外經(jīng)外貿(mào)

    【對外開放取得突破性進(jìn)展】

    2007年，緊緊抓住東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、沿海開放和資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)三重機(jī)遇，積極有效地開展對外開放工作。10月12日，省政府下發(fā)遼政〔2007〕182號文件，將盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園更名為盤錦船舶工業(yè)基地，整體規(guī)劃面積調(diào)整到110平方公里，起步區(qū)面積調(diào)整到34.6平方公里，為盤錦的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，拓展了新的空間。作為遼寧省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之一，盤錦船舶工業(yè)基地現(xiàn)已成為盤錦市新型產(chǎn)業(yè)基地和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2007年，基地共入駐簽約項(xiàng)目60個，計(jì)劃投資總額163億元。規(guī)劃中的跨遼河大橋設(shè)計(jì)為國內(nèi)先進(jìn)的斜拉橋，預(yù)計(jì)在2010年10月底前完工，建成后將成為“五點(diǎn)一線”沿海大通道的重要路段。

    盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、盤山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、盤錦食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、盤山工業(yè)園等一批園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商均取得了較快發(fā)展。

    【利用外資水平進(jìn)一步提高】

    2007年，市外經(jīng)貿(mào)局調(diào)整和完善招商引資思路，圍繞全市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)精心組織招商活動，積極拓寬外聯(lián)渠道，創(chuàng)新招商方式，有效開展投資促進(jìn)工作。全市全年共新批外商直接投資項(xiàng)目13個，總投資額10079萬美元，合同外資額4861萬美元，實(shí)際利用外資完成2623.6萬美元，比上年增長27.8%，較好的完成了省政府下達(dá)的利用外資任務(wù)指標(biāo)。主要特點(diǎn)包括：（一）縣區(qū)指標(biāo)完成實(shí)現(xiàn)歷史性突破，呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。其中，盤山縣實(shí)際利用外資完成932萬美元，興隆臺區(qū)實(shí)際利用外資完成851萬美元，比上年分別增長38.7％和127.6％。（二）外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股勢頭強(qiáng)勁。年內(nèi)，華潤啤酒、申宇石油制管等11家外商投資企業(yè)共增資1483萬美元，占全市實(shí)際利用外資額的56.5%。（三）民營企業(yè)利用外資勢頭漸好。民發(fā)肉聯(lián)廠、君策皮毛加工廠等一批民營企業(yè)通過引入外資，加快了發(fā)展步伐。

    【對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性跨越】

    2007年，市外經(jīng)貿(mào)局繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，努力轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口增長方式，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)出口大戶培植，全力開拓國內(nèi)外市場，取得了顯著成效。全市全年完成進(jìn)出口貿(mào)易總值27131.1萬美元，其中出口20596.6萬美元，比上年增長102.4%，完成省政府下達(dá)工作目標(biāo)11500萬美元的179.1%，完成市全年出口工作目標(biāo)14300萬美元的144%，實(shí)現(xiàn)全市外貿(mào)出口歷史性跨越。

    新產(chǎn)品、新亮點(diǎn)加快外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整。在出口產(chǎn)品中，工業(yè)制成品出口19925.5萬美元，占出口總額的96.8%，其中機(jī)電產(chǎn)品出口7276.2萬美元，比上年增長407.2%，占出口額的35.4%，石油鉆機(jī)出口實(shí)現(xiàn)了盤錦具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型成套設(shè)備出口超1000萬美元?dú)v史性突破，發(fā)揮了政策撬動作用。企業(yè)在尿素出口征收30%關(guān)稅的情況下，抓住國際市場尿素價格上漲的機(jī)遇，積極擴(kuò)大出口。全年出口尿素約26萬噸，創(chuàng)匯7087.9萬美元，比上年增長364.9%，尿素出口的增長體現(xiàn)了兩個市場開拓成果。尿素已成為全市出口額的最大品種。地方產(chǎn)品出口增長迅速，外貿(mào)出口對地方經(jīng)濟(jì)的拉動作用逐漸顯現(xiàn)。全年，地方產(chǎn)品出口約占出口總額的85%，比上年增長160%。市直大中型企業(yè)出口所占比重進(jìn)一步加大，市直企業(yè)全年出口12474.8萬美元，占全市出口額的60.5%，比上年增長174.5%。2007年，全市共實(shí)現(xiàn)出口20596.6萬美元。加工貿(mào)易出口實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全年實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易出口1019.7萬美元，是上年加工貿(mào)易出口總額的12倍。

    【對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作快速推進(jìn)】

    2007年，全市對外經(jīng)濟(jì)合作工作實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，“一包兩帶”的作用明顯提升。國際工程承包完成合同總額17771萬美元，比上年增長203%，其中自簽合同額為5835萬美元，比上年增長235%，完成年計(jì)劃的416%。工程承包項(xiàng)下帶動技術(shù)設(shè)備出口3000萬美元，比上年增長375%。帶動勞務(wù)輸出727人，創(chuàng)歷史新高。全年共實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出共1448人，完成年計(jì)劃的103%,期末在外人數(shù)1090人。

    大企業(yè)的龍頭帶動作用得到充分發(fā)揮，國際工程承包實(shí)現(xiàn)新跨越。遼河石油勘探局經(jīng)過幾年的奮斗，基本上形成工程、貿(mào)易、勞務(wù)一體化的局面，以工程承包帶動出口、帶動勞務(wù)輸出的“一包兩帶”作用充分體現(xiàn)。民營企業(yè)的積極性增強(qiáng)，開拓境外投資新路子。中潤集團(tuán)、紫瀾門集團(tuán)、盤錦新發(fā)展石油化工有限公司開始嘗試在印度尼西亞開展采油和煉油，在獲取國外資源、開拓國際市場方面為企業(yè)發(fā)展拓展更大的空間。申請外國政府無償援助的盤山縣改水項(xiàng)目成功實(shí)施。

 

出入境檢驗(yàn)檢疫

    【概況】

    全年，累計(jì)完成出入境商品檢驗(yàn)檢疫503批次，商品總值4748萬美元。其中，進(jìn)口63批次，商品總值998萬美元；出口440批次，商品總值3750萬美元。完成出入境人員監(jiān)測體檢1782人次。其中，外籍人員25人，共進(jìn)行1796人次的預(yù)防接種；對373人進(jìn)行黃熱病疫苗接種。對475人進(jìn)行霍亂疫苗接種。對948人分別進(jìn)行甲肝、流感、麻腮風(fēng)、白破等疫苗的接種。在對1782名出入境人員監(jiān)測體檢中，檢測出傳染性疾病58例，檢出率為3.7%；檢測出非傳染性疾病149例，檢出率為9.5%。對港口101艘次船舶進(jìn)行檢疫查驗(yàn)監(jiān)督。其中，內(nèi)貿(mào)船83艘，外貿(mào)船18艘，簽發(fā)免預(yù)除鼠證書83份，衛(wèi)生證書18份。全年累計(jì)簽發(fā)產(chǎn)地證297份，簽證金額6561萬美元。完成檢驗(yàn)費(fèi)收入103.8萬元。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)批次增長40%。其中，進(jìn)口增長135%，出口增長32%。進(jìn)出口商品總值增長33%。其中，進(jìn)口增長5%，出口增長44%。出入境人員體檢人次下降32%。船舶衛(wèi)生檢疫批次增長36%。產(chǎn)地證簽證份數(shù)增長20%，簽證金額增長431%。隨著盤錦地區(qū)遼寧宏冠船業(yè)有限公司進(jìn)口船用機(jī)器及部件的增長而增長，批次多，金額較小；出口批次、貨值同步增長，盤錦地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品的出口石油焦和農(nóng)產(chǎn)品、食品的不斷增長。其中農(nóng)產(chǎn)品出口量多元化增長，食品麥芽糖漿（大米提煉物）出口量大幅增長。由于占盤錦地區(qū)出入境人員體檢人次的三分之一的中石油管道一公司遷往河北廊坊，導(dǎo)致本市的出入境人員體檢人次下降。

    【依法把關(guān)】

    2007年，盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局加大對重點(diǎn)敏感產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管力度。圍繞安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐“五大合法目標(biāo)”，結(jié)合盤錦進(jìn)出口商品的特點(diǎn)，加大對出口食品類的麥芽糖漿、鍋巴；出口植物類的糙米、大米、水飛薊素、稻米糠、菌棒；出口水產(chǎn)品類的鮮貨河蟹；進(jìn)口成套設(shè)備等重點(diǎn)敏感產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管力度。按照遼寧省出入境檢驗(yàn)檢疫局植檢處的安排，對盤錦地區(qū)的3個大米樣品、1個大米土樣，檢測項(xiàng)目25項(xiàng)，進(jìn)行植物產(chǎn)品的監(jiān)控工作。面臨秋季出口大米旺季做好了6個大米、水、土樣等樣品的扦送和監(jiān)控工作。組織召開盤錦地區(qū)活水生動物檢驗(yàn)檢疫工作會議，出臺《盤錦局活水生動物殘留監(jiān)控計(jì)劃》，并上報(bào)遼寧出入境商品檢驗(yàn)檢疫局備案。

    【口岸突發(fā)事件的應(yīng)急管理】

    2007年，相繼完善口岸疫病疫情、有毒有害物質(zhì)、有害生物防控和反恐預(yù)案。2007年盤錦港在被營口港整合期間，克服管理人員變動大，通往港口的道路維修等困難，加強(qiáng)對口岸食品經(jīng)營單位的管理，積極開展口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督的分級管理。工作機(jī)制的完善，進(jìn)一步提高了應(yīng)對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。按照ISO/IEC 17025實(shí)驗(yàn)室管理體系要求，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)檢測中心的建設(shè)。認(rèn)真貫徹《口岸艾滋病預(yù)防與控制行動計(jì)劃2006~2010》、《國家質(zhì)檢總局艾滋病檢測工作管理辦法》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)歸國人員的傳染病監(jiān)測體檢工作，同時做好出入境人員的傳染病監(jiān)測工作。按照《國際旅行健康檢查證明書》新樣本要求，在規(guī)定時間內(nèi)使用新版本。對赴俄羅斯人員按照《國際旅行健康檢查證明書》樣本要求增加毒品檢測功能，使用新版《艾滋病檢驗(yàn)報(bào)告單》，并及時將盤錦保健中心簽發(fā)的《國際旅行健康檢查證明書》、《艾滋病檢驗(yàn)報(bào)告單》和《傳染病、吸毒癥檢查報(bào)告單》在俄羅斯領(lǐng)事館備案。落實(shí)《遼寧檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)重大檢驗(yàn)檢疫事項(xiàng)監(jiān)控體系運(yùn)行辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善《進(jìn)出境重大動物疫情處置預(yù)案》、《高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，時時刻刻關(guān)注高致病性禽流感等重大動植物疫情動態(tài)，并對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早防控，做好了重大動植物疫情的防控工作。結(jié)合盤錦市口岸“十一五”發(fā)展規(guī)劃，即盤錦港申報(bào)晉升一類口岸目標(biāo)，積極向市政府提出了完善檢驗(yàn)檢疫配套設(shè)施的合理化建議，為盤錦港的順利晉升及提升口岸綜合服務(wù)水平做好前期準(zhǔn)備工作。

    【推進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革】

    積極推進(jìn)信息化建設(shè)。年內(nèi)，完成辦公自動化和視頻會議系統(tǒng)的信息化建設(shè)。辦公自動化系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)順利地通過試運(yùn)行階段，現(xiàn)已步入正常運(yùn)行階段。兩系統(tǒng)的開通，進(jìn)一步提升我局的電子政務(wù)水平。積極開展出口企業(yè)的誠信管理工作。隨著出口企業(yè)分類管理辦法的實(shí)施，對18家工業(yè)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行登記、建檔工作，對符合分類條件的企業(yè)如遼河化肥廠、乙烯工業(yè)公司、催化劑有限公司，積極做好了推薦工作，爭取納入分類管理范疇，提高了出口企業(yè)的誠信度，促進(jìn)了地方外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、注冊等手段，加強(qiáng)對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的源頭控制和生產(chǎn)過程監(jiān)管。在遼寧局動檢處、植檢處、認(rèn)證處的支持下，大力推行“公司+基地”的標(biāo)準(zhǔn)化模式，完成1家出口紅鮮椒種植基地備案、兩家淡水養(yǎng)殖場和一家河蟹養(yǎng)殖場的注冊、1家水產(chǎn)品加工廠的衛(wèi)生注冊、1家大米蛋白粉企業(yè)注冊登記和3家出口企業(yè)的衛(wèi)生登記。加強(qiáng)對已注冊備案加工廠（場）的監(jiān)管工作，嚴(yán)格備案、注冊管理制度，杜絕非備案基地、非注冊養(yǎng)殖場的原料從事加工，對原料和加工過程進(jìn)行全程監(jiān)管，確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量。

    【推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地振興】

    2007年，盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)真貫徹落實(shí)《合作備忘錄》精神，明確全年工作任務(wù)。完成《盤錦檢驗(yàn)檢疫局2007年任務(wù)分解》的編制工作。認(rèn)真做好“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持工作。在對盤錦船舶工業(yè)區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)基地中的遼寧宏冠船業(yè)有限公司進(jìn)行深入的調(diào)查研究之后，根據(jù)船廠的實(shí)際情況，在確保檢驗(yàn)質(zhì)量，不影響安裝使用的前提下，采取集中開箱檢驗(yàn)的做法，方便、快捷地做好出口船舶進(jìn)口船用設(shè)備的檢驗(yàn)工作和扶持工作。年內(nèi)，已有兩艘出口新加坡的1.68萬噸油輪已下水進(jìn)行裝修調(diào)試，兩艘1.65萬噸出口德國TB公司的化學(xué)品船正在建造中。積極采取源頭控制和過程監(jiān)管相結(jié)合的做法，在嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局制定的扶持農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口的10項(xiàng)措施，加大對出口韓國用于垂釣章魚之用的活河蟹的扶持力度。到目前為止，已有37批/156.75噸鮮活河蟹順利出口韓國，成為盤錦地區(qū)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口新的增長點(diǎn)。同時盤錦地區(qū)被國家局指定為東北地區(qū)唯一輸出河蟹地區(qū)，盤錦檢驗(yàn)檢疫局被指定為僅限的檢驗(yàn)檢疫出證機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)大通關(guān)工作。繼續(xù)落實(shí)大通關(guān)“365天均可工作日”、“24小時預(yù)約工作制”、“8小時查驗(yàn)放行制”的三項(xiàng)基本制度，完善了首問責(zé)任制，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程和各項(xiàng)服務(wù)承諾，推動了通關(guān)效率的提升。盤錦檢驗(yàn)檢疫局被遼寧省口岸委評為“大通關(guān)先進(jìn)單位”。加強(qiáng)國外新制度、新法規(guī)的研究與信息收集，指導(dǎo)和幫助企業(yè)運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則積極規(guī)避和應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2007年，結(jié)合盤錦地區(qū)進(jìn)出口商品特點(diǎn)，加強(qiáng)對日本“肯定列表制度”、歐盟食品安全新法規(guī)、REACH指令等國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，積極收集了國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息，及時地向企業(yè)和政府通報(bào)了情況，為企業(yè)打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大出口提供了技術(shù)支持。指派檢驗(yàn)員并協(xié)調(diào)企業(yè)相關(guān)人員參加遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局開展的相關(guān)知識培訓(xùn)，并加大宣傳力度，免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放REACH制度宣傳手冊20份，指導(dǎo)和幫助企業(yè)運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則積極規(guī)避和應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。加大對區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證的宣傳，提高簽證質(zhì)量。全年完成產(chǎn)地證簽證248份，產(chǎn)地證簽證份數(shù)增長20%。其中，新簽發(fā)區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證32份，簽證金額1287.5萬美元。其中，亞太貿(mào)易協(xié)定24份；中國——巴基斯坦自由貿(mào)易3份（遼寧地區(qū)首次簽發(fā)）；中國——智利自由貿(mào)易區(qū)5份。區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證簽證工作取得一定效果。

    【加強(qiáng)內(nèi)部管理】

    健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。年內(nèi)，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤管理、勞動紀(jì)律、辦公秩序、行政值班、著裝等管理制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，著重健全和完善安全管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化的安全保衛(wèi)工作，成立盤錦檢驗(yàn)檢疫局消防安全組織機(jī)構(gòu)、安全防范組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化相應(yīng)的責(zé)任，健全安全管理制度。出臺《盤錦檢驗(yàn)檢疫局滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》，健全和完善了規(guī)章制度。結(jié)合盤錦檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)特點(diǎn)，能夠及時收集題材，掌握第一手信息，并做好綜合與上報(bào)工作。全年按程序向上級輸送信息15條。其中《盤錦地區(qū)鮮活扣蟹出口大幅增長》在《中國國門時報(bào)》上刊載，《國家質(zhì)檢總局指定—盤錦為遼寧地區(qū)輸出螃蟹基地》等信息相繼在《遼寧檢驗(yàn)檢疫信息》、《盤錦日報(bào)》上刊載?！侗P蟹萬噸天下行》在《盤錦日報(bào)（遼河周末版）》刊出。

    【安全專項(xiàng)整治】

    成立進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《盤錦檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，對所轄的出口企業(yè)在加強(qiáng)宣傳的基礎(chǔ)上，開展清查工作。對檢查組提出的問題即受理報(bào)檢審單不嚴(yán)，造成報(bào)檢資料不全；出口丁烷氣的包裝物鋼瓶沒有檢驗(yàn)；進(jìn)口船用鍋爐無安全性能檢測報(bào)告；進(jìn)口X光機(jī)原始檢驗(yàn)記錄不全，無調(diào)試合格記錄；對實(shí)施衛(wèi)生注冊登記的出口加工企業(yè)管理不嚴(yán)；認(rèn)證處下發(fā)的出口企業(yè)記要簿及評審員工作筆記填寫不全五個方面問題，制定整改措施嚴(yán)加整改。認(rèn)真落實(shí)遼寧省檢驗(yàn)檢疫局提出的“十個突出抓好”、“五個100%”工作，對盤錦地區(qū)所有的出口企業(yè)開展拉網(wǎng)式檢查，做到不留死角，涉及盤錦檢驗(yàn)檢疫局已有的業(yè)務(wù)，均達(dá)到遼寧省檢驗(yàn)檢疫局提出五個100%要求。

 

港口與口岸

    【概況】

    根據(jù)《中華人民共和國港口法》和《中華人民共和國行政許可法》，按照整合行政資源、提高行政效能、實(shí)行“一港一政”的原則，經(jīng)市編委會議討論并報(bào)請市委常委會會議、市政府常務(wù)會議研究決定，組建成立盤錦市港口與口岸局。2007年8月9日，經(jīng)市編委批準(zhǔn)組建，為市政府直屬正縣級事業(yè)單位，參照公務(wù)員制度管理，下設(shè)辦公室、港口管理科、口岸管理科、航運(yùn)管理科四個科室。市港口與口岸局于2007年12月18日正式掛牌成立，辦公地點(diǎn)設(shè)在興隆臺區(qū)泰山路145號。其業(yè)務(wù)范圍及職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)港口、航運(yùn)、口岸的法律法規(guī)及規(guī)章，擬定有關(guān)規(guī)章和管理規(guī)定，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作。（二）負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)港口布局規(guī)劃及港口總體規(guī)劃，編制并組織實(shí)施中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目前期工作的審核、審批和港口岸線審核工作。（三）負(fù)責(zé)對從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)的行業(yè)管理監(jiān)督。（四）負(fù)責(zé)港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營資質(zhì)的管理；制定港口安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，對港口企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等實(shí)施監(jiān)督管理。（五）負(fù)責(zé)港口國家行政收費(fèi)的征收工作及代征管理；對全系統(tǒng)的收費(fèi)和企業(yè)經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目和價格按有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。（六）負(fù)責(zé)港口物流倉儲業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理；對港口物流倉儲市場經(jīng)營秩序進(jìn)行監(jiān)督和檢查。（七）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)管理；負(fù)責(zé)水路運(yùn)政稽查和水上交通安全管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水上運(yùn)輸船舶、海上設(shè)施、船舶維修業(yè)及船用產(chǎn)品設(shè)備依法進(jìn)行檢驗(yàn)。（八）負(fù)責(zé)水運(yùn)工程建設(shè)市場管理和工程質(zhì)量監(jiān)督。（九）負(fù)責(zé)港口引航的行政管理。（十）負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)全市的口岸工作；組織全市口岸的集疏運(yùn)工作，協(xié)調(diào)口岸各查驗(yàn)單位和港口企業(yè)推進(jìn)“大通關(guān)”工作；組織、協(xié)調(diào)重點(diǎn)物資、軍事和搶險(xiǎn)救災(zāi)等物資的運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)戰(zhàn)時軍用物資和人員的水路運(yùn)輸工作。

    2007年，按照省委、省政府關(guān)于整合全省海港口資源的要求，在市委、市政府的大力支持下，原盤錦港務(wù)局與營口港務(wù)集團(tuán)本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠合作、加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏”的原則，在全省率先實(shí)現(xiàn)港口資源整合，即整合盤錦老港區(qū)并共同開發(fā)建設(shè)海港區(qū)。整合后的盤錦港全年吞吐量完成115萬噸，集裝箱完成1505標(biāo)準(zhǔn)箱，實(shí)現(xiàn)收入2100萬元。

    海港建設(shè)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。盤錦港海港區(qū)項(xiàng)目作為全市的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，對于拉動腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建陸、水運(yùn)輸相互配套的現(xiàn)代化、立體式、快速反應(yīng)的大交通體系，加快沿海經(jīng)濟(jì)帶和船舶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，促進(jìn)盤錦更好地融入省“五點(diǎn)一線”之中，實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展都將起到積極的推動作用。盤錦港與營口港務(wù)集團(tuán)資源整合后，海港建設(shè)項(xiàng)目全面啟動。年內(nèi)，海港建設(shè)的各項(xiàng)前期工作進(jìn)展順利，完成施工道路和引堤拓寬改造工程的建設(shè)工作，并完成港口布局規(guī)劃、總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃調(diào)整、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整等十幾項(xiàng)工作，為項(xiàng)目工程盡早開工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

旅游

    【旅游各項(xiàng)指標(biāo)快速增長】

    全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入52.7億元人民幣，比上年增長69.4％；旅游外匯收入2324萬美元，比上年增長71％；接待國內(nèi)外旅游者765.3萬人次，比上年增長62％;全面超額完成2007年旅游業(yè)各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo),旅游增幅在全省名列前茅。積極謀劃《盤錦資源型城市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。6月，遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)大會和遼寧省委、省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確提出，把盤錦葦海濕地打造成為享譽(yù)東北亞地區(qū)乃至世界的國際精品旅游區(qū)。7月，由國家旅游局副局長程文棟帶隊(duì)，國家旅游局、國家發(fā)改委、北京第二外國語學(xué)院、北京師范大學(xué)、中國社會科學(xué)院組成的專家組到盤錦市調(diào)研考察，擬在國家、遼寧省旅游總體規(guī)劃中，將盤錦濕地列入重要國際精品景區(qū)，并表示在未來的宣傳和開發(fā)建設(shè)中將給予政策支持。同月，國務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧一行到盤錦，就資源型城市發(fā)展旅游業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，并在盤錦市召開東北地區(qū)資源型城市試點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)座談會。宋曉梧主任對盤錦在發(fā)展旅游業(yè)方面取得的成就和良好的發(fā)展態(tài)勢給予了高度評價，并表示給予政策方面的重點(diǎn)支持。鑒于以上情況，市旅游局在市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，多次赴北京、杭州、寧波等地學(xué)習(xí)考察，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家指導(dǎo)盤錦規(guī)劃。爭取國家、省旅游發(fā)展基金；爭取世界銀行中國項(xiàng)目組對遼河入?？跐竦乇Ｗo(hù)利用項(xiàng)目的貸款、贈款支持和幫助。借鑒《湖北省長江三峽國際旅游目的地發(fā)展與控制性規(guī)劃》的成功經(jīng)驗(yàn)，市旅游局提請市政府聘請國家發(fā)改委、國家旅游局、中國旅游學(xué)院旅游發(fā)展研究院聯(lián)合為盤錦編制《盤錦資源型城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，擬成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成的“資源型城市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，確定編制規(guī)劃單位、經(jīng)費(fèi)、人員等相關(guān)事宜。年內(nèi)，完成了《遼河入?？跐竦乇Ｗo(hù)項(xiàng)目建議書》和《盤山縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制。

    【推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)】

    2007年，市旅游局下大力氣，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年完成旅游項(xiàng)目44個，項(xiàng)目總投資6.6億元，其中500萬元以上項(xiàng)目20個。大力推進(jìn)盤錦國際汽車營地、遼河入海口濕地保護(hù)、高爾夫球場、五星級酒店等旅游項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。在北京、沈陽、大連、鞍山等外市來盤方向交通主要路口設(shè)置了大型中英文旅游宣傳牌5塊，旅游交通指示牌32塊，準(zhǔn)確的指引外地來盤錦的游客方便快捷到達(dá)目的地。到年底，全市共評定全國A級旅游景區(qū)7家（其中4A級2家，3A級3家，2A級2家）;全國工農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4家;旅游星級飯店14家（其中四星級5家，三星級4家，二星級5家）;旅行社37家;評定特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個;旅游專業(yè)村12個;農(nóng)家樂40戶;旅游直接從業(yè)者20000人，間接從業(yè)人員80000人。

    【2007中國盤錦國際濕地旅游節(jié)】

    “2007中國盤錦國際濕地旅游節(jié)”吸引了日本、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國和中國港澳臺地區(qū)的旅行商、投資商，北京、上海、海南、哈爾濱、長春等省外旅行商，遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體旅游觀光分會、遼西冀北蒙東旅游聯(lián)合體、環(huán)渤海城市的旅游界人士，旅游界的權(quán)威專家學(xué)者等200余人。旅游節(jié)期間，推出“盤錦八大旅游景區(qū)、盤錦五條精品路線、盤錦十大特色名菜、盤錦十佳旅行社、盤錦十佳星級賓館”;百家盤錦旅游企業(yè)在步行街開展旅游商品展示活動;中國高層旅游專家、中國旅游學(xué)院旅游研究院院長張輝，2008奧運(yùn)會（首旅集團(tuán)）首席研究員李庚，阿特金斯顧問（深圳）有限公司旅游咨詢技術(shù)總監(jiān)杜學(xué)專程到盤錦策劃《盤錦旅游營銷行動計(jì)劃》、《迎綠色奧運(yùn) 游濕地盤錦》、《旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方案》。中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目、《新華社》、《人民日報(bào)》、《中國旅游報(bào)》、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、旅游衛(wèi)視、遼寧電視臺、《遼寧日報(bào)》、中國旅游網(wǎng)、新華網(wǎng)、東北新聞網(wǎng)等28家國家、省主流媒體報(bào)道和宣傳了盤錦濕地美景及盤錦市的旅游業(yè)，提升了盤錦在國內(nèi)外的知名度，使盤錦提前進(jìn)入旅游黃金月。2007年，市旅游局完成市委、市政府及相關(guān)部門交辦的數(shù)十個大型參觀考察團(tuán)組、近千人次。

    【行業(yè)管理】

    按照《2007盤錦市旅游局責(zé)任目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合遼寧省旅游局《目標(biāo)考核方案》，2007年，市旅游局對各縣區(qū)旅游局、旅游企業(yè)實(shí)施旅游工作責(zé)任目標(biāo)考核。對縣（區(qū)）旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、精品景區(qū)建設(shè)、旅游安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)旅游豐收計(jì)劃等14項(xiàng)工作進(jìn)行考核，對旅游企業(yè)按照《盤錦市旅游景區(qū)目標(biāo)管理考核（試行）辦法》、《2007年旅行社目標(biāo)考核試行標(biāo)準(zhǔn)》和《旅游星級飯店目標(biāo)考核試行標(biāo)準(zhǔn)》，確定優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個等次。市旅游局根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)，定期檢查。全年進(jìn)行業(yè)務(wù)、安全檢查20余次，組織旅游企業(yè)經(jīng)理、管理人員、導(dǎo)游員培訓(xùn)考試360余人次。全年共受理旅游投訴案件45起，旅游咨詢投訴43起，投訴者滿意率100%。