城鄉(xiāng)建設(shè)

    【城市規(guī)劃】

    為保證城市未來發(fā)展需要，與中國規(guī)劃院及院士工作室合作啟動城市總體規(guī)劃修編工作?！哆|河南岸新區(qū)規(guī)劃實施方案》及下步建設(shè)意見已編制完成，并通過市五屆人大九次常委會審議。編制了八里小區(qū)、六零河小區(qū)、晨宇工業(yè)園等地段的控制性詳細規(guī)劃及向陽、清華苑、天麗、鉆工新村、于家等小區(qū)控制性詳細規(guī)劃方案。為重點工程項目核發(fā)《建設(shè)用地許可證》60件、約430.9萬平方米，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》35件，約70.03萬平方米；審批管線工程34件，約4.7萬延長米；批準民建工程340件，約3.14萬平方米。

    【城市建設(shè)】

    全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4.75億元。完成了興隆大街西出口、興隆大街中段、新工街、工業(yè)大街、雙臺子休閑廣場等項目建設(shè)，投資啟動修建了第二污水處理廠和遼河風光帶建設(shè)，并以雙臺子區(qū)為重點的26條小街小巷得到改造維修，城區(qū)完成路面鋪設(shè)約45萬平方米，人行道鋪設(shè)約14萬平方米，新增綠地約118公頃，植樹約60.6萬株。是近二三年城市建設(shè)項目安排最多、資金投放量最大的一年。

    【城市管理】

    以創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市為核心內(nèi)容，大力開展市容環(huán)境綜合整治，重點在雙臺子區(qū)全域、興隆臺區(qū)商東商西等部分地區(qū)開展了歷時3個月的市容環(huán)境綜合整治百日會戰(zhàn)，拆除違章建筑約1.2萬平方米，全年累計拆除存量違章建筑約10萬平方米。整治拱門條幅、取締露天燒烤、清理馬路市場、規(guī)范人力三輪車、清理噴涂招貼和整治重點部位等專項整治活動成效顯著。組織、協(xié)調(diào)兩區(qū)政府和城建、房產(chǎn)、交通等部門深入開展“綠葉杯”競賽活動，取得了階段性的整治成果。積極開展了架空線路整治活動，組織通信、電力等部門將新工街、興隆大街西段、渤海、勝利等街路的空中線路逐步轉(zhuǎn)入地下，線路私搭亂架問題得到初步解決。

    【村鎮(zhèn)建設(shè)】

    2006年，以加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作已全面啟動，組織修編田家鎮(zhèn)、吳家鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制大洼縣新興鎮(zhèn)腰崗子村、盤山縣高升鎮(zhèn)邊東村等10個省級村莊整治試點村的建設(shè)整治規(guī)劃。完成44個市級村莊整治試點村和田家、高升2個新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)所轄村的1∶1000地形圖測繪任務(wù)，為下年編制村莊整治規(guī)劃做好準備。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的穩(wěn)步推進，全年村鎮(zhèn)建設(shè)總投資約8.88億元，共修建各類房屋約75.6萬平方米，修建柏油路約86公里、沙石路約87公里、暗排約50公里、硬化排水邊溝約156公里、小廣場13個、公廁28個、秸桿氣站2個，安裝路燈936盞，鋪裝人行道板約9.9萬平方米，栽種草坪約11.5萬平方米，植樹約66萬株，栽花約120萬株，部分小城鎮(zhèn)進行了自來水改造。

    大力開展村莊建設(shè)和整治，共整治村莊76個，修建柏油路約184公里，砂石路約445公里，硬化排水邊溝約74公里、小廣場10個、圍墻約72公里、秸桿氣站4個（秸桿氣進戶1 963戶），改廁1 523戶，植樹約253萬株，栽花約359萬株。使小城鎮(zhèn)功能進一步完善，村容鎮(zhèn)貌實現(xiàn)改觀。

城市管理

    【城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

    年內(nèi)，完成新工街、湖濱路西段、遼河路南段、興隆大街西段、中段、惠賓大街西段和工業(yè)大街7項主街主路工程。興隆大街西段改造工程，經(jīng)過3個月施工，于7月底全線通車。經(jīng)過兩個月施工，完成興隆大街中段道路改造工程，并于7月18日正式通車。新工街改造工程已完成28米主車道和人行道鋪設(shè)，9月28日實現(xiàn)主車道通車。工業(yè)大街于9月初完成路面和路燈工程，10月26日實現(xiàn)主路通車?；葙e大街、遼河路南段完成排水、道路基礎(chǔ)和路燈工程施工，并實現(xiàn)了互通。湖濱路西段工程完成了護砌、排水和道路基礎(chǔ)施工。

    【利民工程建設(shè)】

    雙臺子老城區(qū)共完成30條街路的施工，鋪設(shè)路面45萬平方米，鋪設(shè)人行道14萬平方米，亮化10條街路，安裝路燈450盞，完成了年初利民工程任務(wù)。

    【世行貸款交通與環(huán)境項目建設(shè)】

    世行貸款交通項目總投資為11.6億元，申請世行貸款3.6億元，主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共交通項目。交通項目已正式生效，2006年追溯貸款項目均已實施，已在新建道路工程和利民工程中陸續(xù)體現(xiàn)。世行貸款環(huán)境項目總投資為8.09億元，申請世行貸款3.99億元，主要包括興隆臺區(qū)排水管網(wǎng)改造項目、城區(qū)配水管網(wǎng)改造項目、第二污水處理廠項目和垃圾填埋廠項目，以上項目均已通過世行評估，計劃從2007年度開始實施。

    【引水工程與國債資金改造工程】

    大伙房水庫輸水工程是遼寧省“十一五”期間重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為保證受水配套工程與整體工程同步實施，按照市政府的要求組建綜合水廠籌建辦公室，抽調(diào)專業(yè)人員展開了籌建工作。為提高城區(qū)供水能力，爭取國債資金1 350萬元進行城區(qū)自來水管網(wǎng)敷設(shè)、樓基礎(chǔ)改造及水表出戶工程，新增供水戶8 950戶，完成水表出戶107棟、樓基礎(chǔ)改造64棟，近5 000戶居民受益。

    【城市綠化工作】    

    以抓好沿街景觀建設(shè)、實現(xiàn)植樹建綠工程為主線，以創(chuàng)建省級園林城市為契機，組織編制了《盤錦市2006年城市綠化工程建設(shè)項目實施計劃》、《盤錦市2006年城市綠化工作實施方案》，完成14條街路、2處景點景觀、2處生活小區(qū)、12處公共綠地綠化工作，新增綠地118公頃，完成年計劃的118%。完成核心區(qū)和谷家苗圃、街道、風景林帶樹木栽植，市區(qū)共植樹60.6萬株，完成年計劃的121%。完成綠野休閑廣場建設(shè)工作。努力爭創(chuàng)省級園林城市，省綠葉杯檢查工作全面達標。完成市政府對兩縣兩區(qū)的綠化和植樹造林考核工作。

    【園林景觀建設(shè)】

    籌建的沈陽世博園盤錦紅澤園，被2006年中國沈陽世界園藝博覽會組委會授予銀獎，同時獲得10項單項獎。遼河風光帶建設(shè)，在認真準備的基礎(chǔ)上，已完成護砌、道路及中心廣場基礎(chǔ)工程。市公園處在湖濱公園新建一座“奇石園”，配合市文化部門對出土文物古戰(zhàn)船進行保護，籌措資金加固維修公園內(nèi)愛國主義教育基地，同時對園內(nèi)湖濱碼頭道路及動物園進行整修擴建，園內(nèi)游藝設(shè)施更加完善。市碑林處整治遼河碑林園區(qū)環(huán)境，從遼寧省博物館接收保管一批屬于國家級文物的古碑刻，改變了遼河碑林只有新碑刻，沒有古碑刻的現(xiàn)狀，提升了遼河碑林的文化內(nèi)涵。

    【市政公用事業(yè)管理】

    全面完成公眾產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)主要指標。完成總產(chǎn)值及收入76 663萬元。其中，供水收入2 500萬元，供氣收入1 237萬元，營運收入3 400萬元，施工產(chǎn)值41 924萬元，設(shè)計產(chǎn)值7 500萬元，第二預算收入894.7萬元，附屬企業(yè)產(chǎn)值19 207萬元；完成供水量2 682萬立方米、節(jié)水量680萬立方米、供氣量884萬立方米、公交營運里程1 800萬公里、生活垃圾收集處理量15.2萬噸、有毒有害廢棄物收集處理量4 000噸、污水達標排放處理量959.4萬噸。各項指標均超過2005年水平。

    堅持以市民需求為導向，全面提升市政公用事業(yè)服務(wù)水平。市政道路設(shè)施功能進一步完善。全年維修路面1.3萬平方米、道路邊石1.3萬延長米、人行道板4 000平方米、檢查井600座、雨水井400座，更換檢查井和雨水井蓋700套，清淘排水管線6 100延長米、清淤2 900立方米。采用先進設(shè)備改造全市近百個十字路口花燈照明，更換路燈1 129盞，降低了日常照明用電成本。雨季搶修泵站設(shè)施，抗洪排澇工作圓滿完成。園林綠化服務(wù)水平進一步提高。完善公園游樂設(shè)施，加強日常經(jīng)營管理，全年接待游人50萬人次，游人滿意率達到98%。城市綠化嚴把客土、苗木、栽植、扶育關(guān)，綠地維護實行包片責任制，綠化建設(shè)、維修、養(yǎng)護取得良好社會效益和經(jīng)濟效益。城市供水、供氣、公交整體服務(wù)能力進一步增強。優(yōu)化自來水總公司內(nèi)部運營體制，擴大供水規(guī)模，實現(xiàn)抄表、收費、安裝工作“三分開”和一戶一線一閥一表管理，供水漏失率下降4個百分點。完善天然氣總公司內(nèi)部經(jīng)營機制，實施“95310”工程，年超計劃供氣362萬立方米，新增用戶6 000戶，努力實現(xiàn)利民項目，將冬季日供氣量由原來的1.9萬立方米提高到3.5萬立方米。加強對統(tǒng)一后的油地公交市場管理，公交服務(wù)更加便捷，加強節(jié)能管理，及時淘汰報廢車輛37臺，購置雙燃料客車50輛臺，年節(jié)油27萬升，節(jié)約燃油成本130萬元。環(huán)境衛(wèi)生和垃圾收集處理工作進一步加強。垃圾袋裝化面積達到5.3平方公里，基本保證了生活垃圾處理日進日清。完成了有毒有害廢棄物處理站醫(yī)療垃圾焚燒爐改造工程，通過了國家、省、市有關(guān)部門的驗收和論證，已投入試運行。認真組織落實市政府“清雪令”，及時完成了冬季清雪任務(wù)。市政設(shè)計院做好跟蹤服務(wù)，安排技術(shù)人員及時解決現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的與設(shè)計有關(guān)的問題。節(jié)水工作上新臺階。大力開展節(jié)約用水宣傳活動，增強廣大市民節(jié)約用水的自覺性，推廣節(jié)水器具6 000余套。

    【依法行政】

    以制度建設(shè)為切入點，制定完善有關(guān)規(guī)定，各項管理制度更加健全。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，加強市政公用事業(yè)監(jiān)管，全年制止處罰破壞市政道路基礎(chǔ)設(shè)施行為80余起、侵占公交站點行為1 200余起、偷竊氣和違章用氣行為150余起、偷竊水和私自打井行為120余起、污染環(huán)境衛(wèi)生事件1 450起、毀綠事件23起，保護了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用市場秩序。認真組織落實“門前四包”責任制，與兩區(qū)近3 000家沿街單位簽訂“門前四包”責任狀，簽狀率雙臺子區(qū)達到90%、興隆臺區(qū)達到100%。集中開展整治市區(qū)機動車輛停放秩序活動，共施劃停車泊位4 000個，規(guī)范了市區(qū)機動車停放秩序。

    【安全生產(chǎn)】

    2006年，強化目標管理，加大行業(yè)安全監(jiān)管力度，消除事故隱患，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。通過安全教育提高安全意識，通過監(jiān)督、檢查發(fā)現(xiàn)問題，通過整改排除隱患。全年天然氣總公司共投入資金474.64萬元進行了安全隱患改造，其中改造隱患管線5 773米，更換氣表10 031塊。自來水總公司組織專業(yè)技術(shù)人員重點對高升、石山兩個水源地和二次加壓單位的供水設(shè)施進行拉網(wǎng)式檢查，排除安全隱患。市公園處對所有大型游藝設(shè)施進行檢查、維修。市公交有限公司重點抓好人、車的安全教育、檢查，確保全年安全無事故。

    【行業(yè)改革】

    公用企業(yè)改革不斷深化。繼續(xù)完善公交法人治理結(jié)構(gòu)，民營資產(chǎn)比例達到85%；通過授予特許經(jīng)營權(quán)，城市公交線路和車輛的市場化管理邁出新步伐。天然氣總公司實行內(nèi)部管理體制改革，企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，逐步實現(xiàn)獨立核算，自我發(fā)展，拓展市場，開辟了新疆、四平、盤山新縣城等工程市場。自來水總公司在進行內(nèi)部經(jīng)營管理體制改革和提高經(jīng)營管理水平的同時，繼續(xù)尋求合資合作對象。

    事業(yè)單位改革工作穩(wěn)步推進。試點單位市政處實行內(nèi)部承包經(jīng)營責任制，改革干部人事制度，實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧，獨立闖市場，已經(jīng)中標的外埠西安市三環(huán)路、撫順市高山路、沈陽新區(qū)蒲河路等道路改造工程。市有毒有害廢棄物處理站整體出讓工作已經(jīng)開始。對其他事業(yè)單位分類改革工作做出了全面安排。

    全面推行政務(wù)公開，強化行政審批大廳服務(wù)。推行政務(wù)公開和辦事公開，在政府服務(wù)中心和局機關(guān)一樓大廳公開辦事職責、辦事內(nèi)容、收費依據(jù)、辦事程序、辦結(jié)時限、辦事結(jié)果、辦事紀律。有9個項目進住服務(wù)大廳，有2個辦理窗口，簡化審批手續(xù)，壓縮了審批時限，實行“一站式”服務(wù)，實施了承諾服務(wù)和跟蹤服務(wù)。

    【隊伍建設(shè)】

    全面提升職工隊伍素質(zhì)。深入開展面向職工群眾的宣傳教育活動，職工的思想道德素質(zhì)不斷提高。加強工會組織建設(shè)，召開市城建局第一次工會會員代表大會?；鶎庸e極為行政工作獻計獻策。深入開展建功立業(yè)活動，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，樹立服務(wù)窗口新形象。工會維權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、扶貧幫困、復員軍人安置、女職工保障等工作取得實效，企業(yè)職工收入大幅度提高。干部隊伍建設(shè)不斷加強。以加強局和基層兩級領(lǐng)導班子建設(shè)為重點，提高領(lǐng)導發(fā)展的能力。2006年，全系統(tǒng)共創(chuàng)建2個省級文明單位，3個市級文明單位。在全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動中，共創(chuàng)建6個文明單位、6個文明窗口，涌現(xiàn)出31名文明標兵，市城建局被省建設(shè)廳評為創(chuàng)建文明行業(yè)先進委局，被市文明委評為市級文明單位。

房產(chǎn)

    【雙臺子區(qū)集中供熱改造】

    對雙臺子區(qū)集中供熱改造實施市場化運作的經(jīng)營策略，確定廣田熱力公司為雙臺子區(qū)集中供熱改造的實施主體；實施聯(lián)片改造和新建并網(wǎng)整合工程。投入3 000萬元，集中改造云祥小區(qū)、市糧庫小區(qū)、盤山縣國稅局、市一建家屬樓、市八一小區(qū)、建設(shè)小區(qū)等10個區(qū)域，拆除煙囪10根,改造面積105萬平方米，是年計劃的105%；結(jié)合老區(qū)道路改造，預埋過道管18根，敷設(shè)主支管網(wǎng)16 000延長米,其中主管網(wǎng)敷設(shè)6 000延長米，支管網(wǎng)敷設(shè)10 000延長米，完成工程總量2/3;10月2日，與廣田熱力公司簽訂了特許經(jīng)營協(xié)議，啟動了糧庫熱源廠的工程建設(shè)。

    【供暖】

    落實“三修”改造資金6 240萬元，檢修鍋爐設(shè)備347臺,改造主管網(wǎng)45.6公里。共完成分戶改造100萬平方米，為年計劃的100%；落實資金500萬元，為6 259戶困難群體解決冬季采暖問題。排查解決了棄供鍋爐房、棄管冷樓53家。供熱室溫合格率99%，投訴率較上年同期下降70%，實現(xiàn)上訪為零的突破。

    【房屋拆遷工作】

    審批發(fā)放拆遷許可證9個，完成拆遷428戶、62 352平方米，行政裁決60戶，依法強拆43戶；順利完成了市政府工業(yè)大街、湖濱路、新工街泵站、遼河南路和惠賓大街等5個市政府道路建設(shè)拆遷工作。

    【房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和房地產(chǎn)交易】

    實現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)登記和房地產(chǎn)交易微機化、網(wǎng)絡(luò)化管理和一條龍、一站式服務(wù)。依法登記房屋產(chǎn)權(quán)14 518件、184.49萬平方米，分別是年計劃的181.48%和230.61%；整理檔案15 866件，提供查檔服務(wù)14 399件。辦理房地產(chǎn)交易4 300件、50萬平方米、成交額5億元，分別是年計劃的143%、166%和135%;審批發(fā)放商品房預售許可證14個，批準預售樓房64棟、3 700套、30萬平方米；根據(jù)市政府的部署，對全市已入住未辦照的住宅樓進行摸底調(diào)查，查出此類房屋210棟、9 653戶、85萬平方米，并分類提出初步處理建議。

    【物業(yè)管理】

    歸集住房專項維修資金590萬元，是年計劃的148%，審批使用維修資金60萬元；開展住宅小區(qū)達標創(chuàng)優(yōu)活動，全市累計創(chuàng)建國家級示范小區(qū)9個、優(yōu)秀小區(qū)16個，省級優(yōu)秀小區(qū)61個，市級優(yōu)秀小區(qū)13個，住宅區(qū)優(yōu)秀率達到了51%；建立完善了119家物業(yè)企業(yè)信譽檔案。

    【房管維修】

    完成售后房屋維修150處，疏通下水155處、清掏污水井600個，補換污水井井蓋、井箅子450個；屋頂防水燙油6 000平方米；翻建松林路住宅樓1棟，維修辦公樓20萬平方米，維修棄管房屋200處。鑒定危險房屋6 177平方米。房屋維修及時率100%，完好率90%，合格率100%，群眾滿意率98%。

    【住房制度改革】

    截至2006年末，全市累計完成職工住房建檔19 500份。發(fā)放市直機關(guān)和全額事業(yè)單位貨幣化補貼2 000萬，補貼人數(shù)600人；發(fā)放企業(yè)、自收自支事業(yè)單位補貼1 500萬元;出售公房72戶，累計完成可出售面積的91%；深入街道社區(qū)對兩區(qū)低保戶住房狀況進行了摸底調(diào)查,為廉租住房保障制度的出臺奠定基礎(chǔ)。

    【規(guī)范管理】

    出臺《盤錦市城市供熱管理實施細則》和《盤錦市物業(yè)管理服務(wù)收費等級指導標準》，修改完善《盤錦市物業(yè)管理實施細則》；修改、起草《盤錦市房屋面積計算及公用面積分攤辦法》和《進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易市場的監(jiān)管規(guī)定》；起草《盤錦市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障辦法》。

城建監(jiān)察

    【概況】

    一、清理城市“小廣告”。利用成熟的環(huán)衛(wèi)清掃和保潔網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門，并組織動員學校、社區(qū)等進行大規(guī)模清理。采取嚴盯死守、社區(qū)協(xié)防、追蹤窩點、有獎舉報等多項措施進行治理。兩年來，共清理非法辦證噴涂8 900多條，小廣告24 000等多處，抓獲違法噴涂廣告分子32名，困擾多年的城市“牛皮癬”現(xiàn)象基本得到根治。

    二、取締露天燒烤。集中開展清理取締市區(qū)（含油田礦區(qū)）露天燒烤攤點，為徹底取締露天燒烤，多次夜訪，掌握基本情況，確定行動方案，采取地毯式清理辦法進行整治。整治期間，每天從下午5點到晚上12點鐘，節(jié)假日不休息。解決了多年來露天燒烤擾民問題。為防止反彈，及時組建了夜間巡查大隊巡邏，為便于群眾投訴，采取365天夜間值班、公布舉報投訴電話、24小時受理投訴舉報等措施，鞏固工作成果，有效杜絕了露天燒烤。

    三、整治市容市貌。會同興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)政府、市公安局、城建、工商、環(huán)衛(wèi)等14個部門大規(guī)模地清理整治市容市貌。在興隆臺區(qū)，共拆除違章建筑340處、1萬多平米，拆除違章戶外廣告牌1 300余個，各種條幅2 100多塊，取締擺攤設(shè)點2 000于處，清理店外經(jīng)營2 300余戶、流動商販占道經(jīng)營4 000余人次。

    在雙臺子區(qū)，共清理取締擺攤設(shè)點4 400余處，清理占道經(jīng)營商販8 000余人次，清理商家出店經(jīng)營4 700余戶，清除亂懸亂掛條幅3 700余條，集中銷毀違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)的人力三輪車187輛。同時取締了興隆臺區(qū)興二街、市體育場北、雙臺子區(qū)向陽街等多處露天市場。以興隆臺區(qū)石油大街、市府大街，雙臺子區(qū)紅旗大街、雙興路北段、勝利街等作為示范，對凡是影響市容市貌的臟、亂、差現(xiàn)象進行綜合整治。

    【完善規(guī)劃監(jiān)管體系】

    做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建筑排查、拆除工作。在查處民建違章建筑工作中，執(zhí)法人員加大工作力度，增加排查次數(shù)，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、商業(yè)繁華區(qū)等重點地段開展地毯式排查，發(fā)現(xiàn)違章建筑堅決拆除，有效地維護了全市建設(shè)秩序。加強對新增建筑的管理，派專人對違章建筑進行死看死守。先后開展了幾期拆除違章建筑活動，并配合城市道路建設(shè)拆除了建城區(qū)內(nèi)興隆大街、惠賓大街、遼河南路、工業(yè)大街，雙臺子區(qū)12條主要街路的違章建筑，共拆除違章建筑10萬平方米。

    【城市管理】

    以市民投訴工作為重點，以解決市民關(guān)心的熱點、難點問題為出發(fā)點和落腳點，建立催辦制度和保密制度，提高了效率。2006年，受理市民投訴中心轉(zhuǎn)辦的市民投訴954件，辦復954件，辦復率100%，辦結(jié)949件，辦結(jié)率99%，及時率99%。按照省城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動實施方案的具體要求，充分發(fā)揮城市綜合管理辦公室協(xié)調(diào)作用，積極組織、督促城建、交通、房產(chǎn)、工商、環(huán)保、交警、環(huán)衛(wèi)等部門深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。

    【拆除違章建筑】

    一、從源頭抓起，嚴格控制增量違章建筑。從控制增量違章建筑入手，加大對公建與民建項目的巡查力度，突出城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和新修道路兩側(cè)三個重點。對每一個公建項目嚴格把關(guān)，現(xiàn)場介入率、項目跟蹤率、項目建檔率均達到100%。對民用違章建筑，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即拆除。全年拆除48處，4 800平方米，使增量違章建筑得到有效控制。

    二、圍繞城市建設(shè)，逐步拆除存量違章建筑。配合興隆大街中段、興隆大街西出口、工業(yè)大街、遼河南路南段、惠賓大街西段、延湖路道路改造、老區(qū)改造開展拆遷工作。共拆除違章建筑和拆遷房屋28 200平方米。保證重點工程項目建設(shè)。對湖濱四季城、億居家園、瀚新花園等影響棚戶區(qū)改造的存量違章建筑依法予以拆除，共拆除違章建筑和拆遷房屋10 650平方米。對商東商西等商業(yè)繁華區(qū)私搭亂建違章建筑進行拆除，共拆除各種違章建筑340處、12 000平方米。嚴格執(zhí)行規(guī)劃監(jiān)察。拆除增量違章公建、違章私建共11 846平方米；全市拆除違章建筑和拆遷房屋面積達62 696平方米，節(jié)約拆遷資金達數(shù)千萬元，凈化城市共享空間環(huán)境。

    三、維護企業(yè)合法利益，拆除占壓油田井場違章建筑。為了確保油田生產(chǎn)安全，先后開展兩期拆除占壓油田井場和地下管線建筑工作。共拆除占壓油田井場和地下管線建筑物6 000平方米。

建筑業(yè)

    【概況】

    全年共對162項，108萬平方米在建工程進行安全、質(zhì)量、節(jié)能等多方位、全過程的跟蹤檢查，加強對建筑市場的監(jiān)管。建設(shè)工程招投標率達100%，竣工已驗收合格率為100%，5項工程獲省優(yōu)質(zhì)主體工程。加大了查處力度，對違規(guī)建設(shè)項目依法進行了處理，有效遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生。堅持做到一手抓遺留問題處理，一手嚴把建設(shè)審批，不斷加強監(jiān)管，未批先建問題得到有效扼制，沒有發(fā)生嚴重違反規(guī)劃建設(shè)項目。繼續(xù)認真執(zhí)行工程招標投標、項目法人負責、工程監(jiān)理、合同管理、施工許可、資質(zhì)動態(tài)管理、企業(yè)不良行為記錄、市場準入清出和工程驗收備案等制度，建筑市場秩序進一步規(guī)范。針對高處墜落、施工坍塌、安全意識薄弱、監(jiān)管不利和責任不到位等突出問題，多次召開建筑安全工作會議進行部署，不斷加大建筑施工安全監(jiān)管力度，有效地預防了各類安全事故的發(fā)生。

    繼續(xù)開展清理拖欠工程款工作，嚴格執(zhí)行《清欠回執(zhí)單》制度，確保了全市新建工程未發(fā)生拖欠，并積極協(xié)調(diào)市財政局完成了1 974萬元的清欠任務(wù)。

    全市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑總產(chǎn)值51.8億元，比上年增長15.3%；房屋建筑施工面積156萬平方米，比上年增長18.1%；房屋建筑竣工面積139萬平方米，比上年增長14.8%；建筑業(yè)企業(yè)利潤總額達到13 336.32萬元，比上年增長81.4%。

    【房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展 棚戶區(qū)改造】

    為保證全市房地產(chǎn)開發(fā)行為規(guī)范運行，頒布《房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度》，開發(fā)企業(yè)只有按項目總投資的35%繳納資本金后方可啟動項目建設(shè)，相應提高了房地產(chǎn)開發(fā)行為的準入標準，對開發(fā)企業(yè)制約乏力、資金不充足即開工建設(shè)等問題得到有效解決。加強了對房地產(chǎn)企業(yè)的清理整頓，一次吊銷15家存在嚴重違規(guī)建設(shè)行為和年檢不合格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，全市房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，整體實力進一步增強。

    緊緊抓住棚戶區(qū)改造回遷樓建設(shè)這一中心工作，嚴抓工程質(zhì)量，堅持定期調(diào)度，幫助建設(shè)單位解決資金、材料、手續(xù)等問題，保證了建設(shè)質(zhì)量和進度。2006年，全市共完成晟華苑、錦湖、湖濱、吉祥和翰新5個小區(qū)21.9萬平方米回遷樓建設(shè)工作，1 525戶、5 198名回遷居民遷入新居，完成省政府下達的棚戶區(qū)改造任務(wù)。

    
    2006年省世紀杯工程獲獎名單

         盤錦鼎信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

         盤錦遼河寶德利建筑安裝有限公司

         盤錦隆泰建設(shè)工程監(jiān)理處 



    2006年省優(yōu)質(zhì)主體結(jié)構(gòu)工程獲獎名單

         盤錦天力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

         錦州新星建筑工程有限公司

         盤錦隆泰建設(shè)工程監(jiān)理處 

         趙家世紀新村32#樓

         盤錦瀚新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

         東北金城建設(shè)股份有限公司

         盤錦隆泰建設(shè)工程監(jiān)理處 

         趙家世紀新村33#樓

         盤錦瀚新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

         東北金城建設(shè)股份有限公司

         盤錦隆泰建設(shè)工程監(jiān)理處 

         盤錦福興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司戀舍雅居

         盤錦福興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

         遼寧省城建集團有限公司

         盤錦市建設(shè)監(jiān)理站 

         盤錦市興隆臺區(qū)天麗家園3#綜合樓

         盤錦市天力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

         盤錦愷拓建筑安裝有限公司

         盤錦隆泰建設(shè)工程監(jiān)理處 


    【信訪 建議和提案辦理】

    全年接訪800余人次，辦理信訪案件62件，受理市民投訴1 083件，案件辦復率100%，辦結(jié)率95%。對系統(tǒng)內(nèi)各類不安定因素進行細致排查，認真做好調(diào)處工作。依法處理了八一、云祥、東油、鐵西小區(qū)居民上訪，及時化解因企業(yè)改制遺留問題引發(fā)的上訪矛盾，幫助省化建、市一建、市建筑公司部分地解決了職工醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、安置等問題，使企業(yè)改制、房地產(chǎn)開發(fā)等一批歷史遺留問題得到逐步解決，緩解了社會矛盾。全年辦理人大代表、政協(xié)委員建議、提案60件，均已辦結(jié)，滿意率達到98%。



附一：盤錦建設(shè)投資有限責任公司

    一、概況。盤錦建設(shè)投資有限責任公司是由盤錦市人民政府出資組建的國有獨資公司，具有獨立法人地位，是國有資本運營體系的重要組成部分。公司以資本運營為主，著重盤活國有存量資產(chǎn)，開發(fā)城市資源，重點投資城市基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)領(lǐng)域，是盤錦市經(jīng)營城市的重要載體。2006年，公司緊緊圍繞融資工作這一主線開展各項工作，積極發(fā)揮融資平臺作用，全面完成市委、市政府部署的各項工作任務(wù)。

    二、融資。建設(shè)投資公司作為國家開發(fā)銀行政策性貸款的融資平臺，為盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園項目利用國家開發(fā)銀行貸款積極開展工作。6月9日，遼寧省“五點一線”工作會議正式將盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園項目納入省“五點一線”之中。建設(shè)投資公司利用與國家開發(fā)銀行的良好合作關(guān)系，做好溝通協(xié)調(diào)工作，對事件的促成起到了積極的推進作用。在盤錦市委、市政府的統(tǒng)一部署下，與大洼縣和市有關(guān)部門密切配合，先后完成盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園項目的整體規(guī)劃編制、項目可行性研究報告的編制與審批、省發(fā)改委對項目總體規(guī)劃的批復、省建設(shè)廳將項目用地作為獨立建設(shè)用地項目的批復、項目用地情況說明、項目環(huán)境影響評價、盤錦市利用國家開發(fā)銀行貸款資金管理辦法等基礎(chǔ)工作，順利通過國家開發(fā)銀行對項目的各項評審程序以及對貸款平臺的信用評審。9月28日，建設(shè)投資公司作為融資主體與國家開發(fā)銀行遼寧分行簽訂了正式貸款合同，貸款金額20億元，并于當日放款1億元。

    三、中小企業(yè)貸款工作。繼城市基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款之后建設(shè)投資公司與國家開發(fā)銀行展開新一輪金融合作。經(jīng)過雙方共同努力，取得了比較顯著的工作成效。2006年初，為奧馬漆業(yè)、遼寧宏冠船業(yè)有限公司等第一批中小企業(yè)提供貸款4 800萬元，為受貸企業(yè)的項目建設(shè)及經(jīng)營能力的提升提供了支持。第二批盤錦八方石化有限公司、盤錦華鲀食品有限責任公司等4家中小企業(yè)貸款評審工作于本年內(nèi)完成，年底發(fā)放貸款3 900萬元。

    四、完善自身法人治理結(jié)構(gòu)，增資增項壯大自身實力。完成公司新一屆董事會、監(jiān)事會機構(gòu)的建立，成立了新一屆董事會、監(jiān)事會，完善了公司的法人機構(gòu)。

    建投公司根據(jù)經(jīng)營發(fā)展的需要，報請市政府并經(jīng)市政府第十次常務(wù)會議決定后，增加了土地整理和儲備業(yè)務(wù)，拓寬經(jīng)營渠道，增加償債來源。

    建投公司為滿足國家開發(fā)銀行對項目借貸主體注冊資本金達到3億元以上、資產(chǎn)優(yōu)良、負債率較低、產(chǎn)權(quán)清晰等硬性要求，經(jīng)市政府第十七次常務(wù)會議議定后，在較短的時間內(nèi)完成了土地資產(chǎn)增資手續(xù)，公司注冊資本達到3億元以上，增強了資信實力。

    五、積極推進城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)?；I措資金，保證全市重點工程的建設(shè)。全年累計新增國家開發(fā)銀行貸款12 450萬元，申請撥付各項工程款2 425萬元，其中新工街1 300萬元、油田東段200萬元、地下管網(wǎng)410萬元、利民工程50萬元、船舶修造園465萬元。

    代建制工程收尾工作進展順利。由建投公司代建的市中心血站、市委黨校綜合樓、市看守所、市殯儀館服務(wù)中心項目所有工程通過各項驗收并交付使用，工程竣工檔案進行了交接辦理。

    積極推進油田礦區(qū)東段（一期）項目的實施。盤錦油田東段基礎(chǔ)設(shè)施項目是利用國家開發(fā)銀行貸款的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之一，該工程已完成項目選址意見書、土地預審、項目立項批復、用地規(guī)劃許可證等前期工作，現(xiàn)正在進行土地征用工作，已完成該土地的確權(quán)及土地定界測繪工作。



附二：中鐵十三局集團第三工程有限公司

    一、概況。2006年，把握市場機遇，適應市場變化，控制好源頭，管理好過程，構(gòu)筑專業(yè)優(yōu)勢，扎實有效開展各項工作，保障了企業(yè)發(fā)展。企業(yè)資質(zhì)等級：鐵路工程施工總承包一級；公路工程施工總承包一級；市政公用工程施工總承包一級；房屋建筑工程施工總承包二級；礦山工程施工總承包二級；土石方工程專業(yè)承包一級；橋梁工程專業(yè)承包一級；隧道工程專業(yè)承包一級；公路路基工程專業(yè)承包一級；鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包二級。

    2006年末，公司員工總?cè)藬?shù)2 198人，干部812人，其中技術(shù)干部761人，技術(shù)干部占干部總數(shù)的94％；工人1 386人，其中技術(shù)工人883人，技術(shù)工人占工人總數(shù)的64％。施工隊伍分布在全國15個省、自治區(qū)、直轄市。有機械設(shè)備426臺/套，原值9 794.85萬元，凈值3 966.26萬元，其中新購設(shè)備78臺/套，原值1 589.22萬元。設(shè)備成新率40.49％，設(shè)備總功率33 720千瓦，技術(shù)裝備率1.8萬元/人，動力裝備率15.29千瓦/人。主要施工設(shè)備完好率91.63％，利用率79.74％，機械化施工程度為80％。全公司固定資產(chǎn)原值14 950萬元，固定資產(chǎn)凈值6 973萬元。

    二、工程建設(shè)。2006年，共有在建項目35項（新開工項目9項，續(xù)建項目26項），年內(nèi)完工項目7項、竣工項目3項，完成工程任務(wù)總額132 212萬元，完成主要實物工程量：土石方1 574萬立方米，橋梁9 474米，隧道15 343米，涵洞5 532橫延米。

    三、經(jīng)營管理。2006年，承攬工程12項，合同總額為105 796.098萬元，2項水利水電工程，1項鐵路工程，9項公路工程。全年三大主材的節(jié)超率達到預期要求，主要物資節(jié)超率鋼材7.33％，木材3.7％，水泥節(jié)1.64％。公司大力強化過程控制，加大指導、幫扶力度，為一線施工生產(chǎn)服務(wù)。強化合同管理，減少經(jīng)濟糾紛發(fā)生。規(guī)范驗工計價行為，強化項目管理。努力抓好責任成本管理、提高項目創(chuàng)效水平。適應市場，苦練內(nèi)功，科學承攬，開創(chuàng)市場開發(fā)和經(jīng)營承攬工作新局面。強化制度的保障作用，努力增強各項規(guī)章制度剛性執(zhí)行力度。2006年3月，通過方圓認證中心對三體系的認證審核。2006年，全公司檢查完成路基土石方394.03萬立方米，合格率100%；制作砼試件21 131組，合格率100%；制作水泥砂漿試件3 478組，合格率100%；完成分項工程2 967項，檢查評定2 823項，合格率100%。



中鐵十三局集團第三工程有限公司領(lǐng)導成員名單

    　　董事長兼總經(jīng)理

    　　　　　　周長斌

    　　黨委書記兼副董事長

    　　　　　　張幸六

    　　副總經(jīng)理

    　　　　　　劉健身（10月離任）

    　　　　　　王德志

    　　　　　　甘榮軍

    　　　　　　崔永軍

    　　　　　　魏利韌

    　　　　　　高奎成

    　　　　　　劉景山

    　　　　　　崔　濤（12月任職）

    　　　　　　劉立臣（12月任職）

    　　　　　　盧海江（12月任職）

    　　總經(jīng)濟師

    　　　　　　孫慶軍

　    　總會計師

    　　　　　　孫　偉（10月離任）

    　　黨委副書記兼工會主席

    　　　　　　李鵬年（12月兼任工會主席）

    　　黨委副書記兼紀委書記

    　　　　　　王家福

    　　工會主席

    　　　　　　曹中桃（12月離任）



附三：盤錦禹王防水建材集團

    禹王集團是亞洲最大的改性瀝青防水材料專業(yè)生產(chǎn)廠家，下設(shè)盤錦禹王防水建材集團有限公司、南京禹王防水建材有限公司、武漢禹王防水建材有限公司、三河禹王防水工程有限公司4個改性瀝青防水卷材生產(chǎn)基地及盤錦禹王化工涂料有限公司，年設(shè)計改性瀝青防水卷材5 600萬平方米，涂料5萬噸。全套引進意大利和西班牙技術(shù)與設(shè)備，有7條卷材自動化生產(chǎn)線，5套涂料裝置，實驗設(shè)備近百臺。禹王的銷售網(wǎng)絡(luò)已占據(jù)國內(nèi)2/3的防水市場。連續(xù)三年來市場年銷售量超過1 000萬平方米，經(jīng)營額度1.5億元以上，并以每年10%的速度遞增，市場占有率全國第一。禹王品牌在產(chǎn)品種類、質(zhì)量、市場、聲譽等諸多方面均有很高的知名度。企業(yè)擁有一批高素質(zhì)的科技人才，禹王技術(shù)中心是省級技術(shù)中心。企業(yè)技術(shù)及管理已達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。企業(yè)具有二級施工資質(zhì)，能承攬各類防水工程。企業(yè)于1994年同行業(yè)首家通過ISO 9000質(zhì)量體系認證，近年來又先后通過ISO 14000環(huán)境體系認證和ISO 18000職業(yè)健康安全論證。禹王集團獲國家免檢資格，禹王商標是遼寧省著名商標。禹王集團是中國建筑防水材料協(xié)會、中國建筑防水施工專業(yè)委員會副理事長單位，是《中國建設(shè)報》、《中國建筑防水雜志》、《防水動態(tài)》的編委，參與編寫國家標準、行業(yè)標準，是集生產(chǎn)、施工、科研、設(shè)計為一體的具有綜合實力的現(xiàn)代化企業(yè)集團。

    2006年，集團的銷售額度近2億元，銷量比上年上升14%，回款率98%。銷售額度比上年增長10%，施工產(chǎn)值比上年增長16.2%，利潤額度與上年持平。

    通過了ISO 9001、ISO 14001及GB/T28001 3個管理體系的監(jiān)督審核工作。


    盤錦禹王防水建材集團領(lǐng)導成員名單

    　　總　裁　詹福民

    　　副總裁　張建華

    　　　　　　王　輝

    　　　　　　張成安

    　　　　　　徐永德

環(huán)境保護

    【監(jiān)督管理】

    全面部署整治違法排污企業(yè)專項行動和環(huán)境安全大檢查，解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境熱點、難點問題。分階段開展專項行動，累計出動執(zhí)法人員1 000余人次，應急采樣監(jiān)測80余次，報省掛牌督辦企業(yè)1家，市掛牌督辦企業(yè)10家，關(guān)停企業(yè)4家，處罰企業(yè)35家。拉閘斷電3家“釘子戶”，吊銷9家歌廳營業(yè)執(zhí)照。全年共收繳排污費3 037萬元，污水費1 360萬元，受理群眾投訴案件409件，比上年下降22.2%，案件處理率100%，結(jié)案率98%；共審查、審批對環(huán)境有影響的建設(shè)項目65項，環(huán)境影響報告書19項，環(huán)境影響報告表46項，環(huán)境影響登記表5項，驗收14項；加強放射源管理，核查73家涉源單位，核準337枚放射源編碼，實現(xiàn)一枚一碼，責令13家放射源使用管理不規(guī)范的涉源單位限期整改。取締城區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤散燒鍋爐，拆除小鍋爐房18座；雙臺子區(qū)老街老路改造力度加大；城市綠化效果明顯，覆蓋率達39.7％、綠地率達35％。城市凈化、亮化、美化水平明顯提高。

    【污染防治】

    按照盤錦市《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》要求，分解落實“十一五”主要污染物總量控制目標，實行總量控制制度和排污許可證制度。開展清潔生產(chǎn)審核，共審核企業(yè)7家。全面開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。年內(nèi)，省局確定盤錦市共有2個鎮(zhèn)、25個村為省級環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)建設(shè)試點，數(shù)量位居全省第二名。開展有機食品認證檢查工作。全市共申請認證有機水稻（包括轉(zhuǎn)換）1.33萬公頃，有機玉米666.7公頃，有機大豆666.7公頃，有機豬豬2萬頭，有機水產(chǎn)品1萬公頃，有機加工廠7家。為企業(yè)爭取中央、省環(huán)保專項資金1 570萬元，超額完成計劃的224%。針對酸渣油、堿渣污染環(huán)境問題，市環(huán)保局協(xié)調(diào)、鼓勵、扶持有關(guān)企業(yè)投資4 300萬元，籌建粉煤灰、酸渣油、廢堿處理中心。

    【環(huán)境科研】

    組織并完成具有建設(shè)性調(diào)研報告3篇，為政府決策提供依據(jù)；組織撰寫科技論文65篇，在省級刊物刊登14篇，獲獎8篇。組織科研課題研究，獲市政府科技進步獎3項，科研中心自主研制細稻糠滅草技術(shù)獲國家發(fā)明專利。

    【宣傳教育】

    充分依托主流媒體，開辦《環(huán)保時刻》和《聚焦環(huán)保》等欄目，宣傳環(huán)保法律法規(guī)。組織“6·5”世界環(huán)境日和“中華環(huán)保世紀行在盤錦”等大型環(huán)保宣傳活動。舉辦了企業(yè)環(huán)保干部培訓班，對環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員進行法律法規(guī)培訓，開展了環(huán)保監(jiān)理干部軍訓活動。積極開展“創(chuàng)綠”活動，提升全社會的環(huán)保意識。有1家企業(yè)被評為“國家環(huán)境友好企業(yè)”、2家企業(yè)為省級“環(huán)保模范企業(yè)”、6家企業(yè)為市級“環(huán)保模范企業(yè)”；國家級“綠色學校”2所、省級18所、市級87所；國家級“綠色社區(qū)”1個、省級4個、市級23個；省級“綠色家庭”14戶、市級114戶；市級綠色幼兒園13家；市級“綠色養(yǎng)老院”16家；市級“綠色營區(qū)”5個。

    【能力建設(shè)】

    制定全市環(huán)境監(jiān)控指揮中心和在線監(jiān)控系統(tǒng)初步方案，計劃投資1 582萬元，分三期、共兩年建成。在線監(jiān)控點位40家，實現(xiàn)對重點污染源的有效監(jiān)控，年內(nèi)有10余家簽訂合同。加強網(wǎng)站建設(shè)，政務(wù)全面公開，實現(xiàn)辦公自動化、信息公開化。2006年，環(huán)保網(wǎng)站被列為市政府政務(wù)公開網(wǎng)站試點單位，網(wǎng)站信息總量達836條，訪問點擊共26 268次，平均日點擊120次。

    【環(huán)境質(zhì)量】

    通過環(huán)境整治，全市環(huán)境質(zhì)量總體上趨于好轉(zhuǎn)?？諝赓|(zhì)量保持國家Ⅱ級標準，城市空氣優(yōu)良天數(shù)（國家二級標準）達334天，達標率為92%。遼河盤錦段出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)。功能區(qū)噪聲全部符合標準。在遼寧省城市環(huán)境綜合整治定量考核中，盤錦市名列第三名。

    城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。盤錦市環(huán)境空氣中主要污染物為可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳，四項污染物的年均值均低于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。從歷年污染物變化趨勢來看，環(huán)境空氣質(zhì)量處于較好的控制狀態(tài)。

    地面水環(huán)境質(zhì)量狀況。遼河盤錦段主要污染物為化學需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和石油類。其中，化學需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮超Ⅴ類水質(zhì)標準；化學需氧量超標1.53倍、高錳酸鹽指數(shù)超標0.64倍、氨氮超標0.98倍，石油類超Ⅲ類水質(zhì)標準5.44倍。與上年相比水質(zhì)污染有所減輕。

    大遼河盤錦段以化學需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和石油類污染為主，其中化學需氧量和氨氮超Ⅴ類水質(zhì)標準；化學需氧量超標0.46倍、氨氮超標2.05倍；高錳酸鹽指數(shù)超Ⅳ水質(zhì)標準0.30倍；石油類超Ⅲ類水質(zhì)標準4.74倍。與上年相比水質(zhì)污染略有減輕。

    城市環(huán)境噪聲質(zhì)量狀況。四個類別功能區(qū)的等效聲級年度均值均符合國家標準，交通噪聲為68.1分貝，低于標準1.9分貝，與上年基本持平。

遼寧雙臺河口國家級自然保護區(qū)

    【宣傳】

    2006年，根據(jù)形勢的要求，策劃開展系列宣傳活動。以盤錦市被中國野生動物保護協(xié)會授以“中國黑嘴鷗之鄉(xiāng)”為契機，借助相關(guān)媒體開展宣傳活動。6月18日，在世紀廣場隆重舉辦授牌儀式，中國野生動物保護協(xié)會領(lǐng)導向代市長陳淑珍正式頒發(fā)“中國黑嘴鷗之鄉(xiāng)”牌匾，國家、省、市共20余家新聞單位參加了活動的采訪，在國際國內(nèi)都產(chǎn)生了轟動效應。抓住保護區(qū)更名及全國生態(tài)示范保護區(qū)掛牌的有利時機，利用各種宣傳媒體，全方位、多角度對保護區(qū)進行宣傳。保護區(qū)被列為全國林業(yè)系統(tǒng)51個生態(tài)示范保護區(qū)。結(jié)合“世界濕地日”、“愛鳥周”等重大環(huán)保宣傳日，通過媒體發(fā)表專欄、與市科協(xié)聯(lián)合舉辦濕地攝影展、利用中小學校愛鳥班演講、發(fā)放宣傳冊、宣傳車巡回宣傳等方式，對廣大市民和保護區(qū)內(nèi)居民進行宣傳和教育，收到了較好的效果。和黑嘴鷗保護協(xié)會、攝影家協(xié)會、作家協(xié)會等群眾團體建立了較好的聯(lián)系，組織攝影創(chuàng)作和文學采風。在候鳥遷徙的主要季節(jié)和繁育期，到保護區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)散發(fā)各類宣傳品1萬余份。接待中央電視臺4套《走遍中國》欄目組和中央電視臺7套專題部編導對保護區(qū)的專題采訪。

    【科研與合作】

    開展科研調(diào)查和交流合作。中日黑嘴鷗環(huán)志調(diào)查工作已經(jīng)持續(xù)11年，11年來經(jīng)過中日兩國科研人員不斷專研，積極探索，已基本掌握這一世界瀕危物種的種群動態(tài)和生物學習性，為這一物種的保護提供了珍貴的科學理論依據(jù)。共查到繁殖地4塊，繁殖種群5 360只，幼鳥2 000只左右，環(huán)志黑嘴鷗雛鳥328只，其中佩帶彩色標記的雛鳥300只。3月，保護區(qū)派專業(yè)人員前往日本黑嘴鷗越冬地進行了實地考察，并多次觀察到雙臺河口保護區(qū)環(huán)志的黑嘴鷗?？疾旖Y(jié)束后，中日兩國專家對未來黑嘴鷗保護工作進行了廣泛深入的探討，并制定了保護規(guī)劃。

    承擔國際GEF項目——遼寧省白鶴遷徙調(diào)查工作。3月和10月，組織工作人員分別到鞍山的大麥科保護區(qū)、康平臥龍湖、昌圖的獾子洞、錦州大凌河口等白鶴遷徙停留地區(qū)進行實地調(diào)查。3月，觀察到435只。10月，觀察到180只，基本掌握了這一珍貴物種在遼寧省的遷徙路線及遷徙種群數(shù)量，為該物種的深入研究提供了第一手資料。有3篇由保護區(qū)科研人員撰寫的科技論文分別獲得省科協(xié)優(yōu)秀論文二等獎和三等獎。

    【法制建設(shè)】

    加強法制建設(shè)，依法管理濕地資源，參與國家和省保護區(qū)立法調(diào)研工作。保護區(qū)領(lǐng)導先后3次參加國家林業(yè)局組織的《中華人民共和國保護法》草案研討會，兩次參加“遼寧省濕地保護條例”草案討論。年初，向盤錦市第四屆十次人民代表大會提交了修改《遼寧雙臺河口國家級自然保護區(qū)管理辦法》議案并得到批準；完成《遼寧雙臺河口國家級自然保護區(qū)管理辦法》修改并報請市法制辦審批。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。完善警察和巡護隊伍崗位職責，增加出警巡護人數(shù)和時間。全年，制止和糾正違法事件近10起。對無證企業(yè)的1個飼料加工廠、2個塑料廠采取停電、查封等措施，限制其施工，有效的維護了區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全。警察大隊還參與市森林公安分局組織的“春雷”、“綠盾”等行動，對破壞保護環(huán)境違法份子起到震懾作用。

    【資源保護】

    加強了資源管理和保護工作。年初，針對保護區(qū)基礎(chǔ)資料零散，資源底數(shù)不清等問題提出了加大科研投入、完善軟件建設(shè)的工作目標，組織業(yè)務(wù)人員認真研究工作思路，制定工作方案，把測繪工作、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作有機結(jié)合,改變了長期以來資源管理短期行為。4月開始，對保護區(qū)內(nèi)曙光采油廠油井數(shù)量、分布、占地面積、地理坐標、路線等進行了調(diào)查統(tǒng)計。共統(tǒng)計到油井643口，并逐項進行登記造冊。通過調(diào)查，基本掌握這一地區(qū)地形、地貌、生產(chǎn)設(shè)施情況詳盡資料。對紅海灘旅游公司開展的生態(tài)旅游活動進行了嚴格的規(guī)范管理。保護區(qū)始終堅持保護第一、生態(tài)旅游的原則，強化旅游區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，在保護工作上加大力度。開展鳥類救助和繁育工作，全年救護鳥類32只，其中包括國家二級保護動物紅隼等珍稀物種。

    【疫情監(jiān)控】

    建立和完善候鳥遷徙重大疫病疫情監(jiān)測點，使雙臺河口保護區(qū)成為全國野生動物疫病疫情監(jiān)測系統(tǒng)的骨干單位。

    年初，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)加強禽流感疫情防控工作的指示精神，按照農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局相關(guān)部署，保護區(qū)把對候鳥遷徙期疫病疫情防控工作當作重要工作，組織技術(shù)人員先后三期參加國家林業(yè)局舉辦的野生動物重大疫病疫情知識培訓班，在保護區(qū)設(shè)立9個重點監(jiān)控點，委派專人全天候進行監(jiān)測，重點監(jiān)測不明原因死亡的鳥類，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，并很好地堅持了日匯報制度。全年，重點發(fā)現(xiàn)野鴨群亡事件3起，其中4月份在大洼小三角洲西側(cè)發(fā)現(xiàn)200余只花臉鴨，送檢中被檢測出禽流感病毒攜帶，為全省2006年禽流感防控提供了基本資料。

    【設(shè)施建設(shè)】

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。一是在趙圈河管理站建立盤錦市野鴨種源馴養(yǎng)繁育基地，自籌資金50萬元，修建籠舍1 277平方米，利用豐富的野外資源條件，按照國家相關(guān)規(guī)定，繁育綠頭鴨、斑嘴鴨等珍禽種源，并由盤錦市野生動物救護中心負責按“公司+農(nóng)戶”的模式運作，逐步形成獨特的珍禽飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。在灘海管理站紅海灘景區(qū)自籌資金修建了海南三停車場以及觀鳥平臺和棧橋。對“五千七”永久保護地蓄水溝工程進行擴建。新購置海上巡護船一艘，加強灘涂及海域管理；與遼河油田勘探局筑路公司協(xié)調(diào)對東郭管理站站內(nèi)場地進行硬化，鋪設(shè)柏油路面2 000平方米。與歡喜嶺采油廠協(xié)商在管理站周邊修筑200米的護欄。