盤政函〔2024〕72號(hào) 

對(duì)省政協(xié)十三屆二次會(huì)議《關(guān)于強(qiáng)化盤錦“北糧南運(yùn)”節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì) 加快建設(shè)東北水稻集散和精深加工基地的提案》（第0243號(hào)）的答復(fù)

省工商聯(lián)：

你們提出的《關(guān)于強(qiáng)化盤錦“北糧南運(yùn)”節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì) 加快建設(shè)東北水稻集散和精深加工基地的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于盤錦大米品牌帶動(dòng)效應(yīng)方面

一是加強(qiáng)品牌建設(shè)和管理。通過開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)，逐步完善盤錦大米標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定地理標(biāo)志產(chǎn)品盤錦大米質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，盤錦大米生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)。參加國家、省內(nèi)品牌評(píng)選，盤錦大米榮獲遼寧百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單。通過傳統(tǒng)紙媒、城市地標(biāo)、高鐵列車等平臺(tái)，宣傳盤錦大米品牌，目前央視廣告、北京朝陽站、北京站燈箱廣告已播放及上刊，盤錦大米農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和品牌價(jià)值進(jìn)一步提升。利用新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)區(qū)域公用品牌使用主體開展培訓(xùn)，強(qiáng)化品牌主體的品牌意識(shí)，規(guī)范區(qū)域品牌管理。加大盤錦大米品牌提升工程的實(shí)施力度，通過建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)盤錦大米的品質(zhì)化、品牌化、高端化發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，維護(hù)盤錦大米的品牌形象。

二是加大力度培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。盤錦稻谷全產(chǎn)業(yè)鏈被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈建設(shè)名單，截至目前，盤錦稻谷全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已突破100億元。全市已培育市級(jí)以上與稻米全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)56家。2019年成立盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新建立“聯(lián)盟+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”利益鏈接機(jī)制，采用訂單、流轉(zhuǎn)、股份合作等方式推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。在聯(lián)盟帶動(dòng)下，13家大米聯(lián)盟企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成立了13家與稻米產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)89家合作社、24家家庭農(nóng)場(chǎng)、173戶種養(yǎng)大戶，間接帶動(dòng)農(nóng)戶5萬余戶。加快推進(jìn)神州沃良60萬噸水稻加工、30萬噸水稻自動(dòng)化倉儲(chǔ)庫等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升盤錦大米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。支持糧油企業(yè)爭創(chuàng)“小巨人”企業(yè)，盤錦興旺油脂廠以米糠為原料，現(xiàn)可年加工米糠6萬噸，也是國內(nèi)目前最大的天然阿魏酸生產(chǎn)企業(yè)，全年產(chǎn)值2.8億元，被評(píng)為遼寧省專精特新“小巨人”，獲得省優(yōu)質(zhì)企業(yè)專項(xiàng)資金支持。

三是擴(kuò)大水稻種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模。盤錦水稻播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上。水稻種收綜合機(jī)械化率達(dá)到98.68%。糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，中儲(chǔ)糧糧食物流、中儲(chǔ)糧油脂加工等重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中儲(chǔ)糧油脂直屬庫糧食倉儲(chǔ)物流、中儲(chǔ)糧遼東灣直屬庫建倉二期等4個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)大米品種的培育和推廣力度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的引導(dǎo)和扶持，通過政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)大米品種，促進(jìn)市場(chǎng)資源的整合和優(yōu)化，提高優(yōu)質(zhì)大米品種的市場(chǎng)占有率，提高盤錦大米的品質(zhì)和口感。2023年，推廣種植“紅海灘1號(hào)”等優(yōu)質(zhì)水稻品種15.7萬畝。

二、關(guān)于港口優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮方面

一是提升港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。積極爭取省委、省政府和遼港集團(tuán)支持，進(jìn)一步明確強(qiáng)化盤錦港作為東北地區(qū)稻米的物流集散地功能和地位，完善港口倉儲(chǔ)配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)中儲(chǔ)糧盤錦儲(chǔ)備基地大型糧食倉儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)10萬噸級(jí)糧食（含油脂）專用泊位、糧食運(yùn)輸直航航線，提高糧食物流自動(dòng)化、數(shù)字化水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加快糧食專用碼頭及集裝箱碼頭升級(jí)改造，強(qiáng)化智慧港口建設(shè)，保障貨物裝卸運(yùn)輸暢通，效率提升。鼓勵(lì)港口企業(yè)積極拓展腹地資源，不斷開拓市場(chǎng)。1-5月盤錦港糧食吞吐量完成196萬噸，同比增長18.9%。啟動(dòng)盤錦港榮興港區(qū)二港池疏浚工作，預(yù)計(jì)今年第三季度可全面完工，完工后可滿足7萬噸級(jí)糧食主力船型進(jìn)出港。

二是增加航線覆蓋能力。將依托遼寧港口集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)盤錦港與深圳港等招商局旗下港口航線開行，給予重要航線和船運(yùn)公司適當(dāng)補(bǔ)貼，加快完善國際國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，加快干支匹配的通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“一帶一路”沿線地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線中心城市多元模式的內(nèi)陸港建設(shè)，形成通達(dá)全國主要城市圈的聯(lián)運(yùn)大通道和航線，切實(shí)加快提升物流效率。強(qiáng)化服務(wù)效能，構(gòu)建集大宗糧食交割、倉儲(chǔ)、干線運(yùn)輸、分撥、流通、加工、包裝等功能于一體的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)保障體系，加快引進(jìn)倉儲(chǔ)物流樞紐型、總部型項(xiàng)目落地，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

三是加快打造“一中心、一樞紐、四鏈條”發(fā)展格局。打造糧食倉儲(chǔ)物流集散中心，依托遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤錦臨港現(xiàn)代物流基地，以中儲(chǔ)糧盤錦儲(chǔ)備基地為龍頭，加快推動(dòng)糧食專用泊位等項(xiàng)目開工，提升糧食倉儲(chǔ)能力和中轉(zhuǎn)水平。依托盤錦港及盤錦港保稅物流中心（B型），建設(shè)和完善設(shè)施功能，重點(diǎn)發(fā)展糧食貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性進(jìn)口糧食轉(zhuǎn)運(yùn)中心。建設(shè)“北糧南運(yùn)”物流大通道重要樞紐，依托盤錦交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“盤錦—京津冀地區(qū)”“盤錦—山東—中部地區(qū)”“盤錦—長三角地區(qū)—西南地區(qū)”“盤錦—東南沿海地區(qū)”等4條銷糧通道建設(shè)，推進(jìn)主產(chǎn)糧區(qū)的內(nèi)陸干港建設(shè)。

三、關(guān)于水稻精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量方面

一是培育壯大市場(chǎng)主體。深入實(shí)施盤錦大米品牌提升工程，牢固樹立盤錦大米品質(zhì)化、品牌化、高端化發(fā)展的理念，以盤錦大米“紅海灘1號(hào)”優(yōu)質(zhì)品種為示范引領(lǐng)，通過盤錦大米品牌和市場(chǎng)影響力的顯著提升，增強(qiáng)我市對(duì)東北腹地水稻資源的吸附和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力。全力支持大米深加工企業(yè)做大做強(qiáng)，加快提升龍頭企業(yè)的加工規(guī)模和綜合實(shí)力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本與本地大米深加工企業(yè)合作，不斷提升市場(chǎng)主體競(jìng)爭力，切實(shí)改變盤錦大米加工企業(yè)“散”“弱”“小”的發(fā)展格局，進(jìn)一步提升我市加工東北腹地水稻資源的綜合能力。發(fā)揮大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)比鄰港口等優(yōu)勢(shì)，做好稻米精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體規(guī)劃，支持引導(dǎo)本地企業(yè)逐步向園區(qū)集中，通過招商引資等方式積極吸引國內(nèi)龍頭企業(yè)入駐，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)大米深加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加強(qiáng)與省內(nèi)新民市及吉林、黑龍江等省份重點(diǎn)水稻產(chǎn)區(qū)的合作，圍繞糧食物流綠色通道、產(chǎn)業(yè)精深加工等方面建立互利共贏合作機(jī)制，共同推動(dòng)水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是做好產(chǎn)業(yè)鏈條延伸文章。初步形成了糧食倉儲(chǔ)物流、初加工、精深加工、綜合利用四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步細(xì)化。做細(xì)稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步實(shí)施盤錦大米品牌戰(zhàn)略，制定盤錦大米品牌認(rèn)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展以碎米、米糠、稻殼等副產(chǎn)物為原料的精深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)盤錦大米加工由初級(jí)加工為主向精深加工、高附加值方向轉(zhuǎn)變。做優(yōu)大豆、花生等油料作物加工產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定大豆、花生等油料作物加工產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展低溫豆粕等精深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中儲(chǔ)糧油脂和匯福糧油大豆加工項(xiàng)目建設(shè)，適度引進(jìn)大豆加工項(xiàng)目。做實(shí)玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈，依托“北糧南運(yùn)”物流通道節(jié)點(diǎn)和中儲(chǔ)糧進(jìn)口玉米配額優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以玉米淀粉為原料的精深加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)混合飼料或研磨淀粉，發(fā)展玉米胚芽油等精深加工產(chǎn)業(yè)。做新衍生生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)圍繞水稻、大豆、玉米及特色植物等資源，強(qiáng)化校企合作深度和科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，利用合成生物學(xué)、代謝工程、蛋白質(zhì)工程等生命科學(xué)前沿技術(shù)手段，打造具有我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微生物高效細(xì)胞工廠，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)資源向氨基酸、維生素、甾體藥物中間體、營養(yǎng)化學(xué)品、功能性碳水化合物等高值化資源的綠色轉(zhuǎn)化。

三是加快構(gòu)建“1+2+N”全域化糧食產(chǎn)業(yè)空間布局。以遼濱經(jīng)開區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，利用盤錦港和大型糧食企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，探索建設(shè)大宗糧食交易平臺(tái)和期貨實(shí)物交割地，發(fā)展大豆規(guī)模化精深加工、功能性食品添加劑、天然工業(yè)添加劑、生物基材料與化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展玉米等精深加工產(chǎn)業(yè)。以臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)為拓展區(qū)，承接中儲(chǔ)糧盤錦儲(chǔ)備基地進(jìn)口糧食儲(chǔ)備外溢，延伸發(fā)展食品、醫(yī)療等糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，依托神州沃良等現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工基礎(chǔ)，發(fā)展大米休閑食品、快消食品、健康飲品、調(diào)味用品等產(chǎn)業(yè)，打造食品精深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。稻米加工企業(yè)作為物料供給區(qū)，將大洼區(qū)各鎮(zhèn)街大米加工企業(yè)集聚地作為副產(chǎn)品精深加工原料來源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物料支撐。

四、下一步工作

一是實(shí)施糧食安全體系構(gòu)建工程。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程六大提升行動(dòng)，強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備體系、糧食應(yīng)急保障體系、糧食監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，全面提升糧食安全保障質(zhì)量。

二是實(shí)施糧食穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)工程。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

三是實(shí)施“北糧南運(yùn)”物流通道配套基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。推進(jìn)中儲(chǔ)糧盤錦儲(chǔ)備基地大型糧食倉儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)10萬噸級(jí)糧食（含油脂）專用泊位、糧食運(yùn)輸直航航線、域內(nèi)糧食鐵路專用線，提高糧食物流自動(dòng)化、數(shù)字化水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

四是實(shí)施貿(mào)易平臺(tái)搭建工程。支持中儲(chǔ)糧、北大荒等企業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，探索以市場(chǎng)化形式建立糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，引進(jìn)糧食運(yùn)輸、外貿(mào)、金融、法律、中介等服務(wù)性機(jī)構(gòu)，逐步完善港區(qū)及周邊地區(qū)配送、咨詢等服務(wù)能力，打造東北地區(qū)糧食進(jìn)出口中轉(zhuǎn)及貿(mào)易中心。

五是實(shí)施品牌標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)工程。開展綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)和推介活動(dòng)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)，突出盤錦大米地理標(biāo)志和品牌保護(hù)，建立“一袋一碼”大米產(chǎn)地認(rèn)證追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

六是實(shí)施創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)化工程。在打造覆蓋糧食生產(chǎn)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)郊庸べQ(mào)易等各環(huán)節(jié)的智能管理系統(tǒng)同時(shí)，組建糧食精深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化全流程深度合作。

七是實(shí)施服務(wù)要素保障工程。扎實(shí)做好土地、人才等政策保障，積極支持企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)建、技術(shù)改造、研發(fā)投入、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，并依托中儲(chǔ)糧、匯福糧油、益海嘉里等“鏈主”企業(yè)強(qiáng)化項(xiàng)目招引，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

                         

                                盤錦市人民政府

                                2024年6月6日