為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》有關(guān)要求，結(jié)合盤(pán)錦實(shí)際起草了《盤(pán)錦市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》?，F(xiàn)將《盤(pán)錦市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）全文公布，征求公眾意見(jiàn)。

　　一、征求意見(jiàn)時(shí)間

　　2024年8月1日—2024年8月15日

　　二、意見(jiàn)反饋途徑

　　聯(lián)系電話：0427-2807775    

　　電子郵箱：stjdqk@163.com

　　信函方式：盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)石油大街147號(hào) ，郵編124010

　　截至8月15日，共收到社會(huì)各界反饋意見(jiàn)0條，擬采納0條。

 

盤(pán)錦市生態(tài)環(huán)境局

2024年8月1日

 

盤(pán)錦市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)），依據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（遼政發(fā)〔2024〕11號(hào)），為實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固改善環(huán)境空氣質(zhì)量，全面提升大氣污染防治水平，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

到2025年，PM2.5和臭氧協(xié)同治理取得積極成效，主要污染物排放持續(xù)下降，城市精細(xì)化管控水平顯著提高。PM2.5年均濃度32微克/立方米；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88.3%以上；重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi)；揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放總量比2020年分別下降10%以上。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。以石化等行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)工程能耗強(qiáng)度、污染物排放總量控制，推動(dòng)在建和擬建項(xiàng)目能效、環(huán)保水平提升。加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新升級(jí)和工藝流程優(yōu)化改造，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下均需各縣區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）　　

　?。ǘ┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。2025年底前制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩七M(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)、工程機(jī)械等行業(yè)企業(yè)，在技術(shù)成熟工藝環(huán)節(jié)使用低VOCs含量涂料。在房屋建筑和市政工程中全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。每年至少開(kāi)展一次覆蓋20%使用企業(yè)的抽檢。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

　?。ㄋ模┓e極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，有序推動(dòng)煤炭減量替代。按照“以氣定改”原則推進(jìn)工業(yè)燃煤天然氣替代。城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。到2025年，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進(jìn)清潔取暖。科學(xué)規(guī)劃制定散煤治理方案，做好天然氣、電力等能源保障。推進(jìn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停整合。到2025年，北方地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目按時(shí)完成改造任務(wù)，城區(qū)（含城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部）、縣城基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，盤(pán)錦供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系

　　（六）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推進(jìn)鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)、大宗貨物“散改集”。到2025年，沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率高于70%。（責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，盤(pán)錦港集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）推進(jìn)燃油車(chē)輛清潔化。全面實(shí)施輕型車(chē)和重型車(chē)國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度，加強(qiáng)在用車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)排放定期檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。加強(qiáng)重型柴油貨車(chē)路檢路查、集中使用地和停放地的入戶檢查，利用黑煙抓拍、遙感檢測(cè)技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，年抽查率不低于20%。推動(dòng)新能源和清潔能源車(chē)輛在公交、環(huán)衛(wèi)、出租、物流配送等公共領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在火電、煤炭、有色等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車(chē)，發(fā)展零排放貨運(yùn)車(chē)隊(duì)，到2025年，大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到70%左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局，盤(pán)錦供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┘訌?qiáng)非道路移動(dòng)源清潔發(fā)展。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口及工礦企業(yè)新增和更新作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源化。推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，以施工工地、物流園區(qū)使用機(jī)械的尾氣排放情況為重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督抽測(cè)，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)年抽查率不低于10%。到2025年，完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、盤(pán)錦海關(guān)，盤(pán)錦港集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

　?。ň牛┤婕訌?qiáng)成品油全鏈條全周期監(jiān)管。加強(qiáng)成品油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次，溯源追究相關(guān)主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市稅務(wù)局、盤(pán)錦海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩苿?dòng)港口船舶綠色發(fā)展。全面實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。依法淘汰高排放老舊船舶，具備條件的可采用發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)改造或加裝尾氣處理裝置進(jìn)行深度治理。協(xié)同推進(jìn)船舶受電設(shè)施改造和港口岸電設(shè)施建設(shè)，提高船舶靠港岸電使用率。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、盤(pán)錦海關(guān)、盤(pán)錦海事局，盤(pán)錦港集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治和精細(xì)化管理

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)工地和道路揚(yáng)塵污染治理。推動(dòng)產(chǎn)生揚(yáng)塵單位落實(shí)揚(yáng)塵管控責(zé)任，提高文明施工和綠色施工水平。建筑施工場(chǎng)地按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍欄，采取有效防塵降塵措施，及時(shí)清運(yùn)建筑土方、建筑垃圾。強(qiáng)化場(chǎng)地內(nèi)商砼車(chē)渣土車(chē)運(yùn)輸管理，檢查車(chē)容車(chē)況和密閉措施，防止遺灑。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管控工作，大力推行城市道路低塵清掃保潔機(jī)械化作業(yè)方式，增加道路清掃保潔車(chē)輛，提高機(jī)械化作業(yè)頻次，提高城市道路保潔水平。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈離田效能，提升秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，培育壯大秸稈利用經(jīng)營(yíng)主體，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系以及秸稈綜合利用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。加強(qiáng)秸稈禁燒管控，精準(zhǔn)劃分秸稈禁燒范圍，壓實(shí)秸稈禁燒市縣（區(qū)）街道村四級(jí)網(wǎng)格主體責(zé)任，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，強(qiáng)化不利氣象條件下的監(jiān)管。對(duì)秸稈焚燒問(wèn)題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、降低污染物排放強(qiáng)度

　?。ㄊ?qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。定期開(kāi)展儲(chǔ)罐密封性檢測(cè)，污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理，含揮發(fā)性有機(jī)物有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　?。ㄊ模┩七M(jìn)氮氧化物染治理提升。全面排查鍋爐和爐窯環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的進(jìn)行分類整治。推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐（含電力）全面實(shí)施超低排放改造。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾等其他物料。燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒，推動(dòng)取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開(kāi)關(guān)閥，確有必要保留的可通過(guò)設(shè)置電動(dòng)閥、氣動(dòng)閥或鉛封等方式加強(qiáng)監(jiān)管。有序推進(jìn)，65蒸噸以上燃煤鍋爐（含電力）達(dá)到超低排放，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味和氨污染防控。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。強(qiáng)化惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ╅_(kāi)展煙花爆竹燃放管控。強(qiáng)化源頭管控，合理部局煙花爆竹的銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)禁在政府依法劃定的禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。查處取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。（責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、完善大氣環(huán)境管理體系

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)部門(mén)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。市氣象局與市生態(tài)環(huán)境局建立全市重污染天氣預(yù)警、會(huì)商制度。聯(lián)合開(kāi)展空氣污染分析研判和預(yù)警工作，聯(lián)合制作重污染天氣預(yù)警信息，開(kāi)展空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)霧霾天氣監(jiān)測(cè)和分析，注重提高霧霾天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)能力，每日提供未來(lái)7天天氣預(yù)報(bào)。建立盤(pán)錦市氣象部門(mén)重污染天氣應(yīng)急氣象保障工作機(jī)制，制定《盤(pán)錦市氣象局重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案（試行）》，明確重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作流程。（責(zé)任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍┩晟茀^(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，充分發(fā)揮東北“三省一區(qū)”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議作用，切實(shí)做到信息互通、資源共享、污染共治。推進(jìn)遼西地區(qū)各市開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共同應(yīng)對(duì)大氣污染物傳輸。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛┩晟浦匚廴咎鞖鈶?yīng)對(duì)機(jī)制。2024年底前修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提高區(qū)域污染過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提升環(huán)?？?jī)效水平，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施差異化管控措施。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單修訂。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　八、加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

　?。ǘ┨嵘髿猸h(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。進(jìn)一步完善PM2.5和臭氧協(xié)同治理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。建設(shè)重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　?。ǘ唬╅_(kāi)展涉VOCs企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。針對(duì)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等涉VOCs企業(yè)，監(jiān)督檢查液體儲(chǔ)罐、裝卸、敞開(kāi)液面、泄露檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、弄虛作假等行為，督促問(wèn)題整改到位。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　?。ǘ╅_(kāi)展油品儲(chǔ)運(yùn)銷專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)、油碼頭、油船等，從發(fā)油、卸油、存儲(chǔ)、加油、檢查維護(hù)等方面開(kāi)展檢查。重點(diǎn)檢查油氣處理裝置排放濃度與處理效率、密閉性、泄漏排放、企業(yè)邊界排放、油氣回收與處理設(shè)施運(yùn)行情況等。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、盤(pán)錦海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ╅_(kāi)展移動(dòng)源專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)途經(jīng)城市交通干道沿線、重點(diǎn)路口的柴油車(chē)，重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)情況，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)污染控制裝置查驗(yàn)、車(chē)載診斷儀系統(tǒng)(OBD)檢查、油箱油品抽樣檢測(cè)等內(nèi)容。對(duì)車(chē)輛集中停放地及用車(chē)大戶進(jìn)行入戶檢查檢測(cè)，柴油車(chē)重點(diǎn)檢查車(chē)輛維護(hù)、燃料和車(chē)用尿素添加使用臺(tái)賬及車(chē)輛尾氣排放達(dá)標(biāo)情況，非道路移動(dòng)機(jī)械重點(diǎn)檢查備案登記及排放達(dá)標(biāo)情況，根據(jù)實(shí)際情況可查驗(yàn)污染控制裝置、車(chē)用尿素、油箱油品抽樣檢測(cè)等。隨機(jī)選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)道路行駛車(chē)輛進(jìn)行移動(dòng)式遙感尾氣監(jiān)測(cè)，篩查超標(biāo)車(chē)輛。通過(guò)地方固定式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)上傳的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，篩查超標(biāo)車(chē)輛，做好信息公開(kāi)工作，必要時(shí)可推送至公安交管部門(mén)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十四）開(kāi)展商砼企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)商砼企業(yè)及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)銷售單位全面規(guī)范檢查，核查環(huán)評(píng)手續(xù)、建筑業(yè)資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)是否齊全，嚴(yán)厲查處無(wú)資質(zhì)企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售混凝土行為。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的商砼企業(yè)進(jìn)行清理取締。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督局，盤(pán)錦供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十五）加強(qiáng)決策科技支撐。開(kāi)展臭氧來(lái)源解析、生成機(jī)理和傳輸規(guī)律研究，試點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)VOCs源譜分析，推進(jìn)高活性VOCs組分物質(zhì)減排。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、落實(shí)各方責(zé)任，開(kāi)展全民行動(dòng)

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“部門(mén)抓統(tǒng)籌，屬地抓落實(shí)”的攻堅(jiān)體系。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)作為空氣質(zhì)量改善任務(wù)的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)。相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)任務(wù)實(shí)施清單化管理，形成攻堅(jiān)合力。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ǘ撸┘訌?qiáng)工作保障。建立完善大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)涉氣領(lǐng)域多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市公安局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督局、市城管執(zhí)法局、盤(pán)錦海關(guān)、盤(pán)錦海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十八）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將任務(wù)目標(biāo)完成情況作為全市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。調(diào)度工作任務(wù)和重大工程進(jìn)展情況，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后、問(wèn)題突出的縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū),統(tǒng)籌運(yùn)用通報(bào)、預(yù)警、掛牌督辦和約談問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：市政府督考辦、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ牛┘訌?qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和污染源監(jiān)控執(zhí)法能力建設(shè)，不斷完善PM2.5和臭氧協(xié)同治理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)裝備配備，指導(dǎo)基層提升監(jiān)管水平。建立重大工程清單，積極向上爭(zhēng)取資金，加大本級(jí)財(cái)政支持，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ╅_(kāi)展全民行動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)信息公開(kāi)，廣泛宣傳解讀大氣污染防治政策舉措、進(jìn)展成效，多渠道受理大氣污染違法行為舉報(bào)，做好公益宣傳，倡導(dǎo)綠色文明環(huán)保生產(chǎn)生活方式。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

 

《盤(pán)錦市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》政策解讀

　　一、起草背景和過(guò)程

　　為實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固改善環(huán)境空氣質(zhì)量，全面提升大氣污染防治水平。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》，結(jié)合盤(pán)錦實(shí)際，起草《盤(pán)錦市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》包括九部分，30項(xiàng)具體工作舉措。

　　第一部分為主要目標(biāo)。到2025年，實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度下降32微克/立方米；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88.3%以上；重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi)；揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放總量比2020年分別下降10%以上。

　　第二部分優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。

　　第三部分優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展。積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。到2025年，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。到2025年，北方地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目按時(shí)完成改造任務(wù)，城區(qū)（含城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部）、縣城基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖。

　　第四部分優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，到2025年，沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率高于70%。推進(jìn)燃油車(chē)輛清潔化，全面實(shí)施輕型車(chē)和重型車(chē)國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)非道路移動(dòng)源清潔發(fā)展，全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)成品油全鏈條全周期監(jiān)管。推動(dòng)港口船舶綠色發(fā)展，全面實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五部分強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治和秸稈精細(xì)化管理。加強(qiáng)工地和道路揚(yáng)塵污染治理，推動(dòng)產(chǎn)生揚(yáng)塵單位落實(shí)揚(yáng)塵管控責(zé)任，提高文明施工和綠色施工水平。加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。壓實(shí)秸稈禁燒市縣（區(qū)）街道村四級(jí)網(wǎng)格主體責(zé)任。

　　第六部分降低污染物排放強(qiáng)度。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。推進(jìn)氮氧化物染治理提升，有序推進(jìn)，65蒸噸以上燃煤鍋爐（含電力）達(dá)到超低排放，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味和氨污染防控。開(kāi)展煙花爆竹燃放管控，嚴(yán)禁在政府依法劃定的禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。

　　第七部分完善大氣環(huán)境管理體系。加強(qiáng)部門(mén)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，市氣象局與市生態(tài)環(huán)境局建立全市重污染天氣預(yù)警、會(huì)商制度。完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，2024年底前修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單修訂。

　　第八部分加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，進(jìn)一步完善PM2.5和臭氧協(xié)同治理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。開(kāi)展對(duì)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等涉VOCs企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)、油碼頭、油船等，從發(fā)油、卸油、存儲(chǔ)、加油、檢查維護(hù)等方面開(kāi)展檢查。開(kāi)展移動(dòng)源專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)途經(jīng)城市交通干道沿線、重點(diǎn)路口的柴油車(chē)，重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)情況檢查。開(kāi)展商砼企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)商砼企業(yè)及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)銷售單位全面規(guī)范檢查，核查環(huán)評(píng)手續(xù)、建筑業(yè)資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)是否齊全。加強(qiáng)決策科技支撐。開(kāi)展臭氧來(lái)源解析、生成機(jī)理和傳輸規(guī)律研究，試點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)VOCs源譜分析，推進(jìn)高活性VOCs組分物質(zhì)減排

　　第九部分落實(shí)各方責(zé)任，開(kāi)展全民行動(dòng)。建立“部門(mén)抓統(tǒng)籌，屬地抓落實(shí)”的攻堅(jiān)體系。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。將任務(wù)目標(biāo)完成情況作為全市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)裝備配備，指導(dǎo)基層提升監(jiān)管水平。做好公益宣傳，倡導(dǎo)綠色文明環(huán)保生產(chǎn)生活方式。