市直機(jī)關(guān)（單位）、加油站、廣大人民群眾：
    根據(jù)國家、省、市有關(guān)成品油市場管理法規(guī)和文件精神，為科學(xué)確定盤錦市加油站發(fā)展規(guī)模，合理布局加油站網(wǎng)點(diǎn)，建立滿足廣大消費(fèi)者需要、布局科學(xué)合理、競爭有序、功能完善的成品油銷售服務(wù)網(wǎng)體系，進(jìn)一步方便群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，特此編制了《盤錦市公共加油站布局規(guī)劃（2022～2035）》（征求意見稿）（以下簡稱“規(guī)劃”）。目前規(guī)劃方案已完成，現(xiàn)廣泛征求意見，如有意見，請(qǐng)于3月22日前以書面形式將反饋意見（加蓋公章）電子版發(fā)送至市商務(wù)局。
    聯(lián)系人：王曉宇
    聯(lián)系電話：18304283199
    郵箱：pjswjsczxk@126.com
    附件：《盤錦市公共加油站布局規(guī)劃（2022～2035）》（征求意見稿）.doc

    　截至3月22日，共收到社會(huì)各界反饋意見0條，擬采納0條。
盤錦市商務(wù)局
2023年2月21日

 

 

盤錦市公共加油站布局規(guī)劃（2022～2035）（征求意見稿）

 

《盤錦市公共加油站布局規(guī)劃（2022～2035）》現(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)編制，為加強(qiáng)規(guī)劃的控制與管理，按照“控制總量、優(yōu)化布局、合理布點(diǎn)、管理配套”的原則，統(tǒng)籌安排新增加油站項(xiàng)目，現(xiàn)將規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容公告如下。

一、規(guī)劃背景

未來的十五年是盤錦市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、持續(xù)發(fā)展的新時(shí)期，隨著盤錦市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市交通體系完善、人民生活水平提高，致使全社會(huì)對(duì)成品油的需求將持續(xù)增大，原有的盤錦市加油站布局規(guī)劃已不能適應(yīng)市場的需要，無法指導(dǎo)盤錦市加油站的建設(shè)。為進(jìn)一步科學(xué)確定盤錦市加油站發(fā)展規(guī)模，合理規(guī)劃布置加油站網(wǎng)點(diǎn)，為加油站的審批、建設(shè)、管理、監(jiān)督工作提供規(guī)劃依據(jù)，特此編制本規(guī)劃。

二、規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第74號(hào)，2007年12月28日）；

《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第8號(hào)，1998年8月29日）；

《中華人民共和國消防法》（2021修正）

《中華人民共和國行政許可法》（中華人民共和國主席令第7號(hào)，2003年8月27日）；

中華人民共和國商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《石油成品油流通行業(yè)管理工作指引》的通知（商辦消費(fèi)函[2020]439號(hào)）；

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》（國辦發(fā)[2002]18號(hào)）；

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省加油站專項(xiàng)整治工作方案的通知》（遼政辦發(fā)[2021]37號(hào)）；

《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]147號(hào)）；

國家商務(wù)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（商改字[2004]14號(hào)）；

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]73號(hào)）；

《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》；

《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》(CB18265)；

《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB 50156-2012）2014版；

《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51328-2018）；

《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（商務(wù)部公告2004年第89號(hào)）；

《盤錦市加油站布局規(guī)劃》（2010-2030）；

《盤錦市城市總體規(guī)劃》(2011年-2020年)；

三、規(guī)劃原則

以新一輪的國土空間規(guī)劃為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、統(tǒng)籌安排、服務(wù)方便、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，力爭做到使新增加油站所選點(diǎn)位科學(xué)合理與可行性統(tǒng)一，使其滿足城市車輛增長的需要，進(jìn)一步適應(yīng)城市交通發(fā)展的需要。

 

四、規(guī)劃范圍及年限

規(guī)劃范圍為盤錦市行政轄區(qū)，包括興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)、大洼區(qū)、盤山縣以及遼東灣新區(qū)。

規(guī)劃年限為2022～2035年。

五、規(guī)劃技術(shù)路線

公共加油站布局規(guī)劃作為城市一項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，主要由四大層面組成：現(xiàn)狀分析→需求預(yù)測→規(guī)劃布局→保障措施。

六、現(xiàn)狀概況

1、機(jī)動(dòng)車保有量情況

2021年，盤錦市機(jī)動(dòng)車總保有量為427404輛，同比增長6.5%。其中載客車（大型、中型、小型、微型）的保有量為359406輛；載貨車（掛車、重型、輕型）的保有量為55542輛；摩托車保有量為8351輛；純電動(dòng)新能源汽車保有量為1575輛；混合動(dòng)力新能源汽車保有量為684輛。

2、交通建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

盤錦市已全面完成了重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局，形成了以盤錦港為龍頭，以“四鐵四高”為主骨架，“一環(huán)七縱六橫”為主通道，縣鄉(xiāng)公路緊密銜接、功能完善、四通八達(dá)的現(xiàn)代交通網(wǎng)路，構(gòu)建了樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化、功能性大的交通體系。盤錦市普通公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到3972公里，公路密度達(dá)到100.2公里/平方公里，位居全省第三。

3、公共加油站現(xiàn)狀

2021年底，全市全域加油站（船）總量為137個(gè)（包含已主體備案2座），按照性質(zhì)分：中石油所屬加油站49個(gè)、中石化所屬加油站5個(gè)、其他國有企業(yè)加油站及民營企業(yè)所屬加油站83個(gè)。

七、需求量預(yù)測

主要采取日燃油需求量推算法和服務(wù)半徑覆蓋法，預(yù)測城市公共加油站的規(guī)模與數(shù)量。一方面，通過預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)城市各類機(jī)動(dòng)車的保有量，進(jìn)而預(yù)測出規(guī)劃期內(nèi)城市機(jī)動(dòng)車的日均燃油需求量，同時(shí)結(jié)合每座公共加油站加油的能力，推算出城市公共加油站的總體需求量；另一方面，根據(jù)有關(guān)規(guī)范規(guī)定的公共加油站的服務(wù)半徑，結(jié)合城市用地建設(shè)規(guī)模，測算出城市公共加油站的總體需求量。最后使用類比推算法對(duì)上述兩種方法進(jìn)行校核，最終確定城市公共加油站的規(guī)劃數(shù)量與規(guī)模。

1、服務(wù)半徑分析法

參照《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]147號(hào)）中確定“城區(qū)加油站服務(wù)半徑應(yīng)控制在不低于O.9公里”，以及《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51328-2018）中“公共加油加氣站的服務(wù)半徑宜為1km～2km”，初步確定城區(qū)加油站服務(wù)半徑不得低于1.2km

2、耗油需求預(yù)測法

這種方法主要考慮區(qū)域各類車型機(jī)動(dòng)車的保有量及其日均耗油需求量，得出所有機(jī)動(dòng)車的日均耗油需求總量，再根據(jù)每座加油站日均加油量推算出所需加油站的數(shù)量規(guī)模。規(guī)劃2035年單車日耗油量為6升/日，預(yù)測到2035年盤錦市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)87萬輛，則到2035年新區(qū)機(jī)動(dòng)車燃油需求量將達(dá)到522萬升/日。

3、類比推算法

據(jù)其他城市經(jīng)驗(yàn)，城市每座加油站對(duì)應(yīng)的機(jī)動(dòng)車擁有量約為2500～4000 輛。按此類比，一個(gè)城市或成片開發(fā)區(qū)配建加油站的數(shù)量按以下公式推算：

N = Q/K

式中：Q—區(qū)域機(jī)動(dòng)車的保有量（輛）；K—每座加油站對(duì)應(yīng)的機(jī)動(dòng)車擁有量（2500～4000 輛/座）；N—加油站的數(shù)量（座）。

根據(jù)預(yù)測，到2035年盤錦市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)90萬輛，其中新能源車輛占比達(dá)到3%，則加油車輛保有量將達(dá)到87萬輛，則加油站數(shù)量控制在190個(gè)。

八、規(guī)劃新增加油站明細(xì)

盤錦市加油站行業(yè)的發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)建設(shè)、道路發(fā)展、機(jī)動(dòng)車輛增長相協(xié)調(diào)。

至2035年盤錦市市域公共加油站總數(shù)為190座（其中：現(xiàn)狀加油站（船）137座[包含已主體備案2座]、新增53座加油站[含3處加油船]）。

 

（1）興隆臺(tái)區(qū)

序號(hào)	具體方位	經(jīng)營品種	近期	遠(yuǎn)期
1	中華路西，東林路南	汽柴油	●
2	興于快速干道南、疏港鐵路西	汽柴油	●
3	芳草路東、環(huán)城南街北	汽柴油	●
4	工業(yè)街北、中華路西	汽柴油	●
5	新工街南、盤石路東	汽柴油	●
6	文匯街北、環(huán)城東路西	汽柴油	●
7	惠賓街南、環(huán)城西路東	汽柴油	●
8	曙15支北，雙繞河南	汽柴油	●

 

（2）雙臺(tái)子區(qū)

序號(hào)	具體方位	經(jīng)營品種	近期	遠(yuǎn)期
1	外環(huán)西路西、遼河北堤北	汽柴油	●
2	中新線東、光正臺(tái)村	汽柴油		●
3	示范場路、雙繞街、丁字路口、東北角	汽柴油		●

 

（3）大洼區(qū)

序號(hào)	具體方位	經(jīng)營品種	近期	遠(yuǎn)期
1	蘇五線北、青年路西	汽柴油	●
2	中華路東、御品街北	汽柴油	●
3	泰山路東、和諧街南	汽柴油	●
4	林豐路東、霍田路南	汽柴油	●
5	芳草路西、霍田路北	汽柴油	●
6	芳草路西、大南街北	汽柴油	●
7	大洼街道中華路西、金源街南	汽柴油	●
8	濱海路北、紅草溝村南	汽柴油		●
9	向海大道東、中央鋪村北	汽柴油		●
10	中華路西、西榆村北	汽柴油		●
11	環(huán)城南路南、芳草路東	汽柴油	●
12	新于線南、雙橋子村北	汽柴油	●
13	蘇五線北、盤錦市東外環(huán)（規(guī)劃）西	汽柴油	●
14	霍田路南、于樓油建村西	汽柴油		●
15	新開鎮(zhèn)快速干道南	汽柴油	●
16	中華路東臨港工業(yè)區(qū)內(nèi)	汽柴油	●
17	省道308南丹錫高速西	汽柴油		●

 

（4）盤山縣

 

（5）遼東灣新區(qū)

序號(hào)	具體方位	經(jīng)營品種	近期	遠(yuǎn)期
1	寶來路西、遼東灣大道南	汽柴油	●
2	和運(yùn)路東、合力街北	汽柴油	●
3	中華南路西、千山街北	汽柴油	●
4	向海大道西、紅村四街南	汽柴油	●
5	昆侖路西、濱海大道南（盤錦港）	汽柴油	●
6	正邦路東、長江街南	汽柴油	●
7	修業(yè)路西、湘江街南	汽柴油	●
8	向海大道東、長江街南	汽柴油	●
9	灃河路西，漓江街北	汽柴油	●
10	寶來南路西，聯(lián)成街南	汽柴油	●

另：遼東灣新區(qū)新規(guī)劃3處加油船