，積極采取應對措施，強化企業(yè)管理，多次舉辦培訓班，邀請市公安局干警講解再生物收購政策，使各收購站點達到依法經(jīng)營，文明經(jīng)商，規(guī)范服務，美化城市環(huán)境。


【裕農(nóng)連鎖】

    打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。2004年初，原大洼縣生產(chǎn)資料公司由于負債過重被宣布破產(chǎn)，農(nóng)資供應的主渠道作用自動消失，造成大洼縣農(nóng)資市場經(jīng)營秩序混亂。大洼縣供銷社以堅持為“三農(nóng)”服務的宗旨，籌備組建盤錦裕農(nóng)農(nóng)資連鎖有限公司。2004年12月份開始營業(yè)，2005年上半年在大洼縣境內(nèi)發(fā)展連鎖店24個。裕農(nóng)公司采取每公頃農(nóng)田讓利30元，為農(nóng)民降低生產(chǎn)成本近200萬元。盤錦市供銷社加大對裕農(nóng)公司領導和支持的力度，抽調(diào)人員組成裕農(nóng)辦公室，協(xié)助裕農(nóng)公司總部開展工作。2005年底，全市范圍內(nèi)已發(fā)展連鎖店41個，連鎖店采取統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一經(jīng)營理念、統(tǒng)一服務的經(jīng)營管理模式，農(nóng)民得到實惠，企業(yè)得到收益。2005年，裕農(nóng)公司的銷售收入實現(xiàn)5 100萬元。2005年，裕農(nóng)公司被遼寧省供銷社確定為縣區(qū)社改造先進典型，被國家商務部批準為“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村網(wǎng)絡工程的試點企業(yè)，并被大洼縣政府推薦為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)。


【農(nóng)村經(jīng)濟服務組織】

    規(guī)范農(nóng)村各類經(jīng)濟服務組織，積極扭轉(zhuǎn)基層工作的被動局面。2005年，將規(guī)范和發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟服務組織作為工作的重中之重。全系統(tǒng)共規(guī)范各類農(nóng)村經(jīng)濟服務組織126個，其中專業(yè)合作社28個、村級綜合服務站75個、大院市場4個、莊稼醫(yī)院12個、供銷合作服務社7個。市供銷社和大洼縣供銷社為全國百強村級綜合服務站有雁溝村級綜合服務站投資2萬元，進行經(jīng)營設施及環(huán)境的改造。盤山縣太平鎮(zhèn)五棵村級綜合服務站改造成超市，服務功能增加，服務質(zhì)量得到提高，已成為當?shù)剞r(nóng)民購物、休閑的首選場所。


【解決遺留問題】

    全系統(tǒng)買斷工齡和進入再就業(yè)中心的2 000名下崗職工，均因為供銷社屬于集體企業(yè)而未能享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。2005年，為解決職工困難，市供銷社經(jīng)與相關部門多次溝通、協(xié)調(diào)，使所屬職工全部享受國有企業(yè)下崗職工的優(yōu)惠待遇。全系統(tǒng)在醫(yī)療制度改革前沒有享受醫(yī)療保險待遇的退休職工均享受到醫(yī)療保險待遇。職工的不穩(wěn)定因素被化解。2004年下半年開始，清理核查供銷社財務掛賬的核復工作全面展開，被市農(nóng)行訴訟而裁決完畢的原土產(chǎn)公司場地、果菜及煙花公司的辦公樓等資產(chǎn)得到合理妥善的解決，果品公司的現(xiàn)有場地因債務訴訟的解決已經(jīng)保持了現(xiàn)有的完整。


【競聘上崗】

    根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《國家公務員法》，按照市政府《關于印發(fā)盤錦市供銷合作社聯(lián)合社機構(gòu)編制規(guī)定的通知》精神，在2002年機構(gòu)改革的基礎上，結(jié)合供銷社工作實際，從11月中旬開始，用10天的時間，圓滿地完成了機關中層干部競爭上崗工作。通過這次改革調(diào)整和改善了干部的分布結(jié)構(gòu)、職級結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，使干部隊伍向精干、廉潔、務實、高效、專業(yè)的方面發(fā)展。工會、婦女、共青團、綜合治理、四防安全、信訪、市民投訴等各項工作都按既定目標完成了工作任務。


【扶貧幫困】

    按照全市扶貧幫困工作的總體部署，市社領導班子及時研究具體措施，確保了幫扶目標的實現(xiàn)。在組織保證上，成立由主要領導任組長、各職能科室負責人為成員的幫扶領導小組。在小組協(xié)調(diào)會上，明確了各成員的工作職責和范圍。在具體措施上，動員全體機關干部捐獻衣物，短短2天時間，機關干部就捐獻衣物、棉被等163件，及時送到村里；11月16日～30日，出資1.5萬元雇用一臺挖掘機，利用半個月時間，為夾信子村修復水毀工程5 000延長米，動用土方3萬立方米。

糧食

【糧食購銷】

    2004年糧食購銷市場放開后，糧食市場主體發(fā)展迅速，糧食購銷活躍，實現(xiàn)了前所未有的競相入市參與購銷的新局面。據(jù)統(tǒng)計，全市共收購入庫本地糧食75萬噸，外埠企業(yè)收購220萬噸，有效地保護了農(nóng)民種糧的積極性。糧食購銷企業(yè)開拓市場，加大營銷力度，全年銷售糧食近300萬噸，企業(yè)經(jīng)濟效益提高。通過流通環(huán)節(jié)，提高糧食收購價格，農(nóng)民的收入比上年增加5 000萬元。

    在充分發(fā)揮國有及國有控股糧食購銷企業(yè)主渠道作用的同時，積極培育、發(fā)展和規(guī)范多種所有制市場主體從事糧食購銷活動。年內(nèi)，全市取得收購資格的非國有糧食購銷企業(yè)189家，占取得收購資格的糧食購銷企業(yè)總數(shù)的85%。利是米業(yè)是較早進入市場的民營企業(yè)，該企業(yè)注重營銷策略，注重品種效應，注重企業(yè)信譽，注重市場取向，利是品牌已進駐全國3 000多家超市，并獲得各類獎牌7項。國有企業(yè)在市場競爭中的重要地位更加顯現(xiàn)，全市代國家儲備糧食12.4萬噸，食用油350噸。市友誼糧庫和市糧庫分別獲得各類獎牌7項。抓訂單農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌效應，鼎翔米業(yè)的糧源全部實現(xiàn)收購定單，實現(xiàn)同一品種單種、單收、單加工、單品牌上市。多種所有制經(jīng)濟成分共同參與糧食購銷市場的公平競爭初步形成，糧食購銷市場化新體制趨于成熟。

    糧食市場體系建設取得較快發(fā)展。一批中小型季節(jié)性糧食批發(fā)市場在大流通中的作用越來越大。盤山縣的沙嶺糧食批發(fā)市場、大洼縣的西安、榆樹、大洼鎮(zhèn)糧食批發(fā)市場逐步發(fā)展成區(qū)域糧食加工交易中心，吸引東北三省的糧源。2005年秋季，市糧食局舉辦盤錦大米博覽交易會，吸引全國各地的加工企業(yè)和經(jīng)營者參會，十佳品牌亮相博覽交易會，為大會增光添彩。盤錦大米在全省乃至全國蜚聲大振。水稻收購期間，盤錦水稻價格遙遙領先于全國的水稻價格。


【糧食宏觀調(diào)控】

    一、糧油儲備體系建設得到加強。2005年為國家儲備糧食12.4萬噸，食油350噸。認真落實遼寧省糧食局等三部門下發(fā)的《關于做好充實地方糧油儲備工作的通知》精神，初步建立起糧食儲備制度，把糧食儲備工作作為政府的一項重要工作正在抓緊落實。

    二、糧食供應應急體系建設逐步完善。針對糧食市場已經(jīng)全面放開的新形勢，為有效應對糧食市場風險和價格風險，確保糧食供應，維護社會安定，按照《遼寧省糧食應急供應預案》的要求，結(jié)合本市情況，建立糧食應急預案。

    三、糧油市場價格信息監(jiān)測體系建設取得初步成效。為貫徹落實《糧食流通管理條例》，按照國家要求，建立糧油市場價格監(jiān)測系統(tǒng)，對全市重點經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場的糧油價格進行監(jiān)測，并及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，為政府宏觀調(diào)控提供了準確可靠的決策依據(jù)。

    四、糧油質(zhì)量檢驗體系初步形成。建立和完善糧油出入庫制度、糧食質(zhì)量和品質(zhì)測報制度以及糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測制度，加強全市糧油質(zhì)量監(jiān)管。摸清了全市現(xiàn)存糧食質(zhì)量監(jiān)測資源，初步形成以市糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測站為龍頭的糧食質(zhì)量信息服務體系。

    五、社會糧食流通統(tǒng)計已全面鋪開。按照《國家糧食流通統(tǒng)計制度》的要求，由原來的部門的統(tǒng)計變?yōu)樾袠I(yè)統(tǒng)計，將統(tǒng)計擴大到全社會范疇，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的轉(zhuǎn)軌變型。2005年，按上級要求完成全市糧食統(tǒng)計報表的審核、匯總和上報工作，完成全市社會糧食產(chǎn)需平衡調(diào)查工作。開展全市糧食行政管理部門和社會所有糧食購銷企業(yè)統(tǒng)計人員培訓工作。

    六、糧食流通監(jiān)管制度正在完善。在《糧食流通管理條例》下發(fā)一周年之際，加大宣傳工作力度，張貼宣傳畫1 150張，散發(fā)宣傳單15 000份，完成編印法律手冊。《盤錦市糧食局執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》和《盤錦市糧食局行政執(zhí)法過錯責任追究制度》即將下發(fā)。

    七、市場準入制度進一步規(guī)范。按照《糧食流通管理條例》和《遼寧省糧食收購資格審核管理暫行辦法》的要求，嚴格執(zhí)行審核制度，全市共接受申請企業(yè)235家，批準220家，其中國有31家，非國有企業(yè)189家，非國有企業(yè)占全部申請企業(yè)85%。

    八、加強政策性糧食供應的管理工作。圓滿完成軍糧供應任務，認真組織優(yōu)質(zhì)糧源，保證了軍糧按時、保質(zhì)、按量供應。


【產(chǎn)權制度改革】

    按照市政府的要求，國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革進展較快，全面完成產(chǎn)權制度改革任務。市直對3家企業(yè)進行“關門走人”的改制；大洼縣在全省率先對18家糧食企業(yè)實行產(chǎn)權制度改革，大洼糧食集團代表政府對原國有糧食購銷企業(yè)實行控股，實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)權制度改革；盤山縣國有糧食企業(yè)全部實行國有民營。初步消除了不利于本市糧食經(jīng)濟發(fā)展的體制性、機制性障礙。通過不同形式的改革、改制和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，企業(yè)的活力和市場競爭力增強。


【樹立品牌意識】

    2005年末，共有70家企業(yè)注冊“盤錦大米”品牌，企業(yè)品牌意識不斷增強，為盤錦大米享譽國內(nèi)外的美譽起到較好作用。在中國優(yōu)質(zhì)稻米博覽會上，利是大米被評為中國十大金獎米，有10家企業(yè)的品牌在2005盤錦大米博覽交易會上被評為“十佳品牌”。


【清理國有糧食購銷企業(yè)財務掛賬】

    按照國家四部委關于《國有糧食購銷企業(yè)糧食財務掛賬的處理意見》的要求，擬定相應措施，各級政府及農(nóng)發(fā)行、財政局、審計局給予支持，清理認定工作按規(guī)定的時限完成任務。政策性掛賬總額度已被認定，清理財務掛賬工作取得圓滿成功，為國有糧食購銷企業(yè)深化改革奠定了堅實的基礎。


【糧食監(jiān)督檢查】

    按照國家“落實機構(gòu)、落實職能、落實人員和專門的領導、專設的機構(gòu)、專業(yè)的人員、專項的經(jīng)費”的要求，市商業(yè)局積極向市委、市政府匯報。年內(nèi)，盤山縣、大洼縣已初步建立起糧食監(jiān)督檢查隊伍，市糧食局的監(jiān)督檢查機構(gòu)設置和人員編制的申請已上報市機構(gòu)編制委員會，正在審批過程中。在組織機構(gòu)不健全和人員、經(jīng)費不足的情況下，積極開展監(jiān)督檢查工作。吊銷19家企業(yè)的收購資格，限期整改企業(yè)90家，暫扣19家。先后派出44人參加遼寧省糧食局舉辦的監(jiān)督檢查學習班，換發(fā)執(zhí)法證15個。

煙草專賣

【卷煙購銷】

    2005年，各大品牌卷煙大幅增加。盤錦市煙草專賣局開展為零售戶服務活動，吸納入網(wǎng)用戶入網(wǎng)。根據(jù)國家煙草專賣局網(wǎng)上交易的要求，5月21日和11月20日進行下半年卷煙訂貨網(wǎng)上交易，共與20個省外廠家簽訂合同。全年卷煙銷量39 580箱，占年計劃的112%，比上年增長14%。其中，省外煙銷量16 036箱，占年計劃銷量的111%，比上年增長6%；省外煙完成3 544箱，占計劃112%，比上年增長21%。年計劃“人民大會堂”牌系列卷煙2 070箱，實際完成1 900箱，占年計劃的91.78%。實現(xiàn)卷煙銷售額35 974萬元，比年增長22.88%，卷煙毛利額實現(xiàn)7 335萬元，比年增長40.35%。


【整治卷煙市場】

    認真落實國家煙草專賣局召開的全國煙草系統(tǒng)專項治理卷煙體外循環(huán)電視電話會議，堅決執(zhí)行“五條紀律”和“五不準”。組織人員參加全國煙草專賣管理工作和遼陽卷煙打假協(xié)調(diào)等會議，在認真貫徹落實會議精神的基礎上，與客戶建立伙伴關系，進行誠信服務，實行誠信等級管理。加大打假力度，重點打擊制售“人民大會堂”卷煙違法行為，做到責任落實。同時，配合3·15活動，燒毀假煙5 000條，價值達20余萬元。組織有關人員參加遼寧省煙草專賣局舉辦的《行政許可法》培訓，完成規(guī)定的換發(fā)《許可證》工作。年內(nèi)，共出檢查人員6 200人次，燒毀假煙5 000條查處各類違法案件245起，收繳罰沒款20萬元。


【企業(yè)管理】

    為達到國家局控制指標和省局三項控制指標，盤錦市煙草專賣局召開黨組會議，研究部署指標貫徹落實。3月底撤掉東郭、新建、吳家等農(nóng)村3個網(wǎng)點，臨時用工全部辭退。5月，將所有的農(nóng)村網(wǎng)點改為送貨，壓縮費用開支。


【行風建設】

    8月份，盤錦市煙草專賣局充實完善《盤錦市煙草專賣局（公司）黨風廉政建設責任制的實施辦法》、《盤錦市煙草專賣局（公司）工作規(guī)則》等制度，利用走進市電臺行風熱線直播間的機會公開8項承諾。制定下發(fā)《盤錦市煙草專賣局紀檢檢查實施辦法》，確保每位黨員干部遵紀守法，企業(yè)法人代表同副科級以上干部簽訂《盤錦市煙草專賣局企業(yè)內(nèi)部人員遵守黨紀法規(guī)和社會治安條例》責任狀。4月1日，市煙草專賣局與勞動部門簽訂69人的勞動合同，依法規(guī)范用工勞動合同。

酒類管理

【實行酒類批發(fā)許可證制度】

    依據(jù)《遼寧省酒類管理辦法》，使酒類市場走向規(guī)范化、制度化，酒類市場監(jiān)督管理取得新的進展。為減輕業(yè)戶負擔，辦理許可證免收各種費用，全市酒類批發(fā)業(yè)戶和零售業(yè)戶基本上做到一戶一證，檔案管理，持證經(jīng)營。全年發(fā)放批發(fā)許可證364戶，發(fā)放零售許可證1 100戶。


【規(guī)范和整頓酒類市場】

    為做好酒類市場監(jiān)督管理工作，商業(yè)局、工商局、技術監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)關于酒類市場專項整治方案，開展酒類市場專項整治活動，市、縣酒辦印制3 000份宣傳單發(fā)放到業(yè)戶手中。


【酒類市場監(jiān)督管理】

    認真貫徹落實省商業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)商務部辦公廳關于加強酒類行業(yè)管理保證酒類商品安全的通知》精神，重點做好春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”等重大節(jié)日的酒類市場大檢查。堅持做到經(jīng)營性檢查和突擊性檢查、全面檢查和重點抽查相結(jié)合，檢查時嚴格要求，不走過場。通過檢查，達到對酒類市場的有效監(jiān)督目的，杜絕了酒類市場突發(fā)事件的發(fā)生。


【酒類市場檢查】

    全年共出動車輛近200輛次，深入油田礦區(qū)和市縣城鄉(xiāng)，重點檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部和超市、餐館等，檢查業(yè)戶2 800多次。其中，酒類生產(chǎn)企業(yè)6家，酒類批發(fā)企業(yè)364家，酒類零售企業(yè)2 430家。整治中，先后對21戶不法業(yè)戶進行查處。其中，限期整改10戶，免于處罰4戶，扣留劣質(zhì)散白酒1 050公斤，銷毀無證生產(chǎn)不合格散白酒200公斤。針對本市散裝酒生產(chǎn)少，貨源多來源于遼中、鳳城、海城等地的實際情況，制定經(jīng)營標準：有固定場所，經(jīng)銷散裝酒必須“三證”齊全，保質(zhì)保量，貼標銷售，統(tǒng)一使用特制標簽，明確標明標產(chǎn)地、原料、生產(chǎn)單位、酒度數(shù)、電話等。經(jīng)過整治，全市有散酒經(jīng)銷業(yè)戶31戶。

鹽務管理

【鹽務概況】

    盤錦市鹽務管理局隸屬于盤錦市經(jīng)濟委員會，副處級建制，人員編制15人，內(nèi)設辦公室、食鹽專營管理科、稽查科、鹽政科4個職能科室。盤山縣在盤山縣經(jīng)貿(mào)局下設盤山縣鹽務局，大洼縣在大洼縣經(jīng)貿(mào)局下設大洼縣鹽業(yè)管理辦公室。市鹽務局對兩縣鹽務部門進行業(yè)務指導和培訓。

    2005年，全市有國家批準的食鹽定點批發(fā)企業(yè)2家即盤錦市鹽業(yè)有限公司和大洼縣鹽業(yè)公司，負責供應全市合格碘鹽。

    全市有遼寧省鹽務部門批準的開發(fā)鹽資源企業(yè)2家即盤山縣甜水鹽廠和盤錦錦花鹽業(yè)有限公司，兩家企業(yè)均為開發(fā)井鹽資源的企業(yè)。


【食鹽專營管理】

    2005年，依據(jù)國務院《食鹽專營辦法》，嚴格按計劃購銷食鹽。全市購進計劃食鹽8 000噸，共銷售計劃食鹽6 636噸，比上年多銷售300噸。碘鹽合格率為100%，合格碘鹽食用率為98%，碘鹽覆蓋率為100%，碘鹽管理費等款項結(jié)款率為100%。食鹽價格運行平穩(wěn)，食鹽庫存達標，滿足了城鄉(xiāng)居民對合格碘鹽的需求。


【鹽業(yè)生產(chǎn)管理】

    2005年，制鹽企業(yè)運行平穩(wěn)，年產(chǎn)工業(yè)用日曬鹽13萬噸（由于天氣多雨減產(chǎn)4噸），銷售工業(yè)鹽12萬噸。由于國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟的復蘇，工業(yè)鹽價格上升，鹽農(nóng)收益頗豐。制鹽產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，鹽化工等涉鹽企業(yè)不斷上馬。制鹽工藝也由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，鹽產(chǎn)品質(zhì)量不斷升級。制鹽產(chǎn)業(yè)已成為所在地區(qū)重要的經(jīng)濟增長點。


【鹽政執(zhí)法】

    鹽政稽查隊進一步加大對鹽業(yè)市場地巡查力度。全年出動執(zhí)法人員3 800人次，查處鹽產(chǎn)品違法案件23件，結(jié)案23件，查獲違法鹽產(chǎn)品60余噸，罰款5萬余元。市鹽務局與衛(wèi)生、公安、工商及新聞媒體的配合更為緊密，社會影響力逐步加大。


【消除碘缺乏危害】

    2005年，市鹽務局與衛(wèi)生部門聯(lián)合完成盤錦市消除碘缺乏病階段性目標的申報工作，采取多種形式開展消除碘缺乏危害的宣傳工作。2005年以“控制碘缺乏，保護母嬰健康”為宣傳主題。3·15消費者權益日、5·15碘鹽日、12·4法制宣傳日使宣傳達到高潮，受教育人達4萬人，食用合格碘鹽知曉率明顯上升，收到良好的社會效益。

石油銷售

【概況】

    2005年，完成銷售總量205 120噸，比上年提高30％，完成全年預算計劃的130％；完成零售量116 013噸，比上年提高50％，完成預算計劃的129％；實現(xiàn)銷售收入81 114萬元，比上年增加26 998萬元，實現(xiàn)利潤4 298萬元。新增加油站3座，加油站總數(shù)上升到55座；企業(yè)安全生產(chǎn)等級責任事故為零；環(huán)境污染和交通責任事故為零；職工隊伍相對穩(wěn)定，無群體進京上訪事件；公司被盤錦市授予“誠信單位”；連續(xù)3年獲得盤錦市“守合同重信用”單位；檔案管理保持國家二級標準；盤山油庫保持遼寧銷售分公司“先進單位”。


【經(jīng)營管理】

    2005年,成品油市場需求強勁、資源偏緊。為保證市場供應不脫銷，不斷檔，承擔企業(yè)政治責任、經(jīng)濟責任與社會責任。盤錦銷售分公司將經(jīng)營重點放在抓資源、保市場上，截至12月，共追加計劃5萬噸，緩解市場供需矛盾。不斷調(diào)整銷售結(jié)構(gòu)，多銷汽油和高標號油；實施保機構(gòu)用戶，保重點行業(yè)的銷售政策，培育忠誠客戶。對機構(gòu)用戶按照客戶忠誠度重新理順供應名單，建立客戶檔案。年內(nèi)機構(gòu)用戶銷量3.8萬噸，比上年增加77％；高標號汽油2.2萬噸，比上年提高30％；柴油汽油比為2∶1。依靠誠信經(jīng)營夯實市場基礎，穩(wěn)定油品市場提升客戶對中國石油的忠誠度。

    開發(fā)機構(gòu)用戶，提高市場占有率。盤錦銷售分公司將開發(fā)油田市場作為主攻方向，公司經(jīng)理親自走訪中油遼河油田分公司，爭取新的客戶群。7月中旬開始，中油遼河油田公司下屬的6家企業(yè)成為中國石油盤錦銷售分公司的第一批油田用戶。


【終端網(wǎng)絡建設】

    2005年，盤錦銷售分公司把網(wǎng)絡建設工作當作“飯碗工程”、“生命工程”來抓，加快建設步伐，加大工作力度。采取租賃、收購、新建并舉原則，發(fā)展零售網(wǎng)絡，不斷延伸農(nóng)村市場和海上市場。年內(nèi)新租賃加油站3座。延伸服務內(nèi)涵，以服務提升形象，打造黃金終端。全面落實中油股份公司新的《加油站管理規(guī)范》，推行“四綜合管理”（綜合管理水平，綜合形象水平，服務水平，綜合效益水平）。建立員工培訓基地，先后舉辦兩期加油站經(jīng)理培訓班，為落實新規(guī)范奠定了基礎；各站開展活地圖服務法、專家式服務、電話熱線服務和回訪服務等不同形式的特色服務。高速遼河站率先實行前庭主管管理模式，以前庭主管實現(xiàn)無缺欠管理；大洼機關加油站提出“一分利要付出百分百的熱情”，用周到服務的方式，吸引客戶。


【安全管理】

    2005年，在安全工作中，狠抓對各項制度的執(zhí)行力。加大安全檢查與隱患查整力度，堅持公司檢查與各單位自查相結(jié)合的方式，重點檢查“低標準、老毛病和壞習慣”。整改安全隱患。解決油庫鐵路專用線安全隱患與遼河油田劃轉(zhuǎn)加油站和大洼油庫等安全隱患整改工作。對4月11日上級公司安全檢查時發(fā)現(xiàn)的問題，中油盤錦銷售分公司正、副經(jīng)理職自愿受罰，層層追究安全責任，頒布“禁煙禁酒令”。年內(nèi)，共查出安全隱患210條，處罰違章行為27人，罰款11 100元。開展安全活動，強化安全理念。圍繞“珍愛生命，我要安全”的主題教育活動，組織系列的安全活動，強化員工的安全理念，提高員工應對突發(fā)事件的能力。避免6起嚴重事故的發(fā)生，三源加油站獲得用戶送來的“突發(fā)火災，全力相助，無私無畏，灼見真情”的錦旗。大洼經(jīng)營部負責人和遼河加油站員工在盤錦春城股份有限公司發(fā)生特大火災中，全力保障消防救援車輛用油，為撲滅火災贏得了時間。


【企業(yè)管理】

    2005年，按照中油遼寧銷售分公司部署，盤錦銷售分公司狠抓QHSE管理體系和內(nèi)控管理體系的建設工作，調(diào)整QHSE管理體系領導小組，各項管理日趨規(guī)范化、標準化和制度化；開展大學生崗前培訓與再就業(yè)人員等項培訓；繼續(xù)實行網(wǎng)上銀行監(jiān)控系統(tǒng)工作與銀行上門收款業(yè)務力度；完成加油站POS機的安裝與盤山油庫、大洼經(jīng)營部局域網(wǎng)組建工作，開通零售中心、盤山油庫、大洼經(jīng)營部、大洼油庫的IP電話，推進企業(yè)現(xiàn)代化、標準化管理進程。


【維護職工利益】

    2005年，中油盤錦銷售分公司堅持群眾利益無小事，努力為員工辦實事、解難題。盤山油庫和零售中心建立職工食堂；為油田劃轉(zhuǎn)加油站員工及時辦理醫(yī)療保險手續(xù)；對140人有償解除勞動關系人員一次性發(fā)放救濟金，安置再就業(yè)人員74名。

集市貿(mào)易

【概況】

    2005年，全市各類商品交易市場94處，市場總面積132.1萬平方米，市場年成交量2.8億公斤，市場年成效額23億元。各級市場管理部門結(jié)合“綠葉杯”競賽，積極促進市場監(jiān)管。并根據(jù)政府文件精神，制定《盤錦市工商系統(tǒng)2005年城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽和城市環(huán)境整治活動實施方案》，成立了競賽活動領導小組。全年工商系統(tǒng)共出動檢查人員1 500余人次，出動車輛100余輛次，開展各種宣傳活動20余次，出情況簡報5期，開展大規(guī)模拉練式檢查10余次，領導小組的暗訪、抽查10余次。共整治市場60處，整治重點部位20余處，清理取締場外交易、占道經(jīng)營30余處、活動商販230余戶，市容環(huán)境得到有效治理。